GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

PROGRAMUL DE ACTIVITATE
AL GUVERNULUI REPUBLICII
MOLDOVA 2015-2018

Chiinu, 2015

CUPRINS


PREAMBUL

I.

COMBATEREA CORUPIEI

II.

POLITICA EXTERN, SECURITATEA I APRAREA

11

III.

REINTEGRAREA RII I CONSOLIDAREA STATALITII

13

IV.

DEZVOLTAREA ECONOMIC, SECURITATEA ENERGETIC,

SPORIREA COMPETITIVITII I CREAREA LOCURILOR
DE MUNC

15

V.

JUSTIIA I DREPTURILE OMULUI

32

VI.

AFACERILE INTERNE I SIGURANA CETEANULUI

37

VII. BUNA GUVERNARE

39

VIII. POLITICI SOCIALE PROACTIVE

42

IX.

EDUCAIA

45

X.

SNTATEA

46

XI.

CULTURA

48

XII.

TINERET I SPORT

49

XIII. MASS-MEDIA

50

XIV. DIASPORA

51

XV.

52

MINORITI NAIONALE

XVI. PROTECIA MEDIULUI

53

XVII. SOCIETATEA CIVIL

54

PREAMBUL
Prezentul Program, care st la temelia activitii Guvernului Republicii
Moldova pentru anii 2015-2018, i propune ca obiectiv principal creterea bunstrii,
siguranei i calitii vieii cetenilor, n special prin: dezvoltarea economiei i
facilitarea crerii locurilor de munc bine pltite, eradicarea corupiei i garantarea
supremaiei legii, asigurarea securitii personale, fortificarea capacitii de aprare a
rii, prestarea serviciilor publice accesibile i cost-eficiente, asigurarea proteciei
sociale pentru grupurile vulnerabile ale populaiei.
Cea mai sigur cale pentru atingerea acestor obiective este integrarea
european. n acest scop, Guvernul i propune s creeze toate premisele necesare
care, odat valorificate, vor asigura eligibilitatea Republicii Moldova privind
obinerea statutului de ar-candidat pentru aderarea la Uniunea European. Pentru
ndeplinirea dezideratului n cauz, la baza Programului de activitate al Guvernului a
fost pus implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea
European, n special prin realizarea Planului naional de aciuni, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 808 din 7 octombrie 2014.
Guvernul Republicii Moldova va pleda n continuare pentru dezideratul de
reintegrare a rii, acesta reprezentnd una dintre prioritile de baz ale procesului de
guvernare. Soluia politic a conflictului va fi corelat cu obiectivul de integrare
european a rii. Reglementarea definitiv a conflictului trebuie s asigure caracterul
viabil, democratic, independent i suveran al statului reunificat.
Aceste obiective urmeaz s fie realizate ntr-un context complex, caracterizat
prin scderea ncrederii cetenilor n instituiile statului, prin creterea
vulnerabilitii sectorului bancar i a presiunilor fiscale, la care se adaug
proximitatea conflictului armat din estul Ucrainei i recesiunea economic din
regiune, cauzat de respectiva criz, dar i prin divizarea societii, alimentat de
retorica iresponsabil a unor politicieni locali.
Pe termen scurt, preocuprile majore ale Guvernului Republicii Moldova snt
orientate spre nlturarea riscurilor la adresa securitii interne i externe a statului,
spre stabilizarea sectorului bancar, spre sancionarea i combaterea fraudelor
financiare, spre asigurarea unui echilibru ntre consolidarea fiscal sustenabil i
impulsionarea dezvoltrii economice, precum i spre protejarea veniturilor
cetenilor.

Pe termen mediu, prioritile Cabinetului de Minitri includ:

Sporirea bunstrii ceteanului prin asigurarea unei creteri economice
incluzive i susinerea grupurilor vulnerabile ale societii;

legii;

Combaterea corupiei;
Reformarea justiiei i a instituiilor de drept, care s garanteze supremaia

Reintegrarea rii;
Asigurarea accesului la educaie i sntate de calitate;
Sporirea calitii serviciilor prestate cetenilor, reducerea costurilor
administrative i a decalajelor de dezvoltare ntre regiuni, inclusiv prin realizarea
reformei teritorial-administrative i a descentralizrii;
Asigurarea securitii economice, financiare i energetice a rii.
Pentru asigurarea unei creteri economice optime, durabile i incluzive,
politicile economice vor avea la baz urmtoarele principii-cheie: libertatea
economic i condiiile egale pentru toi agenii economici, concurena loial,
sprijinul antreprenoriatului, echilibrarea intereselor angajailor cu cele ale
angajatorilor, inclusiv prin adoptarea unui nou Cod al muncii, stabilitatea
macroeconomic i responsabilitatea financiar-bancar, consolidarea securitii
energetice. Eforturile Guvernului vor fi orientate spre sporirea competitivitii i
calitii mrfurilor autohtone, creterea exporturilor, inclusiv prin majorarea
investiiilor n infrastructura economic, dezvoltarea agriculturii moderne i
performante, crearea unui mediu atractiv i motivant pentru investiii.
Totodat, Guvernul i propune s construiasc o societate bazat pe modelul
social european. n aceast ordine de idei, sarcinile-cheie snt investiiile n
dezvoltarea resursei umane, asigurarea anselor egale, redistribuirea corect i just a
veniturilor ctre grupurile defavorizate i garantarea proteciei ceteanului mpotriva
oricrui gen de discriminare. Investiiile n educaie, tiin, dezvoltarea tehnologiei
informaiei i a serviciilor electronice reprezint fundamentul unei societi i al unei
economii bazate pe cunoatere i inovare. Transformarea sistemului educaional n
unul relevant pentru dezvoltarea personal i cea profesional a ceteanului este
imperativ. n domeniul ocrotirii sntii vom insista pe continuarea i aprofundarea
reformelor, astfel nct locuitorii satelor i oraelor noastre s aib, n egal msur,
acces la servicii de sntate public, medicale i farmaceutice de calitate.
Scopul final al actului de guvernare, pe care ne angajm s l nfptuim, este un
stat puternic, care s serveasc poporul. Un stat cu instituii corecte i drepte, care
acioneaz n baza principiului transparenei i eficienei. Un stat unde funcioneaz
legea, unde instituiile de drept snt depolitizate, unde justiia se face n interesul
ceteanului, iar banul public este cheltuit n interesul public. Un stat n care corupia
i crima snt efectiv combtute, iar prioritare snt respectul pentru drepturile i
libertile omului, refacerea spiritului comunitar i ntrirea solidaritii. Pentru a
reui n acest angajament, vom apela la resurse profesionale interne i externe.

Urmtoarele principii vor fi aplicate ntregului coninut al Programului:

Producerea unor transformri majore n domeniile prioritare;

Asigurarea continuitii reformelor iniiate;

Asigurarea integritii i profesionismului n actul de guvernare;

Garantarea transparenei, responsabilitii i predictibilitii guvernrii;

Comunicarea coerent i uniform a Guvernului;

Obinerea rezultatelor sesizabile pentru ceteanul simplu.

I. COMBATEREA CORUPIEI
A. Politici anticorupie, independena i eficiena instituiilor
1.

Consolidarea sistemului instituional anticorupie prin excluderea conflictelor

de competene, mbuntirea conlucrrii i sincronizarea eficient a
reformelor n cadrul Centrului Naional Anticorupie, Procuraturii
Anticorupie, Comisiei Naionale de Integritate, precum i crearea instanei
specializate/judectorilor specializai n examinarea cauzelor de corupie.

2.

Invitarea unei misiuni de experi ai Uniunii Europene pentru a oferi sprijin n

activitatea organelor de drept i a instanelor/judectorilor specializai n
examinarea cauzelor de corupie.

3.

Delimitarea clar a atribuiilor de combatere a cazurilor de mare corupie i

consolidarea capacitilor Centrului Naional Anticorupie i ale Procuraturii
Anticorupie n acest sens. Asigurarea independenei funcionale a acestor
instituii, n conformitate cu cerinele Acordului de Asociere cu Uniunea
European.

4.

Revizuirea Codului de procedur penal n vederea nlturrii impedimentelor

formale pentru investigarea cu succes a actelor de corupie, cu implicarea
expertizei Consiliului Europei.

5.

Revizuirea cadrului legal n vederea reducerii regimului de imuniti pentru

persoanele cu funcii de demnitate public i cu statut special n cadrul
procedurilor penale i contravenionale.

6.

Evaluarea implementrii Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011-2015 i

adoptarea noii Strategii anticorupie n baza prevederilor prezentului Program.

B. Combaterea corupiei politice

1.

Perfecionarea cadrului legal cu privire la finanarea partidelor politice i a

campaniilor electorale, dup consultri suplimentare cu experii europeni i
societatea civil, inclusiv prin consolidarea mecanismului de neadmitere sub
nici o form a finanrilor din afara rii.

2.

Crearea unui mecanism de implementare uniform a formulei de stabilire a

plafonului mijloacelor financiare ce pot fi virate n fondul electoral al
concurentului electoral, precum i instituirea rspunderii juridice pentru
nedeclararea sau depirea cheltuielilor de plafon.

3.

Adoptarea de ctre organele competente pentru instituiile specializate (fisc,

organe de drept etc.) a normelor metodologice referitoare la modul i
procedurile de verificare a rapoartelor privind veniturile i cheltuielile
partidelor politice, inclusiv n perioada campaniei electorale, de reflectare i
raportare a cheltuielilor.

4.

Dezvoltarea normelor metodologice i instruirea ofierilor de urmrire penal

n vederea examinrii uniforme i sub toate aspectele a cazurilor de corupere
electoral.

C. Combaterea corupiei n organele de drept i justiie

1.

Revizuirea cadrului legal pentru limitarea marjei de discreie a angajailor

organelor de drept i de control, n scopul prevenirii corupiei i asigurrii
previzibilitii legii.

2.

Implementarea mecanismului de rotaie n ocuparea funciilor manageriale

din sistemul judiciar i procuratur, precum i a altor msuri menite s
previn crearea relaiilor corporatiste n interiorul sistemului judiciar i n
procuratur.

3.

Asigurarea funcionalitii sistemelor de repartizare aleatorie a dosarelor i de

nregistrare audio a edinelor de judecat.

4.

Verificarea prioritar de ctre organele competente a provenienei legale a

averilor judectorilor i procurorilor.

5.

Dezvoltarea normelor metodologice specifice actorilor din sectorul justiiei cu

privire la denunarea eficient a coruperii active.

6.

Corelarea nivelului de salarizare a responsabililor din domeniul anticorupie

(judectori, procurori, angajai ai Centrului Naional Anticorupie i Comisiei
Naionale de Integritate).

D. Combaterea mbogirii ilicite i confiscarea produselor infraciunilor de

corupie i conexe

1.

Asigurarea implementrii legislaiei cu privire la mbogirea ilicit,

confiscarea special i confiscarea extins a bunurilor provenite din
infraciuni de corupie i conexe acestora, precum i crearea mecanismului de
confiscare civil.

2.

Crearea cadrului legislativ necesar pentru organizarea activitii de

investigare financiar, depistare, urmrire i conservare a bunurilor provenite
8

din infraciuni pentru asigurarea confiscrii acestora, inclusiv pentru

recuperarea prejudiciului cauzat prin infraciuni, n special prin infraciuni de
corupie i conexe.
3.

Crearea unei structuri cu competene de identificare, recuperare i

administrare a bunurilor provenite din activiti infracionale i aflate pe
teritoriul Republicii Moldova sau peste hotarele ei.

4.

Specializarea procurorilor, a ofierilor de investigaii i de urmrire penal n

desfurarea investigaiilor financiare paralele pe cauze de corupie i conexe
corupiei, n vederea depistrii bunurilor provenite din astfel de infraciuni.

5.

Instruirea judectorilor specializai anticorupie, a procurorilor i a ofierilor

anticorupie, n vederea aplicrii corecte i uniforme a prevederilor referitoare
la mbogirea ilicit, confiscarea produselor infraciunilor de corupie i
conexe i repararea prejudiciului cauzat prin aceste infraciuni.

E. Combaterea fraudrii utilizrii fondurilor externe

1.

Semnarea acordurilor bilaterale de colaborare ntre Centrul Naional

Anticorupie i Procuratur, pe de o parte, i Oficiul European Antifraud
(OLAF), pe de alt parte.

2.

Dezvoltarea cadrului naional de incriminare a utilizrii contrar destinaiei, n

situaie de conflict de interese i a delapidrii fondurilor europene i
internaionale, n conformitate cu prevederile Conveniei privind protejarea
intereselor financiare ale Comunitilor Europene din 1995 i altor convenii
internaionale n materie, potrivit cerinelor Acordului de Asociere cu
Uniunea European.

3.

Investigarea i tragerea la rspundere penal a vinovailor pentru utilizarea

neconform a fondurilor oferite Republicii Moldova din asisten extern, n
conformitate cu prevederile Acordului de Asociere cu Uniunea European i
altor convenii internaionale n materie.

F. Controlul averilor, intereselor personale i al conflictelor de interese

1.

nlturarea neconcordanelor din cadrul naional de reglementare a cadourilor,

a conflictelor de interese, a restriciilor i incompatibilitilor pentru diferite
categorii de ageni publici, precum i asigurarea implementrii lui.

2.

Perfecionarea mecanismului de declarare a veniturilor i proprietilor, a

intereselor i conflictelor de interese, excluderea fenomenului de deinere a
9

bunurilor prin intermediul persoanelor interpuse, introducerea mecanismului

confiscrii civile.
3.

