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de Monitorização
O sexto número do Boletim informativo do QREN dá continuidade à divulgação de indicadores conjunturais sobre a implementação do QREN, mantendo, como
sempre, a procura de dois equilíbrios fundamentais: permitir uma leitura simples e acessível sem comprometer o rigor; estar disponível num tempo útil, mas
garantindo uma informação estável e robusta.
O presente boletim reporta a evolução da implementação do QREN ocorrida no 4º trimestre de 2009, segundo trimestre em que a aplicação do QREN não
coexiste com a aplicação do QCA III (que terminou a sua execução em 30 de Junho de 2009). No final de Dezembro de 2009, o volume de pagamentos
efectuados aos beneficiários do QREN ultrapassou 2,1 mil milhões de euros (dos quais cerca de 500 milhões foram realizados durante o último trimestre) e o
volume de candidaturas aprovadas ascendeu a 45% dos fundos disponíveis no QREN.
O Boletim informativo do QREN é da iniciativa da Comissão Técnica de Coordenação do QREN composta pelo coordenador do Observatório do QREN, que
preside, pelos presidentes dos conselhos directivos do Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional (IFDR) e do Instituto de Gestão do Fundo Social
Europeu (IGFSE) e pelo inspector-geral de Finanças. Integra, por esta via, as entidades com responsabilidades ao nível da monitorização estratégica –
Observatório do QREN – e da coordenação, monitorização operacional e financeira da implementação do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
(FEDER) e do Fundo de Coesão (FC) e do Fundo Social Europeu (FSE) – o IFDR e o IGFSE, respectivamente –, bem como a autoridade de auditoria –
Inspecção Geral de Finanças (IGF).
A análise e informação aqui apresentadas são suportadas pelo sistema de monitorização do QREN desenvolvido no âmbito da Comissão Técnica de
Coordenação, em estreita colaboração com as Autoridades de Gestão. De notar que o conteúdo deste boletim retrata a situação presente nos sistemas de
informação em 31 de Dezembro de 2009 e não, necessariamente, a totalidade da informação reportada ao final de 2009, tendo em conta que o fecho do ano em
termos de consolidação de dados apenas é possível efectuar nos primeiros meses do ano seguinte. Este facto explica a existência de algumas diferenças entre a
informação ora reportada e a informação equivalente que vier a constar nos relatórios de execução dos Programas Operacionais e/ou no Relatório Anual do
QREN, reportados igualmente ao ano de 2009, que serão editados em 2010.
Por último, sublinha-se a disponibilização, na proximidade da divulgação pública desta edição do Boletim Informativo, do primeiro Relatório Estratégico do QREN
- 2009, tendo por base dados reportados a 30 de Setembro de 2009. Este relatório, da responsabilidade do Observatório do QREN, visa responder em que
medida o QREN e os seus PO têm contribuído para o reforço da coesão económica e social da União Europeia e para o desenvolvimento harmonioso,
equilibrado e sustentável das suas regiões e dos seus territórios.
FICHA TÉCNICA
Título
Boletim Informativo QREN
Edição
Comissão Técnica de Coordenação do QREN
Data de Edição
Janeiro 2010
Design Gráfico
By
Fotografia
Krypton
Balcões Multiserviços – Operações apoiadas pelo PO Compete e PO Regionais do Continente
Registo ISBN
978-989-96035-0-9
Esta publicação é financiada pela União Europeia – Programa Operacional de Assistência Técnica ao QREN (FEDER)
SÍNTESE
Volume de pagamentos trimestral continua a Analisando a evolução do rácio entre o nível de pagamentos e a
programação, são visíveis na generalidade dos PO acréscimos
aumentar
relevantes no volume de pagamentos no 4º trimestre de 2009, com
Durante o 4º trimestre de 2009 foram pagos aos beneficiários do particular destaque para os PO Regionais e PO VT. No final de
QREN (a título de reembolso ou de adiantamentos) 484 M€ de 2009, este rácio registava valores acima da média do QREN – 10%
fundos (um acréscimo de 29% face ao trimestre anterior), o valor – no PO PH (16%), no PO FC (11%) e nos PO das Regiões
trimestral mais elevado registado até ao momento. Autónomas – PO Açores FEDER (20%), PO Açores FSE (14%), PO
Em final de Dezembro, o volume de pagamentos atingiu 2,1 mil Madeira FEDER (12%) e PO Madeira FSE (17%).
milhões de euros (dos quais mais de 1,5 mil milhões foram Evolução do rácio pagamentos/programado por Programa
Operacional
efectuados durante o ano de 20091). 20,0%
20%
500
569
5,6%
7,7% 10%
reembolso de despesas realizadas e efectivamente pagas pelo
365 3,7%
1,7%
2,7% 5% promotor) representam uma parte relevante do volume total de
0 0% pagamentos, no essencial, fruto da concretização das medidas
Out‐ Nov‐ Dez‐ Jan‐ Fev‐ Mar‐ Abr‐ Mai‐ Jun‐ Jul‐09 Ago‐ Set‐ Out‐ Nov‐ Dez‐
08 08 08 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 adoptadas pelo Governo visando a injecção de liquidez nos agentes
(no quadro da resposta à crise). Esta relevância explica
inclusivamente que a taxa de reembolso (relação entre pagamentos
e despesa validada) seja superior a 100%, mais precisamente
108%. Os adiantamentos (certificáveis e não certificáveis, incluindo
1 Relembre-se que este volume de pagamentos QREN é cumulativo com o forte nestes últimos os pagamentos contra factura) representavam, no
volume de pagamentos de fundos comunitários registado nos últimos seis meses de
execução do QCA III, bem como com a execução do Fundo de Coesão II, que se final de Dezembro, cerca de 1/3 do volume total de pagamentos,
prolonga até 2010 (na ordem dos mil M€). Assim, durante o ano de 2009 o valor de
execução dos fundos comunitários integrados na Política de Coesão da UE (FSE, sendo que uma parte muito significativa respeitava a adiantamentos
FEDER e Fundo de Coesão) ascendeu a cerca de 2,5 mil M€.
não certificáveis, ou seja, suportados pela tesouraria nacional.
