Professional Documents
Culture Documents
To Pa Log Lou
To Pa Log Lou
«ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ».
Μια σύντομη ματιά στο φιλανδικό εκπαιδευτικό μοντέλο…
Εισαγωγικά
Η δημοσιοποίηση του κειμένου για το Πρόγραμμα «Καλλικράτης» που αφορά στη διοικητική
μεταρρύθμιση της χώρας, σηματοδότησε την έναρξη μιας δημόσιας διαβούλευσης, με
αντικείμενο μια νέα αρχιτεκτονική για το κράτος και την αυτοδιοίκηση. Η διαπίστωση με την
οποία ξεκινά το κείμενο ότι «η Ελλάδα είναι το πιο συγκεντρωτικό κράτος της Ευρώπης»,
προδιαγράφει και το βασικό στόχο του Προγράμματος, που δεν είναι άλλος από την
υπέρβαση αυτού του συγκεντρωτισμού.
Στο πλαίσιο αυτής της συζήτησης, έχει ενδιαφέρον να δούμε εάν και κατά πόσο το
εκπαιδευτικό σύστημα συσχετίζεται με τα ζητήματα της αποκέντρωσης και της τοπικής
ανάπτυξης. Εάν η απάντηση στο ερώτημα είναι θετική, τότε ο συνολικός επανασχεδιασμός
των επιπέδων διακυβέρνησης που φιλοδοξεί να πετύχει ο «Καλλικράτης», δε μπορεί να μην
συνοδεύεται από μια μεταρρύθμιση και στην εκπαίδευση, μεταξύ των άλλων.
Η Φιλανδία γενικά
To φιλανδικό εκπαιδευτικό μοντέλο βρίσκεται τα τελευταία χρόνια στο επίκεντρο του
ενδιαφέροντος της εκπαιδευτικής κοινότητας από όλο τον κόσμο. Η αφορμή γι’ αυτό, είναι οι
επανειλημμένες πρωτιές των Φιλανδών μαθητών σε διεθνείς διαγωνισμούς εκπαιδευτικής
αξιολόγησης, όπως ο διαγωνισμός PISA στο πλαίσιο του ΟΟΣΑ. Δεκάδες δημοσιογράφοι και
εκπαιδευτικοί σήμερα, σπεύδουν στο Ελσίνκι για να δουν από κοντά αυτό το φαινόμενο. Όσοι
περίμεναν να δουν μαθητές που εργάζονται σκληρά από το πρωί μέχρι το βράδυ, τρέχοντας
από φροντιστήριο σε φροντιστήριο, διαψεύδονται. Ωραία θα πει κάποιος. Έχει όμως κάποια
σχέση αυτή η ιστορία με την τοπική ανάπτυξη και την αυτοδιοίκηση; Για να δούμε…
H Φινλανδία, με πληθυσμό μόλις 5,2 εκατ. κατοίκους βρίσκεται στο μεταίχμιο μεταξύ Δύσης
και Ανατολής, πολύ μακριά από το οικονομικό και πολιτικό κέντρο της Ευρώπης. Πρόκειται
για μια αραιοκατοικημένη χώρα, όπου το 60% του πληθυσμού ζει σε μικρές πόλεις. Σήμερα, η
οικονομία της Φινλανδίας ισχυροποιήθηκε και μεταμορφώθηκε από κατά βάση αγροτική, σε
οικονομία της τεχνολογίας, της έρευνας και της επιχειρηματικότητας, με βασικό όχημα ένα
ευέλικτο και αποτελεσματικό εκπαιδευτικό σύστημα. Το γεγονός μάλιστα ότι το ποσοστό επί
του ΑΕΠ για την παιδεία δεν ξεπερνά το 5,2%, (που είναι μεγαλύτερο βέβαια από το 3,6%
στην Ελλάδα, παρόμοιο όμως με πολλές χώρες της Ευρώπης), καταρρίπτει το μύθο ότι όλα
αρχίζουν και τελειώνουν στο ύψος της χρηματοδότησης.
Μία από τις σημαντικότερες διαφορές με την Ελλάδα, είναι η αποκέντρωση των λειτουργιών
της εκπαίδευσης από την κεντρική εξουσία στην τοπική αυτοδιοίκηση. Είναι χαρακτηριστικό,
ότι το Υπουργείο Παιδείας ασχολείται μόνο με τον γενικό καθορισμό της στρατηγικής και με
την έρευνα στα επιστημονικά πεδία, ενώ το Εθνικό Συμβούλιο για την Παιδεία είναι αυτό που
συντονίζει την συνεχή κατάρτιση των εκπαιδευτικών. Ο κάθε δήμος έχει Επιτροπή Παιδείας
με ουσιαστικές αρμοδιότητες επί των εκπαιδευτικών υπηρεσιών, ενώ υπεύθυνα για την
διδασκαλία (μέθοδοι, ιδιαιτερότητες) είναι τα ίδια τα σχολεία.
