NORMATIVIDAD LEGAL AMBIENTAL

TEMAS A DISCUTIR

No Tema
1 Marco normativo legal ambiental nacional
2 Sistema de competencias Roles y responsabilidades de las
autoridades ambientales
3 Sistema de Licencias, permisos y autorizaciones aplicables a
la industria
4 Normatividad, obligaciones, responsabilidades, permisos y
derechos para la industria por componentes:
• Agua
• Aire
• Suelo
• Residuos
• Publicidad Exterior Visual
• Otros
MARCO NORMATIVO
LEGAL AMBIENTAL
NACIONAL
 Fuentes Derecho Ambiental
Colombiano

LEGISLACIÓN ANTERIOR A 1991

CONSTITUCIÓN NACIONAL

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

 Constitución Nacional

Colombia es un Estado Social de Derecho. En el país, la

Constitución Nacional es Norma de Normas y ley de
leyes.

Para entender su legislación se debe establecer su

jerarquía normativa y su prevalencia en el ámbito
temporal y en el espacial
 Jerarquía Normativa

La organización de las normas jurídicas se basa en un

sistema único, la norma emana de una sola base lo cual
permite validarla y por lo mismo ordenarla.

A este sistema se le conoce como la Pirámide de la

jerarquía normativa o Pirámide de Kelsen.

La pirámide se ilustra en el siguiente cuadro:

CONSTITUCIÓN NACIONAL LEY
DE LEYES

Leyes, Tratados Ratificados,

Decretos Legislativos

Decretos Ejecutivos

Resoluciones
Pirámide de
Otras Kelsen
 Prevalencia legal

Una vez establecida la jerarquía

normativa surge una duda razonable.
Reflejada en la forma de proceder ante
dos normas de igual jerarquía que
obren en sentido opuesto.
Para resolverlo aplicamos los principios
de temporalidad y especialidad.
 Preeminencia de Normas

DE IGUAL JERARQUÍA
La norma posterior rige sobre la
norma anterior

La norma especial rige sobre la

norma general.
 Constitución Nacional
Funciones Estatales

 Art. 1 y 2 Estado social de derecho y sus fines.

 Art. 80 Planificación del Estado incluye RNR y RNNR

 Art. 90 Responsabilidad patrimonial del Estado.

 Art. 300 y 311 Entes territoriales.

 Art. 334 Dirección General de la Economía

 Art. 366 Prioridad del Gasto Público

 Constitución Nacional

Protección de los Derechos

 Art. 23 Derecho de petición

 Art. 86 Tutela Derechos fundamentales.

 Art. 87 Acción de cumplimiento de Leyes y actos

administrativos

 Art. 88 Acción popular, colectiva y de grupo.

 Derecho Internacional Público
El Derecho Ambiental, derecho de 3ra
generación, es inminentemente internacional.
El D I P tiene diversos grados de
coercitividad que van desde la simple
declaración de voluntades pasando por los
tratados internacionales y culminando con los
acuerdos subregionales con sesión parcial de
soberanía.
- Cuasi derecho (Soft Law)
- Derecho (Hard Law)
 Etapas del D.I.P.

• Desde los primeros instrumentos hasta el fin de la

segunda guerra mundial.
• Desde 1945 hasta la conferencia del medio humano
de Estocolmo 1972.
• Desde 1972 hasta la conferencia de Río 1992.
• Desde la conferencia de Río sobre el Ambiente y el
desarrollo hasta la actualidad (Johannesburgo)
 La Actualidad
• Herencias de Río: Convención de protección de
la diversidad Biológica, Convenio Marco sobre
cambio climático, Acuerdo previo de recursos
forestales, Agenda 21.
• Conferencia de Johannesburgo: Aprobó un
Plan de acción con más de 30 objetivos (en
general para el 2015), Incluye el concepto de
Desarrollo Social Sostenible, Definir temas
prioritarios (WEHAB), Menos compromisos
pero mas recursos
 MARCO INSTITUCIONAL DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA
Marco Actual Derecho Ambiental Colombiano

El Marco actual de la Legislación Ambiental

Colombiana que esta dada principalmente en la Ley
99 de 1993 como marco estructurante de la materia
apoyado en algunas normas como el Código Nacional
de Recursos Naturales Renovables y del ambiente que
no han sido derogados en su totalidad,
 LEY 99 DE 1993