12,1%
despesas realizadas e efectivamente pagas pelo promotor. QREN
=
10,2%
10,0%
9,1%
5 p.p..
Em 31 de Dezembro de 2009, 45% das verbas do Os PO com maior nível de compromisso - acima da média QREN -
são o PO Lisboa (65%), o PO Madeira FSE (58%), o PO FC (52%),
QREN 2007-2013 estavam comprometidas…
o POPH (50,3%) e o PO Açores FSE (49,8%). De registar ainda o
No final de 2009, 45% das verbas do QREN estavam forte acréscimo neste indicador, no 4º trimestre de 2009, no PO VT
comprometidas para financiamento dos projectos aprovados nos (14,8 p.p.), essencialmente fruto da aprovação do primeiro projecto
diversos PO, mais 7 p.p. que no final de Setembro de 2009. da rede ferroviária de alta velocidade respeitante ao troço Poceirão
– Évora (352 M€ de fundo de coesão para um investimento total de
Evolução da taxa de compromisso
(aprovado/programado) 633 M€), e de novas aprovações no âmbito da modernização do
50%
50% QREN parque escolar do ensino secundário (+223 M€ de FEDER).
45%
FSE 46%
FEDER
Destaque também para a evolução da taxa de compromisso no PO
39% 45%
40% FC
33%
36%
38%
Madeira FEDER (18,1 p.p), devido a novas aprovações no âmbito
30% 31% 31%
30% 31%
31%
de acções colectivas (+22M€ de FEDER), infra-estruturas escolares
24%
20% 23% (+15,2M€) e ciclo urbano da água - sistemas em baixa (+10,4M€).
20% 17%
18% 16% 18%
14% Evolução da taxa de compromisso por Programa Operacional
10%
4º trimestre de 2009
65%
2% 3º trimestre de 2009
1% 4%
1º semestre de 2009 58%
0% 52%
50% Acumulado até Dez 2008
QREN 50%
Out‐ Nov‐ Dez‐ Jan‐ Fev‐ Mar‐ Abr‐ Mai‐ Jun‐ Jul‐09 Ago‐ Set‐ Out‐ Nov‐ Dez‐ = 45%
08 08 08 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 45,0% 42% 42%
39% 39%
33%
% da programação
2007-2009
Taxa de compromisso
2007-2013
e do padrão de especialização no PO FC, Desenvolvimento das
80%
30%
PO registam já níveis de compromisso acima dos 60%:
20%
10%
0%
QREN PO PH PO FC PO VT PO Norte PO PO PO PO PO PO PO PO PO AT PO AT
Centro Alentejo Lisboa Algarve Açores Açores Madeira Madeira FEDER FSE
FEDER FSE FEDER FSE
PO PH - Eixo 9 - Lisboa 65,8% importante nó viário na Grande Lisboa (CRIL) e outro no domínio da
ferrovia, relativo à ligação ferroviária Sines-Elvas);
PO Lisboa - Eixo 2 - Valorização Territorial 64,9%
PO VT - Eixo 4 - Redes e Equipamentos Estruturantes da Região e, ainda, um relativo à construção do Novo Hospital Pediátrico em
64,4%
Autónoma dos Açores (FC) Coimbra, a apoiar no âmbito do PO Centro;
PO Açores FEDER - Eixo 3 - Melhorar as redes regionais de infra-
63,9%
estruturas de acessibilidades Os treze projectos notificados apresentam um investimento total previsto
PO Alentejo - Eixo 2 - Desenvolvimento urbano 63,2% de 2.633 M€ ao qual está associada uma comparticipação de FEDER e
PO Madeira FSE - Eixo 1 - Educação e formação 60,0% Fundo de Coesão da ordem dos 650 M€.
À data de 31 de Dezembro, estavam decididos favoravelmente pela CE
As maiores variações do grau de compromisso no 4º trimestre de cinco dos grandes projectos notificados:
2009 por eixo prioritário (acima dos 20 p.p.), encontram-se em três (i) três apoiados pelo PO FC - o projecto relativo à criação de uma
unidade fabril em Paços de Ferreira, da empresa SWEDWOOD Portugal,
eixos do PO VT - Desenvolvimento do sistema urbano nacional
com um custo total previsto de 134,5 M€, um FEDER de 29 M€; o projecto
(28,6 p.p.), Investimentos estruturantes do empreendimento de fins relativo à expansão da unidade fabril de pasta para papel na Figueira da
múltiplos de Alqueva (27,7 p.p.) e Redes e equipamentos Foz, da empresa CELBI, Celulose da Beira Industrial, com um custo total
estruturantes nacionais de transportes (22,6 p.p.) -, e nos eixos previsto de 320 M€, um FEDER de 51,6 M€; e o projecto de expansão da
matéria-prima da fileira de poliuretanos em Estarreja, da CUF, com um
Valorização territorial (27,8 p.p.) do PO Lisboa, Desenvolvimento
custo total previsto de 125 M€, um FEDER de 25 M€;
urbano (26,9 p.p.) do PO Alentejo e Desenvolvimento sustentável
(ii) um projecto apoiado pelo PO VT – o projecto de tratamento,
(25,5 p.p.) do PO Madeira FEDER. valorização e destino final dos RSU do Sistema Multimunicipal do Litoral
Centro, da ERSUC - Resíduos Sólidos do Centro, S.A., com um custo
De forma complementar a estes níveis de compromisso (directo)
total previsto de 138 M€, um financiamento FEDER de 80 M€;
deverão ainda ser tidos em conta os compromissos indirectos (iii) o projecto do PO Centro relativo ao Novo Hospital Pediátrico de
assumidos pelos PO no âmbito de subvenções globais para o Coimbra, com um custo total previsto de 104 M€, um financiamento
período QREN, uma parte significativa das quais não se encontra FEDER de 42,4 M€.