Οι βασικές Αρχές
Ορισμένες από τις απλές αλλά σημαντικές αρχές στις οποίες στηρίζεται το σύστημα,
παρατίθενται παρακάτω:
Αρχή 1η «Δωρεάν παιδεία για όλους»
Είναι χαρακτηριστικό ότι η λέξη φροντιστήριο είναι άγνωστη στο λεξιλόγιο των Φιλανδών.
Αρχή 2η «Ίσες ευκαιρίες μάθησης»
Ο γιος του πρωθυπουργού, του προέδρου της ΝΟΚΙΑ, του κρεοπώλη της γειτονιάς αλλά και
του κατοίκου της Λαπωνίας στο Βορρά ή του κέντρου στο Ελσίνκι πάνε στο ίδιο δημόσιο
σχολείο και είναι αποδέκτες της ίδιας ποιότητας εκπαιδευτικών υπηρεσιών.
Αρχή 3η «Έμφαση στη γνώση και όχι στην εξέταση»
Τα τεστ γίνονται για να διαπιστωθούν οι αδυναμίες των μαθητών ώστε να τους παρασχεθεί
εξατομικευμένη ενισχυτική διδασκαλία. Η φιλοσοφία που προέχει είναι: «μάθε πώς να
μαθαίνεις».
Αρχή 4η «Καλή γνώση Αγγλικών»
Η καλή γνώση τουλάχιστον αγγλικών είναι ιδιαίτερα σημαντική για τους Φιλανδούς, γιατί η
γλώσσα τους είναι ξεκομμένη από τις υπόλοιπες παραδοσιακές γλώσσες της Ευρώπης (όπως
και η Ελληνική).
Τοπικό Εισόδημα
Στοιχεία πρόσφατων ερευνών ανεβάζουν το ύψος που καταβάλλουν ετησίως σε πάσης
φύσεως φροντιστήρια τα ελληνικά νοικοκυριά (στο όνομα της …δωρεάν παιδείας) περίπου
στο 1 δις ευρώ. Στους 300.000 περίπου μαθητές που περνούν τα απογεύματά τους στις
αίθουσες φροντιστηρίων, θα βρει κανείς όχι μόνο μαθητές Γυμνασίου και Λυκείου αλλά και
μαθητές του Δημοτικού οι οποίοι ολοένα και αυξάνονται, ενώ τα περίφημα κέντρα μελέτης
ξεφυτρώνουν σαν μανιτάρια. Όταν μάλιστα οι μαθητές φθάσουν στην Γ΄ Λυκείου και
ετοιμάζονται για πανελλαδικές εξετάσεις, το κόστος που καλείται να πληρώσει το κάθε
νοικοκυριό κυμαίνεται από 1500-1800 ευρώ μηνιαίως. Με όρους λοιπόν εισοδήματος, η
οικονομική αφαίμαξη που βιώνει η ελληνική οικογένεια, μεταφράζεται κατά μέσο όρο για
κάθε μαθητή στο 1/3 περίπου του μισθού ενός εργαζόμενου. Με άλλα λόγια, η κατάργηση
των φροντιστηρίων σημαίνει στις σημερινές εξαιρετικά δύσκολες οικονομικές συνθήκες,
τόνωση του οικογενειακού εισοδήματος, (άρα και της τοπικής οικονομίας) της τάξης των
10.000 περίπου ευρώ ετησίως, κάτι που θα ενεργοποιήσει θετικά τους περιφερειακούς
πολλαπλασιαστές.
Τοπική Απασχόληση
Από τα στοιχεία της Ομοσπονδίας Εκπαιδευτικών Φροντιστών Ελλάδας προκύπτει ότι στη
χώρα λειτουργούν 2500 φροντιστήρια, στα οποία απασχολούνται 20.000 καθηγητές,
αδιόριστοι επί το πλείστον. Για τον καθένα από αυτούς τους καθηγητές, ο έλληνας
φορολογούμενος πλήρωσε ένα κόστος προκειμένου οι άνθρωποι αυτοί να γίνουν λειτουργοί
του κράτους σ’ ένα δημόσιο εκπαιδευτικό σύστημα. Αντ’ αυτού, ο ουσιαστικός εργοδότης-
χρηματοδότης όλων αυτών των εκπαιδευτικών γίνεται η κάθε ελληνική οικογένεια που έχει
παιδιά στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Με την έννοια αυτή, θα ήταν
προτιμότερο τα χρήματα αυτά να πηγαίνουν στο κράτος, (με την προϋπόθεση της παροχής
υψηλού επιπέδου υπηρεσιών εκπαίδευσης) δημιουργώντας αντίστοιχες θέσεις εργασίας. Εάν
δει κανείς όλη αυτή την κατάσταση με όρους απασχόλησης, προκύπτει ότι το συνολικό
κόστος που καταβάλλεται για την παραπαιδεία, αντιστοιχεί σε 100.000 νέες θέσεις
εργασίας!
Συμπεράσματα
Τα συμπεράσματα τα οποία μπορεί να εξάγει κανείς από την ανάλυση που προηγήθηκε είναι: