Por sus características preparatorias de los asuntos y
REGLAMENTO ORGÁNICO
DE PARTICIPACIÓN E
INFORMACIÓN VECINAL
DEL AYUNTAMIENTO DE
BUSTURIA
PREÁMBULO
El presente Reglamento de participación e información
vecinal revela el compromiso del Ayuntamiento de
Busturia ante el vecindario para fomentar la
participación democrática y la transparencia en los
asuntos públicos locales, conforme a los principios que
inspiran la Carta Europea de Salvaguarda de los
Derechos Humanos a las ciudades.
Este compromiso municipal orienta la voluntad de crear
y consolidar un sistema de participación adecuado a la
democracia local, que refuerce el derecho recogidos en
la Declaración Universal de Derechos Humanos y en el
Pacto sobre Derechos Civiles y Políticos de las
Naciones Unidas, que recogen entre los derechos y
libertades fundamentales, el derecho de la población a
participar directamente en los asuntos públicos.
En el vigente marco legal supramunicipal estos
derechos están gravemente limitados por una
constitución que no fue aprobada por la mayoría de la
población vasca, en Busturia concretamente fue
apoyada solamente por el 12.45 %, y por leyes de claro
carácter excepcional que impiden la participación de
gran parte de la población en las elecciones, surgiendo
de esta manera instituciones que no reflejan la voluntad
popular, distorsionan la política municipal y generan
descontento y desconfianza ante la que debería ser la
entidad más cercana al vecindario. Aun siendo esto así,
el ayuntamiento de Busturia pretende mediante esta
ley, sino subsanarlo, sí facilitar lo máximo posible la
participación de todos y todas las y los busturitarras.
Este sistema de participación pretende extenderse a
todo los aspectos de la gestión pública local, tanto en lo
que se refiere estrictamente a actuaciones promovidas
directamente por el Ayuntamiento, su gobierno y el
Pleno, como las realizadas por organismos autónomos
y/o empresas municipales, adoptando las medidas
necesarias y específicas para su concreción en estos
ámbitos.
Según este reglamento orgánico o el pleno acuerde
existirán, órganos que tengan por objeto el estudio,
informe o consulta de los asuntos que han de ser
sometidos a la decisión del Pleno, así como el
seguimiento de la gestión del Alcaldesa o alcaldesa, la
Junta de Gobierno Local y los concejales y concejalas
que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las
competencias de control que corresponden al Pleno.
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
su intervención en los momentos anteriores a la toma
de las decisiones convierten a estos órganos en los
lugares más adecuados para llevar a buen término la
participación vecinal.
Por esto, el Ayuntamiento pone a disposición del
vecindario todos los instrumentos normativos y
materiales, a su alcance.
TÍTULO I. Disposiciones generales
Artículo 1. Ámbito objetivo de aplicación.
Las presentes Normas tienen por objeto la regulación
de los medios, formas y procedimientos de
participación de los vecinos y vecinas del municipio de
Busturia en la gestión municipal, así como de las
Entidades Populares del mismo.
Artículo 2. Ámbito subjetivo de aplicación.
1.- El ámbito de aplicación de estas Normas, en los
términos establecidos en cada caso, incluye al
vecindario y a las Entidades Populares con domicilio
social en el municipio de Busturia, que estén
acreditadas ante el mismo.
2.- Se adquiere la condición de vecino o vecina
mediante la inscripción en el Padrón Municipal de
Habitantes.
Artículo 3. Finalidad de las Normas.
El Ayuntamiento de Busturia, a través de las presentes
Normas pretende los siguientes objetivos, que servirán,
en su caso, como criterios de actuación:
-1- El desarrollo efectivo de la participación vecinal.
-2- Impulsar la participación del vecindario en los
asuntos públicos, estableciendo nuevas vías de
participación, que garanticen el desarrollo de la
democracia participativa y la eficacia de la acción
pública.
-3- Facilitar activamente la más amplia información
sobre la actividad municipal. Potenciar un Plan de
Comunicación entre la población, las asociaciones
y las estructuras administrativas municipales.
-4- Fomentar la vida asociativa en la localidad y en
sus barrios, garantizando la convivencia solidaria y
equilibrada en la libre concurrencia de iniciativas
populares sobre los asuntos públicos.
-5- Fomentar la más amplia participación en todos los
programas y proyectos que afecten a la localidad
para alcanzar el desarrollo integral y sostenible,
garantizando al menos el cumplimiento de los
objetivos de la Agenda 21.
-6- Garantizar el acceso de la población a los recursos
y estructuras municipales para que éstos puedan
implicarse en la gestión de los equipamientos y
actividades municipales.
-7- Hacer efectivos los derechos y deberes de los
vecinos y vecinas de este municipio, recogidos en
la Carta de Derechos y Deberes de los Vecinos y
Vecinas de Busturia que se recoge como anexo 1.
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 TÍTULO II Derechos de las vecinas y vecinos
Capítulo I. Del derecho de información
Artículo 4. Derecho general de información.
1.- El Ayuntamiento de Busturia garantizará al
vecindario del municipio su derecho a la información
sobre la gestión de las competencias y servicios
municipales, de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes y la presente normativa, con las únicas
limitaciones prescritas por las leyes, especialmente las
que hagan referencia a los derechos de protección de
la infancia y la juventud, la intimidad de las personas o
la seguridad de la población.
2.- El Ayuntamiento facilitará el ejercicio de este
derecho y creará los canales de información general
para atender las peticiones de información que pueda
hacer cualquier persona.
3.- El ejercicio de este derecho se podrá realizar a
través de cualquiera de los medios de información
general que el Ayuntamiento establezca, incluidos los
medios propios de las nuevas tecnologías al servicio de
la comunicación y de la información.
4.- Cuando circunstancias de interés público lo
aconsejen y previa conformidad del órgano municipal
competente, se remitirán a toda la población residente
en el municipio los acuerdos y disposiciones
municipales, sin perjuicio de la preceptiva publicación
en los tablones municipales o en los Boletines Oficiales
5.- Asimismo, el vecindario podrá solicitar por escrito
dicha información de manera que se pueda acreditar la
autenticidad de la solicitud, identificándose la persona
que la presenta y delimitando de forma clara y precisa
los datos e informaciones que se quieren consultar u
obtener.
6.- Las peticiones habrán de ser contestadas, en el
sentido que en cada caso proceda, en el plazo máximo
de 30 días.
Artículo 5. Acceso a archivos y registros.
1.- Todos los vecinos y vecinas tienen derecho a
obtener copias y certificaciones acreditativas de los
acuerdos del Ayuntamiento y sus antecedentes, así
como a consultar los archivos y registros.
2.- La denegación o limitación de este derecho, en todo
cuanto afecte a la la averiguación de los delitos o la
intimidad de las personas, deberá verificarse mediante
resolución motivada.
3. El acceso del vecindario a la documentación de los
archivos y registros municipales, deberá hacerse de
forma razonada a través del Registro General del
Ayuntamiento, conforme a lo establecido en el art. 37
de la Ley 30/1992.
4. El acceso a la información tendrá lugar en el plazo
máximo de 30 días naturales, debiendo ser
comunicada la fecha con al menos cinco días de
antelación.
5. El retraso en el cumplimiento del tiempo establecido
deberá estar motivado y habrá de comunicarse por
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
escrito al o la interesada. La imposibilidad de acceso
sólo podrá ser justificada por razones legales o fuerza
mayor demostrada.
6. Una vez finalizado el plazo y si no hay denegación
expresa se autorizará el acceso a la información
solicitada.
Artículo 6. Información acerca de los
procedimientos en curso.
1.- Los vecinos y vecinas tienen derecho a conocer
puntualmente el estado de tramitación de los
procedimientos en los que tengan la condición de
interesados o interesadas y a obtener copias de los
documentos contenidos en ellos, así como a recibir
información y orientación acerca de los requisitos
exigidos para las actuaciones que se propongan
realizar.
2.- El mismo derecho a obtener información y
orientación les corresponderá respecto a los
procedimientos en los que se establezca un periodo de
información pública, tales como actuaciones
urbanísticas, ordenanzas fiscales u otras, a fin de poder
formular alegaciones.
3.- El órgano competente incorporará un informe
resumiendo la participación habida.
Artículo 7. Derecho de audiencia.
1. Todos los vecinos y vecinas tienen derecho a ser
oídas en la tramitación de los procedimientos o en la
realización de actuaciones municipales en los que se
manifieste un interés legítimo.
2. Con independencia de la posibilidad de acceder a la
tramitación de los expedientes administrativos, de
conformidad con lo establecido por la Ley 30/1992, del
régimen jurídico de las administraciones públicas y del
procedimiento administrativo común, este derecho se
puede ejercer mediante convocatoria municipal a
iniciativa del Ayuntamiento o en base a una propuesta
popular para tratar temas de interés vecinal, de
acuerdo con lo regulado en el artículo 24 de este
Reglamento.
3.- Para facilitar el acceso a los expedientes
administrativos y poder ejercer eficazmente el derecho
de información y propuesta, se podrán ampliar los
plazos previstos en las normas reguladoras del
procedimiento administrativo, en casos de especial
trascendencia, mediante acuerdo del órgano
competente en el mencionado procedimiento.
4.- En ningún caso se permitirán o establecerán plazos
inferiores a los 30 días hábiles, para los periodos de
información pública y alegaciones.
Artículo 8. Conocimiento de los Indicadores de la
Gestión Municipal.
1.- Los vecinos y vecinas tienen el derecho a ser
informados e informadas de los resultados de la gestión
municipal. A estos efectos, el Ayuntamiento de Busturia
habrá de definir un conjunto de indicadores de actividad
que se publicarán anualmente.
2.- Esta información se tendrá que difundir a través de
medios y redes de comunicación municipales, a fin de
asegurar su conocimiento general.
3.- A los efectos de evaluación de los Servicios
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Públicos Municipales, el Ayuntamiento establecerá los
medios necesarios para la realización de estudios o
informes con el citado fin, que serán publicados y
divulgados convenientemente.
Artículo 9. Oficina de Información y Atención al
vecindario.
1. Para dar respuesta correcta y eficaz a las demandas
de la vecindad, en el Ayuntamiento existirá una Oficina
de Información como servicio básico a la población, con
las funciones que a continuación se detallan:
a) Atención personalizada, al objeto de
canalizar toda la actividad relacionada con la
información a que se refieren los artículos
anteriores, así como facilitarles la orientación y
ayuda que precisen en el momento inicial de
su visita.
b) Informar acerca de los fines,
competencias y funcionamiento de los
distintos Órganos y servicios que comprende
el Ayuntamiento. Asimismo, ofrecer
aclaraciones y ayudas de índole práctica que
el vecindario requieran sobre procedimientos y
trámites administrativos para los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar.
c) Informar acerca de los servicios y
competencias de las otras Administraciones
Públicas.
d) De registro, en comunicación permanente
y continua con el Registro de Entrada y Salida
del Ayuntamiento, que se ubicará en esta
Oficina.
e) De gestión rápida para la obtención de
permisos, licencias, certificados, entrega de
Bases de Ofertas y/o Concursos, entrega de
Pliegos de Condiciones, etc., así como las
actuaciones de trámite y resolución cuya
urgencia y simplicidad demandan una
respuesta inmediata.
f) De recepción de las iniciativas,
sugerencias, peticiones y propuestas
formuladas por escrito por los vecinos /as y
por las entidades populares.
g) De recepción y seguimiento de quejas y
reclamaciones.
h) De asistencia a la población en el
ejercicio del derecho de petición
i) De información y/o acreditación de datos
del Padrón Municipal.
2. La Oficina de Información y Atención al vecindario