As subvenções globais estabelecidas entre as Autoridades de associada às candidaturas aprovadas é de 13.172 M€,
Gestão dos PO Regionais e as Associações de Municípios representando um acréscimo de 18,5% face a Setembro.
constituem um dos melhores exemplos da relevância do
Este acréscimo de aprovações durante o 4º trimestre, avaliado pelo
compromisso indirecto, quer pelo volume financeiro da
fundo comunitário aprovado, concentra-se no PO VT (+689 M€,
contratualização (1,461 mil M€ de FEDER2), quer pelo facto de
equivalente a um acréscimo de 62%), no PO PH (+312 M€,
cobrirem todo o território do Continente3. De salientar o reforço
representando um acréscimo de 11%), no PO Centro (+103 M€,
financeiro na ordem de 55 M€ atribuído no âmbito do PO Norte e do
com um acréscimo de 17%), e no PO FC (+137 M€, equivalente a
PO Centro com Associações de Municípios para efeitos de
um acréscimo de 9%).
financiamento, sobretudo de intervenções no parque escolar.
Até 31 de Dezembro de 2009, foram submetidas mais de 54 mil
Ao nível dos compromissos indirectos destaque ainda para o
candidaturas ao conjunto dos PO do QREN, com um volume de
reconhecimento formal, em Julho de 2009, de Estratégias de
investimento previsto na ordem dos 52 mil M€. As candidaturas
Eficiência Colectiva (EEC) – 11 Pólos de Competitividade e
submetidas durante o ano de 2009 (27.670) representaram um
Tecnologia, 8 Clusters e 25 PROVERE (Programas de Valorização
acréscimo de 102% face ao final de 2008 (27.185). Este aumento
Económica de Recursos Endógenos) –, que irão mobilizar um
concentrou-se fortemente no PO PH, com 15.802 candidaturas
investimento elegível na ordem de 1,2 mil M€ apenas nos projectos
apresentadas em 2009 (57% do total), das quais assumem maior
âncora, ao que acresce o investimento decorrente dos projectos
expressão, em termos de fundo envolvido, as associadas a
complementares.
períodos de candidatura inseridos nos eixos qualificação inicial e
…em resultado de um volume de aprovações de adaptabilidade e aprendizagem ao longo da vida.
mais de 20 mil candidaturas e 9,6 mil M€ de fundos …concentrados sobretudo nas áreas da qualificação
comunitários… e educação e dos apoios a empresas …
Até final de Dezembro, foram aprovadas 20.392 candidaturas, o
As operações aprovadas até ao final 2009 concentram-se
que representa um acréscimo de 13% em relação a Setembro. Este
fortemente nas áreas da agenda temática Potencial Humano, que
volume de candidaturas aprovadas implica um investimento total de
representa 43% do volume total de aprovações no âmbito do QREN
18.916 M€ e uma comparticipação de fundos comunitários prevista
até ao final de Dezembro. Nesta agenda temática destacam-se as
de 9.628 M€ (mais 18% face ao mesmo período). A despesa
áreas de qualificação de dupla certificação de adultos
pública (fundos comunitários mais contrapartida pública nacional)
(aprendizagem ao longo da vida com 30%) e de jovens
(qualificação inicial com 26%) integradas na Iniciativa Novas
Oportunidades, co-financiadas pelo FSE, bem como a forte aposta
2 Os 22 contratos de delegação de competências com subvenção global entre as
Autoridades de Gestão dos PO Regionais das regiões convergência do Continente e na melhoria das infra-estruturas da rede escolar4 (22%),
as associações de municípios, para todo o período do QREN, representam 28% da
dotação FEDER total dos PO em causa, repartindo-se da seguinte forma: PO Norte co-financiadas pelo FEDER.5
696 M€ (26% do PO), PO Centro 510 M€ (30% do PO) e PO Alentejo 256 M€ (29%
do PO).
3 Em 2009 foram também celebrados contratos de delegação de competências das
Autoridades de Gestão dos PO Lisboa e Algarve na Área Metropolitana de Lisboa e 4Estas infra-estruturas englobam centros escolares de 1.º ciclo do ensino básico e
na Comunidade Intermunicipal do Algarve, respectivamente, embora sem subvenção de educação pré-escolar, promovidos pelos municípios, modernização do parque
global. escolar do ensino secundário, promovida pela Parque Escolar, E.P.E., e
Factores de Valorização do Potencial destaque regista-se na área das acessibilidades e mobilidade com
Competitividade Território Humano
27% 29% 43% 30%. Salienta-se ainda para as aprovações na área do ambiente
com 20% do total dos apoios no âmbito desta agenda. Neste
Outros 14%
Outros 5% domínio, assumem especial relevância as intervenções relativas ao
Equipamentos Outros 22%
Eng. Financeira 7%
Custos Públ.
para a Coesão 12%
Protecção e
ciclo urbano da água, ao tratamento e gestão de resíduos e às
Contexto 9% Valorização do
Ambiente 20%
Infra‐estruturas da
Rede Escolar 22%
acções de defesa e valorização do litoral.
