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Proyecto de Urbanizacion Villa 31

Proyecto de Urbanizacion Villa 31

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se presenta al Gobierno porteño el proyecto para urbanizar la villa 31
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ANTEPROYECTO URBANOBARRIO 31 CARLOS MUGICA
El presente anteproyecto es el resultado de un trabajo de investigación proyectualurbana, iniciado en el año 2002 y que continúa su desarrollo hasta el presente.Bajo el título “Las Articulaciones Ciudad Formal / Ciudad Inormal. Una metodologíade abordaje válida para la región” se conormó un equipo de trabajo con sede enel Instituto de la Espacialidad Humana de la Facultad de Arquitectura, Diseño yUrbanismo de la Universidad de Buenos Aires, en colaboración con el Departamentode Sociología y Política de la PUC Río de Janeiro, obteniendo el Primer Premio deInvestigación en la III Bienal Iberoamericana de Arquitectura desarrollada en Chileen octubre del 2002. La propuesta inicial consistía en desarrollar y explicitar unmétodo general para el proyecto y gestión socio – espacial del hábitat de la pobrezaen el contexto latinoamericano, reuniendo y capitalizando las experiencias exitosasdesarrolladas en diversas ciudades de la región.Esta investigación suponía la prounda revisión de los conceptos clásicos acerca delproyecto urbano, así como de las tradicionales respuestas ísicas con que las políticassociales han contemplado la inormalidad.El proyecto urbano es visto aquí bajo el concepto de articulación, esto es conjunciónde lógicas diversas. Se trata de entender la preguración del hecho urbano comoun proceso de elaborada síntesis y complejas integraciones, pretendiendo mutarescenarios caracterizados por la carencia de recursos en objetos de posibilidad.
director :arq. Javier Fernández Castro
IEHu-FADU-UBA
 
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 Javier Fernández Castro
 
Anteproyecto Urbano Barrio 31 Carlos Mugica
Frente a la dualidad urbana que presentan las metrópolis latinoamericanas comoconsecuencia de las respectivas crisis, se trata de recuperar el proyecto comoherramienta de transormación, capaz de cualicar y cuanticar políticas de inclusión.El principal rasgo distintivo de las operatorias propuestas es su ocalización enlas componentes espaciales donde entendemos se juegan las condiciones deciudadanía. El espacio público, las inraestructuras, los equipamientos, los ámbitosde producción, son los que denen la integración social urbana y por tanto es en esenúcleo de espacios en los que el proyecto debe prioritariamente intervenir. Se tratade trascender el concepto tradicional de políticas de “vivienda” entendidas comomeras soluciones habitacionales, para pasar a diseñar políticas integrales de “ciudad”,en donde la inormalidad no es una anomalía a extirpar sino un recorte a interveniren orma calicada, en articulación socio – espacial al resto de la estructura urbana.La experiencia de un programa exitoso como el Favela - Barrio en Río de Janeiro,sustento reerente del planteo, actuó como un antecedente ineludible, requiriendonecesarias adecuaciones a las condicionantes locales. Los lineamientos de esteprograma han sido resumidos en diez objetivos:_ Favorecer la conectividad de la estructura urbana_ Respetar la historia y conguración preexistente_ Garantizar la accesibilidad de personas y fujos_ Tender al máximo arraigo_ Abrir claros e introducir recalicaciones_ Potenciar nuevas y viejas centralidades_ Provocar un cambio drástico de imagen_ Buscar la participación de la comunidad_ Producir cohesión articulando lógicas heterogéneas Estas consideraciones o hipótesis iniciales, ueron las que guiaron el trabajo sobre lasvillas 31 y 31 bis, tomadas como principal objeto de estudio.Las tareas iniciadas a partir del subsidio de la Bienal Iberoamericana de Arquitecturay Urbanismo en el año 2002, se continuaron en la programación cientíca de laUniversidad de Buenos Aires mediante los proyectos UBACyT A 401 programación2003, A022 programación 2004/07 y A018 programación 2008/10 además deinscribirse en el Programa de Voluntariado Universitario del Ministerio de Educación,Ciencia y Tecnología de la Nación durante el año 2007.Es de destacar que el anteproyecto resultante mereció ser declarado de interés porunanimidad de los miembros de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de BuenosAires mediante resolución 279/05; y sirve de base para el proyecto de ley “Plan deurbanización de las villas 31 y 31 bis” expediente 2913/08 impulsado por la Comisiónde Vivienda de dicha Legislatura.Constituye así mismo el documento principal sobre el cual trabaja la Mesa porla Urbanización del Barrio, constituida por delegados y vecinos, con el apoyo yasesoramiento del Instituto de la Espacialidad Humana IEHu - FADU - UBA, AsociaciónCivil por la Igualdad y la Justicia ACIJ, Center on Housing Rights and Evictions COHRE,y Madres de Plaza de Mayo línea undadora.Las villas 31 y 31 bis representan sin duda el área inormal con mayor cargaemblemática de la Ciudad de Buenos Aires. Si bien su extensión y poblaciónno se acercan a las mayores presencias del hábitat de la pobreza en la RegiónMetropolitana, una serie de actores concurren a realzar su especial signicación.Se trata de una villa omnipresente y a la vez ausente. Aquella de la cual se sueleopinar desde la cultura del entretenimiento mediático pero sobre la que poco ynada se refexiona desde la cultura proesional y política. A la que le sobran raseshechas y lugares comunes, pero le altan estudios integrales. Sobre la que se omiteo excepciona, cuando se enuncia con tono políticamente correcto la condicióngeneral de radicación para las demás. Que no es periérica sino central, que no está
 
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Revista Iberoamericana de Urbanismo I 3
en el sur sino en el norte. Que se empeña en contrastar, trillada y ostentosamente,con las torres corporativas vecinas. Por sobre todo, es la que simboliza la historia delmovimiento villero en la gura de su mártir, el padre Carlos Mugica.El trabajo del equipo comenzó en la construcción de un relevamiento directo yla digitalización de inormación secundaria. Como paso previo e indispensable alplanteo de su reormulación, ue necesario comprender la estructura subyacenteen la organización del espacio. En contacto con diversos delegados de los vecinosse desarrollaron varias e intensas jornadas de trabajo de campo donde se ueronlevantando inquietudes, historias y necesidades. Un equipo de pasantes deinvestigación, estudiantes de la FADU, recorrió cada uno de los sectores de la villa,sus calles y pasillos, reconociendo sus puntos ocales y líneas de fujo, sus reerenciasparticulares y modalidades de tejido, desde la densidad consolidada de los masantiguos hasta la vivienda precaria de los recién llegados.El análisis de algunas uentes indirectas, tales como censos previos, otos satelitales yla interacción con otras investigaciones de orientación social y antropológica sobre elrecorte ueron concurrentes en el objetivo de denir un diagnóstico. La comparaciónentre los escenarios anteriores y posteriores al atídico nal del 2001, así comolas actualizaciones del relevamiento tras las diversas ocupaciones relativamenterecientes, permitió además deducir ejes de crecimiento y dinámicas internas.El desarrollo de estas lecturas permitió interpretar la estructura del sitio. El encuentrode las potencialidades y condicionantes de las preexistencias ue el paso necesarioy determinante para proponer una nueva estructura, en denitiva una propuestade resignicación del espacio. Entendemos que toda propuesta que aspire a tenersentido debe basarse en una interpretación crítica de las preexistencias.Los nuevos sentidos que el proyecto intenta introducir no son pensados aquí comoreemplazo de los existentes, sino como una construcción transormadora a partirde estos. Lo nuevo entonces aparece sustentado sobre lo viejo, recalicándolo,dierenciando claramente la opción de radicación y arraigo de las alternativas deimplantación en un espacio ex novo o de las pretendidas erradicaciones.La estructura reconocida puede sintetizarse en la descripción de una cabeceraconsolidada, el barrio Güemes, lindante a la estación terminal de ómnibus; unaexplanada lateral inicialmente bordeada de galpones erroviarios; un vacío interno enel baricentro de la villa; dos ejes de crecimiento bordeando la autopista; un nudo vialincompleto lindante al abandonado Edicio Movimiento, ejemplo paradigmático dela arquitectura moderna estatal de los años cincuentas.Momentáneamente suspendida esta primera etapa exploratoria, los trabajos seplantearon avanzar sobre las propuestas, arontando los siguientes interrogantes:¿Es posible radicar? ¿Total o parcialmente? ¿Pueden la autopista y el puertoencontrar soluciones compatibles con la radicación del barrio? ¿Es posible ormularun proyecto integral que atienda las diversas solicitaciones e intereses en juegosobre el área? ¿Es viable un escenario compartido allí donde conrontan posicionesaparentemente irreductibles? El proyecto se planteo desde sus inicios responderarmativamente todos y cada uno de estos interrogantes.

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