• Fundamentos de la Política Ambiental

• Estructura del SINA
• Estructura del MAVDT
• Consejo Nacional Ambiental
• Apoyos Científicos y Técnicos
• Corporaciones Autónomas Regionales
• Licencias Ambientales
• Funciones de las entidades del sector.
Fundamentos de la Política Ambiental

• Desarrollo Sostenible (principios de Río)

• Biodiversidad patrimonio nacional de interés
universal
• Política de población derecho a una vida
saludable productiva y armonía con la
naturaleza
• Protección especial a páramos sub-páramos y
recarga de acuíferos.
• Prioridad del consumo humano sobre todo lo
demás en el recurso hídrico.
• Precaución y certeza científica.
 Fundamentos de la Política Ambiental

• Contabilidad ambiental y uso de instrumentos

económicos.
• Protección al paisaje.
• Prevención de desastres prioridad y de obligatorio
cumplimiento.
• Acción Ambiental en cabeza del Estado,
particulares, ONGS y sector privado
• EIA primer elemento de toma de decisiones de
proyectos obras o actividades de significativo
impacto.
Fundamentos de la Política Ambiental

• El marco ambiental es democrático,

descentralizado y participativo.
• Existe un SINA que definen la actuación de
relación mutua entre Estado y Sociedad Civil
• La estructuración del sector ambiental tiene
como base el manejo integral del medio
ambiente y la relación con los procesos de
planificación económica social y física.
Desarrollo de Normas Ambientales

MADVT
Competencia CAR`s
DAMA´s

• Armonía regional
Principios
• Gradación normativa
• Rigor subsidiario
 Sistema Nacional Ambiental SINA

Conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e

instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios
generales ambientales .
Principios Generales: Orientaciones dadas por la Constitución Nacional,
la Ley 99 y la normatividad ambiental que se desarrolle; Normatividad
específica; Entidades responsables de la política y de la acción
ambiental; Las organizanizaciones comunitarias y no gubernamentales
relacionadas con la problemática ambiental; Las fuentes y recursos
económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente; Las
entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de
producción de información, investigación científica y desarrollo
tecnológico en el campo ambiental
 Funciones del MAVDT

•Formular, dirigir y coordinar las políticas, regulaciones,

planes y programas en materia ambiental, habitacional
integral, de desarrollo y ordenamiento territorial y de agua
potable y saneamiento básico.
•Determinar los mecanismos e instrumentos para orientar
los proceso de ordenamiento territorial del orden nacional,
regional y local.
•Velar porque se apliquen los criterios de sostenibilidad y se
incoporen las áreas de manejo especial, reservas forestales y
demás áreas protegidas.
•Preparar estudios y establecer determinantes y
orientaciones técnicas en materia de población
 Funciones del MAVDT
•Formular la política nacional sobre
renovación urbana, calidad de vivienda,
espacio público, equipamiento y lo
relacionado con las sostenibilidad ambiental
de transporte urbano
•Promover la gestión eficiente de los
prestadores de servicios de agua potable y
saneamiento básico
 Corporaciones Autónomas Regionales

Entes corporativos de carácter público, creados por la ley,

integrados por las entidades territoriales que por sus
características constituyen geográficamente un mismo
ecosistema o conforman una unidad geopolítica,
biogeográfica o hidrogeográfica
Corporaciones Autónomas Regionales

Las CAR´s están dotadas de autonomía administrativa y

financiera, patrimonio propio y personería jurídica.

Son encargadas por la ley de administrar, dentro del área

de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos
naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y
las políticas del MAVDT
 Obligaciones de las CAR´s

 Rendir informes al Presidente de la República, a través

del MAVDT sobre las actividades desarrolladas y en
general sobre todos los aspectos relacionados con la
gestión ambiental.
 Someter a aprobación del MAVDT las disposiciones sobre
estatutos.
 Los miembros de los órganos de dirección de las
Corporaciones actuarán consultando el interés general y
la política gubernamental en materia ambiental y
atendiendo la planificación ambiental
Organigrama Tipo de una CAR

Tomado de la Web de la Corporación

Autónoma Regional de CUndinamarca
SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL
COLOMBIANO
EL LICENCIAMIENTO
 La Licencia Ambiental

Autorización de una obra o actividad, sujeta al

cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los
requisitos que la misma establezca en relación con la
prevención, mitigacion, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales de la obra o
actividad autorizada.(ley 99 Art 50)
 La Licencia Ambiental

CONTENIDO:
Diagnóstico Ambiental de Alternativas (Ley 99 Art 56).
Estudio de Impacto Ambiental (Ley 99 Art 57)
Permisos Ambientales Asociados.
La figura del Licenciamiento fue tomada del derecho sajón y
pretende flexibilizar el comando y control desde un punto de
vista de fijar unas reglas claras y con posterioridad centrarse
en el seguimiento a las reglas fijadas obedeciendo a la
premisa del daño permitido.
 Actividades sujetas a O. T.