Inovação e
Acessibilidades e
Mobilidade 30% Qualificação Inicial 90% dos fundos aprovados estão concentrados nas
26%
Renovação do
Modelo
empresarial 70%
regiões convergência
Adaptabilidade e
Política das
Aprendizagem ao
Cidades 33%
Longo da Vida 30% 90% dos fundos comunitários aprovados, correspondendo a 88%
das candidaturas, concentram-se nas regiões convergência (Norte,
Factores de Competitividade Valorização do Território Potencial Humano
Centro, Alentejo e Açores). Face ao trimestre anterior regista-se um
Na agenda temática Factores de Competitividade (27% do total dos aumento do peso relativo da região do Alentejo, que deriva
fundos aprovados no QREN) verifica-se uma concentração sobretudo, da aprovação do troço Poceirão-Évora da rede de alta
relevante das aprovações na área da inovação e renovação do velocidade.
modelo empresarial, que inclui os sistemas de incentivos às
Distribuição dos fundos comunitários aprovados
empresas. Nos sistemas de incentivos do continente (POR e PO por Região (31.Dezembro.2009)
FC), foram aprovadas até final de Dezembro 3.509 candidaturas, Lisboa
Alentejo
5% Algarve
correspondendo a 1,7 mil M€ de incentivo (FEDER) e a 4,9 mil M€ 16%
1%
Analisando as intensidades regionais de apoio inerente ao volume Intensidades de apoio inerentes aos fundos QREN
de aprovações registado até ao final do 4º trimestre de 2009, aprovados até 31.Dezembro.2009
euros/km2
denota-se desde logo o reduzido valor das capitações de fundos Acréscimo 4º trimestre
Acumulado 3º trimestre
aprovados nas regiões do Continente que estão fora do objectivo
209.080
período 2007-2013.
Port.
Dez
=
906
0
Norte Centro Alentejo Lisboa Algarve Açores Madeira
Fundo a concurso aumenta 4% no quarto trimestre Estes 597 M€ representam 41% do total de fundos que compõem
as respectivas subvenções globais para o período 2007-2013. A
de 2009…
proporção foi mais elevada na região Alentejo (56%), seguida da
O fundo a concurso aumentou 4% (384 M€) no 4º trimestre de região Centro (43%) e da região Norte (34%).
2009, atingindo 10,3 mil M€ de FEDER e FC, ou seja, 76% da
A Comunidade Intermunicipal (CIM) do Pinhal Interior Norte
dotação de fundo comunitário dos respectivos PO6. Este valor não
registou a maior proporção da respectiva subvenção global
contempla os períodos de candidatura no âmbito dos PO co-
colocada a concurso (107%, 29 M€) fruto da disponibilização em
financiados pelo FSE, quer no Continente, quer nas Regiões
novos concursos de montantes não comprometidos em concursos
Autónomas, nem os períodos de candidatura no âmbito dos PO das
encerrados. Também de destacar neste indicador a Associação de
Regiões Autónomas co-financiados pelo FEDER, uma vez que
Municípios do Distrito de Évora, com 87% (50 M€) do fundo
nestes casos a modalidade de acesso não implica a definição
contratualizado a concurso, e a CIM Comurbeiras, que abrange a
prévia de valores indicativos de fundo a disponibilizar em cada um
Beira Interior Norte e a Cova da Beira, com 63% (26 M€). Em
dos períodos.
termos absolutos, a maior dotação foi disponibilizada pela Área
Todas as tipologias previstas no QREN (avaliando pelos Metropolitana do Porto, com 76 M€ a concurso (46% da respectiva
regulamentos específicos existentes) foram objecto de subvenção global). De todas as Associações de Municípios que
concurso/período de candidatura ou englobadas em subvenções gerem subvenções globais, apenas a CIM da Beira Interior Sul
globais com organismos intermédios. ainda não abriu concursos.
…com 64% da dotação dos PO Regionais do FEDER colocado a concurso em relação ao total contratualizado
(31.Dezembro.2009)
Continente a concurso, incluindo 41% das verbas 107%
87%
Grande Porto / Douro Vouga
Serra da Estrela
Minho‐Lima
Ave
Oeste
Baixo Alentejo
Lezíria do Tejo
Tâmega
Dão‐Lafões
Pinhal Litoral
Alentejo Central
Beira Interior Sul
Alentejo Litoral
Baixo Mondego
Alto Trás‐os‐Montes
Baixo Vouga
Beira Int. Norte / Cova Beira
Alto Alentejo
Médio Tejo / Pinhal Int. Sul
Cávado
Pinhal Interior Norte
113 112
103 103
98 97
89 90 90
87
82 81 82 80
75 77
69
60 60
Nº dias previsto 48
Nº dias efectivo
PO PH PO FC PO VT PO PO PO PO PO PO PO PO PO
Norte Centro Alentejo Lisboa Algarve Açores Açores Madeira Madeira
FEDER FSE FEDER FSE
INFORMAÇÃO
QREN 21.411.561 1.176 10.275.372 n.a. 132 2.739.023 1.044 7.536.349 654 n.a. n.a.