Reformarea Comisiei Naionale de Integritate, inclusiv a modului de

organizare, a atribuiilor i a procedurilor aplicate la efectuarea controlului
averilor i intereselor personale, al respectrii regimului juridic al conflictului
de interese, incompatibilitilor i restriciilor.

4.

Dezvoltarea mecanismului de verificare a provenienei averilor persoanelor

cu funcii de demnitate public i ntreprinderea msurilor corespunztoare
fa de cei care nu i pot justifica proprietile.

G. Integritatea instituional i servicii publice pe platforme electronice

1.

Adoptarea cadrului legal coerent i previzibil ce ar permite cultivarea

integritii n sectorul public, ajustarea prevederilor legii privind testarea
integritii profesionale la principiile de constituionalitate, precum i
ajustarea cadrului legislativ n vigoare ce reglementeaz activitatea diferitor
categorii de ageni publici la noile prevederi referitoare la cerinele minime de
integritate n sectorul public.

2.

Adoptarea unei legi privind protecia avertizorilor de integritate, n

conformitate cu cele mai bune practici i recomandri ale Consiliului Europei,
n contextul instituirii raportrii obligatorii a actelor de corupie din partea
agenilor publici.

3.

mbuntirea cadrului legislativ privind testarea integritii profesionale a

agenilor publici i introducerea garaniilor suplimentare pentru desfurarea
testrii n cazul judectorilor.

4.

Dezvoltarea codurilor deontologice i asigurarea mecanismelor instituionale

viabile de respectare a normelor de etic profesional n sectorul public.

5.

Instruirea agenilor publici n vederea respectrii cerinelor de integritate

profesional n sectorul public i desfurarea campaniilor de informare a
populaiei cu privire la riscurile la care se expun n cazul coruperii agenilor
publici, al oferirii ilegale a cadourilor i al exercitrii influenelor
necorespunztoare asupra lor.

6.

Crearea cazierului electronic de integritate profesional.

7.

Reducerea vulnerabilitii la corupie a prestatorilor de servicii publice prin

extinderea numrului de servicii prestate pe platforme electronice.
Promovarea avantajelor oferite de e-guvernare n rndul populaiei i al
mediului de afaceri.
10

II. POLITICA EXTERN, SECURITATEA I APRAREA

A. Politic extern
1.

Promovarea unei politici externe consecvente i echilibrate n scopul

asigurrii parcursului european i al consolidrii relaiilor cu partenerii
internaionali.

2.

Realizarea asocierii politice i a integrrii economice cu Uniunea European

i aprofundarea relaiilor bilaterale cu statele sale membre.

3.

Implementarea cu succes a agendei de asociere, avnd drept scop obinerea

statutului de ar-candidat pentru aderarea la Uniunea European.

4.

Aprofundarea parteneriatului strategic cu Romnia pentru integrarea

european a Republicii Moldova.

5.

Consolidarea relaiilor strategice multidimensionale de bun vecintate cu

Ucraina, cu accent pe integrarea european.

6.

Avansarea dialogului strategic cu SUA.

7.

Dinamizarea dialogului politic cu Federaia Rus n vederea normalizrii

relaiilor bilaterale, inclusiv n domeniile comercial-economic, energetic i
migraional, valorificnd pe deplin potenialul Tratatului de prietenie i
cooperare.

8.

Dezvoltarea potenialului de cooperare cu o serie de ri precum Canada,

Japonia, Republica Popular Chinez, Republica Turcia, Statul Israel,
Republica Coreea, Republica India, Statul Qatar, dar i cu ali actori globali i
regionali n ascensiune.

9.

Dezvoltarea relaiilor cu statele-membre ale CSI, n special pe dimensiunea

comercial-economic cu Republica Belarus i Republica Kazahstan.

10. Promovarea unei diplomaii economice active i realizarea unor aciuni i

mecanisme suplimentare pentru atragerea investiiilor strine i promovarea
exportului de mrfuri i servicii, n special prin valorificarea potenialului
Acordului privind instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i
Cuprinztor.
11. Dezvoltarea unui program de promovare a exporturilor moldoveneti
competitive pe pieele externe, n special pe piaa Uniunii Europene, inclusiv
prin atragerea de investiii, capital strin i know-how, recuperarea,
consolidarea i extinderea poziiilor pe pieele externe.

11

12. Adoptarea unui program naional de promovare a exporturilor competitive pe

pieele externe, n special pe pieele Uniunii Europene i ale Orientului
Mijlociu.
13. Asigurarea atragerii investiiilor strine prin intensificarea negocierilor
bilaterale cu Emiratele Arabe Unite, Egipt, Canada, Turcia, Brazilia, Maroc,
Oman asupra acordurilor privind protejarea reciproc a investiiilor.
14. Promovarea i protejarea intereselor i a potenialului economic al Republicii
Moldova prin intermediul organizaiilor internaionale la care aceasta este
parte, inclusiv al Organizaiei Mondiale a Comerului.
15. Promovarea dialogului cu partenerii externi n scopul identificrii unei soluii
politice pentru reintegrarea rii i retragerea formaiunilor militare strine.
16. ncheierea procedurii de monitorizare a Republicii Moldova de ctre Consiliul
Europei i trecerea la etapa postmonitorizare.
17. Consolidarea mecanismelor de protejare a drepturilor i intereselor cetenilor
i ale agenilor economici ai Republicii Moldova peste hotare.
18. Consolidarea cooperrii cu UE n domeniul politicii externe, de securitate i
aprare.
19. Consolidarea relaiilor i participarea consecvent n activitatea organizaiilor
internaionale, regionale i subregionale relevante (ONU, OSCE, Consiliul
Europei, OCEMN, SEECP, ICE, GUAM etc.) pentru promovarea intereselor
i prioritilor naionale, mbuntirea imaginii i sporirea credibilitii
Republicii Moldova n cadrul acestora i pe arena internaional, precum i
asigurarea sprijinului necesar n realizarea obiectivelor strategice de
modernizare i integrare european a rii.
20. Consolidarea sprijinului partenerilor internaionali, precum i a capacitilor
interne n vederea implementrii la nivel naional a obiectivelor i principiilor
dezvoltrii durabile, n spiritul agendei globale ONU post-2015, fundamentat
pe 3 piloni complementari: protecia mediului, dezvoltarea economic i cea
social.

B. Securitate i aprare

1.

Reformarea i modernizarea sectorului de aprare i securitate.

2.

Actualizarea Strategiei securitii naionale a Republicii Moldova pentru a

face fa situaiei pe plan internaional, inclusiv prin valorificarea cooperrii
cu Uniunea European n domeniul politicii de securitate i aprare comune.
12

3.

Crearea unui mecanism integrat de planificare a securitii i aprrii

naionale. Consolidarea capacitilor de management al securitii i aprrii
naionale n situaii de criz. Sporirea capacitilor, a eficienei i a
transparenei instituiilor din sectorul de securitate i aprare.

4.

Revizuirea structurii, atribuiilor, responsabilitilor i a modului de luare a

deciziilor n guvernarea sistemului de securitate i aprare naional.

5.

Contribuirea la Politica de Securitate i Aprare Comun a Uniunii Europene

i continuarea cooperrii cu NATO n cadrul Planului Individual de Aciuni al
Parteneriatului, Iniiativei de Consolidare a Capacitilor de Aprare i altor
programe.

6.

Profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, inclusiv prin creterea

ponderii militarilor prin contract.

7.

Consolidarea capacitilor forelor sistemului naional de aprare n

gestionarea situaiilor de criz. Dezvoltarea i perfecionarea interaciunii
dintre ele.

8.

Consolidarea controlului democratic asupra forelor armate.

9.

Dezvoltarea capacitilor de informaii militare n scopul aprrii naionale i

implementarea programelor de asigurare a securitii informaionale i
aprrii cibernetice.

10. Ajustarea cadrului legal privind controlul i aprarea spaiului aerian naional.
11. Intensificarea contribuiei Armatei Naionale la asigurarea pcii prin
participarea n cadrul misiunilor internaionale.
12. Negocierea i semnarea Acordului Republica Moldova Uniunea European
privind procedurile de schimb de informaii cu caracter confidenial.

III. REINTEGRAREA RII I CONSOLIDAREA STATALITII

1.

Asigurarea unui dialog permanent cu partenerii externi i organizaiile

internaionale n vederea sprijinirii procesului de reglementare a conflictului
transnistrean i de reintegrare a rii.

2.

Continuarea eforturilor de elaborare a statutului juridic special al regiunii

transnistrene n cadrul negocierilor n formatul 5+2, promovarea la nivel
naional a unei viziuni consolidate cu privire la reglementarea conflictului
transnistrean.
13

3.

Consolidarea capacitilor instituionale i sporirea nivelului de coordonare

ntre autoritile responsabile de realizarea politicilor n domeniul reintegrrii
rii; impulsionarea activitii grupurilor de lucru sectoriale pentru
consolidarea ncrederii. Consolidarea rolului UE i SUA n procesul de
reglementare a conflictului transnistrean.

4.

Realizarea aciunilor orientate spre asigurarea respectrii drepturilor omului

n regiunea transnistrean i a liberei circulaii a persoanelor, a bunurilor i a
serviciilor ntre cele dou maluri ale Nistrului.

5.

Identificarea mecanismelor de aplicare n regiunea transnistrean a Zonei de

Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i
Uniunea European, prevzut de Acordul de Asociere cu Uniunea
European.

6.

Promovarea interaciunii dintre comunitile de afaceri de pe ambele maluri

ale Nistrului.

7.

Colaborarea cu Uniunea European i Ucraina n vederea securizrii frontierei

moldo-ucrainene.

8.

Extinderea mandatului Misiunii EUBAM i intensificarea procesului de

cooperare cu aceasta.

9.

Promovarea obiectivului privind retragerea necondiionat de pe teritoriul

Republicii Moldova a forelor armate i a stocurilor de muniii ale Federaiei
Ruse, conform prevederilor constituionale i angajamentelor internaionale
existente.

10. Continuarea eforturilor de transformare a actualei operaiuni de meninere a

pcii ntr-o misiune multinaional civil sub mandat internaional.
11. Meninerea stabilitii n Zona de Securitate i eficientizarea activitii n
cadrul mecanismelor Comisiei Unificate de Control.
12. Atragerea asistenei i expertizei partenerilor externi n vederea promovrii
procesului de reglementare.
13. Realizarea proiectelor umanitare, sociale i de infrastructur n regiunea
transnistrean.
14. Instituirea cadrului juridic necesar pentru avansarea politicilor de reintegrare a
rii i elaborarea mecanismelor provizorii de soluionare a problemelor cu
care se confrunt populaia i agenii economici din regiunea transnistrean,
crend condiiile necesare pentru reintegrarea gradual a regiunii n spaiile
unice ale Republicii Moldova (economic, financiar-bancar, politic, social,
cultural, informaional etc.).

14

15. Asigurarea respectrii drepturilor omului n regiunea transnistrean i

nlturarea barierelor existente n calea liberei circulaii a persoanelor, a
bunurilor i a serviciilor ntre cele dou maluri ale Nistrului.
16. Lansarea, cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, a unei platforme de
comunicare, cu participarea instituiilor mass-mediei, a reprezentanilor
societii civile etc. de pe ambele maluri ale Nistrului. Informarea locuitorilor
din regiunea transnistrean a Republicii Moldova despre esena politicilor
promovate de Guvern i beneficiile reintegrrii statului.

IV.

DEZVOLTAREA ECONOMIC, SECURITATEA ENERGETIC,

SPORIREA COMPETITIVITII I CREAREA LOCURILOR DE
MUNC

A. Dezvoltarea mediului de afaceri i a climatului investiional

1.

Semnarea Acordului cu Fondul Monetar Internaional, n vederea asigurrii

stabilitii macroeconomice, bugetare i financiare, necesare pentru crearea
unui climat investiional favorabil.

2.

Verificarea modului de concesionare a Aeroportului Internaional Chiinu,

de executare a angajamentelor contractuale i ntreprinderea, dup caz, a
aciunilor n aprarea interesului statului, n conformitate cu legislaia n
vigoare.

3.

Asigurarea proteciei dreptului de proprietate, a respectrii obligaiilor

contractuale i a prevenirii tentativelor de preluare abuziv a afacerilor.

4.

Elaborarea i aprobarea legislaiei n vederea instituirii funciei de avocat al

poporului pentru protecia mediului de afaceri (business ombudsman).

5.

Simplificarea procedurilor i reducerea costurilor de nregistrare i lichidare

benevol a unei afaceri. Reducerea numrului actelor permisive eliberate de
autoriti i a numrului de activiti liceniate, n scopul eliminrii barierelor
de intrare pe pia a noilor companii i stimulrii concurenei.

6.

Lansarea unui mecanism instituionalizat de soluionare a disputelor

investiionale conform legislaiei n vigoare.

7.

Instituirea unor proceduri simplificate pentru accesul mediului de afaceri la

justiie.

8.

Aprobarea unui nou Cod al muncii.

15

9.

Introducerea transparenei depline a tuturor societilor comerciale

nregistrate n Republica Moldova. Asigurarea accesului public la Registrul
de stat al persoanelor juridice.