Aun que el Decreto 1220 elimino la mención a actividades

especificas , por vía general y normas de ordenamiento se
entiende que continúan sujetas a dicha figura. Entre las
principales:
 Construcción de hospitales, cementerios y Centros de acopio
almacenamiento, distribución de alimentos. Sistemas de
transporte masivo. Terminales de transporte de pasajeros.
 Parcelaciones, loteos, condominios y conjuntos
habitacionales. Construcción y desarrollo de proyectos
municipales de saneamiento básico,
 Actividades Sujetas a O. T.

Todas las demás actividades Industriales de acuerdo al

código CIIU no sujetas a licencia.
Para las actividades sujetas a las directrices del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) será requisito registrarse
ante la Autoridad ambiental Competente y acogerse a la
guía ambiental.
Todos los proyectos requieren de la obtención de
permisos de uso y aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables.
RECURSOS Y ELEMENTOS
AMBIENTALES
 Esquema Legislación RNR
RECURSOS NATURALES
Y AMBIENTE

AGUA AIRE

SUELO RESIDUOS

PAISAJE /
BIODIVERSIDAD
Publicidad Exterior

Normas de Control A. Trasversal

N. Administrativas
 Normas Administrativas

Normas administrativas

Licencias Permisos

Autorizaciones Concesiones

Cargas e impuestos Incentivos

 Normas Clave

Decreto Legislativo 2811 de 1974

Ley 009 de 1979

Ley 99 de 1993

Decreto 1220 de 2005

Resolución 606 de 2006 elección de dignatarios a
Corporaciones.
Componente Agua

Agua

Uso

Consumo

Vertimientos

Aguas Marinas
Aguas subterraneas
 Temas relacionados

Registro de Vertimientos

Permiso de vertimientos.

Concesión de uso.

Permiso de captación de agua subterránea.

Potabilización
 Normas Claves

 Ley 99 de 1993 Ley general del ambiente

 Ley 009 de 1979 Código Sanitario Nacional

 Decreto 1594 de 1984 Reglamenta Usos del Agua y

residuos líquidos

 Dec 1541 de 1978 Reglamentación de las aguas

 Ley 373 de 1997 Ahorro y uso eficiente

 Normas Claves

 Decreto 2811 de 1974 Código de Recursos Naturales

 Decreto 3440 de 2004 tasas retributivas por

utilización de agua.

 Decreto 4742 de 2005 Redefine la tarifa por concepto

de tasas de utilización de aguas.

 Componente Aire

Aire

Fuentes fijas Fuentes Moviles

Fuentes móviles

Emisiones dispersas
Emisiones dispersas Ruido
Ruido

Calidad
Calidaddede
aire
aire Olores Ofensivos
 Temas relacionados

Permiso de emisión de fuentes móviles.

Permiso de emisión de fuentes fijas

Permiso de emisión de ruido.

Emisiones fugitivas

Restricción de olores ofensivos.

Niveles de calidad de aire

 Normas Claves

 Ley 99 de 1993 Ley general de Medio Ambiente

 Dec-Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos
Naturales
 Decreto 948 de 1995 Protección y control en calidad
del aire.
 Decreto 002 de 1982 Calidad de aire.
 Resolución 304 de 2001 Importación de sustancias
agotadoras de la capa de Ozono
 Ley 618 de 2000 enmienda del protocolo de
Montreal.
 Decreto 903 de 1998 Quemas abiertas.
 Normas Claves
 Ley 629 de 2000 Aprueba el protocolo de Kyoto
 Ley 164 de 1994 Aprueba el convenio marco de Naciones
Unidas sobre cambio climático
 Ley 306 de 1996 Enmienda de Copenhague al protocolo de
Montreal.
 Decreto 114 de 1992 promulga el convenio de Viena para la
protección de la capa de Ozono
 Ley 30 de 1990 Aprueba el convenio de Viena para la
protección de la capa de Ozono
 Decreto 1697 de 1997 Calidad de combustibles
 Normas Claves
 Decreto. 2107 de 1995 Calidad de combustibles y
prohibición de uso de ciertos crudos pesados
 Resolución 1565 de 2004 Calidad de combustibles líquidos
y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión
interna
 Resolución 058 de 2001 Calidad de combustibles líquidos
y sólidos en hornos, calderas y motores de combustión
interna.
 Resolución 619 de 1997 factores a partir de los cuales se
requiere permiso de emisiones
 Normas Claves
 Resolución 970 de 2001 Niveles permisibles para
eliminación de plásticos contaminados con plaguicidas
en hornos de clinker
 Resolución 068 de 2001 Calidad de combustibles
líquidos y sólidos en hornos, calderas y motores de
combustión interna de automotores
 Resolución 2308 de 1986 procedimientos para análisis
de calidad de aire.
 Resolución 8321 de 1983 protección contra la
producción y emisión de ruido.
 Normas Claves

