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Sistema de Defensa Nacional

Sistema de Defensa Nacional

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SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
¿Qué es el Sistema de Defensa Nacional? ¿Quiénes lo integran?El sistema de defensa Nacional es el conjunto de órganos del Estado que tiene como finalidadpermanente garantizar la concepción, dirección, preparación y ejecución de la DefensaNacional. Se sustenta en una doctrina y sus funciones están regidas por ley. Este sistema esdirigido por el Presidente de la República e integrado por:
El Comando Unificado de Pacificación.
El Consejo de Defensa Nacional.
El Sistema de Inteligencia Nacional.
El Ministerio de Defensa.
El Sistema Nacional de Defensa Civil.
La Secretaria Nacional de Defensa Nacional.
Los Ministerios.
Organismos Públicos y sus correspondientes oficinas de Defensa Nacional.http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1998/defensa/art02.htm
APORTE DE LA SECRETARÍA DE DEFENSA NACIONAL DE LAPRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS - SEDENA
Análisis del título IV: De la Estructura del Estado, Capitulo XIV - De la Defensa Nacional yCapitulo XV - Del Orden Interno, del Proyecto de Ley de Reforma Constitucional de la Comisiónde Constitución, Reglamento y Acusaciones Constitucionales del Congreso de la República.a)Proyecto de Ley de Reforma de la Constitución emitida por la Comisión de Constitución,Reglamento y Acusaciones Constitucionales del 2001- 2002.b)Acta N° 26, de la Reunión de directores y Jefes de Oficinas de la SEDENA, presididas por elSeñor Mayor General FAP, de fecha 05 de Agosto del 2001.Antecedentes:1.Decreto Supremo N° 018-2001JUS, de 26 de Mayo del 2001 - se crea la Comisión deestudio de las Bases de la Reforma Constitucional del Perú.2.Resolución Suprema N°232-2001-JUS, del 01 de Junio del 2001 - Designan aMiembros de la Comisión de Estudios de las Bases de la Reforma Constitucional delPerú.
 
3.Proyecto de Reforma Constitucional de la Comisión de estudio de las Bases de laReforma Constitucional del año 2001.4.Proyecto de ley de Reforma de la Constitucn de la Comisión de Constitución,Reglamento y Acusaciones Constitucionales: 2001.5.Constitución Política del Perú de 1979.6.Constitución Política del Perú de 1993.7.Ley del Sistema de Defensa Nacional.8.Ley Orgánica de la Secretaria de Defensa Nacional.2.Análisis:2.1.La Comisión de Estudio de las Bases de Reforma Constitucional del Perú, creadapor D.S. N° 018-2001-JUS del 26 de Mayo del 2001, conformada por los miembrosdesignados mediante R.S. N°232-2001-JUS, del 01 de Junio del 2001, reconociendoel cuestionado origen de la Carta de 1993, acordó que el texto base para formular las reformas constitucionales, sería la Constitución de 1979, a la cual se efectuaronlas modificaciones correspondientes, incorporando los aportes formulados por lasocho subcomisiones y los contados avances de la carta de 1993.
"LA MEJOR DEFENSA ES EL DESARROLLO"
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La Comisión de Estudio de Bases de la Reforma Constitucional, en el Capitulo XIV delTítulo IV, desarrolla la normatividad siguiente y bajo el título: "De la DefensaNacional". "Articulo 249 - Política de Defensa Nacional": La Defensa Nacional esuna Política de estado de carácter permanente. Se desarrolla en los ámbitos internoy externo. Toda Persona Natural o jurídica, está obligado a participar en ella deconformidad con la Ley".Los Arts.250°, 251°y 252° se refieren a la Jefatura Suprema de las FFAA, Institutosintegrantes de las FFAA. Y el servicio militar Voluntario, respectivamente.
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La Comisión de Constitución, Reglamento y Acusaciones Constitucionales del Congresode la República que ha emitido el "Proyecto de Ley de Reforma de la Constitución"del año 2002, contiene la siguiente Normatividad en el Capítulo XIV del Título IV:
CAPITULO XIV"DE LA DEFENSA NACIONAL"
"Articulo 222°.- La Defensa Nacional es una Política de Estado de carácter permanente.Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Toda persona natural o jurídica, estáobligada a participar en ella de conformidad con la Ley"."Articulo 223°.- El Presidente de la República es el Jefe Supremo de las FuerzasArmadas. La responsabilidad política corresponde al Ministro de Defensa.""Articulo 224°.- Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina deguerra y la Fuerza rea. No son deliberantes y esn subordinadas al ordenconstitucional y a los organismos que lo integran tienen a su cargo la planificación yejecución del ámbito militar de la Defensa Nacional, participan de la Defensa Civil y enlas misiones de Paz internacionales, de acuerdo con la política que establece el Poder Ejecutivo."Articulo225°.- La ley regula las modalidades de prestación del servicio militar voluntario.El Estado propicia la profesionalización gradual del personal del servicio militar de lasfuerzas Armadas".
3.
El Artículo 22del Proyecto, señala que la "Defensa Nacional es una Política deEstado"; entendiéndose como política el conjunto de normas que orientan las accionespara conseguir un fin. Debe entenderse que el fin que persigue el Estado es la seguridadde la Nación, como uno de sus grandes fines, siendo la Defensa Nacional el conjunto de
 