10. Reducerea numrului de servicii publice prestate agenilor economici contra

plat, extinderea e-serviciilor i aplicarea universal a conceptului de ghieu
unic.
11. Creterea transparenei n procesul de efectuare a controalelor la agenii
economici i diminuarea treptat a numrului acestora. Extinderea Registrului
de stat al controalelor. Optimizarea numrului instituiilor abilitate cu funcii
de control. Aplicarea principiilor de efectuare a controalelor de stat asupra
activitii de ntreprinztor, inclusiv n domeniul fiscal i vamal.
12. Simplificarea procedurilor de autorizare n comer, inclusiv prin aplicarea
mecanismului de notificare.
13. Simplificarea procesului de raportare financiar i statistic prin elaborarea i
lansarea unei platforme unice de raportare la Inspectoratul Fiscal de Stat,
Casa Naional de Asigurri Sociale, Compania Naional de Asigurri n
Medicin i Biroul Naional de Statistic.
14. Elaborarea i adoptarea cadrului legal care ar stabili o metodologie unic
pentru toate autoritile publice n procesul de stabilire a costurilor la
serviciile publice prestate mediului de afaceri. Implementarea principiului de
declaraii pe propria rspundere n lansarea i dezvoltarea afacerilor.
15. Elaborarea i implementarea indicatorilor de performan pentru autoritile
publice care reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Identificarea unui
mecanism de evaluare extern independent a tuturor autoritilor publice cu
funcii de reglementare i control de stat.
16. Implementarea Strategiei reformei cadrului de reglementare a activitii de
ntreprinztor pe anii 2013-2016. Revizuirea i consolidarea mecanismului de
analiz a impactului de reglementare n procesul de creaie legislativ,
inclusiv n cadrul procesului de armonizare a legislaiei naionale cu cea
european, neadmiterea aprobrii fr analiza impactului de reglementare a
actelor normative i legislative care afecteaz sectorul privat.
17. Racordarea politicilor de suport al ntreprinderilor mici i mijlocii la
principiile Small Business Act for Europe.
18. Facilitarea participrii beneficiarilor naionali la programele tematice ale UE:
Programul Competitivitatea ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i
mijlocii (COSME 2014-2020); Programul-cadru de cercetare i inovare
(2014-2020) ORIZONT 2020, programele clusteriale regionale, susinute

16

de Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (2014-2020) i programele de

cooperare regional (2014-2020).
19. Diversificarea instrumentelor de finanare pentru ntreprinderile mici i
mijlocii din surse externe de finanare; canalizarea spre acest sector a liniilor
de credit externe, inclusiv prin intermediul companiilor de leasing i
microfinanare.
20. Capitalizarea fondului de garantare a creditelor pentru ntreprinderile mici i
mijlocii. Extinderea Programului de atragere a remitenelor n economia
naional PARE 1+1.
21. Dezvoltarea programelor de susinere antreprenorial a tinerilor i femeilor
din zonele rurale i de adaptare a companiilor la economia verde.
22. Susinerea sectoarelor productive ale economiei prin crearea i dezvoltarea
instrumentelor infrastructurii antreprenoriale, i anume: parcuri industriale,
clustere, zone economice libere, parcuri tiinifico-tehnologice, incubatoare
de afaceri i de inovare.
23. Majorarea volumului de investiii publice i eficientizarea procesului de
alocare a finanelor publice destinate dezvoltrii infrastructurilor necesare
businessului, avnd n vedere principiul dezvoltrii echilibrate a regiunilor
rii.
24. Atragerea investiiilor strine n sectoarele competitive ale economiei i n
cele cu valoare adugat, precum i n cadrul proiectelor majore n domeniul
infrastructurii i industriei, inclusiv prin cofinanarea proiectelor
investiionale.
25. Restructurarea Organizaiei de Atragere a Investiiilor i Promovare a
Exporturilor din Moldova (MIEPO) i a Organizaiei pentru Dezvoltarea
Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM).
26. Aprobarea i implementarea Strategiei cu privire la atragerea investiiilor i
promovarea exportului pentru anii 2016-2020.
27. Reducerea barierelor administrative la export, cu accent pe productorii mici
i mijlocii.
28. ncurajarea cooperrii antreprenorilor i integrarea lor n reelele regionale i
globale de producie i comer, precum i introducerea unor practici europene
de management n scopul creterii potenialului naional de export.

17

B. Inovaii, cercetare i dezvoltare tehnologic

1.

Reformarea guvernrii sistemului naional de cercetare tiinific, dezvoltare

tehnologic i inovare n vederea adoptrii unui model mai deschis, incluziv
i transparent.

2.

Asigurarea accesului pe baz de competiie la programele de finanare de stat

n domeniul cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i inovrii.

3.

Elaborarea cadrului legislativ de suport pentru firmele inovaionale, inclusiv a

Legii privind fondurile venture (capitalurile de risc); liberalizarea politicii
comerciale i fiscale aferente transferului tehnologic i implementrii
inovaiilor tehnologice.

4.

Restructurarea i consolidarea Ageniei Naionale pentru Inovare i Transfer

Tehnologic.

5.

Dezvoltarea unor instrumente de finanare competitiv a firmelor orientate

spre inovarea produselor, proceselor, marketingului i a managementului.

6.

Intensificarea legturilor inovaionale dintre firme, instituiile educaionale i

instituiile de cercetare.

7.

Facilitarea relaionrii i integrrii tehnologice a firmelor autohtone i strine

(business angels, investitori venture, innovation camps).

8.

Susinerea integrrii inovatorilor i cercettorilor moldoveni n circuitul

global al inovaiilor i ideilor.

9.

Susinerea proiectelor de parteneriat public-privat n domeniul dezvoltrii

tehnologice i implementarea inovaiilor n economia naional i n sfera
social.

C. Transparentizarea i consolidarea sectorului financiar-bancar

1.

Armonizarea legislaiei n domeniul financiar-bancar, al pieei de capital i de

asigurri cu acquis-ul comunitar i cu cele mai bune practici ale Uniunii
Europene; elaborarea unor noi legi sau/i mbuntirea celor existente privind
Banca Naional a Moldovei, instituiile financiare i Comisia Naional a
Pieei Financiare n scopul consolidrii independenei i responsabilitii
acestor autoriti.

2.

Transparentizarea drepturilor de proprietate n instituiile financiare bancare i

nebancare i dezvluirea proprietarilor instituiilor financiare, beneficiarilor
efectivi finali ai acestor instituii i monitorizarea continu a acestora pentru
18

minimizarea riscurilor de creditare, de preluare corporativ ostil i de fraud

financiar.
3.

Crearea Depozitarului central unic de stat al valorilor mobiliare i lansarea

Registrului unic de stat al deintorilor de valori mobiliare, administrat de
Depozitarul central unic de stat, i creterea transparenei acionarilor pn la
beneficiarii finali.

4.

Identificarea beneficiarilor efectivi ai companiilor nregistrate n jurisdiciile

ce nu implementeaz standardele internaionale de transparen, inclusiv din
zonele off-shore, i asigurarea aplicrii standardelor internaionale de
transparen prin elaborarea amendamentelor la cadrul legislativ n vigoare.

5.

Aplicarea testului fit and proper (standarde minime de integritate i

transparen) pentru acionarii din sistemul financiar al Republicii Moldova,
indiferent de mrimea cotei de participare n capitalul instituiilor financiare.

6.

nsprirea cerinelor i a sanciunilor referitoare la guvernarea instituiilor

financiare, respectarea normelor prudeniale i gestionarea riscului bancar,
inclusiv a sanciunilor pentru gestionare inadecvat.

7.

Modificarea Legii instituiilor financiare i a Legii societilor pe aciuni

pentru enumerarea rolurilor distincte ale proprietarilor, membrilor consiliilor
i organelor executive, introducerea altor msuri de guvernan corporativ,
precum i limitarea interveniilor inadecvate ale instanelor n funcionarea
organelor corporative.

8.

Elaborarea unei legi speciale de prevenire i gestionare a crizelor financiare.

9.

Determinarea valorii pierderilor suportate de stat n cazul Bncii de Economii

a Moldovei, Unibank i al Bncii Sociale i publicarea informaiei respective.

10. Adoptarea i implementarea unei decizii delimitate n timp pe cazul celor trei
bnci (BEM, Unibank, Banca Social), n corespundere cu cele mai bune
practici internaionale.
11. Elaborarea legislaiei naionale pentru integrarea companiilor de leasing n
sectorul financiar naional.
12. Creterea gradual a fondului de garantare a depozitelor.
13. Sporirea intensitii supravegherii i severitii aciunilor corective, inclusiv a
penalizrilor i restriciilor, contra instituiilor financiare bancare i nebancare
i, n special, a persoanelor cu funcii de rspundere din cadrul lor, n cazul
nclcrii legislaiei i reglementrilor.

19

14. Fortificarea instituional a sectorului de asigurri i a proteciei

consumatorilor n asigurri prin crearea Fondului naional de garanie n
domeniul asigurrilor.
15. Atragerea n Republica Moldova a filialelor i sucursalelor societilor
financiare cu o bun reputaie internaional.
16. Implementarea legislaiei relevante a Uniunii Europene n domeniul prevenirii
splrii banilor i combaterii finanrii terorismului, precum i stabilirea
parteneriatelor operaionale cu instituiile UE.
17. Modernizarea infrastructurii pieei de capital i sporirea accesului la investiii
n valori mobiliare corporative i de stat.
18. Examinarea posibilitii de implementare a mecanismului de tranzacionare
continu pe piaa reglementat de capital.
19. Asigurarea accesului n timp real la cotaiile bursiere aferente valorilor
mobiliare tranzacionate pe piaa reglementat de capital.
20. Perfecionarea cadrului legislativ n scopul stimulrii tranzaciilor efectuate cu
valori mobiliare, inclusiv tranzacionarea valorilor mobiliare de stat.

D. Politici fiscale i administrare fiscal i vamal eficient

1.

Eficientizarea, sistematizarea i armonizarea legislaiei fiscale i vamale, prin

elaborarea i adoptarea legislaiei noi (Codul fiscal i Codul vamal), care s
asigure predictibilitatea, transparena, sigurana, echitatea i claritatea
politicilor fiscale i vamale.

2.

Consolidarea i unificarea unor impozite pentru reducerea poverii fiscale

asupra mediului de afaceri. Introducerea distribuiei unei cote a impozitului pe
venitul persoanelor fizice n funcie de locul reedinei, n scopul mbuntirii
echitii fiscale a autoritilor locale. Transparentizarea procesului i stabilirea
criteriilor clare de repartizare a resurselor financiare din Fondul naional
pentru dezvoltare regional, Fondul de eficien energetic, Fondul ecologic
naional, Fondul rutier i Fondul de subvenionare n agricultur.

3.

Introducerea cotei unice a impozitului pe venitul persoanelor fizice i juridice,

precum i a unei taxe/impozit de lux pentru persoanele fizice cu venituri mari
(wealth tax).

4.

Implementarea programelor de conformare a contribuabililor i dezvoltarea

capacitilor de management al riscurilor. Implementarea Strategiei de
conformare a persoanelor fizice cu venituri mari.
20

5.

Reexaminarea sistemului de impozitare a veniturilor fondurilor nestatale de

pensii i a sistemului de deducere a contribuiilor ctre acestea, precum i a
sistemului de impozitare a activitii societilor.

6.

Revederea sistemului de evaluare i reevaluare a bunurilor imobiliare n

scopuri fiscale.

7.

Revederea sistemului de cheltuieli permise spre deducere de ctre agenii

economici n scopuri fiscale.

8.

Revizuirea sistemului de taxe rutiere i a sistemului de impozitare a

deintorilor de patent de ntreprinztor.

9.

Stabilirea taxei pentru efectuarea procedurilor vamale n sum fix pentru

unele servicii specifice activitii vamale, conform standardelor Organizaiei
Mondiale a Comerului i ale Uniunii Europene.

10. Realizarea reformei Serviciului Fiscal de Stat prin aprobarea Legii Serviciului
Fiscal de Stat. Excluderea activitilor improprii din competenele Serviciului
Fiscal de Stat. Modernizarea sistemului informaional al Serviciului Fiscal de
Stat.
11. Implementarea Contului unic de achitare a obligaiilor fiscale.
12. Implementarea Sistemului
management al cazurilor.

informaional

automatizat

Sistemul

de

13. Implementarea sistemului de declarare, raportare fiscal i achitare

electronic.
14. Revizuirea sistemului de penaliti aplicate att de Serviciul Fiscal de Stat, ct
i de Serviciul Vamal pentru nclcrile minore comise de agenii economici,
n scopul reducerii mrimii acestora.
15. Aplicarea instrumentelor vamale moderne de analiz a
intensificarea msurilor de prevenire i combatere a contrabandei.

riscurilor;

16. Implementarea mecanismului de amnare a plilor la drepturile de import,

lucru ce va facilita implementarea deplin a procedurilor simplificate ale UE
pentru agenii economici autorizai.
17. Consolidarea capacitilor auditului postvmuire.
18. Modernizarea sistemelor informaionale vamale i promovarea schimbului de
informaii vamale cu UE. Asigurarea interoperabilitii cu sistemele
informaionale europene.

21

19. Implementarea ghieului unic bazat pe interaciunea electronic dintre

autoritatea vamal i alte autoriti competente.
20. Dezvoltarea controlului comun la frontiera cu Romania, dup principiul one
stope.
21. Dezvoltarea Sistemului de Tarif Vamal Integrat al Republicii Moldova
(TARIM), n conformitate cu cel comunitar.
22. Instituirea mecanismului de obinere a statutului de exportator autorizat
(approved exporter) prin elaborarea amendamentelor la Codul vamal i a
actelor normative subsidiare acestuia, care vor asigura implementarea
mecanismului n cauz.
23. Facilitarea transportului internaional de mrfuri prin implementarea Noului
Sistem Computerizat de Tranzit (NCTS).
24. Introducerea mecanismului de Import Control System i Export Control
System.
25. Implementarea conceptului de management integrat al frontierei de stat.
26. mbuntirea sistemului de depunere a garaniilor solicitate de organele
vamale pentru a preveni apariia unor obligaii vamale.
27. Fortificarea capacitilor echipelor vamale mobile pentru asigurarea unui
control eficient n interiorul rii, inclusiv n perimetrul transnistrean.
28. Revizuirea principiilor i a conceptului de aplicare a rspunderii pentru
comiterea nclcrilor legislaiei vamale, n sensul neadmiterii aplicrii unor
amenzi exagerat de mari pentru nclcrile minore sau care nu au prejudiciat
ncasrile la bugetul de stat.
29. Extinderea i revederea numrului de tratate bilaterale pentru evitarea dublei
impuneri cu statele partenere ale Republicii Moldova.
30. Perfecionarea cadrului normativ ce reglementeaz activitatea Serviciului
Vamal prin aprobarea noii Legi privind serviciul n organele vamale i a
cadrului normativ aferent.

E. Protecia concurenei i eliminarea monopolurilor din economia naional

1.

Consolidarea capacitilor de analiz economic, financiar i juridic ale

Consiliului Concurenei n vederea sesizrii i combaterii nclcrilor
legislaiei concureniale.
22

2.

Revizuirea cadrului normativ de reglementare a mediului de afaceri privind

compatibilitatea cu Legea concurenei, sub aspectul identificrii barierelor de
intrare pe pia.

3.

Elaborarea legislaiei secundare pentru implementarea legilor-cadru n

domeniul concurenei, ajutorului de stat i al publicitii.

4.

Asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la infrastructuri-cheie

controlate de stat (telecomunicaii, transport, infrastructuri portuare i
aeroportuare etc.).

5.

Eficientizarea monitorizrii mediului concurenial pentru asigurarea

competiiei loiale i ncurajarea intrrii pe pia a noilor companii, n vederea
demonopolizrii sectoarelor economice.

6.

mbuntirea procesului i a mecanismului de avizare a proiectelor de legi i

acte normative care se refer la aspecte de concuren, ajutor de stat i
publicitate.

7.

Dezvoltarea dialogului cu autoritile publice centrale i locale, cu autoritile

de reglementare, cu asociaiile profesionale i de business pentru
mbuntirea implementrii legislaiei concureniale.

8.

Asigurarea transparenei i aplicarea acquis-ului comunitar n domeniul

ajutorului de stat.

F. Infrastructura calitii, securitatea industrial i protecia consumatorului

1.

Dezvoltarea i implementarea cadrului legal orizontal conform practicii

Uniunii Europene n domeniile standardizrii, acreditrii, infrastructurii de
evaluare a conformitii, metrologiei, precum i al proteciei consumatorilor.

2.

Ajustarea standardelor naionale la standardele internaionale, europene i

promovarea implementrii acestora.

3.

Preluarea sistemului european de infrastructur a calitii i crearea

premiselor pentru semnarea Acordului dintre Republica Moldova i UE de
recunoatere a conformitii produselor industriale.

4.

Ajustarea infrastructurii i instituirea mecanismului de coordonare a activitii

de supraveghere a pieei n conformitate cu cerinele UE.

5.

Dezvoltarea sistemului naional de laboratoare, inclusiv private, pentru

testarea inofensivitii i calitii produselor.
23

G. Administrarea proprietii publice

1.

Profesionalizarea managementului executiv i a consiliilor de administraie

ale ntreprinderilor de stat, creterea transparenei privind formarea i
componena consiliilor de administraie, inclusiv prin elaborarea i
implementarea indicatorilor de performan.

2.

Efectuarea auditului de performan i a inspectrilor financiare la companiile

aflate n proprietatea statului.

3.

Perfecionarea cadrului legal n domeniul administrrii patrimoniului public

de ctre autoritile publice centrale i locale.

4.

Consolidarea capacitilor instituionale ale autoritilor publice centrale i

locale n procesul de implementare i monitorizare a proiectelor de parteneriat
public-privat.

5.

Impulsionarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile

liberalizate, bazat pe principiile transparenei, legalitii i eficienei.

6.

Asigurarea descentralizrii patrimoniale prin accelerarea procesului de

delimitare a proprietii de stat de cea a unitilor administrativ-teritoriale, a
bunurilor din domeniul public i din domeniul privat.

H. Dezvoltarea agriculturii moderne

1.

Garantarea securitii alimentare a rii prin dezvoltarea dinamic a sectorului

agroindustrial i sporirea competitivitii/productivitii acestuia, cu accente
pe: promovarea produciei cu valoare adugat nalt, asigurarea pieei interne
cu produse autohtone competitive, substituirea produselor agroalimentare din
import i creterea exporturilor, n special de produse finite.

2.

Modernizarea i restructurarea lanului agroalimentar n scopul conformrii la

cerinele internaionale i cele comunitare privind sigurana alimentelor,
sistemele de control i standardele de calitate.

3.

Consolidarea cadrului normativ aferent dezvoltrii durabile a sectorului

agroalimentar, prin elaborarea documentelor de politici strategice cu abordri
ramurale.

4.

Revizuirea sistemului de impozitare n agricultur.

5.

Identificarea procedurilor privind formarea preurilor la produsele petroliere,

inclusiv prin stabilirea dreptului agricultorilor de import al produselor
petroliere pentru necesitile proprii.
24

6.

Liberalizarea real a pieei resurselor agricole. Simplificarea procedurilor de

certificare i testare a produselor (a materialului semincer, sditor i a
produselor de uz fitosanitar etc.) certificate de ctre instituiile de certificare
din Uniunea European prin recunoaterea unilateral a certificatelor Uniunii
Europene. Adoptarea i implementarea catalogului de semine (material
semincer i sditor) aprobat n Uniunea European.

7.

Perfecionarea cadrului legislativ aferent reglementrii mecanismului de

recunoatere unilateral a certificatelor fitosanitare i sanitar-veterinare emise
n alte state, n special n Uniunea European, SUA, Canada i Japonia.

8.

Asigurarea i simplificarea accesului la finanare n vederea modernizrii

sectorului i dezvoltrii unei infrastructuri de pia moderne, prin:
- reglementarea/fundamentarea legislativ a direciilor, principiilor i
procedurilor de administrare/control al mijloacelor Fondului de
subvenionare, cu accente sporite pe susinerea financiar prioritar a
productorilor mici/mijlocii i a tinerilor fermieri;
- identificarea i atragerea asistenei externe aferente complexului
agroindustrial, diversificarea instrumentelor de finanare existente (credite
tehnice prefereniale, leasing, granturi etc.), precum i evaluarea continu a
capacitilor de absorbie a resurselor financiare oferite de comunitatea
internaional a donatorilor.

9.

Stimularea mecanismului de asigurare a riscurilor n agricultur i crearea

unui mecanism de creditare atractiv pentru agricultori.

10. Reformarea sistemului de nvmnt, cercetare tiinific, consultan i

extensiune rural, precum i crearea sistemului integrat de informare n
agricultur, pentru asigurarea unei interconexiuni strnse cu necesitile
sectorului.
11. Reducerea constrngerilor regulatorii pentru productorii agricoli prin
eliminarea barierelor birocratice din sector, n special a celor nontarifare i a
celor ce in de imperfeciunile cadrului legal, inclusiv pentru toate procesele
de interaciune dintre fermier i instituiile abilitate.
12. Auditarea extern a costurilor care stau la baza tarifelor de testare i
acreditare, aplicate de laboratoarele de stat aflate la autofinanare, n vederea
reducerii acestora. Stimularea concurenei prin atragerea investiiilor n
laboratoarele private i scoaterea acestui sector de sub monopolul statului.
13. Armonizarea
legislaiei
naionale
la
normele
i
rigorile
internaionale/comunitare, pentru asigurarea inofensivitii i calitii
produselor alimentare de origine vegetal i animal.

25

14. Sprijinirea adaptrii i atenurii efectelor schimbrilor climatice asupra

produciei agricole, prin:
- implementarea sistemelor de protecie a culturilor agricole contra
condiiilor climatice nefavorabile (ngheuri, grindin);
- extinderea/reabilitarea sistemelor de irigare i drenare; identificarea
soiurilor noi de plante, nalt productive i rezistente la condiiile
nefavorabile ale mediului;
- aplicarea unui sistem redus de perturbare a solului, prin utilizarea
sistemelor No-till i Mini-till.
15. Identificarea noilor msuri de sprijin a tinerilor fermieri prin intermediul
programelor de promovare a investiiilor agricole i nonagricole.
16. Consolidarea dialogului cu exponenii societii civile (ONG-uri, asociaii de
productori/procesatori) afiliate sectorului agroalimentar, n vederea
fortificrii cadrului legislativ-normativ din domeniu.

I. Dezvoltare regional echilibrat

1.

Promovarea politicilor integrate de dezvoltare regional prin corelarea

politicelor sectoriale cu cele de dezvoltare a regiunilor.

2.

Diminuarea dezechilibrelor regionale existente prin valorificarea potenialului

socioeconomic al regiunilor de dezvoltare i asigurarea competitivitii
acestora.

3.

Crearea condiiilor pentru atragerea i distribuia echitabil n regiuni a

investiiilor de capital.

4.

Sporirea calitii i a impactului participrii regiunilor n cadrul cooperrii

transfrontaliere i a euroregiunilor. Stabilirea de noi parteneriate cu rile din
vecintate.

5.

Creterea eficienei utilizrii resurselor financiare publice prin asigurarea

sinergiei dintre fondurile de dezvoltare disponibile.

6.

Elaborarea planului de amenajare a teritoriului naional i a planurilor

regionale de amenajare a teritoriului.

7.

Consolidarea capacitilor instituionale ale ageniilor de dezvoltare regional

i altor actori implicai n implementarea politicii de dezvoltare regional.

8.

Introducerea planificrii i finanrii multianuale a proiectelor realizate din

fondurile de dezvoltare regional.
26

9.

Organizarea teritorial a Republicii Moldova n conformitate

Nomenclatorul unitilor teritoriale de statistic (NUTS) al UE.

cu

J. Securitate i eficien energetic

1.

Integrarea Republicii Moldova n piaa energetic european prin

transpunerea acquis-lui Uniunii Europene n domeniul energetic i realizarea
proiectelor de interconexiune prioritare.

2.

Elaborarea i adoptarea cadrului normativ n domeniul energetic n

conformitate cu prevederile Acordului de Asociere cu Uniunea European i
acquis-ul comunitar, n special implementarea Pachetelor energetice pentru
piaa energiei electrice i cea a gazelor naturale.

3.

Diversificarea cilor i surselor de aprovizionare cu gaze naturale i energie

electric:
- sporirea securitii energetice n sectorul gazelor naturale prin
operaionalizarea gazoductului UngheniIai i construcia tronsonului
UngheniChiinu;
- explorarea i dezvoltarea potenialului propriu de resurse de gaze i iei n
regiunea de sud a rii i adoptarea Legii petrolului;
- examinarea fezabilitii construciei depozitului subteran de stocare a
gazelor naturale;
- demararea implementrii proiectelor de interconexiune n domeniul
energiei electrice cu Romnia.

4.

Asigurarea activitii eficiente a SA Termoelectrica (creat n baza

reorganizrii sistemului termoenergetic din mun. Chiinu), precum i crearea
unei platforme performante de generare a energiei electrice i termice prin
asigurarea modernizrii ntreprinderii respective.

5.

Implementarea proiectelor de eficien energetic i de valorificare a surselor

regenerabile de energie, inclusiv prin intermediul Ageniei pentru Eficien
Energetic i al Fondului pentru eficien energetic.

6.

Reducerea intensitii energetice i a consumului specific de energie n toate

sectoarele economiei naionale prin implementarea Programului naional
pentru eficien energetic 2011-2020 i a planurilor naionale de aciuni n
domeniul eficienei energetice.

7.

Valorificarea surselor regenerabile de energie prin implementarea Planului

naional de aciuni n domeniul energiei din surse regenerabile pentru anii
2013-2020 i a legislaiei secundare aferente.
27

8.

Asigurarea cadrului legislativ, instituional i operaional pentru o concuren

real, deschiderea efectiv a pieei, precum i stabilirea preului la energie n
mod transparent i echitabil.

9.

mbuntirea guvernanei corporative n ntreprinderile energetice cu capital

de stat, precum i asigurarea transparenei i a bunei guvernri n sectorul
energetic.

10. Acordarea suportului n asigurarea unui proces continuu, transparent,

participativ i repetabil al planificrii, programrii regional sectoriale i
identificrii proiectelor n domeniul eficienei energetice a cldirilor publice.
11. Elaborarea i implementarea legislaiei cu privire la energia regenerabil.
12. Elaborarea programului naional care vizeaz dezvoltarea sectorului biomasei.
13. Revizuirea politicii de formare a preurilor la produsele petroliere i
modificarea cadrului legal n acest sens.

K. Transport

1.

Implementarea Strategiei de transport i logistic pe anii 2013-2022.

2.

Organizarea sistemului instituional al autoritilor administrative de

certificare, supraveghere i control al siguranei feroviare, navale i din
domeniul infrastructurii drumurilor, conform modelelor larg rspndite i
implementate n statele Uniunii Europene.

