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聯絡人:童智偉 0919632769
李翰林 0933308227
2008/4/23 採訪通知
找不出影響的影響評估---揭露環評制度真相記者會
台、政、交大三校跨校研究團隊,歷時三年,閱讀所有環評報告書的驚人發現
你相信嗎?就算全台灣人都不用電,也只能減少台灣 11%的排碳量
台灣真正造成全球暖化的兇手就是各種不當的重大建設
而唯一能把關重大建設的環評制度,竟然只是橡皮圖章
以下是我們環評制度的真相:
十幾年來的環評制度告訴我們,
絕大多數的工廠、工業區、高速公路竟然對台灣的自然環境都沒有影響?
用納稅人血汗錢所撰寫的環評報告書,
內容早就經過官方或財團「美化」?具有傾向開發的既定立場?
沒有薪水、助理的環評委員疲於奔命,
平均每 2.06 天就有一個新案子,數百頁報告書只能看 9 天
環保署還可以行政干預,影響審查,千億蘇花高當年是用臨時動議通過的
由台灣青年環境智庫所發起,台灣社會史上第一個的公民自主研究團隊,跨
越台大、政大、交大三所學校超過二十位研究生,歷時三年的籌備與研究,閱讀
環保署歷年所有公開,近三百五十本環境影響評估說明書,訪談超過半數環評委
員後。將發表對於環評制度的驚人研究成果,從具體客觀數據可以證明,撰寫環
評報告的顧問公司因為配合開發單位的立場,無論各種建設所做出來的評估報告
都對自然環境「毫無影響」或「影響輕微」,環評制度已經淪為橡皮圖章,而專
家學者在當中幾乎無力維持環評制度當初所設計的中立與專業立場。
記者會現場將製作環評流
程關係圖,與數據圓餅圖看板,
並邀請環境影響評估重要學者
影響輕微或無
專家:台大環工所於幼華教授、 影響
中研院劉小如教授、台大環工所 未評估或影響
劉銘龍教授與前環評委員詹順 不明
貴律師,分別對研究成果以學 中度或顯著影
術、實務觀點加以評論。 響
1Ex. 圖表顯示,台灣歷年絕大多數建設(綠色部
份),對台灣的動物都不會造成影響
找不出影響的影響評估:揭露環評真相記者會
聯絡人:童智偉 0919632769
李翰林 0933308227
主辦單位:台灣青年環境智庫
時間: 2008/4/23 10:00am
地點:台大校友會館 3C 廳(地址:110 台北市濟南路一段 2-1 號)
活動流程: 10:00 -10:05 介紹團隊組成(青年環境智庫召集人張傳佳)
10:05- 10:10 簡介研究架構 (本研究主持人交大科法所李佳達)
10:10- 10:20 研究數據發表(本研究研究員政大公行所李翰林)
10:20- 10:25 訪談內容發表(本研究研究員台大法律系楊品妏)
10:25- 10:35 台大環工所 於幼華教授發表意見與回應
10:35- 10:45 前環評委員 詹順貴律師發表意見與回應
10:45- 10:55 台大環工所 劉銘龍教授發表意見與回應
10:55- 11:00 結論 (本研究主持人交大科法所李佳達)
11:05- 11:20 Q&A
新聞聯絡人:童智偉 0919632769
李翰林 0933308227
團隊研究成果指出:
1. 統計 87 至 96 年各環境影響評估說明書記載之內容,發現自民國八十七年來
各項建設,對於台灣生態、空氣、噪音污染等各項環境因子,大多顯示無影
響或僅有些微影響,其中包含重大污染建設如六輕擴廠、蘇花高等,評估內
容令人質疑。
2. 自民國八十七年來各項建設,對於經濟、社會等環評因子,大多顯示將有助
於地方就業或經濟狀況,但如台灣近年地方失業率皆未見改善。
3. 調查中前屆環評委員過半數認為,開發單位提出之環境影響評估說明書具傾
向開發之既定立場,現行制度下由開發單位發包顧問公司寫作環評報告之方
式應加以改善或監督。
4. 調查中前屆環評委員過半數認為,環保署給予的審查時間不足,據統計前屆
委員任期內平均 2.06 天就會收到一件開發案,每個案子從收到數百頁環說書
到實際審查平均只有 9 天(含例假日)。
5. 部份環評委員於訪談中指出,環保署會以行政干預介入專業審查,如有人曾
於專案小組擔任召集人,後因立場不同被環保署撤換;另如蘇花高案在民國
89 年環評審查,竟以「臨時動議」方式排入議程強行通過;現今蘇花高所進
行的環差小組會議,也在上月初在主席的強勢主導下通過。