admitirá las denuncias y reclamaciones que se puedan
presentar, tanto presencialmente como por escrito, o en
su caso en el buzón de quejas y sugerencias, sobre
irregularidades habidas en la prestación de los
servicios municipales. Dichas quejas deberán ser
trasladadas a los órganos municipales competentes y
contestados con arreglo al procedimiento y en el plazo
determinado por la normativa, que en ningún plazo
podrá ser superior a tres meses.
3.- No obstante lo anterior, las quejas, reclamaciones o
sugerencias que, relacionadas con los procedimientos
administrativos de naturaleza tributaria de la
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
competencia de los distintos órganos del Ayuntamiento
de Busturia, se presenten por los y las contribuyentes
por el funcionamiento irregular de los servicios, serán
remitidas de inmediato a la Comisión Especial de
Cuentas, para su tramitación y resolución.
Sección I
La publicidad de las Actividades.
Artículo 10. Publicidad de las sesiones.
1. Para la información de los y las vecinas en general,
las convocatorias y orden del día del Pleno del
Ayuntamiento y de los Órganos Complementarios de
este se transmitirán a los medios de comunicación
locales registrados y se publicarán en la Web. Se harán
públicos en los tablones de anuncios de la Casa
Consistorial y de las barriadas.
2. Las asociaciones, con objetivos estatutarios
globales o sectoriales, inscritas en el Fichero municipal
de Entidades Populares, recibirán en su domicilio social
digital vía Email las convocatorias y órdenes del día
del Pleno del Ayuntamiento, de Junta de Gobierno, y de
las Comisiones Informativas correspondientes siempre
que lo soliciten expresamente.
3. Las citadas convocatorias y órdenes del día se
harán llegar con suficiente antelación a la fecha
prevista para la celebración de la sesión, y nunca
menos de 48 horas, salvo las extraordinarias urgentes.
También se usará la red local de SMS para este fin.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa vigente
sobre notificación y publicación de actos y acuerdos, el
Ayuntamiento de Busturia dará publicidad resumida de
los acuerdos del Pleno, de la Junta de Gobierno de
Busturia y los Decretos de Alcaldía, a través de los
tablones de anuncios, remisión vía Email, y de otros
medios que considere oportunos, como la Web
municipal, dentro de los 10 días siguientes a su
adopción.
Artículo 11. Difusión de la Actividad municipal.
1. El Ayuntamiento informará a la población de su
gestión a través de la Web municipal, de los medios de
comunicación social, y mediante la edición de
publicaciones, folletos y bandos, la colocación de
carteles y vallas publicitarias, tablones de anuncios,
paneles informativos, organización de actos
informativos, proyección de vídeos y cuantos otros
medios se consideren precisos.
2. El Ayuntamiento, además de los medios de
comunicación social podrá utilizar, previo acuerdo con
los y las interesadas, aquellos otros medios de las
entidades y asociaciones declaradas de utilidad pública
municipal, tales como boletines, páginas Web, tablones
de anuncios, etcétera.
Artículo 12. Difusión personalizada.
Cuando circunstancias de interés general lo aconsejen,
de oficio, o a propuesta de los Órganos
Complementarios de Participación, y previa
conformidad del órgano decisorio municipal, podrán
remitirse directamente a todos los vecinos y vecinas
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residentes en el municipio, en un distrito, o en un
barrio, o de una determinada edad o característica
relevante, los acuerdos y disposiciones municipales, sin
perjuicio de la preceptiva publicación en los medios
municipales.
Sección II
Los medios de comunicación locales.
Artículo 13. Promoción de la información.
1. El Ayuntamiento promoverá publicaciones escritas
y/o digitales y propiciará el acceso a los mismos del
vecindario y asociaciones inscritas en el Fichero
Municipal de Entidades Populares. Para facilitar el uso
de los medios de comunicación municipales se
establecerán cauces y plazos, según las características
del medio y el interés manifestado.
2.- Se procurará especialmente dar a conocer desde
sus primeros pasos los programas, proyectos y
actuaciones de interés municipal, los periodos de
información pública y la agenda de actividades.
3. En la medida que lo permita su capacidad
económica y técnica, el Ayuntamiento promoverá la
radio y/o la televisión locales o comarcales y la difusión
de espacios en los que, además de la información de la
población , se puedan hacer debates y consultas a los
responsables políticos respecto de las cuestiones de
competencia municipal y de interés local, se recabe la
opinión de los diferentes agentes sociales se haga
difusión de los actos y procesos de participación
popular que se produzcan.
4. El Ayuntamiento promoverá la creación de espacios
en el municipio para la instalación de carteleras,
paneles, banderines y similares que, de acuerdo con
las ordenanzas municipales reguladoras de esta
actividad, permitan la publicidad de las actividades de
interés local que realizan sus diferentes agentes
sociales.
Artículo 14. La participación en los medios de
comunicación locales
1. Las entidades populares inscritas en el Fichero
Municipal de Asociaciones podrán acceder, siempre
que lo soliciten, al uso de los Medios de Comunicación
Municipales o mancomunadas, así como las privadas
objeto de subvención o las convenidas para tal fin.
2. La participación en los medios de comunicaciones
municipales o mancomunadas se ajustará a las
características y posibilidades del medio, a la
concurrencia de intereses en su uso, a los criterios
técnicos de edición de los y las responsables del medio
y a los fines estatutarios del órgano que los gestione,
con respeto en todo caso a los intereses generales del
Municipio.
3. Los medios de comunicación local, las asociaciones
y el Ayuntamiento, acordarán la forma más idónea
para facilitar el uso de los mismos a las entidades
populares.
Artículo 15. Boletín Municipal
1. El Ayuntamiento promoverá acciones de carácter
formativo e informativo mediante la edición periódica de
un Boletín Municipal que permita aproximar la
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
Administración a los vecinos y vecinas/as.
2. Podrán hacer uso del Boletín, los grupos políticos
representativos del municipio, con o sin representación
en el consistorio, por lo que se les deberá reservar
espacio suficiente, siempre que estos así lo requieran.
3. Cuando la publicación, por su extensión, formato
revista periódica, permita la participación de la
población, se ha de garantizar el espacio para hacerlo.
Artículo 16. Radio y Televisión Local
El Ayuntamiento potenciará la radio y televisiones
locales o comarcales como herramientas básicas de
comunicación, información y Participación vecinal.
Artículo 17. Página Web
1. El Ayuntamiento fomentará el uso de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación
mediante la creación de una página Web que permita:
1. Facilitar al máximo las gestiones con la
Administración Local.
2. Mejorar la transparencia de la
Administración incorporando a la red toda la
información de carácter público que se genere
en la localidad.
3. Potenciar la relación entre Administraciones
a través de redes telemáticas para beneficio de
los/as vecinos y vecinas/as.
4. Posibilitar la realización de trámites
administrativos municipales.
5. Facilitar a la población el conocimiento de la
red asociativa local.
2. En la medida que se generalice el uso de los
recursos tecnológicos, el Ayuntamiento desarrollará
progresivamente un forum o red informática municipal,
abierta a todas las personas residentes en el municipio.
3. El Ayuntamiento impulsará el acceso y uso de las
Nuevas Tecnologías de la Información y la
Comunicación, siempre sin perjuicio de la salud de la
población por lo que atañe a las emisiones de ondas
por antenas sitas en el municipio.
4. En la medida que se generalice el uso de los
recursos tecnológicos, el Ayuntamiento desarrollará
progresivamente un forum o red informática cívica,
abierta a todas las personas residentes en el municipio.
Artículo 18. Guía de trámites.
1.-El Ayuntamiento elaborará y mantendrá actualizada
una guía básica de trámites municipales que se
publicará en la página Web municipal y será Accesible
a toda la población, para mejorar la información vecinal
y la realización de cualquier actuación administrativa.
2.- El Ayuntamiento promoverá la realización de cartas
de servicios u otros instrumentos de control de la
calidad, donde se recojan los compromisos Municipales
respecto de los servicios que presta. Su contenido
mínimo indicará los medios de evaluación y
seguimiento de esos compromisos. Se facilitarán
instrumentos específicos de participación vecinal en los
procesos de su evaluación.
Artículo 19. Incorporación de medios técnicos
1. El Ayuntamiento de Busturia impulsará la utilización
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interactiva de las tecnologías de la información y la
comunicación para facilitar la participación y la
comunicación con los/las vecinos/as, desarrollando
cuantas medidas sean necesarias para la presentación
de documentos y para la realización de trámites
administrativos, de encuestas y, en su caso, de
consultas populares, con las limitaciones establecidas
para la utilización de estos en las Leyes.
2. Cuando sea compatible con los medios técnicos de
que disponga el Ayuntamiento, los/las vecinos/as
podrán relacionarse con el mismo, para ejercer sus
derechos, a través de técnicas y medios electrónicos,
informáticos o telemáticos, siempre con respeto de las
garantías y requisitos previstos en cada procedimiento.
3. El Registro General del Ayuntamiento y los registros
parciales o auxiliares, funcionarán en soporte
informático. El sistema garantizará la constancia, en
cada asiento que se practique, de un número; epígrafe
expresivo de su naturaleza; fecha de entrada y hora de
presentación, en su caso; identificación del o la
interesada; órgano administrativo remitente, si procede,
y persona u órgano administrativo al que se envía, y,
en su caso, referencia al contenido del escrito o
comunicación que se registra.
4. El Ayuntamiento publicará periódicamente una
relación de las oficinas de registro aptas para la
recepción de documentación, con expresión de la que
en cada una de ellas pueda presentarse, sus sistemas
de acceso y comunicación, así como los horarios de
funcionamiento. Asimismo, el Ayuntamiento podrá crear
registros telemáticos para la recepción o salida de
solicitudes, escritos y comunicaciones que se
transmitan por medios telemáticos, debiendo
determinarse en la disposición que los cree cuáles
sean los concretos procedimientos y trámites en
relación con los que se admitirán las solicitudes,
escritos y comunicaciones. Dichos registros telemáticos
permitirán la presentación de solicitudes, escritos y
comunicaciones todos los días del año durante las
veinticuatro horas. A efectos de cómputo de plazos, la
recepción en un día inhábil para el órgano o Entidad se
entenderá efectuada en el primer día hábil siguiente.
Artículo 20. Firma Electrónica
1. El Ayuntamiento fomentará el empleo de la firma
electrónica de acuerdo a las leyes y reglamentos que se
desarrollen, dentro del proceso de modernización de las
Administraciones Públicas y su acercamiento progresivo y
continuo a los vecinos y vecinas.
Sección III
Los estudios y encuestas de opinión
Artículo 21. Sondeos y Estudios de opinión
1. El Ayuntamiento realizará sondeos de opinión a la
población con el fin de conocer su valoración sobre el
funcionamiento de cualquier servicio municipal y/o
sobre cuestiones de relevancia.
2. El Ayuntamiento dará a conocer los resultados de los
sondeos que lleve a término a través de sus medios de
comunicación. Dejará al alcance de los vecinos y
vecinas que lo soliciten la consulta de la
documentación utilizada, reglando los plazos y la forma
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
más idónea.
Artículo 22. Encuestas de calidad
1. El Ayuntamiento realizará encuestas de calidad a las
personas usuarias de los servicios municipales.
2. El Ayuntamiento dará a conocer los resultados de las
encuestas de calidad a través de sus medios de
comunicación.
Artículo 23. Sistema de información y
comunicación vecinal.
