Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
17Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
texto proyecto Ley Contraloria Social

texto proyecto Ley Contraloria Social

Ratings: (0)|Views: 2,377 |Likes:
Published by participacion
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIAL
LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIAL
LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

More info:

Published by: participacion on Feb 18, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/09/2011

pdf

text

original

 
 BORRADOR27-01-2010 PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIALLEY ORGÁNICA DE CONTRALORÍA SOCIALEXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Lacorresponsabilidadenlagestión detodoslos asuntos del Estado ylasociedadtanto públicos comoprivados,esun derecho yun deber detodoslos ciudadanos yciudadanasquese consagra comoun principioestablecido en lacarta magna, y seconstituye en un objetivo f undamental en el desarr ollo yconsolidación delnuevo Estado Democático
y
social deDerecho
y
deJusticia. El ejeciciodel control delagestión pública por partedelosciudadanos y ciudadanas, atravésde laendición decuentaspúblicasde losórganosdela administr aciónpública,
y
detodos los que e jezan cargos de elecciónpopular ,no eslaprincipal,ni la única f unción decontrol pr evistoen la Constitución paa elseguimiento
y
evaluacióndelaspolíticaspúblicas,cuyosresultados se traducenen establecer una "responsabilización"delagente oactor legitimadopar a e jecutadichas actividadesinstitucionales,sinoquelapléyadedederechospolíticos establecidos en la Constitución, estableceun abanicode opciones enel mar codeun democracia esencialmente participativa ypr otagónica,mediantela cual, el puebloparticipa libr e, voluntaria
y
democráticamenteen la formación, e jecucn
y
control detodoslos asuntospúblicos,peoquepo su natur alezairr adia suacción necesaiamente alámbitodeloprivado,en loque conciernea los bienes
y
seviciospúblicos, así comolas actividadesquetengan injeencia con la paz social y la convivenciaciudadana. Ellegislador patrio, cumpliendo consus obligacionesconstitucionales
y
legales
y
enestrictoapego alosprincipios y valoesestatuidosen la Car taMagnaqueleordenadesarr ollar un marco normativoquehaga posiblelaconceción deunasociedad consciente y crítica antelos cambios y etosque el paíseclama,se inieelanecesidad de estableceesemar conormativopara hacer  ef ectivaslasdisposiciones constitucionalesqueinormany tutelanel deecho políticode e jercer la Contr aloaSocial. La ContaloaSocial en los actualesmomentos,esunodelos escenarios omecanismos paa e jeceelder echo a la paticipación ciudadana en los asuntos públicos
y
enelgobierno, constituidapor unconjunto deacciones vinculadas al seguimiento,evaluación, vigilancia y contr ol, quepuede ser activada o e jecidademanera individualo colectiva. Teniendo comopr opósito garantizar quela gestión pública,seealice de manera eficaz,eficiente, transpaente,dentrodel maco jur ídico,libr ededesviaciones oabuso de poder ,y que su vez permita accionar las medidas cautela res, promover las correcciones y reoientaciones necesaias.
 
La Contraloría Social la podemos entender ,no solamente como unmecanismo omedio, sino también comounnuevo derecho ciudadanoemergenteque viene a complementar el deecho político ala participación directa enla tomadedecisiones enla gestión pública y evaluaciónde sus resultados. Este nuevodeecho emergente se sustenta a su vez enotros derechos constitucionales como lo son: el derecho a lainformación,laconsulta, la peticióny en la conocida endición de cuentas. La contraloría social tienecomo fin pr imordialel ejeciciodelderecho a la paticipación enlos procesos de planificación,ejecución, supevisión, sistematización y evaluación detodas las actividades,progamas y poyectos desar olladospor la administación pública o por sectores privados que afecten negativamente losintereses colectivos de los ciudadanos, así comodel patimonio público y de todos los bienes ser viciosyrecursosdeldominiopúblico. La contaloía social ya es untema intr oducido en elmarcolegal vigenteen el país. Sin embago, la contr aloía social aúnno poseía unaley específ ica y popia, connormas y pocedimientos que deteminencon pecisiónsucontorno y fomas de operación institucional.Veamosunesumende sus menciones legales más significativas. Primeo, la Constitución Bolivariana (1999), la considera (demanera directa o indirecta) envarios de sus atículos. Se incluye eneldeecho a petición (atículo51); y comoun derecho y expresión de potagonismo ciudadano (atículo62); se establece en la obligación derendiciónde cuentas de partelas autoridades antelos electoes(artículo (6). La Cata Magna tambiénla consaga en los principios de responsabilidad, transparencia y rendiciónde cuentas; y el derecho a lainfomación opor tuna y verazde los ciudadanos y ciudadanas (atículos55, 62,]0, 135,141, 143, 173 Y 315); Y finalmente, determinalainclusióndela ciudadanía en los pocesosde control y evaluacióndela gestiónlocal (atículos 168 y184). Segundo, la LeyOr nica dela AdministraciónPública (2001) consaga categór icamente el control social sobe la gestión pública (atículo 138). Terceo, la Ley Onica de Planificación(2001) deigualmanea, defineen forma expresa, el contol social en mateia deplanif icación(atículo 14); así como también eldeecho a paticipación ciudadana en ese ámbito uncional(artículo 58); laobligación a promocionar dicha paticipación por parte de los oganismos oficiales (en suartículo 59);
y
la obligacióna suministr ar información al pueblo (atículo 60). Cuarto, la Ley Orgánicadela Contaloría General de la Republica
y
el Sistema de ControlFiscal (2001) contienenuna serie de peceptosbien precisos. Establece comoun derecho,el control ciudadano sobrela gestión pública (artículo 1); además determina quelos órganosesponsables de launción contalora deben fomentar la paticipación delos ciudadanos (artículo 6). Entre las atribuciones y obligaciones delContaloGeneral, queda deteminada el fomento de la paticipación ciudadana en el controldela gestión pública(artículo 14). De igual manera,los
 
