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找不出影響的影響評估:揭露環評真相記者會

聯絡人:童智偉 0919632769
李翰林 0933308227

2008/4/23 採訪通知

找不出影響的影響評估---揭露環評制度真相記者會

台、政、交大三校跨校研究團隊,歷時三年,閱讀所有環評報告書的驚人發現

你相信嗎?就算全台灣人都不用電,也只能減少台灣 11%的排碳量
台灣真正造成全球暖化的兇手就是各種不當的重大建設
而唯一能把關重大建設的環評制度,竟然只是橡皮圖章
以下是我們環評制度的真相:

十幾年來的環評制度告訴我們,
絕大多數的工廠、工業區、高速公路竟然對台灣的自然環境都沒有影響?

用納稅人血汗錢所撰寫的環評報告書,
內容早就經過官方或財團「美化」?具有傾向開發的既定立場?

沒有薪水、助理的環評委員疲於奔命,
平均每 2.06 天就有一個新案子,數百頁報告書只能看 9 天
環保署還可以行政干預,影響審查,千億蘇花高當年是用臨時動議通過的

由台灣青年環境智庫所發起,台灣社會史上第一個的公民自主研究團隊,跨
越台大、政大、交大三所學校超過二十位研究生,歷時三年的籌備與研究,閱讀
環保署歷年所有公開,近三百五十本環境影響評估說明書,訪談超過半數環評委
員後。將發表對於環評制度的驚人研究成果,從具體客觀數據可以證明,撰寫環
評報告的顧問公司因為配合開發單位的立場,無論各種建設所做出來的評估報告
都對自然環境「毫無影響」或「影響輕微」,環評制度已經淪為橡皮圖章,而專
家學者在當中幾乎無力維持環評制度當初所設計的中立與專業立場。

記者會現場將製作環評流
程關係圖,與數據圓餅圖看板,
並邀請環境影響評估重要學者
影響輕微或無
專家:台大環工所於幼華教授、 影響
中研院劉小如教授、台大環工所 未評估或影響
劉銘龍教授與前環評委員詹順 不明
貴律師,分別對研究成果以學 中度或顯著影
術、實務觀點加以評論。 響

1Ex. 圖表顯示,台灣歷年絕大多數建設(綠色部
份),對台灣的動物都不會造成影響
找不出影響的影響評估:揭露環評真相記者會
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李翰林 0933308227

主辦單位:台灣青年環境智庫
時間: 2008/4/23 10:00am
地點:台大校友會館 3C 廳(地址:110 台北市濟南路一段 2-1 號)
活動流程: 10:00 -10:05 介紹團隊組成(青年環境智庫召集人張傳佳)
10:05- 10:10 簡介研究架構 (本研究主持人交大科法所李佳達)
10:10- 10:20 研究數據發表(本研究研究員政大公行所李翰林)
10:20- 10:25 訪談內容發表(本研究研究員台大法律系楊品妏)
10:25- 10:35 台大環工所 於幼華教授發表意見與回應
10:35- 10:45 前環評委員 詹順貴律師發表意見與回應
10:45- 10:55 台大環工所 劉銘龍教授發表意見與回應
10:55- 11:00 結論 (本研究主持人交大科法所李佳達)
11:05- 11:20 Q&A

新聞聯絡人:童智偉 0919632769

李翰林 0933308227

團隊研究成果指出:
1. 統計 87 至 96 年各環境影響評估說明書記載之內容,發現自民國八十七年來
各項建設,對於台灣生態、空氣、噪音污染等各項環境因子,大多顯示無影
響或僅有些微影響,其中包含重大污染建設如六輕擴廠、蘇花高等,評估內
容令人質疑。
2. 自民國八十七年來各項建設,對於經濟、社會等環評因子,大多顯示將有助
於地方就業或經濟狀況,但如台灣近年地方失業率皆未見改善。
3. 調查中前屆環評委員過半數認為,開發單位提出之環境影響評估說明書具傾
向開發之既定立場,現行制度下由開發單位發包顧問公司寫作環評報告之方
式應加以改善或監督。
4. 調查中前屆環評委員過半數認為,環保署給予的審查時間不足,據統計前屆
委員任期內平均 2.06 天就會收到一件開發案,每個案子從收到數百頁環說書
到實際審查平均只有 9 天(含例假日)。
5. 部份環評委員於訪談中指出,環保署會以行政干預介入專業審查,如有人曾
於專案小組擔任召集人,後因立場不同被環保署撤換;另如蘇花高案在民國
89 年環評審查,竟以「臨時動議」方式排入議程強行通過;現今蘇花高所進
行的環差小組會議,也在上月初在主席的強勢主導下通過。

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李翰林 0933308227

圖表示例

以下以各項建設對空氣、噪音及動物的影響統計說明:

1. 十幾年來,絕大多數建設對台灣自然環境幾乎都沒有影響
(樣本為 87-96 所有環評案件環境影響說明書)