El Ayuntamiento promoverá la elaboración de un plan
de actuación para facilitar y mejorar los sistemas de
información, comunicación y consulta en el ámbito de
sus competencias.
Capítulo II. Del derecho de petición
Artículo 24. Derecho de petición.
1. Todas las personas empadronadas tienen derecho a
hacer peticiones o solicitudes al gobierno municipal en
materias de su competencia o pedir aclaraciones sobre
las actuaciones municipales, sin más limitaciones que
las establecidas por las leyes. Este derecho se ejerce
utilizando cualquier medio válido en derecho que
permita dejar constancia fehaciente de la identidad del
o la peticionaria y el objeto de la petición.
2. Las peticiones pueden incorporar sugerencias o
iniciativas y se presentarán en cualquier oficina de
atención vecinal o registro municipal. También se
podrán utilizar los medios electrónicos o telemáticos
establecidos por el Ayuntamiento. Las peticiones
realizadas colectivamente deberán permitir la
acreditación de la identificación de los y las
peticionarias.
3. El Ayuntamiento acusará recibo de la petición en el
plazo máximo de 10 días y la admitirá a trámite, a no
ser que concurran alguna de las causas siguientes:
a) insuficiencia de la acreditación del/la
peticionario/a o peticionarios/as;
b) el objeto de petición no es competencia del
Ayuntamiento;
c) la petición tiene un trámite administrativo
específico. En el primero caso se dará un
plazo de 15 días para subsanar la carencia de
acreditación, transcurrido el cual se entenderá
desistido el procedimiento. La inadmisión por
cualquier otra causa será objeto de resolución
motivada en el plazo de 45 días, a contar a
partir del siguiente a la fecha de presentación
de la petición.
4. Si es admitida a trámite, el Ayuntamiento deberá
responder al o la peticionaria en un plazo máximo de
tres meses informando, si procede, de las medidas que
se han tomado al efecto o de las actuaciones que se
han previsto adoptar.
Capítulo III. Del derecho de participación
Artículo 25. Participación del vecindario y
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asociaciones.
1. Todos los vecinos y vecinas tienen derecho a
intervenir directamente o a través de sus Asociaciones
en la gestión de los asuntos públicos de competencia
municipal mediante su participación en los distintos
órganos municipales, con arreglo al procedimiento
establecido en las presentes Normas.
Artículo 26. Participación de la población y sus
asociaciones en el Pleno
1. Las asociaciones inscritas en el Fichero municipal de
Entidades Populares, y con domicilio social o ámbito de
actuación en el municipio, podrán efectuar
exposiciones ante el Pleno Municipal, en relación con
algún punto del orden del día en cuyo procedimiento
hubieran intervenido como interesados/as; igualmente
podrán intervenir cuando se trate de Plenos
monográficos, de debate o cuando se vayan a tratar
operaciones de especial interés para municipio
coincidentes con su objeto social.
2. Asimismo podrán ejercer este derecho las personas
físicas apoyadas por un número de firmas suficiente,
nunca inferior a 20 vecinos/as.
3. Todas las Asociaciones inscritas tienen derecho a
intervenir en los puntos de las sesiones públicas del
Pleno que sean de carácter ordinario o extraordinario
normal, de acuerdo con las prescripciones siguientes:
a) El asunto objeto de la intervención habrá de
estar directamente relacionado con otro u
otros incluidos en el orden del día de la sesión;
b) La intervención se tendrá que solicitar a la
Alcaldía por escrito, digital o material, con una
antelación mínima de 1 día hábil previo a la
realización de la sesión;
c) La alcaldía podrá denegar la intervención,
especialmente si es un asunto sobre el cual el
Ayuntamiento no tiene competencias, si no
figura en el orden del día o si ya se ha
presentado en otra sesión en un periodo
anterior de 3 meses.
d) La persona solicitante dispondrá de diez
minutos para hacer su intervención tras las
intervenciones de los grupos municipales y
podrá ser contestada por el/la alcalde/sa o
concejal/a competente, permitiéndose una
réplica y una contrarréplica por parte del
alcalde/sa.
e) No se admitirán intervenciones en las
sesiones extraordinarias convocadas por el
trámite de urgencia.
4. Cuando el Pleno del Ayuntamiento trate de los
asuntos sobre los cuales se haya articulado la iniciativa
previstos al artículo 24 de este reglamento, el Pleno del
Ayuntamiento esta comportará automáticamente el
derecho de intervención en la sesión plenaria, sea esta
ordinaria o extraordinaria, y sin la limitación temporal
Artículo 27. Ruegos y Preguntas del vecindario y
sus asociaciones en el Pleno
1. Al terminar la sesión de los Plenos ordinarios y
extraordinarios normales, se establece un turno de
ruegos y preguntas por el público asistente sobre
temas concretos de interés del vecindario, que sean de
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
su competencia. Podrán intervenir también los
representantes de las Entidades Populares, que lo
deseen.
2. Para ordenar este turno, quienes deseen intervenir
en el turno de ruegos y preguntas deberán solicitarlo
por escrito al Alcalde-Presidente o
Alcaldesa-Presidenta , con antelación a la iniciación
del Pleno, justificando el tema concreto objeto de la
intervención. Corresponde al Alcalde-Presidente
Presidente o Alcaldesa-Presidenta ordenar y cerrar
este turno.
3. El Alcalde-Presidente Presidente o
Alcaldesa-Presidenta informará al vecino, vecina, o a la
entidad peticionaria sobre la admisión o no de la
solicitud de intervención, al inicio de la celebración de
la sesión.
4. La denegación de la solicitud será motivada. En
todo caso, el ruego o pregunta formulada se contestará
obligatoriamente por escrito en el plazo máximo de diez
días, sin perjuicio de que el o la preguntada quiera dar
respuesta inmediata en la propia sesión.
5. Cuando se admita la solicitud de intervención, los
ruegos y preguntas deberán ser formulados ante el
Pleno con brevedad, ajustándose a lo solicitado
previamente por escrito. Cabra un único turno de
repregunta o solicitud de aclaraciones sobre el tema
incluido en la interpelación.
Artículo 28. Proposiciones ante el Pleno del
Ayuntamiento.
Las asociaciones inscritas y con domicilio social o
ámbito de actuación en el municipio, podrán solicitar la
inclusión de proposiciones en el orden del día del Pleno
Municipal, previo dictamen por el órgano
complementario correspondiente en materia de su
competencia y en un número máximo de dos por Mes.
La in admisión, que deberá ser motivada, corresponde
a la Alcaldía, oído el Secretario y se comunicará al o la
solicitante.
Sección 1a. Órganos De Participación Estables
Artículo 29. Los órganos de participación y su
denominación.
1.- A través del presente reglamento orgánico, se
establecen y regulan los siguientes órganos
complementarios:
1. Comisiones de estudio, informe o consulta
2. Consejos Sectoriales
3. Comisión Especial de Cuentas
2.-Los Órganos de Participación Popular del
Ayuntamiento de Busturia son las Comisiones de
estudio, informe o consulta y los Consejos Sectoriales
o Asesores, junto con las asambleas vecinales que se
desarrollarán en la sección 2ª.
3.- El Ayuntamiento establecerá los instrumentos
jurídicos, económicos y materiales que sean precisos
para garantizar el efectivo funcionamiento de los
mismos, las adecuadas relaciones entre todos ellos y
con la población.
4.- En los organismos públicos y mancomunidades en
los que participe el Ayuntamiento de Busturia se podrán
constituir órganos de asesoramiento y participación
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llamados Consejos Asesores, cuyos miembros podrán
ser designados a propuesta y en representación de
organizaciones sociales, de usuarios/as, sindicales,
profesionales o empresariales, de acuerdo con las
disposiciones contenidas en presente Reglamento y en
sus Estatutos.
Artículo 30. La participación en las comisiones de
estudio, informe o consulta.
1.- Las reuniones de las Comisiones de estudio,
informe o consulta no serán públicas, pero estarán
abiertas a la participación social y puntual de la forma
que se regula en el presente reglamento.
2.- A las reuniones de comisiones municipales, podrán
asistir permanentemente un o una representante legal
de las asociaciones de defensa de intereses generales
o sectoriales de la población, inscritas en el Fichero de
Entidades Populares, siempre que lo soliciten por
escrito, o sean invitados por el ayuntamiento por razón
de su interés social y sus fines estatutarios coincidan
con el ámbito de decisión del órgano municipal.
3.- Los y las representantes legales que asistan, en
calidad de Vocal, a estas comisiones lo harán con voz
y sin voto.
4.- Los y las representantes de las asociaciones en los
consejos sectoriales tienen voz y voto, si bien al objeto
de los informes preceptivos y no vinculantes que
posteriormente se sometan a los órganos decisorios,
los asuntos se votaran en dos rondas, la primera por
todos los y las asistentes y la segunda únicamente por
los y las concejales/as.
5.- En el Ayuntamiento de Busturia se crearán y
existirán órganos complementarios coincidentes de las
diferentes áreas de competencias municipales
siguientes:
1 HACIENDA: Control de cuentas, Contratación,
asuntos varios y Presupuestos y las propias
de Hacienda,
2 ORDENACIÓN TERRITORIAL: Planeamiento,
Gestión y Disciplina Urbanística, agenda local
21, patrimonio histórico-artístico, protección
del medio rural y de la naturaleza.
3 FOMENTO: Personal, edificios y locales, Vías,
tráfico, jardines, protección civil, obras y
Servicios municipales.
4 SOCIOECONOMÍA: políticas de igualdad,
Solidaridad internacional, bienestar social,
sanidad, turismo, empleo y comercio
5 CULTURA: Promoción y defensa de Euskera,
promoción cultural, deportes, biblioteca,
fiestas y enseñanza reglada y no reglada.
6. - Según las necesidades organizativas se podrán
agrupar varias comisiones o consejos, siendo
obligatorios la existencia de al menos una comisión de
estudio, informe o consulta, además de la preceptiva
comisión especial de cuentas.
7.- En todo caso, las asociaciones inscritas en el
Fichero de Entidades Populares, y con domicilio social
o ámbito de actuación en el municipio, podrán efectuar
exposiciones ante las Comisiones, en relación con
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
algún punto del orden del día en cuyo procedimiento
hubieran intervenido como interesadas; igualmente
podrán intervenir cuando se trate de reuniones
preparatorias, ponencias, foros de debate o cuando se
vayan a tratar operaciones de especial interés para
municipio coincidentes con su objeto social.
Sección 1a. Consejos Sectoriales
Artículo 31. Concepto.
1.- El Ayuntamiento creará los Consejos Sectoriales
como órganos de participación de carácter consultivo
que canalizan la participación del vecindario y sus
asociaciones en los grandes sectores o áreas de
actuación municipal.
2.- Su finalidad es facilitar asesoramiento y consulta a
los y las responsables de las distintas áreas de
actuación municipal y encauzar la participación pública
en los asuntos municipales.
3.- Sin perjuicio de otros sistemas de participación, el
Ayuntamiento dispondrá de Consejos Sectoriales
siguientes:
1.Acción Cultural o Kulturgintza
2.Foro de la Agenda21.
4. Y en el futuro promoverá la creación de los
siguientes:
1. Emakumeon batzordea; que tendrá como
objetivo general la gestación de un plan de paridad
para el ayuntamiento de Busturia junto con otras
medidas que fomenten la participación de la mujer en
todos los ámbitos sociales y la eliminación de las
condiciones de su discriminación.
2. Euskararen batzordea; que tendrá por fin
guiar el proceso de integración del ayuntamiento en la
mancomunidad de ayuntamientos euskaldunes UEMA
junto con otras medidas que fomenten la normalización
del uso de la lengua propia de la localidad.
Artículo 32. Regulación de los Consejos
Sectoriales.
1.- La composición, organización, competencias y
funcionamiento de los Consejos se regirán por sus
Normas específicas, que serán aprobadas por el Pleno
del Ayuntamiento.
2.- Su funcionamiento será de aplicación lo dispuesto
legalmente para los plenos del Ayuntamiento.
3.- En todo caso los Consejos Sectoriales se atendrán
a lo dispuesto en los artículos siguientes.
Artículo 33. Composición.
1.- Los Consejos Sectoriales quedarán constituidos por:

Presidente/a: El Concejal/a de Gobierno
correspondiente o persona quien designe.

Vicepresidente/a: Un o una representante de las
Entidades Populares inscritas en el Consejo,
elegido entre las mismas, salvo que el o la
Concejala de gobierno designe a un o una
representante de este colectivo como Presidente/a,
en cuyo caso será éste o esta Vicepresidente/a.

Vocales:
1. Un o una Representante de cada una de las
asociaciones, inscritas en el Registro de
2/3/2010 7
 Entidades Populares, relacionadas con el sector
de actividad del Consejo, hasta un máximo de
doce.
2. Cinco Vecinos, vecinas, o Concejales/as,
libremente nombrados por los grupos políticos del
Pleno Municipal en proporción a su
representatividad.
3. Expertos de reconocido prestigio, con voz y sin
voto, en las áreas de conocimiento propias del
Consejo, elegidos por el propio Consejo Sectorial.
4. Secretario/a: un o una funcionaria municipal,
adscrito al área de gobierno correspondiente, con
voz y sin voto.
2.- Podrán acudir a sus reuniones representantes de
otras instituciones directamente vinculadas con el
sector de actividad propio del Consejo, así como
técnicos/as del propio ayuntamiento, con voz y sin voto.
Artículo 34. Ponencias y grupos de trabajo.
En el ámbito de cada uno de los Consejos Sectoriales,
se podrán crear las Ponencias y grupos de trabajo que
se consideren necesarios, en función de sectores
concretos de actividad, para un mejor desarrollo de las
competencias de los Consejos.
Artículo 35. Funciones.
Los Consejos Sectoriales, que se reunirán
ordinariamente, al menos, una vez al trimestre, tendrán
las funciones que se especifican en las presentes
Normas y además las siguientes, en relación con su
propio sector de actuación:
1 El estudio, y en su caso, informe de los
asuntos que luego se someterán a la decisión
a los órganos decisorios del Ayuntamiento,
2 Consulta y Asesoramiento a los diferentes
órganos del Ayuntamiento, en los temas de su
competencia.
3 Conocimiento, en su caso, del plan de
actuación del área correspondiente, así como
el seguimiento y evaluación de los programas
de cada uno de los sectores de actuación.
4 Fomentar la protección y la promoción de la
calidad de vida de los sectores implicados.
5 Promover el asociacionismo y la colaboración
individual, dentro de su sector de actuación.
6 Potenciar la coordinación entre las diferentes
instituciones o entidades que actúen en el
ámbito objeto del Consejo, ya sean públicas o
privadas.
7 Fomentar la aplicación de políticas integrales
encaminadas a la defensa de los derechos de
las personas.
8 Elaborar propuestas propias de su ámbito,
para someterlas mediante los cauces que se
determinen a la Concejalía responsable de su
área de actuación.
9 Promover la realización de estudios, informes
y actuaciones vinculadas al sector de
actuación propio del Consejo.
10 Recabar información, previa petición
razonada, de los temas de interés para el
Consejo.
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
11 Considerar y contestar las propuestas y
consultas que les puedan elevar las
Comisiones Municipales.
12 Elaborar un informe anual acerca de la
participación habida.
13 Las funciones y competencias que se
determinen en su normativa específica.
14 Facilitar la colaboración activa en los procesos
de desarrollo sostenible de la Agenda 21.
Capítulo IV. Del derecho de iniciativa y propuesta
popular
Artículo 36. Derecho a la iniciativa popular.
1. La iniciativa popular permite a cualquier vecino o
vecina promover acciones o actividades municipales,
tales como:
a) El derecho a proponer la aprobación de
proyectos o reglamentos en los ámbitos
competenciales municipales.
b) El derecho a proponer asuntos para su
inclusión en el orden del día del Pleno municipal;
c) El derecho a solicitar al Ayuntamiento que haga
determinada actividad de interés público municipal
comprometiéndose los/as solicitantes a aportar
medios económicos, bienes, derechos o trabajo
personal.
Artículo 37. Iniciativa normativa popular.
1.- Los/as vecinos/as que gocen del derecho de
sufragio activo en las elecciones municipales podrán
ejercer la iniciativa popular presentando proyectos de
reglamento en materia de la competencia municipal.
2.- La iniciativa deberá ir suscrita, al menos, por el diez
por ciento de los/as vecinos/as del municipio. La
iniciativa podrá llevar incorporada una propuesta de
consulta popular local, que será tramitada por el
procedimiento y con los requisitos previstos en el
artículo 71 de la Ley Reguladora de las Bases de
Régimen Local.
3.- Se tramitarán como proposiciones las iniciativas
populares para la aprobación de normas. El
procedimiento se ajustará a las siguientes
determinaciones:
1. La proposición normativa se presentará ante el
Área de Gobierno competente en materia de
participación popular, acompañada de la
exposición de motivos y de los antecedentes
correspondientes.
2. Una vez efectuadas las comprobaciones
oportunas, la proposición se someterá por un
plazo de treinta días a informe jurídico, y, en su
caso, a informe técnico y económico. Cuando
pudiera afectar a derechos y obligaciones de
contenido económico del Ayuntamiento, se
requerirá el informe del Interventor.
3. La proposición será sometida a debate y
votación en el Pleno del Ayuntamiento, previo
informe del Secretario o Secretaria General del
Pleno y dictamen de la Comisión permanente
ordinaria que proceda, por razón de la materia.
2/3/2010 8
Artículo 38. Iniciativa popular para promover
“Auzolan” o actividades de interés público.
1.- Mediante la iniciativa popular, los vecinos y vecinas
del municipio, a través de las entidades vecinales,
pueden solicitar al Ayuntamiento que lleve a cabo
determinadas actividades de interés público y de
competencia municipal y sin generación de beneficios,
y para hacerlo, debiendo aportar la vecindad medios
económicos, bienes, derechos o trabajo personal para
conseguirlo, en cuantía mínima del 30% del coste total
de la actividad
2.- El Ayuntamiento destinará anualmente una partida
para sufragar las actividades que se realicen mediante
iniciativa popular. Se determinará reglamentariamente
la forma de llevar a cabo esta colaboración.
3.- No se admitirán las propuestas que defiendan
intereses corporativos o de grupo, que sean ajenas al
interés general de los vecinos o que tengan contenido
ilegal o constitutivo de delito. En ningún caso podrán
ser objeto de esta iniciativa normas reguladoras de
tributos o precios públicos.
4. Cualquier persona o colectivo de personas, mediante
entidades o asociaciones, suficientemente apoyado
mediante las firmas necesarias, podrá plantear una
iniciativa popular.
5. Cuando el Ayuntamiento reciba la iniciativa, se
someterá a información pública durante un plazo de un
mes, excepto que por razones de urgencia fuera
aconsejable un plazo más corto.
6. El Ayuntamiento deberá pronunciarse sobre la
popular en el plazo de otro mes a contar desde el día
siguiente de la finalización de la exposición pública. La
decisión tendrá en cuenta principalmente el interés
público de la iniciativa. Antes de la toma de la decisión
correspondiente, el Ayuntamiento podrá solicitar
aclaraciones complementarias a la persona o colectivo
que ha hecho la propuesta.
7. Corresponde al Alcalde/sa o a la Junta de Gobierno
resolver sobre las peticiones sobre iniciativas
populares que se planteen ante el Ayuntamiento,
ratificado por el Pleno.
Artículo 39. Derecho a presentar quejas,
reclamaciones y sugerencias.
1. Todas las personas tienen derecho a presentar
quejas, reclamaciones y sugerencias respecto de la
actividad municipal y de los servicios públicos locales,
sin perjuicio de su derecho a interponer los recursos
administrativos o jurisdiccionales pertinentes.
2.- Los medios de presentación de quejas,
reclamaciones y sugerencias serán los establecidos en
este reglamento.
3. El Ayuntamiento regulará los procedimientos para la
defensa de los derechos vecinos y vecinas y si
procede, la creación de un/a Defensor del vecindario o
una Comisión Especial de Reclamaciones y
Sugerencias o cualquier otro institución similar.
Artículo 40. Derecho de propuesta.
1.- Todos los vecinos y vecinas tienen el derecho a
dirigirse individual o colectivamente, a cualquier
autoridad u órgano municipal para elevar propuestas de
actuación, comentarios o sugerencias en materias de
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
competencia municipal o de interés local.
2.- En la comunicación se deberán incluir los datos
identificativos suficientes para que la administración
pueda contestar.
3.- La propuesta podrá ser cursada mediante escrito y
a través de las diferentes vías que el Ayuntamiento
establezca para favorecer la comunicación con los
vecinos y vecinas, vía telemática, buzones de
sugerencias de las distintas dependencias municipales
o cualesquiera otros, haciendo constar los datos
necesarios para poder contestar a la propuesta.
4.- Una vez considerado el contenido de la propuesta,
se contestará en el plazo de treinta días, desde que
exista constancia de su recepción.
Capítulo V. Del derecho a la consulta popular
Artículo 41. Consulta popular.
1. Todos los vecinos y inscritas en el Censo electoral
tienen derecho a ser consultados/as directamente
sobre asuntos de su interés, así como promover la
consulta popular o referéndum de acuerdo con el
artículo 70 bis de la Ley 7/1985 Reguladora de las
Bases del Régimen Local.
2. La consulta popular o referéndum no podrá consistir
nunca en materia tributaria y se tendrá que referir a
ámbitos de la competencia municipal. Dentro de una
misma consulta se puede incluir más de una pregunta.
3. Para acordar su realización será necesario el
acuerdo mayoritario del Pleno municipal.
4. No se podrán hacer, cada año, más de dos consultas
de las indicadas en este artículo y no se podrá reiterar
una misma consulta dentro del mismo mandato.
Artículo 42. Términos de la consulta.
La consulta popular, en todo caso, contemplará:

El derecho de todo vecino y vecina incluido en el
Censo Electoral a ser consultado.

El derecho a que la consulta exprese las posibles
soluciones alternativas con la máxima información
escrita y gráfica posible.

La institución, órgano de participación o colectivo
popular que propone la consulta.

El objeto y motivo de la propuesta, que siempre
deberá ser de competencia municipal.
Artículo 43. Acuerdo decisorio sobre la consulta.
El acuerdo de efectuar una consulta popular, que
deberá indicar con claridad los términos exactos de la
misma, corresponde al Pleno del Ayuntamiento por
mayoría absoluta, el cual, asimismo realizará los
trámites pertinentes para llevarla a efecto.
Artículo 44. Otras consultas.
Cuando el interés del vecindario así lo aconseje, de
oficio o a propuesta de los Consejos Sectoriales o del
Foro de la Agenda21, el Ayuntamiento podrá recabar la
opinión de los vecinos y vecinas de un distrito, de un
barrio, de varios, o de toda la localidad, a través de
consultas concretas, encuestas, sondeos de opinión o
cualquiera otra forma que sirva para conocer el parecer
de los vecinos y vecinas, pudiendo utilizar también a
estos efectos cualquier medio de comunicación
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interactiva.
Sección Segunda. La audiencia pública
Artículo 45. La audiencia pública o “Auzo
Batzarra“.
1. Este encuentro en asamblea vecinal también es un
órgano de participación estable, en una fecha
determinada, de los/las responsables municipales con
la vecindad para informar sobre determinadas
actividades o programas de actuación, recoger
propuestas de los vecinos y vecinas, y responder a las
preguntas formuladas por estos y estas, y de esta
manera crear un lazo de responsabilidad. El objetivo
principal de este encuentro será el consenso sobre el
interés general más que la pugna por intereses
particulares.
2. El/La alcalde/sa convocará, al menos, dos cada año,
siempre en las mismas fechas a determinar en las
primeras asambleas; Una a fin de año para presentar el
programa de actuación Municipal y las ordenanzas
municipales del siguiente año, con una antelación
mínima de 15 días antes del Pleno en el que se
presenten y otra antes del verano para hacer
seguimiento del programa. Presidirá las sesiones el/la
Alcalde/sa que podrá delegar en cualquier concejal/a.
Actuará como secretario/a para levantar acta de los
acuerdos, si procede, el o la de la Corporación o
persona en quien delegue.
3. La asamblea será conducida por un o una
dinamizadora que llevará los turnos de palabra y
centrará el debate. Será elegida por la propia asamblea
trás transcurrir el tiempo necesario para el comienzo de
esta (saludo, explicación de la metodología,
presentación de temas,...) Pudiendo ser designada por
la presidencia en caso de falta de unanimidad.
4. Teniendo en cuenta la presidencia, secretaría y
responsable de dinamización se garantizarán la paridad
de género y la utilización indistinta, durante todo su
duración, de las lenguas de los asistentes,
promocionando el uso del euskera y la participación de
las mujeres.
5. Las propuestas vecinales podrán hacerse por
escrito, telemáticamente, o de viva voz (presente o vía
telefónica) pero tendrá que ser defendidas
personalmente in situ. Estas junto con los demás temas
a tratar se harán público, resumidamente, al menos 15
días antes en el Boletín Municipal, donde se dará a
conocer el medio de recogerlas en extenso (Web,
papel,...) Si debido a los plazos alguna no se puede
recoger resumida en esta publicación se deberá
recoger por extenso por los mismos medios que las
otras.
6. También se podrán convocar cuántas sean
Necesarias a lo largo del año a iniciativa municipal o a
p6ropuesta del 10% de las personas inscritas en el
padrón municipal que sean mayores de dieciséis años,
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
7. El funcionamiento de las sesiones será el siguiente:
1º) Intervención y exposición de la ponencia del
tema a tratar;
2º) Intervención y posicionamiento del o de la
responsable político municipal;
3º) Intervención de las personas asistentes durante
un máximo de cinco minutos cada una. Este tiempo
se podrá reducir en función del número de personas
que hayan solicitado la palabra, teniendo en cuenta
una duración máxima de dos horas toda la sesión;
4º) Réplica del o la responsable político, si procede;
5º) Conclusiones, si procede.
7. La Asamblea podrá tener continuidad en un día
próximo si la asamblea así lo precisara, por la
importancia del tema, y/o la imposibilidad de reducir el
debate a las dos horas de duración de la asamblea
ordinaria.
8. El ámbito de la convocatoria, y consecuentemente
de la iniciativa para convocarla, podrá referirse a un
barrio o a cada uno de los Distritos Electorales. En este
caso, la Capacidad de la vecindad por hacer la
convocatoria se tendrá que considerar respecto del
ámbito territorial concreto.
9. Las actas provisionales de la asamblea se harán
públicas en un plazo de 15 días, siendo definitivas si
trascurrido ese mismo plazo no se presentan
alegaciones.
10. Así como las actas escritas, las asambleas pueden
ser grabadas (sonido y o imagen) y hechas públicas
mediante la Web de no haber mención expresa de lo
contrario por ningún/a vecino/a participante en ella.
Artículo 46. Audiencia pública de niños y niñas.
1. Se trata de un medio de participación, consulta y
asesoramiento, consistente en el encuentro de los/las
responsables políticos y técnicos municipales con la
infancia busturitarra, que se puede realizar
regularmente.
2.- Aún así, su función principal es de carácter
pedagógico y educativo respecto de los niños y niñas
del municipio, y deberá tener en cuenta el plan de
trabajo que se elabore en colaboración con las
escuelas, centros de tiempo libre, asociaciones de
madres y padres y otras entidades relacionadas con la
infancia.
3. Será convocada por el/la alcalde/sa, directamente, o
a petición del Consejo Escolar.
3. La sesión se iniciará con la presentación del
alcalde/sa o persona en quien delegue quien ejercerá
de presidente/a y acto seguido se dará la palabra a
los/las representantes del Consejo de Niños y Niñas. Si
el/la presidente/a de la sesión lo considera necesario,
intervendrán los y las concejalas y/o técnicos/as
responsables del tema o temas que se traten. A
continuación se abrirá un turno de palabras para que
los grupos políticos municipales manifiesten su
posición. Después podrá intervenir el resto de
asistentes dando prioridad a los niños y niñas sin más
límite que el uso razonable del tiempo.
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4. Actuará como secretario/a el de la corporación o
persona en quien delegue. Podrán asistir también un/a
portavoz o representante de cada grupo municipal.
Habrán de asistir los y las concejales/as y personal
técnico responsable de las áreas relacionadas con el
Consejo Escolar y los temas que se traten en la
audiencia.
Artículo 47. Derecho al acceso y utilización de las
tecnologías de la información y comunicación.
El Ayuntamiento promoverá el acceso a estos medios
favoreciendo, en la medida de sus posibilidades y en el
marco de la cooperación técnica y económica con otros
administraciones y operadores, la conexión a los
hogares y facilitando puntos públicos de acceso
mediante la red de equipamientos y oficinas
municipales siempre sin perjuicio de la salud de la
población por lo que atañe a la emisiones de ondas por
antenas sitas en el municipio.
Artículo 48. Promoción efectiva de los derechos de
participación.
1. El Ayuntamiento promoverá el ejercicio efectivo de
los derechos de participación que se regulan en este
capítulo, removiendo los obstáculos que impidan su
plenitud.
2. De acuerdo con este reglamento, los derechos de
participación, a excepción del de consulta popular o
referéndum, se pueden ejercer por cualquier persona
que tenga un interés legítimo respecto de los asuntos
que tienen que ver con la actividad del Ayuntamiento.
El derecho de consulta popular o referéndum sólo
podrán ejercitarlo las personas inscritas en el Censo
Electoral que no estén privadas del derecho de
sufragio.
3. En el marco establecido por las leyes, el
Ayuntamiento fomentará el asociacionismo de las
personas y de los grupos que se encuentran en peor
situación de interlocución social y promoverá la
participación de los inmigrantes.
TÍTULO III. Las Entidades Populares
Capítulo I. Del Fichero de Entidades Populares
Artículo 49. Objetivos del Registro.
El Registro de Entidades Populares del Ayuntamiento
de Busturia, que será único, tiene los siguientes
objetivos:

Reconocimiento único ante el Ayuntamiento de
Busturia, de las entidades en él inscritas para
garantizarles el ejercicio de los derechos
reconocidos en estas Normas, en la forma que en
cada caso se especifica; todo ello sin perjuicio de
los Ficheros de Entidades establecidos o que se
puedan establecer en otros servicios municipales.

Permitir al Ayuntamiento conocer en todo momento
los datos más importantes de la red social del
municipio, la representatividad de las entidades, el
grado de interés o la utilidad popular de sus
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
actividades, su autonomía funcional y las ayudas
que reciban de otras entidades públicas o
privadas.

Conocer la misión u objetivo social principal de la
entidad para hacer una efectiva actividad clasificatoria.

Es un instrumento que trata de conocer la realidad
asociativa busturitarra y analiza y estudia la evolución
del tejido asociativo para facilitar esa información al
Ayuntamiento y a las entidades y favorecer una eficaz
política de fomento y mejora de la actividad asociativa.
Artículo 50. Entidades que pueden inscribirse.
1.- Podrán inscribirse en el Fichero Municipal de
Entidades Populares todas aquellas asociaciones,
fundaciones, partidos, sindicatos o agrupaciones
vecinales, que cumplan los siguientes requisitos:

Que sean entidades de carácter asociativo,
sindical, político o fundacional sin ánimo de lucro
inscritas en el registro correspondiente.

Que tengan sede principal o delegación abierta en
el municipio de Busturia, o tengan su ámbito de
actuación en el del término municipal de Busturia.

Que su objeto fundamental, de acuerdo con sus
Estatutos, sea la representación y promoción de
los intereses generales o sectoriales de la
población de Busturia y la mejora de su calidad de
vida, respetando en los objetivos y prácticas de su
actividad la realidad lingüística de Busturia.

Que vengan realizando programas y actividades
que redunden en beneficio de la población de
Busturia.

Que respeten la paridad de género en sus órganos
representativos, en las actividades y objetivos que
se propongan.
2.- Se entiende por grupo vecinal estable la agrupación
de más de tres personas que se comprometen por
escrito a poner en común recursos económicos y/o
personales, sin ánimo de lucro, con el objetivo de lograr
determinada finalidad de interés general sin estar
inscrita en el Registro de Asociaciones correspondiente
o cualquier otro de funciones similares.
Artículo 51. Solicitud y documentación a presentar.
1. Es el Fichero en el que se inscriben las
Asociaciones y grupos estables que tengan su ámbito
de actuación en el término municipal de Busturia.
2. El Fichero tiene carácter público y puede ser
consultado por cualquier persona interesada.
3. 4. La inscripción en el Fichero será inmediata a partir
del momento en que se presente en el Registro
municipal un escrito solicitándolo en el que se adjuntará
la siguiente documentación:
a) Copia de los estatutos o normas de funcionamiento
vigentes. En el caso de grupos no inscritos,
declaración de los objetivos de la agrupación
firmada por todos sus miembros.
b) Número de inscripción en el Registro General de
Asociaciones o similar, en el caso de asociaciones
o entidades inscritas.
c) Acta o certificación que acredite la personalidad de
los miembros de la Junta directiva, así como sus
domicilios, correos electrónicos y teléfonos de
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 contacto;
d) Domicilio de comunicación y, si es el caso, sede
principal y sede social en la localidad;
e) Código de Identificación Fiscal, para las
asociaciones y entidades inscritas
f) Certificación del número de socias y socios inscritos
en el momento de la solicitud;
g) Programa o memoria anual de sus actividades;
h) Presupuesto anual de la entidad.
5. El Ayuntamiento clasificará a la entidad o grupo en
una de las tipologías existentes en el Fichero y lo
notificará al o la interesada para que alegue lo que
considere conveniente.
6. Si en un plazo de quince días desde la notificación,
no ha presentado ningún tipo de alegación se
entenderá aceptada la clasificación realizada.
7.- Si en el momento de hacer esta clasificación se
detectara la falta de algún requisito esencial para la
inscripción se comunicará a la persona interesada para
que en un plazo de 15 días pueda subsanar el defecto,
dándose por desistido caso de no hacerlo.
Artículo 52. Resolución de la solicitud.
1.- La resolución de los expedientes de inscripción
corresponderá al Concejal o Concejala responsable de
los Servicios de Participación Popular.
2.- Tendrá lugar en el plazo de treinta días, contados a
partir de la fecha en que haya tenido entrada la
solicitud de inscripción en el Registro correspondiente.
La tramitación de la solicitud, su resolución y el régimen
de recursos, se ajustará a lo previsto en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
3.- La resolución será notificada a la entidad.
4.- Si es denegatoria deberá ser motivada y si es
estimatoria de la solicitud indicará el número de
inscripción asignado, considerándose de alta a todos
los efectos desde la fecha del decreto del Concejal o
Concejala.
Artículo 53. Modificación de los datos y renovación
anual de la inscripción.
1.- Las entidades inscritas en el Fichero deberán
notificar al Ayuntamiento cualquier modificación de los
datos incluidos en la documentación que haya servido
de base para la inscripción, en un plazo máximo de un
mes a contar desde el momento en que se produjo tal
modificación.
2.- Igualmente, deberán presentar al Ayuntamiento
cada año, antes del último día del mes de febrero, una
memoria de las actividades y de los actos realizados en
el transcurso del año anterior, el número de asociados
a día 31 de diciembre.
3.- El incumplimiento de lo prevenido en este apartado
significará que le Ayuntamiento considera a la entidad
inscrita como inactiva y activará el procedimiento que
se indica en el apartado siguiente para proceder a su
baja del Fichero, de oficio.
4. El Ayuntamiento dará de baja, de oficio, aquellas
asociaciones o grupos que permanezcan inactivas,
comunicando esta situación al interesado quién podrá
formalizar alegaciones en un plazo no superior a 15
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
días, procediendo inmediatamente a su baja en el
supuesto que no se presente ningún tipo de alegación.
Artículo 54. Datos asociativos.
1.- Con objeto de facilitar la investigación y análisis del
tejido asociativo, en el Fichero de Entidades Populares
se podrán incluir todos aquellos datos que resulten
relevantes, acerca de las actividades y funcionamiento
interno de las entidades registradas.
2.- Se incluirán en todo caso las subvenciones
municipales recibidas.
3.- Los datos obrantes en el Registro, referidos a las
entidades inscritas, podrán facilitarse a terceros
interesados, con cumplimiento de la normativa vigente
en materia de protección de datos de carácter personal.
4.- Se adoptarán las medidas necesarias para asegurar
una adecuada colaboración entre el Registro de
Entidades Populares y los correspondientes Registros
de Asociaciones, de ámbito estatal y autonómico.
Capítulo II. Fomento del asociacionismo
Artículo 55. Medidas de fomento del
asociacionismo.
1.- Todas las personas tienen derecho a que el
ayuntamiento impulse políticas de fomento de las
asociaciones a fin de reforzar el tejido social de la
localidad y para el desarrollo de iniciativas de interés
general.
2.- El Ayuntamiento fomentará y apoyará el
asociacionismo y la participación popular. Dado que el
asociacionismo es la expresión colectiva del
compromiso de los vecinos y vecinas con su localidad y
la participación popular una de sus expresiones más
comprometidas y transformadoras.
3.- El Ayuntamiento elaborará un Plan específico de
fomento y mejora del asociacionismo de la localidad.
4.- Para ello, el Ayuntamiento utilizará los diversos
medios jurídicos y económicos, a través de ayudas,
subvenciones, convenios y cualquier forma de
colaboración que resulte adecuada para esta finalidad.
5.- Para conseguir que las entidades populares
registradas puedan desarrollar sus actividades con
plenas garantías, el Ayuntamiento colaborará en:

Programas de formación y capacitación en la
gestión para lograr la dinamización y el impulso del
movimiento asociativo.

Un servicio de asesoramiento a los diferentes
niveles de participación y gestión que se pudieran
establecer.

La aportación de recursos para promover la
realización de sus actividades.
Sección Primera. De la declaración de utilidad
pública municipal
Artículo 56. Requisitos que deben cumplir las
entidades populares.
1.- Las entidades inscritas en el Registro, con arreglo a
las presentes Normas podrán ser reconocidas de
utilidad pública municipal, cuando su objeto social y las
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actividades que vengan realizando en el municipio de
Busturia tengan carácter complementario con respecto
a las competencias municipales.
2.- Para valorar la procedencia del reconocimiento de
utilidad pública municipal, se tendrán en cuenta los
siguientes aspectos:

Que sus fines estatutarios tiendan a promover el
interés general y sean de carácter social,
educativo, científico, cultural, deportivo, sanitario,
de promoción de la justicia social, de valores
democráticos, de promoción de los derechos
humanos, políticos, de las ideas feministas contra
la exclusión social, de solidaridad entre los
pueblos, de defensa de consumidores y usuarios,
el comercio justo, defensa del medio ambiente, de
los derechos lingüísticos, los que promuevan la
sostenibilidad y los objetivos para el desarrollo de
la Agenda 21, la soberanía alimentaria, los de
fomento de la economía social o de la
investigación y cualesquiera otros de naturaleza
similar.

Interés público municipal y social para la vecindad
de Busturia, y que su actividad no esté restringida
exclusivamente a beneficiar a sus asociados/as,
sino abierta a cualquier otro/a posible
beneficiario/a.

Que los miembros de los órganos de
representación de la entidad que perciban
retribuciones no lo hagan con cargo a fondos
públicos o subvenciones.

Que cuenten con los medios personales y
materiales adecuados y con la organización idónea
que garantice el funcionamiento democrático de la
entidad y el cumplimiento de los fines estatutarios.

Que se encuentren constituidas, inscritas en el
Registro correspondiente, en funcionamiento y
dando cumplimiento efectivo a sus fines
estatutarios ininterrumpidamente y concurriendo
todos los precedentes requisitos al menos durante
los dos años inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud de declaración de
utilidad pública municipal.

Que respete la paridad de género en sus órganos
representativos, o disponga los medios y garantías
suficientes para que así sea en un plazo próximo.

Que respete la realidad lingüística de Busturia, en
especial por lo que atañe a las comunicaciones
dirigidas a la población, e instituciones de Busturia.
Artículo 57. Solicitud de declaración de utilidad
pública municipal.
El procedimiento de declaración de utilidad pública
municipal se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común. Se iniciará a instancia de la
entidad interesada, mediante solicitud dirigida al Área
competente en materia de Participación Popular, a la
que se acompañará la siguiente documentación:

Certificación del número de socios al corriente de
cuotas en el momento de solicitar el
reconocimiento de utilidad.

Memoria de las actividades, convenios, conciertos
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
o actividades similares de colaboración con el
Ayuntamiento realizadas por la entidad durante los
dos años inmediatamente anteriores a la solicitud.

Cualquier otro documento que se considere
necesario para valorar adecuadamente la
procedencia del reconocimiento interesado,
conforme a los criterios establecidos en el artículo
36.
Artículo 58. Tramitación de la declaración de
utilidad pública.
1.- Al expediente que se instruya, se incorporarán los
informes que procedan de otras Administraciones
Públicas, de los diferentes Servicios Municipales, en
función del sector o sectores de actividad de la entidad.
2.- La Concejalía competente en materia de
Participación Popular, tomando como base de la
documentación aportada y los informes emitidos
apreciará, de forma motivada, la procedencia de
conceder o denegar la declaración solicitada, que se
elevará a la Junta de Gobierno de la localidad.
3.- Una vez acordado dicho reconocimiento, se
inscribirá, de oficio, en el Fichero de Entidades
Populares.
Articulo 59. Derechos que comporta la declaración
de utilidad pública.
El reconocimiento de una entidad popular como de
utilidad pública municipal comporta los derechos
establecidos en las presentes Normas, así como utilizar
la mención de “utilidad pública municipal” en sus
documentos.
Artículo 60. Revocación de la declaración de
utilidad pública municipal.
1.- Cuando desaparezca alguna de las circunstancias
que hayan servido para motivar la declaración de
utilidad pública o la actividad de la asociación no
responda a las exigencias que dicha declaración
comporta, se iniciará el procedimiento de revocación de
utilidad pública, que se ajustará a las normas del
procedimiento administrativo previstas en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, y a la normativa
reguladora del derecho de asociación.
2.- El expediente se iniciará por el Área competente en
materia de Participación Popular, por propia iniciativa, a
petición razonada u otros servicios municipales o por
denuncia.
3.- Iniciado el mismo, se solicitarán los informes que se
consideren pertinentes de los distintos servicios
municipales, de los distritos, del Consejo Sectorial
correspondiente, y de otras Administraciones Públicas,
si se considera necesario.
4.- Una vez recabados dichos informes se dará en todo
caso trámite de audiencia a la entidad interesada. A la
vista de todo ello, el Área competente en materia de
Participación Popular, emitirá propuesta de resolución
motivada y la elevará a la Junta de Gobierno de la
localidad para su aprobación, y posterior anotación en
el Registro.
Sección Segunda. Ayudas, subvenciones y
convenios de colaboración
2/3/2010 13

Artículo 61. Dotación presupuestaria.
1.- En el presupuesto municipal se incluirán las
correspondientes dotaciones económicas para ayudas
o subvenciones, que se instrumentalizarán a través de
las correspondientes convocatorias, o convenios de
colaboración pertinentes.
2.- Serán subvencionables los programas y proyectos
que tengan en cuenta los siguientes aspectos:

Las actividades y actos que tiendan a promover el
interés general y sean de carácter social cívico,
educativo, científico, cultural, deportivo, sanitario,
de promoción de la justicia social, de valores
democráticos, de promoción de los derechos
humanos, políticos, de las ideas feministas, contra
la exclusión social, de solidaridad entre los
pueblos, de defensa de consumidores y usuarios,
el comercio justo, defensa del medio ambiente, de
los derechos lingüísticos, los que promuevan la
sostenibilidad y los objetivos para el desarrollo de
la Agenda 21, la soberanía alimentaria, los de
fomento de la economía social o de la
investigación y cualesquiera otros de naturaleza
similar.

Las actividades y actos de Interés público
municipal y social para la vecindad de Busturia, y
que su actividad no esté restringida
exclusivamente a beneficiar a sus asociados/as,
sino abierta a cualquier otro posible beneficiario.

Que su objeto fundamental, de acuerdo con sus
Estatutos, sea la representación y promoción de
los intereses generales o sectoriales de la
población de Busturia y la mejora de su calidad de
vida, respetando en los objetivos y prácticas de su
actividad la realidad lingüística de Busturia.

Que respeten la paridad de género en sus órganos
representativos, en las actividades, y en los
objetivos que se propongan.
Artículo 62. Régimen de concurrencia de las
subvenciones.
1.- Las subvenciones a que se refieren estas Normas
se otorgarán de acuerdo con los principios de
objetividad, concurrencia y publicidad, garantizando la
transparencia de las actuaciones administrativas.
2.- A tales efectos, el órgano competente para su
concesión, establecerá las oportunas bases
reguladoras de la convocatoria, requisitos y
procedimiento de concesión y justificación.
3.- Cuando por razón de la naturaleza de la actividad a
subvencionar o de las características de la entidad que
haya de ejecutar aquélla, no sea posible promover la
concurrencia pública, las subvenciones se otorgarán
mediante resolución o acuerdo motivado del órgano
competente para concederlas. En dicha resolución se
hará constar las razones que justifiquen la excepción
de la convocatoria en régimen de concurrencia.
Artículo 63. Régimen de su concesión.
Los requisitos que han de reunir las entidades para
solicitar subvención y el procedimiento para su
concesión y su justificación, se regirán por las Bases de
Ejecución del Presupuesto Municipal y por las bases de
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
la convocatoria correspondiente.
Artículo 64. Cuantía de la subvención.
1.- El importe de las subvenciones reguladas en las
presentes Normas, en ningún caso podrá ser de tal
cuantía que, aisladamente o en concurrencia con
subvenciones o ayudas de otras Administraciones
públicas o de otros Entes públicos o privados, ya sean
nacionales o internacionales, supere el presupuesto del
proyecto para el que se solicita.
2.-, La cuantía de la subvención no podrá superar la
que se determine en la convocatoria.
Artículo 65. Derechos y obligaciones de los y las
perceptoras de subvenciones.
1.- En todo caso, la entidad perceptora de la
subvención tendrá derecho a recabar y obtener en todo
momento el apoyo y la colaboración de la entidad local
en la realización de la actividad o proyecto que se
subvenciona (permisos, autorizaciones, etcétera).
2.- Por su parte, los y las perceptoras de la
subvención están obligados a:

1. Aceptar la subvención. En caso de que esto no
sea posible deberán renunciar a ella expresa y
motivadamente, en el plazo de quince días,
contados a partir de aquél en que reciban la
notificación de concesión de la subvención.

2. Realizar la actividad para la que fue concedida
la subvención, ajustándose a los términos del
proyecto.

3. Acreditar ante la entidad concedente la
realización de la actividad y cumplir con los
requisitos y condiciones que hayan determinado la
concesión de la ayuda.

4. Someterse a las actuaciones de comprobación,
que pueda efectuar la entidad concedente, así
como facilitar los datos que se requieran.

5. Dar cuenta al Ayuntamiento de las
modificaciones que puedan surgir en la realización
del proyecto, justificándolas adecuadamente.

6. Comunicar a la entidad concedente la obtención
de subvenciones o ayudas para la misma finalidad,
procedentes de otras Administraciones y Entidades
públicas o privadas, nacionales o internacionales.

7. Justificar adecuadamente la subvención, en todo
caso, y si fuera preciso, a requerimiento de los
Servicios Técnicos competentes, la aplicación de
los fondos percibidos ante el órgano que haya
tramitado la concesión, en el plazo máximo de tres
meses, contados desde la fecha prevista para la
finalización del proyecto o actividad que se
subvenciona.

8. Acreditar con anterioridad a dictarse la
propuesta de resolución de la concesión que se
halla al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias y frente a la Seguridad
Social, en la forma que determinen las Bases de
Ejecución del Presupuesto Municipal.

9. Disponer de los libros contables y demás
documentos debidamente auditados que sean
exigidos por las bases reguladoras de la
convocatoria de la subvención, con la finalidad de
garantizar el adecuado ejercicio de las facultades
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 de comprobación y control.

10. Conservar los documentos justificativos de la
aplicación de los fondos recibidos, incluidos los
documentos electrónicos, en tanto puedan ser
objeto de las actuaciones de comprobación y
control.

11. Dar la adecuada publicidad en su caso, del
carácter público de la financiación de programas,
actividades, inversiones o actuaciones de cualquier
tipo que sean objeto de subvención en los términos
que señalen las bases reguladoras de la
convocatoria.

12. Proceder al reintegro de los fondos percibidos
en los supuestos y con arreglo al procedimiento
que establece la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
Artículo 66. De la convocatoria.
1.- Salvo en el supuesto previsto en el párrafo 2º del
artículo 62 del presente Reglamento Orgánico, el
procedimiento se iniciará mediante convocatoria
efectuada por el órgano competente para su resolución
y se publicará en el Tablón de
2.- Anuncios en la Casa Consistorial y en los tablones
de anuncios, así como en el “Boletín de Bizkaia” y en
los demás medios de difusión de la información
municipal.
3.- En el anuncio de la convocatoria se indicará al
menos:

_ El objeto y la finalidad de la subvención.

_ Requisitos para solicitar la subvención.

_ Lugar de las oficinas municipales donde los
interesados puedan obtener las bases de la
convocatoria.

_ Lugar y plazo de presentación de las solicitudes.
Artículo 67. De las bases de la convocatoria.
Previamente a la publicación de la convocatoria, el
órgano competente para la resolución del
procedimiento deberá aprobar las bases específicas
que habrán de regirla. Las bases deberán respetar, en
todo caso, las presentes Normas y contendrán, como
mínimo:

_ Objeto, condiciones y finalidad de la subvención.

_ Créditos presupuestarios a los que se imputa la
subvención.

_ Requisitos que habrán de reunir los/as
solicitantes.

_ Lugar y plazo de presentación de las peticiones.

_ Documentos e información que deben
acompañar a la petición.

_ Criterios de valoración de las peticiones.

_ Plazo y forma de justificación por el o la
beneficiaria del cumplimiento de la finalidad para la
cual fue concedida la subvención.

_ Órganos competentes para la resolución del
procedimiento.

_ Forma de pago de la subvención concedida.

_ Plazo de resolución del procedimiento, que se
efectuará en el primer cuatrimestre de cada año.
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
Artículo 68. Convenios de colaboración.
1.- Para el desarrollo de programas de interés vecinal
general, el Ayuntamiento podrá establecer convenios
con las entidades vecinales que representen el interés
general y acrediten suficiente representatividad y
trayectoria en la defensa de los intereses del municipio,
siempre que se encuentren inscritas en el Registro y/o
declaradas de utilidad pública municipal con arreglo a
las presentes Normas.
2.- Mediante dichos convenios las entidades se
obligarán al desarrollo de actividades relacionadas con
la mejora de la calidad de vida de los y las vecinas y la
profundización de sus derechos. A su vez, el
Ayuntamiento favorecerá la obtención de los medios y
recursos necesarios para llevar a cabo las actividades
objeto de convenio.
Sección Tercera. Utilización de locales,
instalaciones, canales de comunicación y
gestión de equipamientos municipales
Artículo 69. Derecho de reunión.
Todas las personas tienen derecho a usar los locales,
equipamientos y espacios públicos municipales para
ejercer el derecho de reunión sin más condicionantes
que los derivados de las características del espacio y
las ordenanzas municipales, así como del cumplimiento
de los requisitos exigidos cuando se trate de reuniones
en lugares de tránsito público o manifestaciones, de
acuerdo con la Ley Orgánica 9/1983 Reguladora del
Derecho de Reunión.
Artículo 70. Utilización de locales e instalaciones.
1.- Las entidades populares inscritas y/o declaradas de
utilidad pública municipal podrán acceder al uso de
locales e instalaciones de titularidad municipal para la
realización de actividades puntuales, siendo
responsables del buen uso de las instalaciones. La
solicitud se cursará ante el órgano competente, que la
podrá conceder o denegar. La concesión, en su caso,
atenderá a las limitaciones que impongan el uso normal
de las instalaciones o la coincidencia del uso por parte
de otras entidades o del propio Ayuntamiento. La
denegación, en su caso, habrá de ser motivada.
2.- Para el desarrollo de actividades de carácter
temporal, el órgano competente en cada caso, podrá
conceder el uso de locales o instalaciones a las
entidades inscritas y/o declaradas de utilidad pública
municipal, en los términos que señale el acuerdo de
concesión correspondiente, estableciéndose en todo
caso las condiciones de uso; los gastos inherentes a la
utilización, así como las inversiones que fueran
necesarias para la normal conservación y
mantenimiento del inmueble, correrán a cargo de la
entidad beneficiaria.
3.- El Ayuntamiento facilitará la presencia de las
opiniones y colaboraciones de las entidades populares
inscritas en el Registro de Entidades Populares y
declaradas de utilidad pública municipal, en los medios
de comunicación de titularidad municipal. Se facilitará
dicha presencia en la Web municipal, así como el
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enlace con los sitios Web de las entidades populares
más representativas.
Artículo 71. Gestión de equipamientos municipales.
1.- Como medida de fortalecimiento del tejido
asociativo, el Ayuntamiento facilitará la gestión por las
entidades populares declaradas de utilidad pública con
arreglo a las presentes Normas, de servicios y
equipamientos municipales, de carácter social, cultural
y deportivo. Dicha gestión se llevará a cabo en el
marco de la normativa reguladora de la contratación,
siempre que las entidades cumplan con los requisitos
de solvencia técnica y económica exigibles con
carácter general.
2.- Los beneficios económicos obtenidos de esta
gestión se destinarán en su totalidad al programa o
equipamiento gestionado. Las cuentas de la gestión del
programa o equipamiento serán controladas por el
organismo municipal responsable de dicho programa o
equipamiento.
Artículo 72. Participación en la gestión de los
locales públicos.
En el marco de la normativa de gestión de los servicios
de las Corporaciones Locales, en la gestión de
equipamientos de proximidad, tales como centros
culturales, casas de juventud, instalaciones deportivas
de barrio, centros de igualdad de oportunidades,
centros de recursos para inmigrantes, se potenciará la
participación de las entidades sociales con la
intervención activa de las Entidades Populares en el
diseño y evaluación de las actividades del centro a
través de los Consejos de participación del
equipamiento que se constituyan.
TÍTULO V. Formas, mecanismos y medidas de
promoción y desarrollo de la Participación Popular
Artículo 73. Buenas prácticas.
1.- La gestión municipal se sustentará en la
permanente participación vecinal sobre programas
concretos para la consecución del desarrollo sostenible
de la localidad y la protección y defensa de los
derechos humanos, en especial de los grupos menos
favorecidos y del diálogo entre culturas y actuará frente
al racismo y la xenofobia.
2.- El Ayuntamiento promoverá y participará con los
vecinos y vecinas y las organizaciones sociales del
municipio en encuentros y conferencias nacionales e
internacionales que defiendan estos principios.
3.- El Ayuntamiento adoptará las medidas necesarias
para seguir sus recomendaciones y para la puesta en
marcha de Buenas prácticas locales, la ejecución de la
Agenda 21 Local, Programas Hábitat, Planes
Estratégicos Locales y Planes Integrales y de
Desarrollo Comunitario de Distrito y Barrio y, en
general, la adhesión a los foros y cartas
supramunicipales que propugnen estos principios.
Artículo 74. Campañas informativas.
Se desarrollarán campañas informativas y formativas
entre los vecinos y vecinas y particularmente, las
dirigidas a la infancia y la adolescencia, a los nuevos
Reglamento Orgánico de Participación e Información Vecinal
vecinos y vecinas y a las personas mayores, para el
desarrollo de los valores democráticos y de la
participación como valor social.
Artículo 75. Participación en el diagnóstico de
situaciones.
Con objeto de recoger adecuadamente la demanda de
necesidades de los vecinos y vecinas, se llevarán a
cabo sondeos de opinión y encuestas de satisfacción
que permitan conocer la percepción que tienen los
vecinos y vecinas acerca de los servicios públicos.
Artículo 76. Participación en la formulación de
políticas públicas.
Con el fin de promover la participación de los vecinos y
vecinas en el diseño de las políticas
sectoriales que redunden en beneficio de su
calidad de vida y cuando se considere
oportuno en función de las necesidades que
se detecten, el Ayuntamiento establecerá en la
localidad, en los distritos o en los barrios,
diferentes técnicas participativas, para que los
vecinos y vecinas participen de forma activa y
se impliquen en el proceso de toma de
decisiones, tales como:
1 Consejos y foros temáticos, temporales o
permanentes, de expertos o de participación
vecinal.
2 Paneles vecinos y vecinas.
3 Encuestas deliberativas para que los vecinos y
vecinas participen de forma activa y vinculante en
el proceso de toma de decisiones.
Artículo 77. Mediación comunitaria.
Con el fin de promover la mediación comunitaria,
creando espacios de intermediación para la resolución
de conflictos, se elaborará una normativa específica
reguladora de estos extremos, creándose las instancias
y los servicios de mediación comunitaria que resulten
más apropiados. La aceptación de estas instancias
será voluntaria.
DISPOSICIONES TRANSITORIA, FINAL Y
DEROGATORIA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
1.- Las asociaciones, federaciones, confederaciones y
agrupaciones de asociaciones de base inscritas en el
Fichero antes de la entrada en vigor del presente
Reglamento, estarán sujetas al mismo y continuarán
dadas de alta en el Registro de Entidades Populares.
2.- En el plazo de un año deberán acreditar el
cumplimiento de los requisitos para tener la calificación
de utilidad pública municipal.
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Comunicación, publicación y entrada en
vigor.
1. De conformidad con lo dispuesto en los artículos
56.1, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Régimen Local, la
publicación y entrada en vigor del Reglamento se
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producirá de la siguiente forma:
a. El acuerdo de aprobación definitiva del presente
Reglamento se comunicará a la Administración.
b. Trascurrido el plazo de quince días desde la
recepción de la comunicación, el acuerdo y el
Reglamento se publicarán en el Boletín Oficial de
Bizkaia.
c. El Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial de Bizkaia.
2. El acuerdo de aprobación definitiva y el Reglamento
se publicarán además en el “Boletín Oficial de Bizkaia”.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Quedan derogadas las Normas de Participación
Popular aprobada hasta el momento y sus posteriores
modificaciones, así como cualquier otra disposición de
igual o inferior rango que incurra en oposición,
contradicción o incompatibilidad con lo establecido en
el presente Reglamento orgánico.

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