3.

Elaborarea, aprobarea i implementarea normelor tehnice, a standardelor

europene de calitate i siguran la proiectarea, construcia, reabilitarea i
ntreinerea drumurilor, la clasificarea drumurilor conform nivelului de
ntreinere, periodicitate, specificaiilor de lucrri, tipului de mbrcminte,
precum i a standardelor de cost pentru ntreinerea curent a drumurilor
publice.

4.

Formarea i implementarea sistemului de atribuire i ntreinere a drumurilor

pe baz de contracte multianuale i de performan.

5.

Continuarea lucrrilor de reabilitare a drumurilor naionale n proces de

execuie, lansarea i avansarea maxim n realizarea noilor proiecte de
reabilitare a drumurilor naionale, de construcie a drumurilor de ocolire
pentru localiti, de reabilitare a drumurilor de conexiune cu centrele sociale
(coli, grdinie, puncte medicale, oficii potale i servicii ale administraiei
publice locale).
28

6.

Lansarea unui proiect comun Moldova, Romnia i Ucraina, care s prevad

conectarea acestor ri printr-un serviciu feroviar de transport pasageri de
mare vitez.

7.

Introducerea standardelor europene de siguran i calitate la toate tipurile de

transport i implementarea politicilor destinate modernizrii infrastructurii,
parcului de mijloace de transport antrenate n serviciile de transport regulat de
pasageri, sporirea siguranei serviciilor de transport i introducerea auditului
siguranei rutiere.

8.

Implementarea de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii

Drumurilor a serviciilor electronice e-Autorizaii, inclusiv e-CEMT
(Autorizaia Conferinei Europene a Minitrilor de Transport), i a sistemului
de management inteligent integrat n transporturile rutiere, oferirea accesului
la procurarea de servicii prin sisteme de vnzri electronice, introducerea
biletului electronic etc.

9.

Implementarea unui mecanism de dezvoltare sustenabil a operatorilor de

transport public, inclusiv prin crearea unui cadru normativ transparent,
expectabil, a unui mediu competitiv, nediscriminatoriu, care ar oferi acces
companiilor moldoveneti la pieele externe ale serviciilor de transport, pentru
dezvoltarea Republicii Moldova ca centru regional de tranzit i pentru
combaterea transporturilor ilicite.

10. Elaborarea politicilor de implementare a obligaiei de deservire public n

transportul public feroviar interurban de pasageri.
11. Lansarea procesului i realizarea lucrrilor de reabilitare a infrastructurii
feroviare.
12. Dezvoltarea i lansarea terminalelor logistice multimodale.
13. Extinderea i modernizarea capacitilor portuare i asigurarea navigabilitii
rurilor Nistru i Prut (pn la Ungheni) n scopul conectrii la reelele
logistice internaionale. Stimularea accesului operatorilor la piaa serviciilor
de transport naval i sporirea gradului de integrare cu alte tipuri de transport.

L. Construcii
1.

Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ i normativ pentru obinerea

actelor permisive n sectorul construciilor promovarea Codului
urbanismului i construciilor.

29

2.

Reformarea sistemului de emitere a certificatelor de urbanism i a

autorizaiilor de construcie prin reducerea numrului de proceduri i a
termenului de obinere a acestora.

3.

Continuarea reformrii sistemului de reglementare tehnic a construciilor.

4.

Asigurarea calitii n construcii prin:

- atestarea specialitilor;
- verificarea i expertizarea documentaiei de proiect pentru construcii;
- efectuarea controlului calitii lucrrilor de construcii i producerii
materialelor de construcii.

5.

Facilitarea implementrii inovaiilor i tehnologiilor noi n construcii i

producerea materialelor de construcie.

6.

Reformarea sistemului de reglementare tehnic a construciilor prin

armonizarea cu reglementrile europene.

7.

Reformarea modului de gestionare a fondului locativ i adoptarea noii Legi cu

privire la condominiu.

8.

Promovarea cerinelor minime de performan energetic a cldirilor i

elaborarea Programului naional de reabilitare termic a blocurilor locative.

9.

Promovarea politicilor de asigurare cu locuine a tinerilor i categoriilor de

persoane socialmente vulnerabile, inclusiv prin realizarea proiectelor de
construcie a locuinelor pentru categoriile de populaie menionate.

M. Societatea informaional, tehnologia informaiei i comunicaiilor

1.

Implementarea multisectorial a Strategiei naionale de dezvoltare a societii

informaionale Moldova Digital 2020.

2.

Dezvoltarea infrastructurii comunicaiilor electronice, cu extinderea accesului

i conectivitii, crearea condiiilor de dezvoltare continu a reelelor publice
de comunicaii electronice n band larg, implementarea serviciului universal
n domeniul comunicaiilor electronice, reglementarea i gestionarea eficient
a spectrului de frecvene radio.

3.

Tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr cu

acoperire naional.

30

4.

Eficientizarea administrrii i asigurarea utilizrii n comun a infrastructurii

asociate reelelor publice de comunicaii electronice existente, precum i
promovarea concurenei reelelor i a serviciilor.

5.

Liberalizarea i dezvoltarea pieei serviciilor potale i mbuntirea calitii,

diversitii i accesului la serviciile potale.

6.

Crearea condiiilor pentru elaborarea i valorificarea coninutului naional

digital.

7.

Creterea gradului de alfabetizare digital, dezvoltarea competenelor digitale

i a incluziunii digitale. Sporirea gradului de securitate i ncredere n spaiul
digital.

8.

Elaborarea unei viziuni strategice intersectoriale, stabilirea obiectivelor

specifice i determinarea interveniilor necesare pentru asigurarea securitii
cibernetice a Republicii Moldova.

9.

Crearea condiiilor necesare pentru ridicarea competitivitii industriei IT pe

plan regional i internaional prin adoptarea Legii privind parcurile din
industria tehnologiei informaiei i a Strategiei sectoriale de sporire a
competitivitii industriei IT.

10. Ajustarea bazei juridico-normative pentru implementarea Cadrului de

interoperabilitate guvernamental i a recomandrilor privind interconectarea
i interoperabilitatea coninutului/resurselor autohtone. Implementarea
accesului la registrele i bazele de date de importan naional pentru toate
autoritile i instituiile publice centrale i locale, n concordan cu
atribuiile i funciile acestor autoriti.
11. Coordonarea crerii sistemelor informaionale automatizate concomitent cu
re-ingineria proceselor existente de acordare a serviciilor publice, n scopul
prestrii acestora n format electronic. Implementarea documentului
electronic i facilitarea utilizrii la maximum a semnturii digitale la
solicitarea i prestarea tuturor serviciilor publice prestate de ctre autoritile
publice centrale.
12. Crearea Centrului de excelen n domeniul IT, n parteneriat cu companii
multinaionale i donatori.
13. Utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii moderne pentru
ridicarea calitii serviciilor n cazuri de urgen prin crearea Serviciului
naional unic pentru apelurile de urgen 112.
14. Sporirea nivelului de securitate a registrelor publice de importan statal, n
primul rnd a Registrului de stat al populaiei, precum i a gradului necesar de
securitate a documentelor de identitate i de cltorie.

31

15. Afiarea de ctre instituiile publice a tuturor informaiilor de interes public n

format electronic pe portalul datelor deschise.
16. ncheierea de acorduri de cooperare la nivel internaional pentru
mbuntirea capacitii de rspuns n cazul unor atacuri cibernetice majore.

V. JUSTIIA I DREPTURILE OMULUI

A. Asigurarea continuitii i finalitii reformelor n justiie

1.

Asigurarea implementrii eficiente a Strategiei de reform a sectorului

justiiei pentru anii 2011-2016 i consolidarea rezultatelor acesteia.

2.

Optimizarea hrii instanelor de judecat i specializarea judectorilor,

precum i crearea completelor specializate, inclusiv n judectoriile de
prim instan, pentru a asigura calitatea deciziilor, repartizarea aleatorie
eficient a dosarelor, mbuntirea administrrii i optimizarea cheltuielilor
de ntreinere a instanelor de judecat.

3.

Consolidarea mecanismului de gestionare electronic a dosarelor, inclusiv

pentru a asigura competena judectorilor specializai (dup caz, a
completelor de judectori) n cadrul instanelor optimizate.

4.

Perfecionarea mecanismului de numire i promovare a judectorilor.

Revizuirea normelor privind vechimea n munc pentru accederea n funcia
de judector la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie, reglementarea
posibilitii de numire n instanele de judecat de toate nivelurile a
persoanelor cu nalte caliti morale i profesionale din afara sistemului
judectoresc.

5.

Revizuirea normelor de procedur i de organizare a sistemului judectoresc

pentru asigurarea independenei interne a judectorilor i pentru excluderea
oricrei implicri din afar n procesul de examinare a cauzelor.

6.

Monitorizarea i contribuirea la implementarea eficient a Legii cu privire la

rspunderea disciplinar a judectorilor. Clarificarea i consolidarea
capacitilor funcionale ale Inspeciei Judiciare prin extinderea competenei
i atribuiilor acesteia.

7.

Diminuarea duratei proceselor prin limitarea numrului aciunilor civile

introduse abuziv, reducerea la minimum a necesitii nfirii prilor la
proces, degrevarea instanelor de cauze de importan redus, modernizarea
procesului de citare, simplificarea documentar a procedurilor de executare
silit.
32

8.

Asigurarea calitii deciziilor instanelor de judecat, unificarea practicii

judiciare i reformarea regulilor privind motivarea deciziilor instanelor de
judecat pentru garantarea dreptului la un proces echitabil. Reducerea
numrului de erori judiciare prin mbuntirea programelor de formare
profesional continu a magistrailor.

9.

Reformarea Institutului Naional al Justiiei, inclusiv administrarea acestuia

pe baze paritare (judectori, procurori, mediul academic).

10. Monitorizarea implementrii cadrului legal cu privire la activitatea

Consiliului Superior al Magistraturii i a organelor sale pentru consolidarea
capacitii acestora, diminuarea marjei de discreie n procesul de luare a
deciziilor, asigurarea transparenei activitii, precum i pentru revizuirea, la
necesitate, a prevederilor n vigoare din domeniu.

B.

Reformarea organelor procuraturii, excluderea influenei politice i creterea

transparenei activitii acestora
1.

Asigurarea implementrii standardelor comunitare n activitatea procuraturii.

2.

Implementarea prioritar a Concepiei de reform a procuraturii, inclusiv prin:

a) adoptarea noii Legi a procuraturii n termene proxime, care s asigure:
- consolidarea instituiilor de autoadministrare a procuraturii ca garant al
independenei procurorilor i asigurarea independenei (autonomiei)
financiare a procuraturii i a organelor de autoadministrare (similar
magistrailor);
- garantarea unui proces corect de selectare, numire, promovare, evaluare i
tragere la rspundere disciplinar a procurorilor;
- concretizarea competenelor procuraturii n domeniul penal i a raporturilor
cu alte entiti de stat abilitate cu competene n domeniul anchetei penale;
- revizuirea modului de sesizare a procuraturii de ctre instituiile publice i
funcionari n scopul limitrii influenei externe asupra instituiei i a
procesului de gestionare a cauzelor penale (neadmiterea discuiilor n
format politico-administrativ, a solicitrii de ctre teri a informaiilor i
luarea de msuri pe cauze penale concrete n conformitate cu hotrrile
Curii Constituionale i legislaia procesual);
- aplicarea unei practici uniforme de adoptare a soluiilor legale n
desfurarea activitii procuraturii, n special n cadrul procesului penal;
- optimizarea hrii procuraturilor corelativ cu harta judectoriilor i
asigurarea dotrii corespunztoare cu personal i condiii tehnice (sedii,

33

mijloace tehnice, auto, resurse financiare pentru expertize, comisii

rogatorii, traduceri, citri);
- sporirea independenei procesuale a procurorilor i stabilirea unor reguli
clare care s reglementeze relaiile cu procurorii ierarhic superiori, cu
precdere n partea ce vizeaz preluarea i redistribuirea dosarelor penale;
- continuarea practicilor de specializare a procurorilor pe cauze specifice;
- revizuirea funcionrii procuraturilor specializate, inclusiv constituirea
structurilor competente i specializate n combaterea criminalitii
organizate (grupri criminale, infraciuni contra securitii statului,
terorism, contraband, infraciuni economico-financiare, crime cibernetice,
trafic);
- implementarea unui sistem de responsabilitate instituional i individual,
concomitent cu corelarea nivelului de remunerare a procurorilor cu cel al
magistrailor (judectorilor);
- dezvoltarea sistemului informaional destinat procuraturii, organelor de
urmrire penal i instanelor de judecat, n scopul de a asigura trecerea
treptat la conceptul de e-Dosar;
b)

modificarea procedurii de numire a procurorului general n vederea asigurrii

independenei acestuia i excluderii oricrei influene politice;

c)

revizuirea competenelor procuraturii i limitarea acestora n alte domenii de

interes public;

d)

implementarea reformelor n domeniul urmririi penale, cu asigurarea

abordrii complexe i coordonate a acestei probleme (coordonarea i
sincronizarea schimbrilor structurale i de competen n procuratur,
Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naional Anticorupie, Serviciul
Vamal).

C. Drepturile omului

1.

Elaborarea i asigurarea realizrii Planului de aciuni n domeniul drepturilor

omului pe anii 2016-2019. Asigurarea implementrii recomandrilor
formulate pentru Republica Moldova n cadrul Mecanismului de Evaluare
Periodic Universal a Drepturilor Omului.