Res. 627 de 2006 Norma Nacional de Ruido.

Res. 601 de 2006 norma de calidad del aire o nivel de

inmisión, fija niveles máximos para diferentes clases de
contaminantes.

Res. 653 de 2006 Administrativa sobre los

diagnosticentros para emisiones fuentes móviles.

Decreto 979 de 2006 Modifica la norma general de aire.

Decreto195 de 2005 limites de exposición a campo
electromagnético
 Componente suelo

Suelo

Usos
Contaminación Ordenamiento Territorial
del suelo Zonas protegidas

Contaminación
Ley Penal Ambiental
Pasivos Ambientales
TEMAS RELACIONADOS

Niveles de contaminación.

Pasivo Ambiental.

Manejo de residuos.

Contaminación de acuíferos.
 Normas Claves

 Resolución 643 de 2004 Indicadores mínimos de

referencia para las CAR
 Decreto 708 de 2001 Plan de acción trianual de las CAR
 Ley 388 de 1997 Ordenamiento territorial y uso del
suelo
 Decreto 1864 de 1994 Planes ambientales regionales de
las CAR y las CDS Gestión ambiental territorial
 Ley 607 de 2000 Creación, funcionamiento y operación
de UMATAS
Componente residuos

Residuos

Disposición
Pasivos Ambientales
Rellenos sanitarios/botaderos
Incineración

Aprovechamiento
Re-uso
Reciclaje
Minimización en la fuente

Responsabilidad
ética
Civil y Comercial
 Temas relacionados

Cultura de la no basura.

Minimización, Reciclaje, reuso .

Clasificación de residuos

Manejo de residuos peligrosos.

Manejo de residuos especiales

 Normas Claves

 Decreto 2695 de 2000 Reciclaje

 Decreto 1609 de 2002 Transporte de mercancías peligrosas

por carretera

 Decreto 1713 de 2002 Residuos sólidos

 Ley 253 de 1997 Aprueba el convenio de Basilea

 Ley 430 de 1998 Residuos Peligrosos

Ley 511 de 1999 Reciclaje

 Dec. 4126 de 2005 Modifica el Decreto 2676 sobre residuos

hospitalarios.
 Normas Claves
 Ley 945 de 2005 Basilea, responsabilidad por
movimiento de peligrosos
 Resolución 1096 de 2000 RAS
 Resolución 2309 de 1986 Residuos especiales –
Basuras
 Resolución 189 de 1994 prohibición de
importación de residuos peligrosos
 Resolución 541 de 1994 cargue, descargue,
transporte y almacenamiento de escombros y
materiales de construcción.
 Decreto 4741 de 2006 Implementa la Ley
Nacional de Residuos sólidos Peligrosos
 Publicidad Exterior Visual

Publicidad

Vallas y avisos Fachada

Publicidad Móvil Otros

 Temas relacionados

Registro.

Permiso.

Normas técnicas.
COMPLEMENTO DEL SISTEMA
PERMISOS, AUTORIZACIONES
Y CONCESIONES
 Permisos, Autorizaciones y
Concesiones

 Licencia o consentimiento otorgado por la administración

para hacer algo.

 Acto de una autoridad por el cual se permite a alguien una

actuación en otro caso prohibida.