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找不出影響的影響評估:揭露環評真相記者會
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圖表示例
以下以各項建設對空氣、噪音及動物的影響統計說明:
1. 十幾年來,絕大多數建設對台灣自然環境幾乎都沒有影響
(樣本為 87-96 所有環評案件環境影響說明書)
影響輕微或無
影響輕微或無 影響輕微或無
影響
影響 影響
未評估或影響
未評估或影響 未評估或影響
不明 不明 不明
中度或顯著影 中度或顯著影 中度或顯著影
響 響 響
2. 連工業區或工廠的建設對台灣自然環境也大都沒有影響
(樣本為 87-96 所有工業區或工廠環評案件環境影響說明書)
影響輕微或無
影響輕微或無 影響輕微或無
影響
影響 影響
未評估或影響
未評估或影響 未評估或影響
不明 不明 不明
中度或顯著影 中度或顯著影 中度或顯著影
響 響 響
3. 一階環評審查不通過的案件中,原先的報告也大多認為對台灣環境沒有影響
(樣本為 87-96 所有被否決或進入第二階段的環境影響說明書)
影響輕微或無
影響輕微或無 影響輕微或無
影響
影響 影響
未評估或影響
未評估或影響 未評估或影響
不明 不明 不明
中度或顯著影 中度或顯著影 中度或顯著影
響 響 響
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找不出影響的影響評估:揭露環評真相記者會
聯絡人:童智偉 0919632769
李翰林 0933308227
找不出影響的影響評估---揭露環評制度真相
台、政、交大三校跨校研究團隊,歷時三年,閱讀所有環評報告書的驚人發現
由台灣青年環境智庫所發起,台灣社會史上第一個的公民自主研究團隊,跨
越台大、政大、交大三所學校超過二十位研究生,歷時三年的籌備與研究,閱讀
環保署歷年所公開,近三百五十本環境影響評估說明書,訪談超過半數環評委員
後。將發表對於環評制度的驚人研究成果,從具體客觀數據可以證明,環評制度
的設計上,已經淪為橡皮圖章,而專家學者在當中幾乎無力維持環評制度當初所
設計的中立與專業立場。
研究成果中指出,我國環評法明訂「對環境有影響之虞者」,才需進行環境
影響評估,即開發本身必定具有某些具體影響環境的因子,例如面積達多少以
上、經過敏感區位,才會要求進行環評審查,但分析所有環境影響評估說明書的
記載,竟然包括六輕擴廠、蘇花高等絕大多數台灣的大型建設對台灣自然環境都
「沒有影響」。
研究團隊訪談上一屆過半數的環評委員,並製作普查問卷,發現所有受訪者
皆認為目前由開發單位委託顧問公司所撰寫的「環境影響評估說明書」,普遍具
有傾向開發的偏頗立場,更有顧問公司私下指出,業主可以各種方式要求環評一
定要過,因此顧問公司需要想辦法「美化」報告的內容,以讓環評順利過關。
研究團隊更發現,當開發單位所提出環境影響評估說明書內容偏頗,環評委
員在現行制度上很難加以察覺或反應,以上屆某位環評委員的公文收發記錄做計
算,發現無給職的環評委員們,兩年內平均每 2.09 天就有一件開發案要審,每
件從收到數百頁的報告到第一次審查只有約 9 天的審閱期,而環保署還可能做出
行政干預,如蘇花高案在民國 89 年環評初審,竟以「臨時動議」方式排入議程
強行通過;現今蘇花高所進行的環差小組會議,也在主席的強勢主導下通過。
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找不出影響的影響評估:揭露環評真相記者會
聯絡人:童智偉 0919632769
李翰林 0933308227
本研究計畫主持人,現就讀於交大科法所碩士班的李佳達表示,台灣長期缺
乏本土性的實證研究,尤其在法學、政治領域,任何制度的設計只知道抄襲國外
案例,實施後卻從未去做更深入而基礎的調查,以評估是否達成當初成效。然而
如此大規模的調查,本來非政府投入大量資源,根本不可能做到,但這次由台灣
環境青年智庫發起,完全透過青年自行串連,以義工形式組成跨校團隊進行「苦
力」式的研究,開創台灣青年參與公共議題的新形式,未來還計畫繼續籌組台灣
「轉型正義」與「WTO」實證研究團隊,挑戰政府不願面對的歷史和經濟議題。