2.

Modificarea legislaiei naionale, dezvoltarea politicilor cuprinztoare i

coordonate n vederea prevenirii i combaterii tuturor formelor de violen.
Crearea mecanismului de susinere a victimelor violenei i de supraveghere
a executrii ordonanelor de protecie.
34

3.

Sporirea gradului de informare i educare a populaiei n domeniul violenei

n familie i abuzului sexual prin campanii informaionale permanente.

4.

Dezvoltarea mecanismului de finanare i asigurarea resurselor financiare

suficiente pentru serviciile de asisten i protecie a victimelor violenei
domestice.

5.

Asigurarea i promovarea drepturilor copilului n conformitate cu standardele

internaionale, n particular cu Convenia ONU privind drepturile copilului
din 1989, lund n considerare prioritile identificate n contextul concret al
Republicii Moldova, n particular pentru grupurile vulnerabile.

6.

Dezvoltarea mecanismelor de prevenire i combatere a tuturor formelor de

exploatare, abuz, neglijare i violen mpotriva copiilor.

7.

mbuntirea sistemului de identificare i asisten a copiilor n situaii

vulnerabile, care presupune participarea copiilor n procesul decizional.

8.

Implementarea msurilor axate pe promovarea drepturilor copilului n cadrul

familiei i instituiilor, precum i consolidarea capacitilor prinilor i
ngrijitorilor de a asigura dezvoltarea copilului.

9.

Consolidarea capacitilor instituionale ale camerelor de audiere a minorilor,

inclusiv a instituiei intervievatorilor. Specializarea actorilor din justiie
responsabili pentru lucrul cu minorii. Crearea i dezvoltarea Centrului pentru
asistena copiilor victime i martori ai infraciunilor.

10. Aplicarea obligatorie a planurilor individuale pentru minorii aflai n custodie

i a programelor de nvmnt profesional i general. Dezvoltarea sistemului
de asisten psihologic a minorilor aflai n custodie.
11. Respectarea drepturilor persoanelor aflate n locuri de detenie, prevenirea i
combaterea torturii, mbuntirea sistemului de reabilitare a acestora.
Asigurarea reorganizrii serviciilor medicale din penitenciare.
12. Dezvoltarea metodelor de asisten psihosocial a persoanelor aflate n arest
preventiv.
13. Construcia unui nou penitenciar i demararea procesului de construcie a
caselor de arest.
14. Promovarea i respectarea drepturilor omului n procesul de urmrire
penal, conform prevederilor art. 5 din Convenia European pentru
Drepturile Omului.
15. Monitorizarea implementrii legislaiei cu privire la aplicarea msurilor i
sanciunilor noncustodiale.

35

16. Consolidarea instituiei probaiunii, asigurarea folosirii obligatorii a planurilor

individuale pentru beneficiarii sistemului de probaiune i utilizarea
monitorizrii electronice a subiecilor probaiunii.
17. Dezvoltarea mecanismului de compensare a prejudiciilor n caz de eroare
judiciar n cauze penale i revizuirea legislaiei privitor la compensarea
prejudiciilor cauzate prin erori judiciare de ctre organele de drept.
18. Perfecionarea mecanismului de monitorizare a executrii n termen a
deciziilor Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) la nivel naional.
19. Modificarea legislaiei naionale n conformitate cu recomandrile Consiliului
Europei cu privire la statutul agentului guvernamental i modul lui de operare
pentru a asigura buna respectare a Conveniei pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale n Republica Moldova.
20. Aplicarea noii legislaii pentru asigurarea activitii eficiente a Oficiului
Avocatului Poporului.
21. Consolidarea cadrului normativ ce reglementeaz activitatea i competenele
Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea
egalitii.
22. Dezvoltarea i aplicarea eficient a asistenei juridice garantate de stat.
23. Dezvoltarea principiului accesului liber la justiie prin extinderea subiecilor
cu drept de reprezentare n judecat.

D. Asigurarea supremaiei legii

1.

Consolidarea rolului Curii Constituionale prin promovarea noilor

reglementri privind competena, procedura, criteriile de selectare a
judectorilor, cercul subiecilor de sesizare.

2.

Revizuirea procedurilor de accedere n profesia de avocat, pe baze de merit,

prin asigurarea transparenei i dreptului de contestare, consolidarea organelor
de autoadministrare i a mecanismului de rspundere disciplinar a avocailor.

3.

Dezvoltarea sistemului de rspundere disciplinar a notarilor, precum i

revizuirea principiului de stabilire a costurilor pentru serviciile notariale.

4.

mbuntirea procesului de executare a deciziilor instanelor de judecat

naionale i a deciziilor CEDO, precum i a hotrrilor arbitrale.

5.

Promovarea i susinerea implementrii medierii prin consolidarea Consiliului

de mediere, ridicarea profesionalismului mediatorilor prin specializarea
36

acestora i crearea centrelor de mediere. Instituirea mecanismului medierii

garantate de stat.
6.

Crearea i dezvoltarea e-Dosarului prin asigurarea interoperabilitii

sistemelor informaionale e-Procuratura, Programului Integrat de Gestionare a
Dosarelor i a altor instrumente relevante din domeniul justiiei. Aplicarea
sistemelor informaionale i a registrelor electronice (e-Executare, e-Notariat,
e-Arest, e-Probaiune, e-Licene, Registrul electronic al procurilor,
Registrul persoanelor autorizate, Registrul de stat al actelor de stare civil, eOrganizaii).

7.

Modernizarea statisticii judiciare prin dezvoltarea unui sistem informaional

de colectare, analiz i raportare a datelor, precum i stabilirea unor indicatori
de calitate.

8.

Consolidarea sistemului de expertiz judiciar prin concretizarea statutului

expertului judiciar, dezvoltarea expertizelor judiciare de alternativ, crearea
infrastructurii i a bazei metodologice moderne la efectuarea expertizelor.

9.

Perfecionarea mecanismului de publicare a hotrrilor judectoreti i

extinderea accesului public la dosare, cu respectarea dreptului la protecia
datelor cu caracter personal.

VI. AFACERILE INTERNE I SIGURANA CETEANULUI

1.

Elaborarea unei viziuni integrate privind reforma sistemului organelor de

ocrotire a normelor de drept din Republica Moldova.

2.

Realizarea activitilor menite s asigure creterea nivelului de ncredere a

societii n poliie. Continuarea procesului de reform structural i
funcional integrat a Ministerului Afacerilor Interne n vederea
mbuntirii capacitilor organizatorice i creterii calitii serviciilor
prestate comunitii, precum i asigurrii respectrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului.

3.

Continuarea implementrii prevederilor Acordului de Asociere pe domeniul

afacerilor interne i asigurarea sustenabilitii rezultatelor obinute n procesul
postliberalizare a regimului de vize.

4.

Adoptarea i implementarea cadrului legislativ i instituional cu privire la

statutul unic al angajailor Ministerului Afacerilor Interne.

5.

Crearea Centrului integrat de instruire pentru aplicarea legii.

37

6.

Adoptarea cadrului legal i dezvoltarea capacitilor instituionale de

management al crizelor.

7.

Consolidarea capacitilor instituionale de prevenire i combatere a corupiei

n cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

8.

mbuntirea cooperrii structurilor Ministerului Afacerilor Interne cu

celelalte agenii de aplicare a legii la nivel naional, n vederea creterii
eficienei activitii de prevenire i combatere a criminalitii.

9.

Reducerea timpului de intervenie la apelurile cetenilor pn la 15 minute.

10. Implementarea criteriilor europene i internaionale de apreciere a rezultatelor

activitii instituiilor de drept.
11. Promovarea n instituiile de drept a unei politici de cadre eficiente, bazate pe
concurs public, perfecionarea continu cu suportul specialitilor din
strintate.
12. Regionalizarea structurilor teritoriale ale poliiei.
13. Extinderea sistemului de monitorizare video a traficului i a ordinii publice pe
ntreg teritoriul rii; adaptarea cadrului legal pentru funcionarea acestui
sistem.
14. Descentralizarea serviciilor poliieneti i a celor din domeniul situaiilor
excepionale prin transferul unor atribuii de administrare ctre autoritile
locale, inclusiv dezvoltarea conceptului de gardian public.
15. Renovarea tuturor sectoarelor de poliie i dotarea subdiviziunilor poliieneti
cu mijloace de intervenie moderne i euroconforme.
16. Asigurarea interconectrii sistemelor informaionale i de comunicare ale
instituiilor de drept i control, implementarea dosarului electronic.
17. Profesionalizarea trupelor de carabinieri.
18. Consolidarea managementului integrat al frontierei de stat i a sistemului de
gestionare a migraiei.
19. Crearea punctelor comune de control la frontiera de stat.
20. Consolidarea interveniilor integrate ale poliitilor, pompierilor i medicilor
n situaiile de urgen. Continuarea implementrii serviciului SMURD.
21. Extinderea reelei remizelor de pompieri i salvatori pe ntreg teritoriul rii,
renovarea gradual a parcului de autospeciale.

38

22. Crearea sistemului de ntiinare a populaiei despre apariia pericolelor de

producere a situaiilor excepionale (n baza tehnologiei CellBroadcast).

VII. BUNA GUVERNARE

A. Administraia central i local
1.

Adoptarea i implementarea Strategiei de Bun Guvernare.

2.

Consolidarea cadrului normativ i a capacitilor administraiei publice n

elaborarea, monitorizarea i evaluarea politicilor Guvernului.

3.

Raionalizarea structurii administraiei publice conform prioritilor de

dezvoltare.

4.

mbuntirea sistemului de motivare financiar i nonfinanciar n cadrul

administraiei publice.

5.

Asigurarea dialogului cu prile interesate n procesul de luare a deciziilor,

inclusiv prin plasarea online a datelor guvernamentale cu caracter public.

6.

Asigurarea mecanismului de monitorizare i responsabilizare a autoritilor

administraiei publice privind modul de exercitare a atribuiilor, nivelul de
realizare a angajamentelor i administrarea bugetului: prezentarea de ctre
minitri n Parlament a rapoartelor privind resursele cheltuite i reformele
realizate, n baza strategiilor sectoriale de cheltuieli, plasarea obligatorie pe
paginile web a rapoartelor de activitate, elaborate n baza planurilor anuale de
aciuni.

7.

Instituirea i asigurarea activitii eficiente a Corpului de control al Primministrului.

8.

Asigurarea vizibilitii i transparenei asistenei externe.

9.

Diversificarea cooperrii tehnice i financiare cu partenerii externi de

dezvoltare.

10. Descentralizarea i consolidarea autoritilor administraiei publice locale

(instituional i administrativ).
11. Dezvoltarea cadrului legal conform principiilor constituionale privind
descentralizarea serviciilor publice i autonomia local, precum i
prevederilor Cartei Europene a Autonomiei Locale.

39

12. Consolidarea capacitilor instituionale ale autoritilor publice responsabile

de domeniul administraiei publice locale i de colaborarea intersectorial pe
segmentul dezvoltare local i regional.
13. Elaborarea i promovarea concepiei de reform teritorial-administrativ n
spiritul delegrii competenelor i facilitrii accesului cetenilor la serviciile
publice.
14. Asigurarea autonomiei decizionale, organizaionale, financiare i bugetare a
autoritilor publice locale.
15. Asigurarea transparenei procesului decizional i creterea nivelului de
participare a populaiei prin instituirea mecanismelor i practicilor de
organizare a audierilor i a dezbaterilor publice la nivel local, n special n
mediul rural, n procesul elaborrii bugetului local, a strategiilor de dezvoltare
local etc.
16. Promovarea i stimularea politicilor de cooperare intercomunitar pentru
prestarea serviciilor publice de calitate.
17. Consolidarea dialogului direct, sistematic
administraia public central i cea local.

instituionalizat

ntre

18. Direcionarea coerent a competenelor, resurselor, responsabilitilor, n baza

estimrilor capacitilor administrative ale autoritilor publice locale, pentru
furnizarea la nivel local i regional a unor servicii publice de calitate.
19. Transmiterea ctre administraia public local a competenelor privind
constatarea i sancionarea unor fapte ilegale ce in de organizarea vieii la
nivel comunitar.
20. Dezvoltarea managementului performanei n administraia public.
21. Diversificarea mecanismelor de meninere a personalului performant.
22. Dezvoltarea competenelor profesionale ale funcionarilor publici.

B. Finanele publice

1.

Evaluarea strategic a eficienei cheltuielilor publice la nivel de sectoare i

instituii.

2.

Promovarea unei politici bugetare prudente, previzibile i responsabile, care

ar asigura stabilitatea pe termen mediu i lung a bugetului.

40

3.

Asigurarea bunei implementri a Strategiei de descentralizare financiar, n

conformitate cu Legea privind finanele publice locale.

4.

Intensificarea controlului asupra gestionrii resurselor financiare, inclusiv

externe. Implementarea integral i perfecionarea sistemului de bugetare pe
programe bazat pe performan.

5.

Implementarea sistemului Trezorerie n timp real, care s ofere accesul

publicului la informaii privind fluxurile financiare, veniturile i cheltuielile
publice, datoria public, gestionarea proprietii publice, contractele de
achiziii de mrfuri, lucrri i servicii publice, precum i privind subveniile i
ajutorul de stat.

6.

Implementarea reformei n domeniul finanrii investiiilor fezabile.

7.

Introducerea noilor Standarde de eviden contabil n sectorul public.