 Negocio jurídico por el cual la Administración cede a una

persona facultades de uso privativo de una pertenencia del
dominio público o la gestión de un servicio público en plazo
determinado bajo ciertas condiciones.
 Requisitos comunes

Solicitud formal del peticionario

Identificación completa del solicitante;

Localización de instalaciones, incluyendo

plano (salvo fuentes móviles);

Descripción de la actividad para la que

requiere el permiso.
 Requisitos comunes

 Descripción de los sistemas de control o

tratamiento que utilizará según el caso;

 Datos generales de la línea base;

 Valor de las obras

 Requerimiento de servidumbres
 Permisos ambientales

En Colombia legalmente los particulares pueden

hacer todo aquello que no está prohibido,

contrario censo, los funcionarios públicos solo

pueden hacer aquello que les está expresamente

permitido.
 Permisos ambientales
Aprovechamiento forestal;

 Concesión de aguas superficiales y profundas

 Vertimiento de residuos líquidos;

 Aprovechamiento de materiales de arrastre;

 Permiso uso y manejo de aceites usados

 Permisos ambientales

Permiso de emisiones atmosféricas (fuentes

fijas, fuentes móviles y fuentes dispersas)

 Publicidad exterior visual

 Otros permisos No regulados.

 Requisitos particulares

Aprovechamiento forestal

Plan de manejo forestal

Inventario estadístico

Aptitud del suelo y área adecuada

Razones de la tala

Destinación del producto

Medidas de compensación
 Requisitos particulares

Concesión de agua

Destinación de uso

Destinación especifica del agua

Fuente de captación

Cantidad requerida

Sistema de captación del agua

Obras adicionales

Término de la concesión
 Requisitos particulares

Vertimientos de residuos líquidos

 Nombre de la fuente receptora
 Característica del vertimiento
 Indicación de la materia prima que lo
genera
 Planos y memorias técnicas de los
sistemas de control
 Registro del vertimiento
 Requisitos particulares

Aprovechamiento de material de arrastre y cantera

 Nombre de la corriente o depósito
 Sector donde se realizará la explotación
 Clase del material a extraer.
 Destino del material a extraer.
 Obras civiles públicas o privadas que se puedan
afectar por la explotación
 Sistemas de explotación
 Requisitos particulares

Emisiones atmosféricas.
– Información meteorológica básica del área
– Descripción de obras procesos y actividades que
generen la emisión
– Planos incluyendo flujograma de los puntos de
emisión
– Indicación de características técnicas de las
chimeneas
 RESPONSABILIDADES
AMBIENTALES ESPECIALES
Responsabilidades Ambientales Especiales

• Responsabilidad Administrativas (Constitucionales

y legales)
• Responsabilidad Civil contractual y extra
contractual
• Responsabilidad Penal

• De norma voluntaria

• Ética
 Delitos contra el ambiente y conexos

 Se pueden cometer con la intención positiva de

cometerlos (Dolo) o sin dicha intención (Culpa)
 Pueden ser de resultado (tiene que producir el
efecto) o de Peligro (basta la potencialidad del
daño).
 Se pueden cometer por acción o por omisión.
 Puede ser autor de una conducta punible quien
actúe en representación de una persona jurídica o
como miembro colegiado de un órgano de decisión
de la misma.
 Acciones Populares

No tienen un contenido subjetivo o individual, ni

pecuniario y no pueden erigirse sobre la preexistencia de
un daño que se quiera reparar subjetivamente, ni están
condicionadas por ningún requisito sustancial de
legitimación del actor distinto de su condición de parte
del pueblo.
 Acciones populares

• Derechos colectivos
• Interés publico
• Impulsión Oficiosa
• Tramite preferencial
• Permanentes
• Plazos perentorios e improrrogables
• Contra acciones u omisiones actuales o potenciales
• No caduca
• Actor cualquier persona, ONG, órgano de control
• Se dirige contra responsable o indeterminado
 Acciones Populares

Sentencia:
Instrucción de hacer o destruir
• Perjuicios a favor de la entidad
• Incentivo al actor
• Plazo y comité de cumplimiento
• Garantía y costas
• Contra acciones u omisiones actuales o
potenciales
 Acciones de Grupo

• Constituyen un mecanismo de defensa judicial

frecuentemente utilizado por una categoría o clase

de personas determinadas, que pretenden lograr

una indemnización resarcitoria económicamente, del

perjuicio ocasionado por un daño infringido en sus

derechos e intereses.
 Acciones de Grupo
 Resarcitoria
 Impulsión por el actor
 Trámite ordinario
 Sujetas a suspensión
 Plazos perentorios pero prorrogables
 Derechos colectivos o individuales
 Contra violación de un derecho común
 Caduca en 2 años
 Afectados (20) o defensor o personero.
 Se dirigen contra el responsable.
 Acciones de Grupo

Sentencia:
• Instrucción de pago individual
• Fijación de requisitos para acceder al pago
• Publicación de la sentencia en diario
• Liquidación de costas
• Incumplimiento y medidas cautelares se rigen
por el proceso ordinario.
 Acción de Cumplimiento

Art. 87. C. N.
Desarrollada por la Ley 393/97.
• Mecanismo de protección de los derechos de personas
que ataca las omisiones administrativas.
• Se demanda a una autoridad administrativa por el
incumplimiento de un deber a su cargo consignado en
una ley (material o formal) o un acto administrativo.
 Acción de Cumplimiento

• No procede para la protección de derechos

garantizados mediante tutela.