影響輕微或無
影響輕微或無 影響輕微或無
影響
影響 影響
未評估或影響
未評估或影響 未評估或影響
不明 不明 不明
中度或顯著影 中度或顯著影 中度或顯著影
響 響 響

施工對空氣之影響 施工對噪音的影響 施工對動物的影響

2. 連工業區或工廠的建設對台灣自然環境也大都沒有影響
(樣本為 87-96 所有工業區或工廠環評案件環境影響說明書)

影響輕微或無
影響輕微或無 影響輕微或無
影響
影響 影響
未評估或影響
未評估或影響 未評估或影響
不明 不明 不明
中度或顯著影 中度或顯著影 中度或顯著影
響 響 響

施工對空氣之影響 施工對噪音的影響 施工對動物的影響

3. 一階環評審查不通過的案件中,原先的報告也大多認為對台灣環境沒有影響
(樣本為 87-96 所有被否決或進入第二階段的環境影響說明書)

影響輕微或無
影響輕微或無 影響輕微或無
影響
影響 影響
未評估或影響
未評估或影響 未評估或影響
不明 不明 不明
中度或顯著影 中度或顯著影 中度或顯著影
響 響 響

施工對空氣之影響 施工對噪音的影響 施工對動物的影響

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找不出影響的影響評估:揭露環評真相記者會
聯絡人:童智偉 0919632769
李翰林 0933308227
找不出影響的影響評估---揭露環評制度真相

台、政、交大三校跨校研究團隊,歷時三年,閱讀所有環評報告書的驚人發現

由台灣青年環境智庫所發起,台灣社會史上第一個的公民自主研究團隊,跨
越台大、政大、交大三所學校超過二十位研究生,歷時三年的籌備與研究,閱讀
環保署歷年所公開,近三百五十本環境影響評估說明書,訪談超過半數環評委員
後。將發表對於環評制度的驚人研究成果,從具體客觀數據可以證明,環評制度
的設計上,已經淪為橡皮圖章,而專家學者在當中幾乎無力維持環評制度當初所
設計的中立與專業立場。

研究成果中指出,我國環評法明訂「對環境有影響之虞者」,才需進行環境
影響評估,即開發本身必定具有某些具體影響環境的因子,例如面積達多少以
上、經過敏感區位,才會要求進行環評審查,但分析所有環境影響評估說明書的
記載,竟然包括六輕擴廠、蘇花高等絕大多數台灣的大型建設對台灣自然環境都
「沒有影響」。

本次研究以民國八十七年至九十六年,環保署線上公布的 339 份環境影響評


估說明書為樣本,尤其針對其第七章「預測開發行為可能引起之環境影響」內容,
以檢視個別開發案對於環評項目的影響評估,發現所有建設普遍對於如陸域動植
物、空氣、噪音等重要環評項目,都認為不會造成影響或僅造成輕微影響,而也
幾乎都以會提供就業機會、帶動經濟繁榮,表示會對社會經濟造成正面影響。若
純粹依照這些評估內容看來,似可推論台灣所有的建設,都無害於台灣自然環
境,且有助於經濟發展。但實際上,台灣近年公害污染事件頻傳、排碳量年年攀
高,失業率也未見好轉,其中最大的問題,便出自於環評制度中最專業的環說書
內容中,永遠避重就輕,造就了一個永遠找不出影響的影響評估制度。。

研究團隊訪談上一屆過半數的環評委員,並製作普查問卷,發現所有受訪者
皆認為目前由開發單位委託顧問公司所撰寫的「環境影響評估說明書」,普遍具
有傾向開發的偏頗立場,更有顧問公司私下指出,業主可以各種方式要求環評一
定要過,因此顧問公司需要想辦法「美化」報告的內容,以讓環評順利過關。

研究團隊更發現,當開發單位所提出環境影響評估說明書內容偏頗,環評委
員在現行制度上很難加以察覺或反應,以上屆某位環評委員的公文收發記錄做計
算,發現無給職的環評委員們,兩年內平均每 2.09 天就有一件開發案要審,每
件從收到數百頁的報告到第一次審查只有約 9 天的審閱期,而環保署還可能做出
行政干預,如蘇花高案在民國 89 年環評初審,竟以「臨時動議」方式排入議程
強行通過;現今蘇花高所進行的環差小組會議,也在主席的強勢主導下通過。

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找不出影響的影響評估:揭露環評真相記者會
聯絡人:童智偉 0919632769
李翰林 0933308227

本研究計畫主持人,現就讀於交大科法所碩士班的李佳達表示,台灣長期缺
乏本土性的實證研究,尤其在法學、政治領域,任何制度的設計只知道抄襲國外
案例,實施後卻從未去做更深入而基礎的調查,以評估是否達成當初成效。然而
如此大規模的調查,本來非政府投入大量資源,根本不可能做到,但這次由台灣
環境青年智庫發起,完全透過青年自行串連,以義工形式組成跨校團隊進行「苦
力」式的研究,開創台灣青年參與公共議題的新形式,未來還計畫繼續籌組台灣
「轉型正義」與「WTO」實證研究團隊,挑戰政府不願面對的歷史和經濟議題。

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