PO Temáticos 13.879.721 265 6.566.616 n.a. 37 2.475.500 228 4.091.116 159 103 123
PO Potencial Humano 6.117.388 110 n.a. n.a. 2 n.a 108 n.a 83 60 103
PO Regionais do Continente 5.763.853 774 3.708.756 64% 57 263.523 717 3.445.233 414 77 100
PO Centro 1.701.633 239 1.195.108 70% 7 37.000 232 1.158.108 107 75 112
PO Regiões Autónomas 1.601.898 132 n.a. n.a. 33 n.a. 99 n.a. 81 n.a. n.a.
PO Açores - FEDER 966.349 6 n.a. n.a. 6 n.a. n.a. n.a. n.a. n.d. n.d.
POAT FSE 80.000 n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a. 60 92
* No caso específico do PO ATFSE o tempo médio de decisão tem em conta que a comunicação da decisão aos beneficiários é feita após homologação da tutela.
mil euros mil euros mil euros mil euros mil euros mil euros mil euros
QREN 54 855 52 330 444 954 20 392 18 917 849 16 795 019 13 172 322 9 628 512 928
PO Temáticos 42 172 38 154 684 905 15 039 12 949 530 11 907 411 8 766 268 6 503 677 861
PO Potencial Humano 34 665 18 303 336 528 12 796 4 651 715 4 651 715 4 452 086 3 075 103 364
PO Factores de Competitividade 6 604 12 236 636 1 853 1 967 5 366 914 4 684 050 1 879 816 1 626 161 2 728
PO Valorização do Território 903 7 614 713 8 433 276 2 930 901 2 571 647 2 434 366 1 802 413 10 619
PO Regionais do Continente 10 340 12 638 573 1 222 3 973 4 926 840 3 946 552 3 475 619 2 385 936 1 240
PO Norte 4 985 4 651 131 933 1 851 2 050 869 1 742 248 1 563 139 1 146 340 1 108
PO Centro 2 923 4 470 656 1 529 1 223 1 491 330 1 176 750 1 032 618 710 010 1 219
PO Alentejo 1 019 1 261 394 1 238 430 549 127 464 664 421 524 289 988 1 277
PO Lisboa 1 078 1 846 353 1 713 357 665 015 449 274 384 211 198 417 1 863
PO Algarve 335 409 039 1 221 112 170 499 113 616 74 127 41 181 1 522
PO Regiões Autónomas 2 183 1 455 628 667 1 268 983 935 883 734 873 118 690 180 776
PO Açores - FEDER 543 652 360 1 201 408 472 767 472 767 472 767 378 116 1 159
PO Açores - FSE 582 173 265 298 337 111 703 111 703 111 230 94 550 331
PO Madeira - FEDER 203 445 140 2 193 109 307 991 207 789 199 293 145 599 2 826
PO Madeira - FSE 855 184 865 216 414 91 475 91 475 89 829 71 915 221
PO de Assistência Técnica 160 81 558 510 112 57 544 57 322 57 316 48 719 514
POAT FSE 150 73 294 489 103 50 240 50 240 50 234 42 699 488
% % % % % % mil euros % %
QREN 85% 89% 58% 64% 75% 84% 17 372 7 693 794 85% 80%
PO Temáticos 81% 89% 46% 60% 70% 83% 12 997 5 043 080 86% 78%
PO Potencial Humano 97% 98% 43% 29% 60% 62% 11 621 2 756 385 91% 90%
PO Factores de Competitividade 93% 92% 49% 80% 53% 88% 1 171 1 260 770 60% 78%
PO Valorização do Território 52% 76% 47% 71% 97% 100% 205 1 025 925 74% 57%
PO Regionais do Continente 73% 76% 50% 53% 73% 82% 3 095 1 948 186 78% 82%
PO Norte 77% 82% 56% 60% 78% 82% 1 463 967 054 79% 84%
PO Centro 79% 82% 54% 56% 75% 72% 882 539 764 72% 76%
PO Alentejo 76% 88% 54% 54% 80% 74% 342 262 322 80% 90%
PO Lisboa 73% 69% 39% 41% 54% 91% 323 155 522 90% 78%
PO Algarve 59% 59% 45% 54% 76% 93% 85 23 524 76% 57%
PO Regiões Autónomas 97% 99% 59% 69% 74% 85% 1 168 653 808 92% 95%
PO Açores - FEDER 96% 98% 77% 81% 98% 99% 408 378 116 100% 125%
PO Açores - FSE 98% 100% 59% 77% 75% 89% 258 83 224 77% 88%
PO Madeira - FEDER 96% 99% 54% 69% 75% 87% 91 121 467 83% 83%
PO Madeira - FSE 99% 99% 49% 50% 50% 67% 411 71 001 99% 99%
PO de Assistência Técnica 99% 99% 91% 85% 87% 87% 112 48 719 100% 100%
POAT FEDER 100% 100% 113% 100% 100% 100% 9 6 020 100% 100%
POAT FSE 98% 98% 69% 70% 74% 74% 103 42 699 100% 100%
Investimento/ Investimento/
NUTS II Investimento/ Fundo
% em custo total % em % em % em custo % em % em
Nº Nº custo total comunitário
coluna previsto coluna coluna coluna elegível coluna coluna
(mil euros) (mil euros) (mil euros) (mil euros)
QREN 54 855 100% 52 330 444 100% 20 392 100% 18 917 849 100% 16 795 019 100% 9 628 512 100%
Norte 22 611 41% 17 796 573 34% 8 342 41% 6 473 193 34% 5 875 323 35% 3 699 952 38%
Centro 15 724 29% 16 908 279 32% 5 894 29% 4 981 913 26% 4 402 359 26% 2 439 954 25%
Alentejo 5 021 9% 7 960 804 15% 2 040 10% 3 726 674 20% 3 352 552 20% 1 514 792 16%
Lisboa 4 740 9% 4 251 322 8% 1 349 7% 1 223 792 6% 925 211 6% 471 205 5%
Algarve 2 172 4% 1 387 953 3% 735 4% 303 065 2% 245 642 1% 128 783 1%
Açores 1 128 2% 897 610 2% 747 4% 642 755 3% 637 491 4% 517 735 5%
Madeira 1 062 2% 689 629 1% 526 3% 459 944 2% 357 227 2% 258 209 3%