Crearea Consiliului pentru Standarde de eviden contabil n sectorul public.

8.

Punerea n aplicare a sistemului de e-Achiziii i externalizarea gradual a

serviciilor de achiziii publice. Crearea unei instituii independente de
soluionare a contestaiilor referitoare la achiziiile publice.

9.

Aprofundarea proceselor de audit intern i extern, precum i a controlului

financiar pentru asigurarea utilizrii economice, eficace i eficiente a banilor
publici.

10. Sporirea gradului de acoperire a funciei de audit intern n autoritile publice

centrale i locale de nivelul al doilea i armonizarea activitii acestora la
standardele i bunele practici n domeniu.
11. Implementarea i dezvoltarea n continuare a instrumentelor i tehnicilor de
control managerial prin alinierea activitii entitilor publice la principiile,
standardele i bunele practici de control intern i de management al riscurilor.
12. Dezvoltarea continu a planificrii bugetare multianuale.
13. Perfecionarea cadrului legal n domeniul contabilitii i al auditului.
14. Implementarea de noi instrumente de administrare a datoriei publice.

C. Reforma serviciilor publice

1.

Eliminarea continu a serviciilor publice ineficiente i depite de timp i

prestarea serviciilor publice online i n regim mobil pentru toi cetenii i
pentru business.
41

2.

Dezvoltarea platformei de e-Guvernare i a sistemului electronic naional.

3.

Introducerea votului electronic i susinerea formelor de democraie

participativ prin sisteme informatice, inclusiv pentru a asigura implicarea la
distan a diasporei n procesele social-politice interne.

4.

Implementarea cadrului de interoperabilitate a sistemelor informaionale de

stat.

5.

Implementarea sistemului unic de circulaie electronic a documentelor n

cadrul autoritilor publice centrale.

6.

Implementarea i asigurarea funcionalitii Portalului guvernamental al

serviciilor publice electronice.

7.

Elaborarea i implementarea regulamentelor administrative care determin

modul de prestare a serviciilor publice electronice.

8.

Consolidarea centrelor de date departamentale i dezvoltarea platformei

tehnologice guvernamentale comune (MCloud) n conformitate cu standardele
internaionale.

9.

Promovarea investiiilor inteligente n IT n cadrul autoritilor publice

centrale.

VIII. POLITICI SOCIALE PROACTIVE

A. Munc, migraia de munc i politici salariale

1.

Perfecionarea legislaiei privind ocuparea forei de munc i protecia social

a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc.

2.

Promovarea msurilor de prevenire a omajului i de stimulare a angajatorilor

n vederea integrrii pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile.

3.

Adoptarea unui nou Cod al muncii i a altor acte normative n domeniul

muncii, ajustate la cerinele moderne ale economiei de pia, avnd drept scop
asigurarea respectrii drepturilor i intereselor legitime ale ambelor pri ale
raporturilor de munc.

4.

Transpunerea n legislaia naional a directivelor Uniunii Europene n

domeniul raporturilor de munc, securitii i sntii n munc.

42

5.

Ajustarea Nomenclatorului meseriilor (profesiilor) pentru instruirea i

pregtirea cadrelor n nvmntul secundar profesional la necesitile
economice ale rii.

6.

Elaborarea unui mecanism de estimare a cererii de for de munc pentru

pregtirea cadrelor de specialitate cu finanare de la bugetul de stat.

7.

Facilitarea elaborrii i implementrii standardelor ocupaionale.

8.

Asigurarea condiiilor pentru migraia legal i mbuntirea statutului social

al lucrtorilor migrani n statele de destinaie prin ncheierea acordurilor
bilaterale n domeniul migraiei de munc.

9.

Implementarea programelor de informare i consiliere a cetenilor pentru

ntreg procesul/ciclul migraional, pentru a asigura o migraie legal i sigur
a cetenilor.

10. Promovarea i implementarea unui program complex, multidisciplinar i

interinstituional de reintegrare a persoanelor revenite de peste hotare.
11. Majorarea gradual a salariului minim pe ar n vederea creterii proteciei
sociale a salariailor cu retribuie mic.

B. Asigurri sociale

1.

Asigurarea stabilitii, durabilitii i transparenei sistemului public de

asigurri sociale.

2.

Stabilirea prestaiilor de asigurri sociale n baza contribuiilor de asigurri

sociale achitate.

3.

Efectuarea schimbrilor parametrice n sistemul de pensionare n vederea

eficientizrii formulelor de calcul i indexare a pensiilor; echilibrarea
cuantumurilor contribuiilor achitate de angajatori i angajai.

4.

Unificarea condiiilor de pensionare pentru toate categoriile de persoane.

5.

Examinarea oportunitii de instituire a pensiei de baz.

6.

Valorizarea venitului asigurat realizat dup 1 ianuarie 1999.

7.

Evaluarea oportunitii de dezvoltare a pilonilor suplimentari de pensii.

8.

Implementarea certificatelor electronice de concediu medical.

9.

Asigurarea transferabilitii beneficiilor sociale pentru lucrtorii migrani n

baza acordurilor bilaterale semnate de Republica Moldova.
43

C. Asisten social
1.

Asigurarea accesului la servicii sociale de calitate pentru persoanele n

situaie de dificultate, inclusiv prin perfecionarea cadrului normativ care
reglementeaz modul de organizare i funcionare a serviciilor sociale.

2.

Monitorizarea i evaluarea calitii serviciilor sociale prin implementarea

eficient a mecanismelor de acreditare i inspecie a prestatorilor de servicii
sociale.

3.

Sporirea eficienei asistenei sociale prin adoptarea unui nou model de

management al structurilor teritoriale de asisten social.

4.

Consolidarea resurselor umane din domeniul asistenei sociale prin

implementarea unui mecanism eficient de instruire i evaluare profesional.

5.

mbuntirea metodologiei de acordare a ajutorului social, cu asigurarea

orientrii ctre categoriile defavorizate, i creterea numrului de excluderi
din sistemul de ajutor social ca urmare a activrii sociale.

6.

Implementarea modelului funcional de determinare a abilitii.

7.

Implementarea recomandrilor i observaiilor Comitetului ONU pentru

drepturile persoanelor cu dizabiliti.

8.

Elaborarea unui mecanism imparial de evaluare a beneficiarilor de alocaii de

dizabilitate n vederea stabilirii capacitii de munc.

9.

Prevenirea instituionalizrii copiilor prin dezvoltarea serviciilor alternative.

10. Prevenirea i combaterea violenei, neglijrii, exploatrii copiilor i

promovarea practicilor nonviolente n educaia copiilor.
11. Dezvoltarea politicilor proactive de susinere a familiilor cu copii.
12. Garantarea dreptului la concediu paternal oferit tailor la naterea copiilor.
13. Reformarea sistemului rezidenial de ngrijire a persoanelor cu dezabiliti
mintale.
14. Consolidarea capacitilor angajailor instituiilor publice implicate n
procesul de incluziune social.

44

D. Politici de gen
1.

Promovarea msurilor afirmative pentru asigurarea creterii reprezentrii

femeilor n funcii decizionale n structurile de reprezentare public i
politic.

2.

mbuntirea mecanismelor de conciliere a vieii de familie cu cea

profesional.

3.

Consolidarea capacitilor naionale n domeniul combaterii violenei n

familie.

4.

Dezvoltarea instrumentelor eficiente de creditare i susinere a femeilor n

dezvoltarea afacerilor proprii.

5.

Facilitarea i sporirea participrii femeilor n viaa politic i n procesul de

luare a deciziilor, prin modificarea cadrului legal n vederea introducerii
obligativitii cotei minime de reprezentare.

6.

Dezvoltarea cadrului legislativ i de politici n domeniul prevenirii i

combaterii violenei n familie. mbuntirea accesului victimelor traficului
de fiine umane la servicii de calitate.

7.

Sensibilizarea opiniei publice cu privire la prevenirea i eliminarea

stereotipurilor de gen, precum i a condiiilor care genereaz situaii
discriminatorii n diferite domenii.

IX. EDUCAIA

1.

Implementarea Codului educaiei.

2.

Implementarea Strategiei de dezvoltare a educaiei pentru anii 2014-2020

Educaia-2020.

3.

Implementarea Strategiei de dezvoltare a nvmntului vocaional/tehnic pe

anii 2013-2020.

4.

Modernizarea curricular pentru asigurarea relevanei studiilor i integrrii

socioprofesionale depline.

5.

Elaborarea i implementarea unui program naional pentru sporirea calitii

resursei umane n educaie, inclusiv prin regndirea nvmntului pedagogic.

6.

Elaborarea i implementarea unui sistem de salarizare motivant pentru resursa

uman din educaie.
45

7.

Crearea i consolidarea structural i funcional a instituiilor de asigurare a

calitii n nvmnt.

8.

Evaluarea calitii programelor i instituiilor de nvmnt n vederea

acreditrii sau autorizrii provizorii de funcionare.

9.

Implementarea tehnologiilor informaionale la toate treptele de nvmnt.

10. Restructurarea reelei i mbuntirea calitii infrastructurii instituiilor de

nvmnt.
11. Elaborarea i implementarea mecanismelor de asigurare a transparenei i a
participrii comunitii la procesele decizionale privind dezvoltarea i
administrarea eficient a instituiilor de nvmnt.
12. Consolidarea activitii de cercetare n instituiile de nvmnt superior.
13. Integrarea instituiilor de nvmnt superior n Aria European Comun a
nvmntului Superior.
14. Stimularea implicrii mediului economic n educaie.
15. Sporirea accesului i a gradului de participare la educaie i formare
profesional pe parcursul ntregii viei.
16. Crearea unui cadru naional de calificare pentru a mbunti transparena i
recunoaterea competenelor i calificrilor, inclusiv a celor dobndite n
context informal i nonformal.
17. Dezvoltarea reelei de servicii de educaie anteprecolar i precolar.

X. SNTATEA

1.

Promovarea i educarea de timpuriu a modului sntos de via.

2.

Ajustarea cadrului legislativ i normativ la aquis-ul comunitar, aprobarea

Codului sntii ca document de baz al sistemului ocrotirii sntii.

3.

Dezvoltarea sistemelor informaionale integrate n sntate, lansarea reetei

electronice, aprobarea i implementarea Strategiei e-Sntate.

4.

Modernizarea serviciului de supraveghere de stat a sntii publice, cu accent

pe regionalizare, promovarea modului sntos de via, asigurarea proteciei
populaiei mpotriva riscurilor pentru sntate i coordonarea la nivel local.
46

5.

Implementarea legislaiei privind controlul tutunului, aprobarea pachetului de

legi privind controlul alcoolului, creterea accizelor pentru produsele din
tutun i buturile alcoolice.

6.

Modernizarea asistenei medicale primare i a celei de ambulatoriu, cu accent

pe maladiile netransmisibile, planificarea familiei, serviciile comunitare i
sntatea mintal.

7.

Regionalizarea serviciilor spitaliceti de nalt performan, instituirea

managementului comun pentru unele spitale din mun. Chiinu, delimitarea
paturilor acute de paturile cronice de reabilitare, geriatrice i pentru ngrijiri
de lung durat.

8.

Dezvoltarea serviciilor de reabilitare medical.

9.

Consolidarea serviciului de asisten medical urgent prespitaliceasc,

sporirea coordonrii, reducerea fragmentrilor n domeniu.

10. Implementarea unui model comportamental n relaia medic-pacient, bazat pe

ncredere, respect reciproc, participare i colaborare.
11. Amplificarea prevenirii i controlului bolilor infecioase (TBC, HIV/SIDA,
hepatite virale) i maladiilor dirijate prin imunoprofilaxie.
12. Perfecionarea mecanismului de compensare a medicamentelor i extinderea
substanial a listei de medicamente compensate.
13. Revizuirea mecanismului i a standardelor de acreditare a instituiilor
medicale i farmaceutice, cu accent pe calitatea serviciilor i performan.
14. Revizuirea categoriilor de populaie asigurate de stat n vederea
subvenionrii focusate a categoriilor socialmente vulnerabile.
15. Orientarea pachetului de servicii medicale de baz ctre serviciile costeficiente, cu impact major asupra sntii populaiei.
16. Sporirea ponderii populaiei contributive, prin includerea tuturor angajailor n
lista pltitorilor de prime de asigurare obligatorie de asisten medical.
17. Asigurarea contractrii strategice din fondurile publice de sntate n
conformitate cu obiectivele politicilor din domeniul sntii.
18. Fortificarea asistenei medicale acordate femeilor i copiilor.
19. Finanarea prestatorilor de servicii medicale n baz de rezultate i
performane, fortificarea mecanismului de plat bazat pe DRG.

47

20. Optimizarea modelului de salarizare a personalului medical i implementarea

plii pentru performan. Introducerea certificrii activitii profesionale.
21. Revizuirea politicilor de formare a preurilor la medicamente i de
achiziionare a acestora din mijloacele publice.
22. Modernizarea bazei tehnico-materiale a instituiilor medico-sanitare publice.
Sporirea rolului autoritilor publice locale n modernizarea instituiilor din
teritoriu.
23. Dezvoltarea mecanismelor durabile de cooperare intersectorial
promovarea integrrii aspectelor de sntate n toate politicile statului.

XI. CULTURA
1.

Elaborarea cadrului legal pentru protejarea i promovarea patrimoniului

cultural naional, promovarea creativitii artistice i a industriilor culturale.

2.

Formarea i dezvoltarea sistemului naional de documentare, eviden,

conservare i protejare a patrimoniului cultural naional.