acciones que permite alcanzar dicho fin, por lo que esta primera parte no concuerda conla doctrina de la Defensa nacional.Cabe también señalar que la Seguridad Nacional debe alcanzarse mediante accionescoordinadas y concurrentes; debiendo ser estas dirigidas a través de un Sistema, ya que,la Defensa Nacional involucra a todos los campos de la actividad nacional, Sectores dela Administración Pública y organismos privados. Situación que no ha sido consideradapor el Proyecto.Por lo que se recomiendo modificar el Artículo 222° de la siguiente forma:"La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno yexterno. Toda persona natural y jurídica, esobligada a participar en la defensaNacional, de conformidad con la Ley"
4.
El Artículo 223° señala que el "Presidente de la República es el Jefe Supremo de lasFuerzas Armadas. La responsabilidad política corresponde al Ministro de Defensa".Este articulo ha omitido la disposición del Art. 164° de la actual Constitución, que hacemención a la forma como se lleva a cabo la Defensa Nacional y cuya responsabilidad deejecución corresponde a un Sistema bajo la dirección del Presidente de la República y nosiendo el responsable político únicamente el Presidente de la República y no siendo elresponsable político únicamente el Ministro de Defensa como lo menciona el Art. 223°bajo comentario.Por lo que se recomienda modificar el Artículo 223° de la siguiente forma:"El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa Nacional y es el JefeSupremo de las Fuerzas Armadas. La organización y funciones del Sistema de DefensaNacional lo determina la Ley".El Sistema de Defensa Nacional de acuerdo con la doctrina debe tener en su estructuralos siguientes componentes, para que este cumpla cabalmente su cometido: un órganode ejecución y órganos de apoyo.No se incluye en este comentario, el último rrafo del Art. 16de la actualConstitución, referido a la Movilización Nacional por cuanto, es una actividad que debede acuerdo a la doctrina ubicarse dentro de la Defensa Nacional, al igual que laInteligencia y la Defensa Civil.
5.
El Artículo 224° del Proyecto, hace referencia a las fuerzas Armadas en donde no seseñala o precisa su finalidad y responsabilidades, conforme lo indica expresamente elArt. de la Constitución de 1993. Además el Artículo en análisis hace referencia a que lasFuerzas Armadas están subordinadas al "orden constitucional", lo cual es pertinente; sinembargo, se añade que también están subordinadas a los "organismos que integran esteorden constitucional", lo que traería como consecuencia que las Fuerzas Armadastuvieran más de un comando u organismos a quienes obedecer.El segundo párrafo de este artículo encarga la planificación del planeamiento y ejecucióndel ámbito militar de la Defensa Nacional.No se responsabiliza a las fuerzas Armadas de Garantizar la independencia, lasoberanía y la integridad Territorial de la República, conforme lo dice la actualconstitución (Art. 165°) Y es que es una misión fundamental de toda Fuerza Armada.Asimismo, se menciona de un "ámbito militar de la defensa Nacional", no teniéndose encuenta que la doctrina de Defensa Nacional no establece este tipo de ámbito; sino queseñala que son ámbitos de la Defensa Nacional: el espacio interior y exterior del territorioNacional en los cuales se desarrollan las previsiones, decisiones y acciones de esta;dando lugar a la defensa externa y defensa interna.

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