HIERARQUIA DAS NORMAS

HIERARQUIA

• Definições de Hierarquia na internet:

• Hierarquia é a ordenação de elementos em ordem de importância. Mas

pode significar mais especificamente: A distribuição ordenada dos poderes.
pt.wikipedia.org/wiki/Hierarquia

• Ordem baseada na divisão em níveis de poder ou de importância, onde um

nível inferior é sempre subordinado a outro nível superior
pt.wiktionary.org/wiki/hierarquia

• Método de organizar coisas ou idéias, em que as idéias mais importantes

são classificadas com base em sua relevância.
www.metas.com.br/glossarios/glossario2.htm
 HIERARQUIA DAS NORMAS

• O ordenamento jurídico brasileiro é construído de forma a manter uma

hierarquia.

• Hans Kelsen desenvolveu a idéia de uma pirâmide jurídica:

• A CONSTITUIÇÃO está no ápice.

• No segundo patamar encontram-se as LEIS ORDINÁRIAS e as LEIS

COMPLEMENTARES.

• Em terceiro encontram-se os decretos, atos normativos. deliberações,

instruções normativas dentre outros atos regulamentadores; e por fim os
contratos firmados entre as pessoas.

• Os Tratados Internacionais têm status de LEI ORDINÁRIA ou de norma

CONSTITUCIONAL, dependendo da matéria.
PIRÂMIDE HIERARQUICA
 HIERARQUIA

• CF/88 E EMENDAS À CONSTITUIÇÃO:

• As normas constitucionais estão no topo do

ordenamento jurídico, é superior a todas as demais
regras jurídicas.

• Dessas normas constitucionais devem derivar todas

as outras normas e se for contrariada haverá vício por

INCONSTITUCIONALIDADE
 HIERARQUIA

• LEIS: Complementar, Ordinária, Delegada e Medida Provisória:

• Estão no mesmo nível hierárquico. Não há subordinação entre

elas.

• Diferenciam-se entre si pela matéria e pela forma do processo

legislativo.

• A Lei Complementar trata de matérias especificamente

previstas na Constituição Federal e que exige um maior rigor
no processo legislativo, através do quorum de maioria
absoluta.
 HIERARQUIA

• LEI FEDERAL, LEI ESTADUAL e LEI MUNICIPAL:

• Não há hierarquia entre essas normas;

• Havendo conflito entre as leis ordinárias nessas três esferas do

Poder, há de se verificar a competência, legislativa em razão
da matéria prevista na CF para cada ente federado (União,
Estados, DF e Municípios).

• Há de se entender que uma Lei Federal não prevalecerá sobre

uma Lei Municipal se a matéria objeto da norma for da
competência do Município e vice-versa.
 HIERARQUIA

• DECRETOS.
• Abaixo das Leis temos o Decreto, que é um instrumento legislativo, da
competência do chefe do executivo - Presidente da República,
governadores e prefeitos municipais;

• Tem função de aprovar o regulamento da lei, de forma a possibilitar seu

cumprimento e não pode ir além dos limites da lei para alterar ou
acrescentar normas.

• Exemplo:
• LEI No 10.973, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004. - Dispõe sobre incentivos à
inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras
providências.

• DECRETO Nº 5.563, DE 11 DE OUTUBRO DE 2005 - Regulamenta a Lei 10.973,

de 2 de dezembro de 2004, que dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa
científica e tecnológica no ambiente produtivo, e dá outras providências.
 HIERARQUIA

• PORTARIAS
• Portaria é um instrumento utilizado pelos auxiliares diretos dos chefes de
Poder Executivo que visam regular as atividades de suas pastas. A Portaria
deve estar em consonância com as Leis e Decretos.

• RESOLUÇÕES.
• Resoluções são deliberações normativas de órgãos colegiados. A resolução
também não pode extrapolar os limites da lei e da competência do órgão
que a editar.

• Ex. No caso do Código de Trânsito Brasileiro – CTB, confere competência

ao CONTRAN, para estabelecer as normas regulamentares. O CONTRAN
exerce essa competência através de Resolução. O usual, no sistema
legislativo brasileiro, é o exercício do poder regulamentar através de
Decreto dos chefes de Poder Executivo.
 ESPÉCIES NORMATIVAS

• A Constituição Federal/88, estabeleceu um processo legislativo

definido, onde apresenta um rol taxativo de normas no Art. 59.

– I - emendas à Constituição;
– II - leis complementares;
– III - leis ordinárias;
– IV - leis delegadas;
– V - medidas provisórias;
– VI - decretos legislativos;
– VII - resoluções.

• A Lei complementar Nº 95 de 26/02/1998 dispõe sobre a

elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.
 EMENDA CONSTITUCIONAL

• Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:

– I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou

do Senado Federal;
– II - do Presidente da República;
– III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da
Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de
seus membros.

• Não pode haver emenda na vigência de intervenção federal, de

estado de defesa ou de estado de sítio.

• O quórum de discussão e votação - três quintos dos votos dos

respectivos membros em dois turnos.
 EMENDA CONSTITUCIONAL

• § 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda

tendente a abolir:

– I - a forma federativa de Estado;

– II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
– III - a separação dos Poderes;
– IV - os direitos e garantias individuais.

• § 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou

havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta
na mesma sessão legislativa.
 LEIS

– Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a

qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-
Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos
nesta Constituição.

– § 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:

• I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;
• II - disponham sobre:
– a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e
autárquica ou aumento de sua remuneração;
– b) ....

– § 2º - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à

Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um
por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco
Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de
cada um deles.
 MEDIDAS PROVISÓRIAS

– Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá

adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato
ao Congresso Nacional. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)

– § 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:

– I - relativa a:
• a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
• b) direito penal, processual penal e processual civil;
• c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de
seus membros;
• d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
– II - que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer
outro ativo financeiro;
– III - reservada a lei complementar;
– IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e
pendente de sanção ou veto do Presidente da República.
 OUTRAS ESPÉCIES

– Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que
deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.

– § 1º - Não serão objeto de delegação os atos de competência exclusiva do

Congresso Nacional, os de competência privativa da Câmara dos Deputados ou
do Senado Federal, a matéria reservada à lei complementar, nem a legislação
sobre:
• I - organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de
seus membros;
• II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais;
• III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.

– § 2º - A delegação ao Presidente da República terá a forma de resolução do

Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e os termos de seu
exercício.

– § 3º - Se a resolução determinar a apreciação do projeto pelo Congresso

Nacional, este a fará em votação única, vedada qualquer emenda.

– Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por maioria absoluta.

Perguntas e Respostas