3.

Promovarea i dezvoltarea pe plan naional a culturii lingvistice.

4.

Valorificarea i integrarea patrimoniului cultural i a potenialului creator n

proiecte de dezvoltare comunitar naionale i locale.

5.

Promovarea patrimoniului cultural naional i integrarea acestuia n sistemul

valorilor europene i mondiale.

6.

Revitalizarea i dezvoltarea infrastructurii culturale naionale.

7.

Promovarea politicii de formare a centrelor culturale comunitare.

8.

Modernizarea i diversificarea ofertei de servicii culturale.

9.

mbuntirea i consolidarea sistemului educaional-artistic naional.

10. Dezvoltarea industriilor culturale i protejarea meteugurilor tradiionale.

11. Consolidarea relaiilor culturale cu alte ri, inclusiv cu diaspora.
12. Implementarea managementului performant n instituiile publice de cultur.
13. Implementarea modelelor de finanare competitiv pentru susinerea
politicilor culturale i a oamenilor de cultur.

48

14. Formarea capacitilor instituionale necesare implementrii Strategiei de

dezvoltare a culturii Cultura 2020.
15. Promovarea, n comun cu partenerii de dezvoltare, a Programului naional de
digitalizare a bibliotecilor publice.
16. Susinerea Programului Europa Creativ n scopul promovrii proiectelor
culturale ale asociaiilor obteti i instituiilor de cultur.

XII. TINERET I SPORT

1.

Promovarea i stimularea participrii tinerilor n cadrul diferitor programe de

mobilitate.

Dezvoltarea i consolidarea reelei consiliilor locale de tineret, astfel nct s

fie extins aria de acoperire teritorial a acestora.

3.

Crearea sistemelor de orientare, consiliere i calificare n domeniul muncii i

al viitoarelor oportuniti de munc. Promovarea accesului la piaa muncii i
asigurarea calitii locurilor de munc.

4.

Promovarea aciunilor de voluntariat, sensibilizarea populaiei referitor la

valoarea voluntariatului i recunoaterea social a muncii prestate de
voluntari.

5.

Dezvoltarea cadrului normativ i metodologic de acreditare a serviciilor

pentru tineri, precum i asigurarea calitii acestor servicii.

6.

Creterea numrului de beneficiari ai programelor de internship.

7.

Extinderea mecanismului de stimulare a tinerilor care se angajeaz la lucru n

mediul rural i n oraele mici.

8.

Dezvoltarea programelor de abilitare economic i promovare a

antreprenorialului n rndul tinerilor, inclusiv prin diversificarea
oportunitilor de iniiere a afacerilor.

9.

Dezvoltarea programelor de promovare a modului de via sntos n rndul

tinerilor.

10. Implementarea programelor naionale de facilitare a sportului pentru toi.

Dezvoltarea infrastructurii sportive existente i modernizarea bazei tehnicomateriale a instituiilor sportive.

49

11. Susinerea sportivilor de performan cu rezultate la nivel naional i

internaional.

XIII. MASS-MEDIA

1.

Adoptarea Concepiei de dezvoltare a mass-mediei n vederea asigurrii

pluralismului i libertii presei.

2.

Elaborarea i promovarea mecanismului legal care s asigure dezvoltarea

produsului audiovizual autohton, securitatea spaiului informaional al
Republicii Moldova i neadmiterea destabilizrii situaiei interne sau
favorizrii anumitor actori politici prin influene mediatice externe cu caracter
propagandistic.

3.

Revizuirea mecanismelor anticoncentrare existente prin promovarea unor

prevederi clare privind transparena proprietii mass-mediei (inclusiv
structura acionariatului i identitatea beneficiarului final), a unui sistem de
control asupra concentrrii proprietii i de sancionare pentru nerespectarea
prevederilor legale.

4.

Adoptarea unui nou Cod al audiovizualului n conformitate cu Rezoluiile

Consiliului Europei i directivele Uniunii Europene.

5.

Continuarea reformelor la Instituia public naional a audiovizualului

Compania Teleradio-Moldova pentru ca aceasta s serveasc, n primul
rnd, intereselor publicului i instituirea unor mecanisme suplimentare n
vederea excluderii imixtiunii politicului n activitatea audiovizualului public.

6.

Revizuirea mecanismelor legale de asigurare a independenei Consiliului

Coordonator al Audiovizualului n scopul consolidrii calitii sale de garant
al interesului public n domeniul audiovizualului i al excluderii imixtiunii
politice n activitatea acestuia.

7.

Introducerea n Codul audiovizualului a unor prevederi care ar obliga

Consiliul Coordonator al Audiovizualului s desfoare cu regularitate
monitorizri privind asigurarea pluralismului de opinii n programele
audiovizuale i privind respectarea drepturilor omului.

8.

Revizuirea procedurii de sancionare gradual i majorarea amenzilor pentru

nclcarea prevederilor Codului audiovizualului, n conformitate cu practicile
europene.

9.

Abrogarea Legii presei i integrarea prevederilor pertinente ale acesteia n

coninutul altor texte normative.
50

10. Ajustarea Legii cu privire la secretul de stat, Legii cu privire la secretul

comercial, Legii privind contracararea activitii extremiste, Codului
contravenional al Republicii Moldova i a altor acte legislative i normative
la standardele internaionale din domeniul accesului la informaie i la
prevederile Legii privind accesul la informaie.
11. Ajustarea Legii privind accesul la informaie la cerinele erei digitale i la
practicile de guvernare electronic.
12. Asigurarea implementrii Legii privind deetatizarea publicaiilor periodice
publice, efectuarea controalelor privind realizarea prevederilor legii i
aplicarea sanciunilor administrative persoanelor care nu au asigurat
implementarea acesteia n termenele stabilite.
13. Liberalizarea pieei de distribuie a presei scrise.
14. Revizuirea legislaiei naionale n domeniul publicitii, adoptarea unui set de
mecanisme de limitare a publicitii strine n spaiul mediatic autohton.
15. Implementarea Programului de tranziie la televiziunea digital terestr.
Excluderea elementelor de monopolizare a domeniului de digitalizare i
monitorizarea social permanent a realizrii Programului de tranziie la
televiziunea digital terestr.

XIV. DIASPORA

1.

Aprobarea i implementarea Strategiei Diaspora 2025.

2.

Implementarea abordrii integrate a migraiei i diasporei la nivel central i

local.

3.

Consolidarea Biroului pentru relaii cu diaspora din cadrul Cancelariei de Stat

ca instituie ce asigur coordonarea politicilor publice destinate diasporei.

4.

Delimitarea instituional clar dintre Biroul Relaii Interetnice i Biroul

pentru relaii cu diaspora, cu transferul ctre ultimul a tuturor atribuiilor i
competenelor ce in de diaspor.

5.

Perfecionarea mecanismului i facilitarea recunoaterii diplomelor i

calificrilor educaionale naionale i a celor obinute peste hotare.

6.

Dezvoltarea i promovarea sistemelor i produselor electronice pentru

facilitarea accesului diasporei la servicii online de calitate.
51

7.

Facilitarea transportului, coletriei i transferului de bani pentru diaspora i

familiile rmase n ar.

8.

Elaborarea i implementarea programelor destinate copiilor rmai n ar ca

urmare a fenomenului migraiei.

9.

Creterea numrului programelor cu i pentru diaspor, n vederea pstrrii

identitii naionale, promovrii tradiiilor i patrimoniului cultural, i
organizarea proiectelor tematice pentru o mai bun promovare a imaginii
Moldovei peste hotare.

10. Diversificarea serviciilor de predare complementar (online, la distan)

pentru copiii din diaspor.
11. Susinerea colilor duminicale i a cursurilor de limb romn din diaspor.
12. Susinerea proiectelor i programelor dedicate copiilor din diaspor.
13. Crearea parteneriatelor dintre diaspora tiinific i universitile din
Republica Moldova pentru schimb de profesori i rentoarceri profesionale.
14. Extinderea programelor pentru tinerii din diaspor, inclusiv stagii i angajare.
15. Susinerea aciunilor de caritate iniiate i promovate de membrii diasporei.
16.

Dezvoltarea unui set de instrumente financiare pentru atragerea investiiilor

diasporei: fonduri de economii i investiii pentru migrani, obligaiuni de stat
i platforme de multifinanare.

XV. MINORITI NAIONALE

1.

Elaborarea i aplicarea Strategiei de integrare a minoritilor naionale din

Republica Moldova.

2.

Crearea condiiilor necesare pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea

identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase a persoanelor aparinnd
minoritilor naionale.

3.

Facilitarea dialogului intercultural i consolidarea apartenenei civice a

minoritilor naionale fa de statul Republica Moldova.

4.

Facilitarea accesului persoanelor aparinnd minoritilor naionale la

mijloacele de informare pentru promovarea toleranei i pluralismului
cultural.
52

5.

ncurajarea cunoaterii culturii, istoriei, limbii i religiei att ale minoritilor

naionale, ct i ale majoritii etnice.

6.

Asigurarea condiiilor necesare pentru studierea i aplicarea limbii de stat de

ctre cetenii alolingvi, inclusiv aduli.

7.

Asistarea asociaiilor obteti ale minoritilor naionale n realizarea

activitii lor statutare.

XVI. PROTECIA MEDIULUI

1. Realizarea reformei instituionale n sectorul de mediu prin promovarea i
consolidarea unor politici coerente de gestionare a tuturor elementelor de
mediu: aerul, apa, solul, subsolul, flora i fauna.
2.

Integrarea principiilor de dezvoltare durabil, dezvoltare economic verde i

schimbri climatice n toate sectoarele economiei naionale.

3.

Crearea unui sistem de monitoring integrat i control al calitii mediului.

4.

Restructurarea instituional a autoritii centrale de mediu prin dezvoltarea

capacitilor ei de implementare a politicilor statului n domeniul silvic.

5.

Crearea sistemului informaional integrat de mediu i asigurarea accesului la

informaia de mediu.

6.

Sporirea nivelului de educaie i cultur ecologic a cetenilor.

7.

Implementarea unor mecanisme eficiente de reglementare i control de

mediu: autorizaii integrate de mediu, instrumente economice, taxe ecologice,
pli pentru poluare, rspunderea extins a productorului.

8.

Implementarea sistemului de gestionare integrat a resurselor de ap conform

principiului de bazin hidrografic.

9.

Asigurarea cetenilor Republicii Moldova cu ap potabil de calitate i cu

servicii de sanitaie.

10. Restabilirea i mbuntirea calitii solurilor, managementul durabil al

terenurilor, reconstrucia ecologic a terenurilor degradate, a celor afectate de
alunecri i a fiilor de protecie a terenurilor agricole.
11. Gestionarea durabil i protecia resurselor minerale utile, inclusiv a
resurselor de petrol i gaze naturale.

53

12. Restabilirea i conservarea diversitii biologice prin extinderea suprafeelor

de pduri pn la 15% din teritoriul rii i a ariilor naturale protejate de stat
pn la 8%, precum i asigurarea managementului eficient i durabil al
ecosistemelor naturale.
13. Reducerea impactului riscurilor naturale i protecia mpotriva dezastrelor.
14. Implementarea msurilor de reducere a polurii aerului, inclusiv de la sursele
de transport i activitile economice.
15. Dezvoltarea infrastructurii regionale de eliminare a deeurilor menajere solide
i a sistemelor de colectare selectiv i reciclare a deeurilor.
16. Crearea sistemelor de colectare, tratare, valorificare sau eliminare a fluxurilor
de deeuri specifice i periculoase.
17. Evacuarea i distrugerea stocurilor de deeuri de poluani organici persisteni.
18. Promovarea tehnologiilor prietenoase mediului n economia naional.
19. Identificarea resurselor i mecanismelor de finanare internaional n
domeniul proteciei mediului i asigurarea participrii Republicii Moldova n
cadrul conveniilor, proiectelor i organizaiilor de mediu.

XVII. SOCIETATEA CIVIL

1.

Dezvoltarea la nivel naional i local a mecanismelor de promovare a

participrii organizaiilor societii civile la procesul decizional.

2.

Reformarea mecanismului de nregistrare i renregistrare a organizaiilor

necomerciale pentru asigurarea respectrii libertii de asociere.

3.

Reformarea cadrului legal cu privire la filantropie i sponsorizare n vederea

asigurrii durabilitii i independenei organizaiilor neguvernamentale.

4.

Perfecionarea reglementrilor privind impozitarea organizaiilor societii

civile.

5.

Promovarea i consolidarea durabilitii financiare a societii civile prin

adoptarea procedurii de aplicare a prevederilor legale cu privire la
direcionarea de ctre persoane fizice i juridice a unei pri din impozit ctre
organizaiile de utilitate public.

54

6.

Asigurarea transparenei n activitatea Comisiei de certificare prin publicarea

deintorilor certificatului de utilitate public, a datelor privind activitatea i
deciziile Comisiei.

7.

Simplificarea accesului la procedura de deducere a donaiei i mbuntirea

mecanismului necesar n cazul persoanelor fizice i juridice.

8.

Reglementarea mecanismului i procedurii de participare i de eligibilitate a

organizaiilor neguvernamentale pentru prestarea serviciilor sociale, de
sntate, de formare a deprinderilor etc.

9.

Definirea cadrului legal cu privire la antreprenoriatul social i cumprarea

serviciilor sociale.

10. Elaborarea noii Strategii privind dezvoltarea societii civile pentru anii 20162020 n parteneriat cu organizaiile societii civile.

55