ciudadanos son considerados comoparte del Sistema de Contol Fiscal (ar tículo 24), y la participaciónciudadana queda definida comounprincipioector del Sistema de ControlFiscal (ar tículo 25).La misma ley deter mina que elContraloo Contalora, dicte nor masdestinadas al tatamiento dela atención a lasiniciativas de la comunidadenel pocesodepar ticipación,las e alto impacto económico, f inancieo y social (atículo 75). Por último, indica quelas comunidades organizadas ylas organizacionesepresentativas de sectores dela sociedad pueden postula candidatos alos óganos de contoliscal (atículo 76). Quinto, laLeydelos Conse jos EstadalesdePlanif icacióny Coordinación dePolíticasPúblicas (2002),le otoga a talesinstancias f uncionesde evaluación y contr oldela gestión de planiicación de las agencias estatales (artículo 9). Igual ocurr e con la recienteefor ma dela Ley de los Conse josLocalesdePlanif icaciónPública 2002, cualdetemina unciones de seguimiento, evaluacióny control alos CLPP;antela , gestión gubernamental de carácter local (artículo 5). Sexto, laLey Onica dePoder PúblicoMunicipal (2005), se ocupadeltema dela Contr aloría Socialdeunamaneaamplia. Poe jemplo, lasJuntasParr oquialesdesempeñan un papel undamental. Primeo, sonlasllamadas apr omover los pocesos comunitar iosde contr aloa social(artículo 37), y también se encuentranobligadas abrindar la infor maciónnecesariaa la ciudadanía sobela gestiónmunicipal. Pootrapate, esta leydeterminaquelas alcaldíasdeben implantar lautilización dela telemática en los sistemasdeinfomación, seguimiento y contol de gestión(atículo 77). Enmateria deendiciónde cuentas,la LOPPMobliga al alcaldeapesenta uninforme a las comunidades sobe sugestión.También indica que elcontalor o contaloa municipal podrá ser destituido (y esto es impor tante) por la inobsevanciaeiteadapor las comunidades en el e jecicio de la contalor ía social.Peo algo bien tascendente en la LOPPM, es eleconocimientoaldeecho delos ciudadanos a oganizarse en contralor ías sociales, con el apoyode la contraloíamunicipal (artículo 259). Por si f uera poco,laLOPPM consagala contraloía social comounmedio de participación populaenele jecicio de susober anía.En talsentido,la contaloa socialesunmecanismode vigilanciaciudadana sobre elgobierno (ar tículo 272), que tieneuna expesión oganizativa y unciones especíicas:tales como:infor mar alestodela ciudadaníade suactividad, pesenta inormes alas entidades oiciales y pesentadenuncias antelos oganismos competentes sobre hechosuomisiones queafectaen los inteesesdela colectividad(atículo 274).Además se establece que las autoidades municipalesdeben dalamayor publicidad posible a susactos administr ativos ydeinteés general; tales como: poyectos, licitaciones, contr ataciones, y sus costos y otosaspectoselevantes (ar culo 275). Séptimo, lamuyeciente Leydelos Conse jos Comunales (2006), def ine a estos conse jos como mediospara e jece"la formulación, e jecución, contol
y
evaluación" de laspolíticaspúblicas (artículo 1)e incluso creauna "Unidadde Contraloía Social" cuyo ob jeto sería laealización de actividades de contr aloría socialy la f iscalización, control y supevisióndel mane jo de los recur sos asignados, recibidos o geneados poelconsejo comunal; así como sobelos programas y

Activity (17)

You've already reviewed this. Edit your review.
1 hundred reads
1 thousand reads
Vecinactiva liked this
goticadulce liked this
avispemonos liked this
participacion liked this
carlos_briceño liked this

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->