Multi-regional convergência 2 356 4% 2 364 261 5% 722 4% 1 041 981 6% 934 682 6% 546 665 6%
PO Potencial Humano 34 665 100% 18 303 336 100% 12 796 100% 4 651 715 100% 4 651 715 100% 3 075 103 100%
Norte 14 718 42% 8 027 692 44% 5 617 44% 2 176 338 47% 2 176 338 47% 1 466 283 48%
Centro 10 570 30% 5 228 727 29% 3 985 31% 1 371 739 29% 1 371 739 29% 912 973 30%
Alentejo 3 614 10% 1 839 522 10% 1 481 12% 499 895 11% 499 895 11% 332 730 11%
Lisboa 3 572 10% 1 890 516 10% 958 7% 249 011 5% 249 011 5% 118 478 4%
Algarve 1 785 5% 721 529 4% 617 5% 124 691 3% 124 691 3% 82 376 3%
Multi-regional convergência 369 1% 551 403 3% 102 1% 185 130 4% 185 130 4% 124 779 4%
Não regionalizado 37 0% 43 946 0% 36 0% 44 911 1% 44 911 1% 37 484 1%
PO Factores de Competitividade 6 604 100% 12 236 636 100% 1 967 100% 5 366 914 100% 4 684 050 100% 1 626 161 100%
Norte 2610 40% 2 481 608 20% 792 40% 1 427 044 27% 1 203 848 26% 558 490 34%
Centro 1911 29% 5 283 234 43% 590 30% 1 567 146 29% 1 339 786 29% 462 652 28%
Alentejo 266 4% 2 788 647 23% 81 4% 1 585 581 30% 1 460 362 31% 242 202 15%
Multi-regional convergência 1 817 28% 1 683 147 14% 504 26% 787 144 15% 680 053 15% 362 817 22%
Não regionalizado 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
PO Valorização do Território 903 100% 7 614 713 100% 276 100% 2 930 901 100% 2 571 647 100% 1 802 413 100%
Norte 298 33% 2 636 141 35% 82 30% 818 942 28% 752 889 29% 528 839 29%
Centro 320 35% 1 925 662 25% 96 35% 551 698 19% 514 084 20% 354 320 20%
Alentejo 122 14% 2 071 241 27% 48 17% 1 092 072 37% 927 632 36% 649 871 36%
Lisboa 87 10% 512 984 7% 32 12% 308 715 11% 225 880 9% 153 421 9%
Algarve 50 6% 256 528 3% 5 2% 7 264 0% 6 727 0% 4 709 0%
Açores (Fundo de Coesão) 3 0% 71 986 1% 2 1% 58 286 2% 53 022 2% 45 069 3%
Madeira (Fundo de Coesão) 2 0% 58 498 1% 2 1% 59 671 2% 57 161 2% 40 013 2%
Multi-regional convergência 16 2% 51 605 1% 8 3% 14 632 0% 14 632 1% 12 437 1%
Não regionalizado 5 1% 30 067 0% 1 0% 19 621 1% 19 621 1% 13 734 1%
PO Regionais 12 523 100% 14 094 202 100% 5 241 100% 5 910 775 100% 4 830 286 100% 3 076 117 100%
Norte 4 985 40% 4 651 131 33% 1 851 35% 2 050 869 35% 1 742 248 36% 1 146 340 37%
Centro 2 923 23% 4 470 656 32% 1 223 23% 1 491 330 25% 1 176 750 24% 710 010 23%
Alentejo 1 019 8% 1 261 394 9% 430 8% 549 127 9% 464 664 10% 289 988 9%
Lisboa 1 078 9% 1 846 353 13% 357 7% 665 015 11% 449 274 9% 198 417 6%
Algarve 335 3% 409 039 3% 112 2% 170 499 3% 113 616 2% 41 181 1%
Açores - FEDER 543 4% 652 360 5% 408 8% 472 767 8% 472 767 10% 378 116 12%
Açores - FSE 582 5% 173 265 1% 337 6% 111 703 2% 111 703 2% 94 550 3%
PO Madeira - FEDER 203 2% 445 140 3% 109 2% 307 991 5% 207 789 4% 145 599 5%
Madeira - FSE 855 7% 184 865 1% 414 8% 91 475 2% 91 475 2% 71 915 2%
PO Assistência Técnica FEDER 10 100% 8 265 100% 9 100% 7 304 100% 7 082 100% 6 020 100%
PO Assistência Técnica FSE 150 100% 73 294 100% 103 100% 50 240 100% 50 240 100% 42 699 100%
Investimento/
Financiamento Fundo Investimento/ Fundo
Despesa Pública custo total Despesa Pública
Total* Comunitário custo total Comunitário
elegível
mil euros mil euros
QREN 32 722 274 28 539 384 21 411 561 18 917 849 16 795 019 13 172 322 9 628 512
FSE 9 209 889 9 209 889 6 512 388 4 905 132 4 905 132 4 703 380 3 284 268
FEDER 19 141 006 15 403 307 11 839 207 12 422 974 10 548 294 7 263 446 5 401 871
Fundo de Coesão 4 371 380 3 926 188 3 059 966 1 589 742 1 341 593 1 205 496 942 373
PO Temáticos 20 876 791 18 614 878 13 879 721 12 949 530 11 907 411 8 766 268 6 503 677
PO Potencial Humano 8 736 190 8 736 190 6 117 388 4 651 715 4 651 715 4 452 086 3 075 103
PO Factores de Competitividade 5 510 641 3 789 341 3 103 789 5 366 914 4 684 050 1 879 816 1 626 161
PO Valorização do Território 6 629 960 6 089 347 4 658 544 2 930 901 2 571 647 2 434 366 1 802 413
PO Regionais do Continente 9 629 647 7 708 669 5 763 853 4 926 840 3 946 552 3 475 619 2 385 936
PO Norte 4 254 748 3 664 705 2 711 645 2 050 869 1 742 248 1 563 139 1 146 340
PO Centro 2 881 115 2 212 240 1 701 633 1 491 330 1 176 750 1 032 618 710 010
PO Alentejo 1 460 022 1 117 011 868 934 549 127 464 664 421 524 289 988
PO Lisboa 681 364 472 479 306 689 665 015 449 274 384 211 198 417
PO Algarve 352 398 242 235 174 952 170 499 113 616 74 127 41 181
PO Regiões Autónomas 2 020 439 2 020 439 1 601 898 983 935 883 734 873 118 690 180
PO Açores - FEDER 1 190 905 1 190 905 966 349 472 767 472 767 472 767 378 116
PO Açores - FSE 223 529 223 529 190 000 111 703 111 703 111 230 94 550
PO Madeira - FEDER 449 953 449 953 320 549 307 991 207 789 199 293 145 599
PO Madeira - FSE 156 051 156 051 125 000 91 475 91 475 89 829 71 915
PO de Assistência Técnica 195 398 195 398 166 088 57 544 57 322 57 316 48 719
POAT FEDER 101 280 101 280 86 088 7 304 7 082 7 082 6 020
* Esta coluna reproduz o valor de financiamento total presente nos quadros financeiros das decisões dos PO. Não representa a totalidade do investimento directamente alavancado
pelo QREN, na medida em que não engloba o investimento não elegível bem como investimentos indissociáveis dos investimentos co-financiados pelo QREN. De acordo com os
quadros financeiros dos diversos PO, estimou-se um investimento total directamente alavancado pelo QREN na ordem dos 44 mil milhões de euros.
Pagamentos
Despesa validada
aos Indicadores financeiros (Fundo)
(VAL)
beneficiários
Programa Operacional Taxa de Taxa de Taxa de Taxa de Taxa de
Investimento/custo Despesa Fundo Fundo
compromisso execução realização pagamento reembolso
total elegível Pública Comunitário Comunitário
(AP/PR) (VAL/PR) (VAL/AP) (PG/AP) (PG/VAL)
mil euros mil euros %
QREN 3 197 669 2 650 415 1 958 393 2 134 755 45,0% 9,1% 20,3% 22,2% 109,0%
FSE 1 420 631 1 399 693 988 237 1 073 923 50,4% 15,2% 30,1% 32,7% 108,7%
FEDER 1 543 253 1 016 964 807 362 895 602 45,6% 6,8% 14,9% 16,6% 110,9%
Fundo de Coesão 233 785 233 757 162 794 165 229 30,8% 5,3% 17,3% 17,5% 101,5%
PO Temáticos 2 561 646 2 025 521 1 482 547 1 587 008 46,9% 10,7% 22,8% 24,4% 107,0%
PO Potencial Humano 1 345 763 1 325 405 926 354 1 007 839 50,3% 15,1% 30,1% 32,8% 108,8%
PO Factores de Competitividade 880 753 365 013 317 436 349 741 52,4% 10,2% 19,5% 21,5% 110,2%
PO Valorização do Território 335 130 335 102 238 757 229 428 38,7% 5,1% 13,2% 12,7% 96,1%
PO Regionais do Continente 271 143 261 000 188 371 248 595 41,4% 3,3% 7,9% 10,4% 132,0%
PO Norte 100 810 95 011 75 362 97 014 42,3% 2,8% 6,6% 8,5% 128,7%
PO Centro 79 896 76 735 58 557 75 608 41,7% 3,4% 8,2% 10,6% 129,1%
PO Alentejo 36 834 36 384 26 870 41 829 33,4% 3,1% 9,3% 14,4% 155,7%
PO Lisboa 40 999 40 274 20 858 26 222 64,7% 6,8% 10,5% 13,2% 125,7%
PO Algarve 12 604 12 595 6 723 7 922 23,5% 3,8% 16,3% 19,2% 117,8%
PO Regiões Autónomas 340 875 339 888 267 071 278 681 43,1% 16,7% 38,7% 40,4% 104,3%
PO Açores - FEDER 241 640 241 640 191 590 191 036 39,1% 19,8% 50,7% 50,5% 99,7%
PO Açores - FSE 27 058 26 974 22 928 26 471 49,8% 12,1% 24,2% 28,0% 115,5%
PO Madeira - FEDER 45 976 45 570 31 966 39 658 45,4% 10,0% 22,0% 27,2% 124,1%
PO Madeira - FSE 26 200 25 704 20 587 21 517 57,5% 16,5% 28,6% 29,9% 104,5%
PO de Assistência Técnica 24 006 24 006 20 405 20 471 29,3% 12,3% 41,9% 42,0% 100,3%
PO AT FEDER 2 396 2 396 2 037 2 374 7,0% 2,4% 33,8% 39,4% 116,6%
PO AT FSE 21 610 21 610 18 368 18 097 53,4% 23,0% 43,0% 42,4% 98,5%
Ciclo de vida das candidaturas no âmbito do processo de selecção de atribuição de financiamento às operações que vierem a ser
aprovadas e contratadas pelos beneficiários. Respeitam às
Aprovação Contratação
tipologias elegíveis num regulamento específico ou a um
Tempo de contratação
Apresentação Admissibilidade
(Selecção)
subconjunto destas, enquadradas num programa operacional e
Análise de admissibilidade
Análise de mérito
Concurso ou período de candidatura decidido: considera-se um Despesa validada: corresponde aos montantes de despesa
concurso ou período de candidatura decidido quando pelo menos efectivamente paga pelos beneficiários na execução de uma
75% do total de candidaturas apresentadas tiver sido objecto de operação/projecto e validada pela autoridade de gestão12 e a
comunicação da respectiva decisão pela autoridade de gestão. adiantamentos pagos aos beneficiários, no âmbito dos auxílios
estatais, na acepção do artigo 87.º do Tratado, que sejam
Concurso ou período de candidatura em aberto: concurso ou
considerados certificáveis. Os valores relativos a adiantamentos
período de candidatura com prazo para submissão de candidaturas
certificáveis apenas são contabilizados nesta variável pelo valor da
a decorrer.