• No caduca.

• De trámite preferencial.

• No fines indemnizatorios
 Acción de Tutela

Art. 86 C.N.
•Que cumpla con los requisitos esenciales de
los derechos tutelables
•Conexión directa con los principios
•No procede cuando existe otro medio de
defensa.
•No procede cuando se trate de actos de
carácter general.
 Pasivos Ambientales

Toda obligación de origen legal, administrativo,

contractual, o judicial de incurrir en un gasto como
consecuencia de un daño ambiental, social, una
sanción, cumplimiento de obligación contractual o
legal, incluidos permisos, licencias, concesiones,
autorizaciones o cualquier otro instrumento
administrativo requerido para el uso y
aprovechamiento de recursos naturales renovables y
protección ambiental.
 Clases de Pasivos
• Pasivo Configurado: Obligación de asumir un costo en
virtud de una decisión de la autoridad ambiental, judicial o
transacción (Conciliación), o voluntariamente, existente al
momento de la situación jurídica dada o el negocio jurídico
respectivo.

• Pasivo Contingente: Costo probable de asumir la

reparación de un daño ambiental, una sanción, o una
obligación ambiental existente con anterioridad al negocio
jurídico o a la situación jurídica existente
 Creación del Pasivo
 Compraventa de bienes muebles o inmuebles
 Adquisición de operaciones de terceros
 Asunción de obligaciones de contratistas
 Conciliación
 Vía administrativa

Sanción administrativa como fin de un proceso
sancionatorio

Imposición de medida preventiva

Intervención de autoridad administrativa dentro
de proceso judicial

Sanción directa por incumplimiento de Licencia
o permiso
 Creación del Pasivo
 Vía judicial

Acción de Responsabilidad Civil contractual

Acción de Responsabilidad Civil Acción civil
Extracontractual

Acción Popular

Acción Colectiva.

Acción Penal

Acción de Tutela.

Acción de cumplimiento
 IDENTIFICACIÓN DE
OPORTUNIDADES ASOCIADAS A
NORMAS LEGALES AMBIENTALES
 Oportunidades Existentes

Instrumentos Económicos

Normas tributarias

Disminución de costos

Aumento de valor marginal

 I. ECONÓMICOS BÁSICOS

1. Cargos o impuestos. (1%, Tasas retributivas)

2. Subsidios. (Pago diferenciado de tarifas)
3. Sistemas de depósito y reembolso. (Baterías)
4. Creación de Mercados.(Mercados Verdes)
5. Incentivos financieros.(Exención de IVA, CIF)
6. Cupos de desechos (subasta pública)
7. Auto-gestión (producción limpia, pread, etc.)
8. Otros (reservas de la sociedad Civil)
 IDENTIFICACIÓN DE ALGUNAS
DUDAS Y DIFICULTADES QUE SE
PRESENTAN EN EL MARCO LEGAL
AMBIENTAL
Método de resolución de las dudas

Herramientas generales a aplicar en el caso

particular:
• Lógica formal.
• Sentido natural de las palabras.
• Espíritu de la norma
• Jerarquía normativa
• Primacía de la norma en el tiempo
• Aplicación de la norma por especialidad
• Principio de responsabilidad de la Administración.
• Presunción de legalidad
Método de resolución de las dudas

Herramientas generales a aplicar en el caso

particular:
• El Acto Administrativo, el expediente y la
petición respetuosa
• El Decreto 1220 de 2005 permite certificar el
cumplimiento de compromisos ambientales lo
que da tranquilidad a las partes y minimiza los
pasivos.
 Conclusiones

 Sobre la legislación propiamente dicha.

 Sobre la responsabilidad de los actores.

 Sobre los riesgos asociados.

 Sobre los retos a futuro.

 MUCHAS GRACIAS.

Cualquier inquietud la resolveremos

en este momento o la recibiré en:

E-Mail: info@sanchezherrera.com.co

Teléfonos: 637 59 18 o 620 22 86