garantia bancária associada e até à sua justificação por via de
Concurso ou período de candidatura encerrado: concurso ou
apresentação de despesa efectivamente paga pelo beneficiário e
período de candidatura cujo prazo para submissão de candidaturas
validada e paga pela autoridade de gestão.
está terminado.
Fundo comunitário a concurso: dotação de fundo prevista no
Despesa pública: qualquer participação pública no financiamento
aviso de abertura do concurso ou especificamente afecta a um
de operações e proveniente do Orçamento do Estado, de
período de candidatura, incluindo, quando aplicável, eventuais
autoridades regionais e locais, das Comunidades Europeias no
alterações ocorridas durante o período de apresentação de
âmbito dos fundos estruturais e do Fundo de Coesão e qualquer
candidaturas. Não se aplica na modalidade de acesso ao FSE, nos
despesa equiparável. É considerada despesa equiparável qualquer
termos da alínea a) do artigo 21.º do Decreto Regulamentar (DR)
participação no financiamento de operações proveniente do
n.º 84-A/2007, de 10 de Dezembro, alterado pelo DR n.º 13/2008,
orçamento de organismos de direito público ou de associações de
de 18 de Junho. No caso do FEDER e quando as candidaturas
uma ou mais autoridades locais ou regionais ou de organismos
sejam submetidas a períodos de candidatura em contínuo/abertos,
públicos11.
é considerado o montante de Fundo associado ao Eixo
Prioritário/Área de Intervenção quando este se encontra explicitado
no respectivo aviso de abertura do período de candidatura.
Taxa de realização: valor da despesa validada do fundo Tempos médios de decisão (efectivo)16: período de tempo (dias
comunitário /valor do fundo comunitário aprovado. de calendário) efectivamente verificado para a comunicação ou
notificação da decisão das autoridades de gestão em relação às
Taxa de reembolso: valor do fundo comunitário pago aos
candidaturas apresentadas nos concursos ou períodos de
beneficiários, incluindo a beneficiários responsáveis pela execução
candidatura, decorrentes das normas aplicáveis aos respectivos
de políticas públicas / valor da despesa validada do fundo
processos. Na apresentação de informação agregada relativa a
comunitário. Sempre que este valor é superior a 100% significa que
este indicador para os PO co-financiados pelo FEDER/FC, o tempo
o montante pago por adiantamento(s) não certificáveis é superior
corresponde à média simples do conjunto dos tempos dos
ao valor do fundo comunitário associado à execução.
concursos decididos. No caso dos PO FSE considera-se até ao
Tempos médios de decisão (previsto): período de tempo (dias de
momento da notificação da proposta de decisão de aprovação aos
calendário) previsto para a comunicação ou notificação da decisão
beneficiários em fase de audiência prévia e o tempo de decisão
das autoridades de gestão em relação às candidaturas
corresponde à média simples do tempo de decisão de cada um dos
apresentadas nos concursos ou períodos de candidatura, contado a
projectos aprovados. No caso do PO FEDER e Fundo de Coesão
partir das datas limite definidas para a apresentação das mesmas,
são considerados apenas os concursos decididos mais os períodos
decorrentes das normas aplicáveis aos respectivos processos. Na
de candidatura em contínuo, com pelo menos uma candidatura
apresentação de informação agregada relativa a este indicador
decidida.
para os PO co-financiados pelo FEDER/FC, o tempo corresponde à
SIGLAS
média simples do conjunto dos tempos dos avisos de abertura dos
concursos. No acesso ao financiamento do FSE através da ACIDI: Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural
modalidade de candidatura, o período de tempo limite previsto é o
AEP: Associação Empresarial de Portugal
que consta na respectiva regulamentação. No caso do PO FEDER
AIMinho: Associação Industrial do Minho
e Fundo de Coesão são considerados apenas os concursos
decididos mais os períodos de candidatura em contínuo, com pelo AIP: Associação Industrial de Portugal
menos uma candidatura decidida.
CAP: Confederação dos Agricultores de Portugal
NOTAS GERAIS: