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CedocumentlaborparleministredesAffairestrangresreprend
l'ensembledesmesuresprisesparlEtatalgriendanslecadredelapolitique
dedradicalisation.Ilestdistribuausommetmondialsurlextrmisme
violentquisetientactuellementNewYorkenmargedela70esession
del'Assemblegnraledel'ONU.
Ilserapublidanslaversionpapierdenotreditiondejeudiprochain.
MESURESPRISESPARLETATALGERIEN
DANSLECADREDELAPOLITIQUE
DEDERADICALISATION
SOMMAIRE
INTRODUCTION
1LESMESURESACARACTEREPOLITIQUE
a. Lesrformesinstitutionnelles
b. Lalevedeltatdurgence
c. Ladhsion aux principaux instruments internationaux de promotion et de
protectiondesdroitsdelhomme
d. Lapolitiquederconciliationnationale,prcdeparlespolitiquesdeRahma
etdeConcordecivile
e. Lamodernisationduservicepublic
2LESMESURESACARACTEREECONOMIQUE
3LESMESURESJUDICIAIRESETPENITENTIAIRES
a. Lasuppressiondesjuridictionsdexception
b. Lemaintiendumoratoiresurlapeinedemort
c. Larepentanceetladradicalisationauniveaudescentrespnitentiaires
d. Laformationenmilieucarcral
e. Lesautresmesuresjudiciairesetpnitentiaires.
5LESMESURESACARACTERERELIGIEUX
6LESMESURESENDIRECTIONDELENVIRONNEMENTIMMEDIATDESFAMILLES,
MOUVEMENT
ASSOCIATIF,
ZAOUIAS
ET
AUTRES
ORGANISATIONS
TRADITIONNELLES
7LESMESURESENMATIEREDECOMMUNICATIONETDEMEDIAS
8LESMESURESDANSLESYSTEMEEDUCATIF,
9LALUTTECONTRELANALPHABETISME
10LESMESURESDEPROMOTIONDELAFORMATIONPROFESSIONNELLE
11LESMESURESDEPROMOTIONDELEMPLOIETDELUTTECONTRELECHOMAGE
DESJEUNES
CONCLUSIONS.
INTRODUCTION
Lascurit,lapaixetlastabilitonttrtabliesgrceaussilafortemobilisation
des institutions politiques, militaires, scuritaires et administratives de lEtat, de la
populationetdetouteslesforcesvivesdelaNationautourdelamiseenuvrede
cettepolitiquederconciliationnationale.
Desonexprienceamredanslaluttecontrelextrmismeviolent,leterrorismeet
ses racines, lAlgrie a retenu une prcieuse leon: aussi importante quelle puisse
ltre la seule dfaite scuritaire du terrorisme reste toujours partielle, car pour se
justifieretjustifierlinjustifiable,celuiciexploiteetmetauservicedesesobjectifsles
potentiellesinsuffisancesetlacunesquiexistentncessairementdanstoutesocit.
Dslors,lesautoritsalgriennesontadoptunestratgiedeluttequivisemettre
la socit dans son ensemble, et chaque citoyen, labri de toute influence ou
manipulationparlestenantsdelextrmismeviolentetduterrorisme.Cettestratgie
se dcline plusieurs niveaux. Elle repose sur lapprofondissement en permanence
deladmocratieparticipative,delEtatdedroitetdelajusticesocialeainsiquesurla
promotion dun dveloppement qui offre des opportunits et des chances gales
chaquecitoyen.
LAlgrieestconvaincuequelecombatlivrercegraveflausimposeauquotidien
et dans tous les domaines dactivit, quils soient politiques, institutionnels,
conomiques, culturels, cultuels, ducationnels ou sociaux. Pour aboutir, il requiert
ncessairement la collaboration active de lensemble des institutions nationales, de
touslespartenairessociauxetdetouslescitoyens.
Dunepart,lemaintiendunhautniveaudemobilisationetdevigilancedetousles
servicesdescuritdansleurmissioninstitutionnelledeprotectiondelordrepublic
et de la scurit des personnes et des biens. Dautre part, la mise en uvre dune
politique globale de dradicalisation combinant des mesures la fois politiques,
conomiques,sociales,culturellesetreligieuses,impliquanttouteslesinstitutionset
lescitoyensetmettantcontributiondimportantesressourcesdelaNation.
Par cette voie, lAlgrie sattelle rassembler tous ses enfants autour des valeurs
algriennes millnaires de tolrance, de pardon et de solidarit pour construire un
avenir libr de la menace du flau du terrorisme, de sa matrice, lextrmisme
violent,etdetoutetentativeoutentationdedriveextrmiste.
1LESMESURESACARACTEREPOLITIQUE:
Dans cet esprit, lAlgrie sest dote dinstitutions rpublicaines qui fonctionnent
dansuncadreconstitutionnelpluraliste,fondsurlaprimautdudroit,lalgitimit
desurnesetlerespectdelavolontdupeuple,librementexprimedanslecadrede
consultationslectoralespriodiques.
LAlgrieaaussirenforcsonarsenaljuridiqueetsesinstitutionsdepromotionetde
protection des droits de lhomme. Elle est aujourdhui partie aux principaux
instrumentsetmcanismesinternationauxdeprotectionetdepromotiondesdroits
humainsetsacquittepleinementetrgulirementdesobligationsquiendcoulent.
Parmilesprincipalesmesurescaractrepolitiqueprises,ilestmentionner:
a. Lesrformesinstitutionnelles:
Convaincu que seul un Etat capable et fort, fond sur la primaut du droit, la
dmocratie,lerespectdesdroitsdelhommeetdeslibertsfondamentales,lgalit
etlajusticepourtous,lepaysapoursuivi,souslimpulsiondeM.lePrsidentdela
Rpublique,en2011sadynamiquedeconstructiondinstitutionssolidesetprennes
parladoptiondunenouvellegnrationderformesinstitutionnelles,politiqueset
socioconomiquesdevantculminerparladoptiondunenouvelleConstitution.
La Loi organique n1201 du 18 fvrier 2012 sur le rgime lectoral fournit plus de
garanties laccomplissement libre et dmocratique de lacte lectoral. Elle prvoit
que les lections seront supervises par les magistrats et surveilles par les
reprsentants des candidats des partis politiques et ceux des listes indpendantes.
Ceuxciyprendrontpartdanslecadred'uneCommissiondesupervisiondeslections
compose de magistrats et d'une Commission indpendante de surveillance des
lections compose de reprsentants des partis et de reprsentants des listes
indpendantesprenantpartauscrutin.Cetteloiprvoitl'usaged'urnestransparentes
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etd'encreindlbile,ainsiquel'obligation,pourl'Administration,d'expliciterdment
toutrejetdecandidature.Ellecomporteaussidenombreusesnouvellesdispositions,
parmilesquelleslaremiseimmdiateetdanslesbureauxdevoteauxcandidatsou
leurs reprsentants de copies des procsverbaux des rsultats du scrutin et la
rduction du nombre de signatures exigibles pour la candidature aux lections
prsidentielles.
Laloiorganiquen1204du12janvier2012,relativeauxPartispolitiquesconfortele
pluralisme dmocratique et enrichit les dispositions rgissant la cration des partis
politiquesetleurrelationavecl'Administration.Ellerenforcelatransparencedansla
gestion des finances des formations politiques et rgule les contentieux ou conflits
susceptibles de se produire entre l'Administration et un parti politique agr. Elle
protge les droits de la collectivit nationale avec des dispositions mme de
prvenir la rdition de la tragdie nationale, prohibe toute remise en cause des
libertsfondamentales,consacrelecaractredmocratiqueetrpublicaindel'Etatet
prservel'unitnationale,l'intgritduterritoire,l'indpendancenationale,ainsique
leslmentsconstitutifsdel'identitnationale.
La loi organique n1205 du 12 janvier 2012 relative l'information est venue pour
rpondreauxnouveauxbesoinsetdroitsducitoyenetdelasocitlinformationet
lalibertdexpression.Parmilesavancesconsacresparcetteloi,ilestreleverla
dpnalisation du dlit de presse, une meilleure protection de la vie prive du
citoyen;unegarantiedesondroitlinformation;uneamliorationdelasituation
socioprofessionnelledesjournalistes;linstitutiondedeuxautoritsindpendantes,
lune pour la presse et lautre pour laudiovisuel; la cration dun conseil suprieur
dthiqueetdedontologie;louverturedelaudiovisuelaucapitalprivalgrien;la
conscration de la totale libert dinformation en ligne pour les mdias crits et
audiovisuels; et lamlioration de la diffusion de la presse nationale travers le
territoirenational.Lapromulgationdecetteloiaouvertaussilavoiel'laboration
desloisspcifiquesrelativeslaudiovisuel,lapublicitetlessondages,ainsiquele
statutdujournaliste.
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b. Lalevedeltatdurgence
A ce jour, lAlgrie a adhr huit des neuf principaux instruments des droits de
lHomme,cinqinstrumentsrgionauxetplusieursautresconventionsenrapport
aveclesdroitsdelhomme.LesinstrumentsinternationauxratifisparlAlgrieontla
primautsurlaloi,commelestipulelarticle132delaConstitution.
d. Lapolitiquederconciliationnationale,prcdeparlespolitiquesdeRahma
etdeConcordecivile
Cetteapprochesestdclineentroistapes.Ilsagitrespectivementdelapolitique
de Rahma (Clmence) engage en 1995, suivie de la politique de Concorde civile
lance par rfrendum en 1999, puis par la Charte de la Rconciliation Nationale
approuveaussiparrfrendumen2005.
Pour faciliter le retour la paix civile, ltat a initi des mesures de clmence en
faveurdesterroristesquisouhaitaientserepentir.Cetteapprocheestvenuemettre
en place un dispositif national de stabilisation et manifester la solidarit et la
compassiondelaNationvisvisdelensembledesvictimesdelatragdienationale
etdeleursayantsdroit.
Les dispositions mises en place dans le cadre de ces textes de loi ont contribu de
maniretrsefficaceloignerlespersonnesmisesencausedansdesaffaireslies
auterrorismedesidesextrmistesetdesschmasintgristesradicaux,notamment
parlesdispositionssuivantes:
tous les secteurs concerns, dont les services administratifs, la socit civile et les
services spcialiss. Les nombreux et premiers rsultats concrets de ce programme
enregistrs ces dernires annesrecueillentla satisfaction etla forteadhsion dela
population.
2LESMESURESACARACTEREECONOMIQUE
3LESMESURESJUDICIAIRESETPENITENTIAIRES
Pour lEtat algrien, le respect des droits de lHomme et la primaut du droit ont
constitu le fondement mme du combat men contre lextrmisme violent et le
terrorisme.Lecombatatmenpourrenforcerlesvaleursdeladmocratieetdes
droitsdelHommeetnonpourlessaper.Unelutteantiterroristerespectueusedes
droitsfondamentauxparticipedelarecevabilitetdelefficacitdecelleci.Droger
ces valeurs pour combattre ceux qui cherchent prcisment les dtruire
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reviendraitprtermainfortecesderniersetlesconforterdansleuraversiondes
normesuniversellesquifondentlorganisationdenossocits.
Partant de ces considrations, lEtat algrien a progressivement mis en place une
batteriedelgislationspourencadrerlactiondesforcesdescurit,garantissantaux
personnesimpliques dansdesactes de terrorismelinviolabilit de leurs droits en
matiredintgritphysiqueetleurdignithumainependantladuredesgardes
vue,durantleurprocsettoutaulongdelexcutiondespeines.
ParmilesprincipalesmesuresprisesparlEtatalgrienpourasseoirlEtatdedroitet
donnerdavantagedegarantiesauxjusticiables,ycomprisceuxjugsdansdesactes
deterrorisme,envuedelesrameneraudroitcheminetlesrintgrerdurablement
danslasocit,ilestmentionner:
a. Lasuppressiondesjuridictionsdexception
b. Lemaintiendumoratoiresurlapeinedemort
LAlgrie na pas excut la sentence de la peine de mort depuis 1993. Sur le plan
lgislatif,plusieurscrimespourlesquelslapeinedemorttaitprvueontfaitlobjet
soit dune suppression pure et simple (tels que les crimes conomiques) soit dune
rvision tendant la substitution de la peine de la mort par une peine
demprisonnement.Parailleurs,aucuntextenouveauneprvoitlapeinedemort.En
outre,plusieurssentencesdepeinedemortonttcommuesenpeinedeprison,
pargrceprsidentielle.Parailleurs,lAlgrieestmembreduGroupedesoutiendela
Commission internationale contre la peine de mort. Elle continuera dobserver le
moratoiresurlapeinedemortetseportecoauteurdelarsolutiondelAG/ONUsur
lesujet.
c. Larepentanceetladradicalisationauniveaudescentrespnitentiaires:
Concernantlesdtenusjugspouractesterroristes,lesecteurdelajusticeapplique
enmilieucarcralunensembledemesuresdedradicalisation.
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d. Laformationenmilieucarcral
Lesterroristesincarcrsbnficientainsidesprogrammesdeformationdjofferts
aux autres dtenus dans les centres pnitentiaires dans le cadre dune convention
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Danssaluttecontreleterrorismeetlextrmismeviolent,lAlgrieentretientunhaut
niveau de mobilisation de ses diffrents services de scurit et des diffrentes
institutions du pays, comme elle a substantiellement renforc la scurit de ses
frontires. Elle mne aussi une politique de modernisation de sa police travers
notammentlapromotiondelaformationetlaprofessionnalisationdespoliciers,le
dveloppementdelapolicescientifiqueettechniqueainsiquelerenforcementdela
communicationinterneetexterne,envuededvelopperetdaffirmerlarelationde
confianceaveclescitoyens.
Lidentificationdesfoyersderadicalisation;
Lisolationdesgroupesradicauxetpartisansdelextrmismeviolent;
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5LESMESURESACARACTERERELIGIEUX
Danssonprogramme,legouvernementsestengagcontinuermobilisertoutes
les nergies pour consolider les fondements du rfrent religieux national par la
promotion de la culture de lIslam authentique fait dhumanisme, de tolrance et
dharmonie sociale, parachever la mise en uvre de la stratgie nationale en
matiredactivitsreligieusesetluttercontretouteslesformesdextrmisme.
LactionmeneparlAlgrieenmatirededradicalisationconsistantrtabliret
consolider les fondements du rfrent religieux national sest articule autour des
initiativessuivantes:
La prservation de notre patrimoine cultuel des ides nfastes, vhicules
dans notre socit au cours des dernires annes, qui sont contraires aux
rfrents religieux nationaux pratiqus depuis des sicles par nos aeux,
fondssurlamodration,louvertureetlatolrance.
Lamlioration de la formation des imams et le perfectionnement de leur
niveau pour une meilleure gestion des mosques et pour mieux faire
connatre le message de lIslam. Pour atteindre ces objectifs, toutes les
ressources ncessaires ont t mises disposition. A titre dexemple, au
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Les populations: laction mene vise les sensibiliser sur les dangers que
reprsentent lextrmisme violent et le terrorisme sur leur propre scurit,
leurs biens et leur honneur. Les relations avec la population revtent une
importancecapitaleencequ'ellespeuventconcourirdansunegrandemesure
au succs de la lutte antiterroriste et au travail de lutte contre lextrmisme
violent etde dradicalisation. La gestion de ces relations est perue comme
l'lmentprincipaldel'actionpsychologiquemmedeprovoquerl'adhsion
delapopulation.
Les Zaouas et les coles coraniques: Les Zaouas et les coles coraniques
accueillentdiffrentescatgoriesdelapopulationalgriennedesquatrecoins
du pays et ont constitu, et constituent toujours, dimportantes plateformes
dedissminationdesidesetconceptionspositivesetconstructivesdelIslam
modretderempartscontrelextrmismeviolentetlaradicalisation.
Lacultureislamiqueetlelivrereligieux:lactionmenecetitretendvers:
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Lapropagationdesprincipesdelacultureislamiquefondssurlesbasesde
lapenselibre,lacooprationetlatolrancetraverslescentresculturels
islamiquesetleursannexesdansleswilayasetauniveaulocal.
Lorganisation des forums scientifiques et des journes dtudes dans le
but de valoriser la modration et la tolrance comme valeurs centrales
dans la civilisation islamique, ( titre dexemples: le Forum international
sur lIslam et lextrmisme violent, le Forum international sur la
scurit idologique, le Forum international sur la pratique des rites
religieuxpourlesnonmusulmans.
Lorganisationdecaravanesscientifiquesquitendentmettreenvidence
ladiversitculturelleenAlgrie.
Le soutien, comme indiqu plus haut, au livre religieux modr au
dtrimentdeslivresquiappellentlaviolence.
7LESMESURESENMATIEREDECOMMUNICATIONETDEMEDIAS:
EnAlgrie,lecombatcontrelextrmismeviolentetleterrorismeataussilivrsur
leterraindelacommunication,terrainquelesgroupesterroristes,leursidologues
etleursrecruteursontfortementinvestis.
ParmilesprincipalesmesuresprisesparlEtatpourcontrerlediscoursextrmisme,il
sagitnotammentdecombattreleterrorismeetrtablirunecomprhensioncorrecte
de lIslam authentique, celui prnant la paix, la tolrance, lharmonie au sein de la
socitetlafraternitentreleshommes.Danscecadre,ilestmentionner:
delaffaiblissementdeleuractiondepropagandeetlappuilaluttecontrele
terrorismeetlextrmismeviolent.
LadiffusiontraversleschanesderadioetTV,notammentcellescouteset
suiviparlesterroristestellesquelachane1etlachaneTVduCoranmiseen
place spcialement pour contrer le discours radical de nombreux
programmes et opinions dhomme religieux de renomme prnant la
modrationetlatolrance.
Lamplification dans les mdias publics, et linvitation constante ceux du
secteurprivpourenfaireautant,durejetunanimedel'islamismeradicalet
de lextrmisme violent, rduisant ainsi trs sensiblement les possibilits de
rgnrescencedescapacitsdenuisanceterroriste.
Auplanrgional,lAlgrieestmembreduComitdeluttecontreleterrorismedans
lesmdiasainsiqueduComitdeluttecontreleterrorismesurinternetdelaLigue
desEtatsArabes.
8LESMESURESDANSLEDUCATIONNATIONALE
Depuis son indpendance, lAlgrie consacre une moyenne de 25% de son budget
annuelausecteurdelducationnationale.Letauxdescolarisationestparmilesplus
levsaumonde.Ilestde98,4%en2014.
Lducation et la formation sont les moyens les plus fondamentaux et les plus
efficacesdeluttecontrelobscurantismeetpartantdelextrmismeviolent.Depar
ses fondements, ses programmes denseignement et son programme national de
lutte contre la violence en milieu scolaire, consacrs dans la loi dorientation sur
lEducation Nationale n0804 du 23 Janvier 2008, lcole algrienne joue un rle
importantdanslaluttecontrelextrmismeviolentetladradicalisation.
Cest une cole qui a vocation de former un citoyen dot de repres nationaux
incontestables,profondmentattachauxvaleursdelasocitalgrienne,maisaussi
capable de comprendre le monde qui lentoure, de sy adapter et dagir sur lui, et
toutautant,enmesuredesouvrir,sanscomplexe,surlemondeextrieur.
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Lcolealgrienneestconstitutionnellementfondesurlesprincipesfondamentaux
suivants:
Lagarantiedudroitlducation,
Lagratuitdelenseignement,
Lecaractreobligatoiredelenseignementjusqulgede16ans,
Le rle de lEtat dans la garantie de lgalit des chances pour laccs
lducation,
La formulation de droits et dobligations des lves, des enseignants et des
directeursdtablissementsscolaires.
Par ailleurs, deux articles de la loi dorientation sur lducation nationale protgent
linstitution scolaire de toute influence ou manipulation caractre idologique,
politiqueoupartisan.
Depuis son indpendance, lAlgrie consacre une moyenne de 25% de son budget
annuelausecteurdelducationnationale.Letauxdescolarisationestparmilesplus
levsaumonde.Ilestde98,4%en2014.
9LALUTTECONTRELANALPHABETISME
Lextrmisme violent et ses prcheurs ont aussi cibl les couches de la population
renduesvulnrablesetmarginalisesparlanalphabtisme,lequeltouchait40%des
citoyens algriens en 1990. Les tenants de lextrmisme violent tentaient ainsi
dinculquercespersonnesdesnotionsdelareligionetenparticulierdudjihadpar
desmoyensdepropagandefaisantsciemmentetabusivementdelignoranceetdela
passivitdel'individuciblsurlaquestiondudjihadunvritablepch.Cesactions
de propagande ont parfois engendr chez ces personnes des sentiments de
culpabilitetdadhsionlacauseintgriste.
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Pourfairefacecettesituation,lEtataaccorddavantagedattentionlapolitique
dalphabtisation et de lutte contre lanalphabtisme lance ds les premires
annesdelindpendancedupays.
Grce cet effort, cette politique a progressivement port ses fruits, rduisant ce
flau 22% en 2008 et une estimation de 15,5% en 2014. Divers modes de
formationadaptsauxbesoinsetcontraintesspcifiquesdespopulationsciblsont
t ainsi utiliss (formation qualifiante, formation au profit des femmes au foyer,
coursdusoiretapprentissage).
10LESMESURESDEPROMOTIONDELAFORMATIONPROFESSIONNELLE:
Laformationprofessionnellerestelundesmoyensefficacespourprotgerlesjeunes
sortantdusystmeducatifcontrelinfluenceetlatentationdelextrmismeviolent,
par leur dotation dune qualification professionnelle reconnue leur permettant
dintgrerlemarchdelemploi.
Dans cet esprit, lEtat algrien a dploy dimportants efforts pour offrir tous les
citoyens, en particulier les jeunes, une opportunit de formation professionnelle. A
ce titre, larticle quatre (04) de la loi n 0807 du 23 fvrier 2008, portant loi
dorientation sur la formation et lenseignement professionnels, stipule que: la
dotationdetoutcitoyendunequalificationprofessionnellereconnueestunobjectif
national et permanent. Ltat assure lgalit des chances dans laccs au service
public de la formation et de lenseignement professionnels. Des dispositifs
particuliersdoiventtremisenplacepourlaformationdespersonneshandicapes
etdespopulationsspcifiques.
Danslecadredecetteloi,legouvernementainitidesactionsenprofondeuravec
pourobjectifsprincipaux:
Larpartitionquitabledestablissementsetdesstructuresdeformationsur
lensembleduterritoirenational.
Larhabilitationetledveloppementdesmtiersdelartisanattraditionnel.
La rhabilitation et le dveloppement des autres mtiers manuels, en
particulierceuxdubtimentetdestravauxpublicsetdelagriculture.
Louverture de lactivit de formation au secteur priv, afin de lamener
participerleffortnationaldeformation.
Loffretouslesjeunesdunequalificationprofessionnelle.
La promotion sociale et culturelle des individus et de la socit, en assurant
lgal accs aux qualifications les plus leves, ainsi que la promotion des
catgoriesparticulires de la population,en vue deleur insertion dansla vie
active.
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Ledveloppementdepartenariatsaveclesdpartementsministriels,lesinstitutions
publiques,lesentreprisesprivesetlesassociationsagalementtencourag.Une
moyennede100000jeunesparanneestrgulirementenformationpratiqueeten
apprentissage dans des institutions publiques et prives (86 conventions cadre ont
tconclueset3213conventionsspcifiquesonttpassesauniveaulocal).
Lemploiestaussilundesmoyenslesplusefficacesdinsertiondesjeunesdanslavie
activeetleursoustractionlinfluencepossibledescourantsextrmistes.
Cestpourquoi,legouvernementarenforcseseffortsenvuedelamiseenplacede
nombreux dispositifs publics de soutien lemploi, destins favoriser linsertion
professionnelledesjeunesquecesoittraverslemploisalariouledveloppement
de lesprit dentreprenariat chez cette frange de la population, au moyen de
lencouragementlacrationdemicroentreprises.
Deuxprincipauxmcanismesontainsitmisenplace:ledispositifdaidelinsertion
professionnelle(DAIP),etlesdispositifspublicsdesoutienlacrationdactivit:
LedispositifDAIPapermisdesmilliersdejeunesprimodemandeursdtreinsrs,
dacqurir une premire exprience professionnelle, damliorer leur employabilit
etdefaciliterainsi,leurintgrationdanslemondedutravail.PourcequiestduCTA,
lEtatcontribueausalairedepostedujeunerecrutduranttroisannestandisque
lecomplmentdesalaireestversparl'employeur,concomitammentavecplusieurs
mesuresdordrefiscaletparafiscal.
Pour ce faire, lEtat a mis en place les organismes et des agences spcialises
suivants:
LespromoteursdesdeuxdispositifsANSEJetCNACbnficientdonc:
dunprtnonrmunr(PNR)pourlaralisationdunemicroentreprisedont
lemontantpeutallerjusqu10.000.000DA;
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dunprtnonrmunrsupplmentairedunmontantde500.000DAenvuede
lacquisition de vhicules ateliers pour lexercice dactivits par les jeunes
diplmsdusystmedelaformationprofessionnelle;
dunprtnonrmunrsupplmentairepourlapriseenchargeduloyerdu
localdestinlacrationdecabinetsgroupsparlesjeunesdiplmsde
lenseignementsuprieur;
dunprtnonrmunrsupplmentairedunmontantde500.000DApourla
priseenchargeduloyerdulocaldestinlacrationdactivitsparlesjeunes
promoteurs;
delabonification100%,destauxdintrtsdescrditsbancaires;
desavantagesfiscauxaccordsauxjeunespromoteursdurantlesphasesde
ralisationetdexploitationdelamicroentreprise;
duneformationetdeconseilsdansledomainedelagestiondentrepriseet
dunaccompagnementdurantlesphasesderalisationetdexploitation.
LesdeuxdispositifsANSEJetCNACsontsoustenduspardesfondsdegarantiedes
risques/crditspourgarantirlescrditsconsentisparlesbanquesauxpromoteurs.
Lesrsultatsobtenus:
Lapoursuitedelamiseenuvreduplandactionpourlapromotiondelemploiet
laluttecontrelechmagesesttraduiteparuneffetdirectsurlacrationdemplois
etsurlvolutionlabaissedutauxdechmage:
le taux de chmage est pass de prs de 30% au dbut des annes 2000
9,8%enavril2014.Lenqutedeseptembre2014donneuntauxdechmage
globalde10,6%.
Ce chmage est un chmage dinsertion dans la mesure o prs de 59% des
personnesensituationdechmagesontdesprimodemandeurs.
Le taux de chmage des diplms de lenseignement suprieur est pass de
21,4%en201014,3%enseptembre2013et13,0%enavril2014puisest
remont16,4%enseptembre2014.
Letauxdechmagedesfemmesconnatunetendancebaissire.Ilestpass
de 31,4% en 2001 19,1% en septembre 2010 et 14,2% en avril 2014. Il
enregistre,toutefois,uneremonte17,1%enseptembre2014.
LedispositifdAidelInsertionProfessionnelle(DAIP),apermislinsertionde
prsde1.428.334jeunesetlerecrutementde179.216jeunesdanslecadredu
contratdetravailaid(CTA)uniquementdurantlapriode20102014.
Lintermdiation sur le march de lemploi, lANEM a enregistr durant la
mme priode le placement dans le secteur conomique de
1.144.651demandeurs demploi. Par ailleurs, 34.777 placements ont t
ralissparlesorganismesprivsagrsdeplacementdestravailleurs
durant la seule priode 20102014, on a enregistr la cration de 316.171
microsentreprisesreprsentantunpotentielde666.765emplois.
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Lesrsultatssontencourageantsdanslamesureolesindicateursdelemploietdu
chmageenregistrentunevolutionpositivedepuisles15derniresannes.
12LESMESURESDEPROMOTIONDELACULTUREDANSLALUTTECONTRE
LEXCLUSIONETLEXTREMISMEVIOLENT:
Laculture,entantquedomainedecrationetdelibertdexpression,nepeuttre
compatible avec lintolrance et le fanatisme. Cest pourquoi ce secteur a t
directementciblparlesactesterroristessubisparlAlgriedanslesannes90.
Des hommes et des femmes qui avaient pour profession la cration littraire et
artistique ont t assassins et dautres ont prfr sloigner de leur terre natale
pourfuirlaviolence.Leterrorismesestattaqugalementaupatrimoinematrielet
immatrielainsiquauxinfrastructuresculturelles.
Dansledomainedelaculture,leterrorismeacommis,enAlgrie,desravagesvisibles
etdesravagesquineserontvalusqulongterme.
Faceceflau,etafindoffrirauxcitoyensdesalternativesvalorisantlepatrimoine
culturelnationaletencourageantlacrationculturellesoustoutessesformes,lEtat
sestemploy,djpendantladcennienoire,densifierlactivitculturelleparun
ensemble de mesures touchant toutes dimensions de lactivit culturelle, parmi
lesquellesonpeutnotammentciter:
rapprocherlepatrimoinedeslves;
laugmentationsensibledubudgetaccordparlEtatausecteurdelaculture;
lintensificationdelaparticipationalgrienneauxmanifestationsorganises
ltranger afin de dmontrer au monde la rsistance dun pays et de son
peuple. LAlgrie est redevenue une destination culturelle pour les artistes
trangers.Ainsi,plusieurssemainesculturellesonttorganisesenAlgrieet
rciproquement,plusieurssemainesculturellesalgriennessontprogrammes
ltranger;
laloirelativelaprotectiondupatrimoineculturel,unhritagequiidentifie,
retracelecheminementdupaystraverslesgesetracontesonapportaux
autrescultures;
la multiplication des ralisations dinfrastructures culturelles de proximit
notammentpourlesjeunes;
linstitutionnalisation des festivals de musique, de thtre, de posie,
lencouragement de la lecture publique et de la production
cinmatographique;
larestaurationdessallesdecinmadtruitesparleterrorismeetlacration
du Centre national du cinma algrien pour relancer la production
cinmatographique;
lapromulgationen2003dundcretexcutiffixantlecadrerglementairede
diffusion des livres et ouvrages en Algrie qui institue une autorisation qui
nestdlivrequeparleministredelaculturepourlintroductiondouvrages
sur le territoire national. Ce texte vise notamment viter limportation de
livresencourageantlextrmismeetlintolrance;
la relance du salon international du livre et des salons rgionaux, qui se
tiennentannuellement;
ladhsiondesconventionsdelUnesco(Conventionpourlaprotectionetla
promotiondeladiversitdesexpressionsculturellesadopteenoctobre2005
etConventionpourlasauvegardedupatrimoineimmatrieladopteen2003
etdontlAlgrieestlepremierpayssignataire);
lorganisation dun grand nombre de symposiums (dont celui sur Saint
Augustin).
Cettedmarchepolitiqueapermisdestimulerlaproductionculturelleetartistique
entantqueformedeluttecontrelextrmismeviolentetleterrorisme,etcedansde
nombreuxdomaines,dont:
LArtcinmatographique:Plusieursfilmsonttproduitsgrceausoutienfinancier
du ministre de la culture travers le fonds de soutien lindustrie
cinmatographique pour contribuer la sensibilisation contre lintgrisme et
lobscurantisme.Onpeutciterquelqueslongsmtrages,ElManaradeBelkacem
Hadjadj, Rachida de Yamina de Bachir Chouikh, Douar de Femmes de
Mohamed Chouikh, Les suspects de Kamel Dehane, Mel Ouatni de Fatma
Belhadj,LedemonaufeminindeHafsaZinai,AutopsiedunetragdiedeAit
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Aoudia,ParfumdAlgerdeRachidBelhadj,etMoriturideOkachaTouita.
Lesscnariidecesfilms,quisinspirentdirectementdelapriodedeviolencevcue
par lAlgrie, ont eu beaucoup de succs auprs du public. Ils participent tous
dnoncerlesidesrtrogrades,lintolranceetmontrerlarsistancedesalgriens
face au terrorisme. Avant de sintresser directement au terrorisme, les cinastes
algriensontdabordproduitdesfilmssurlesmouvementsfondamentalistesquiont
merg en Algrie et qui ont fini par basculer dans la violence physique agissante.
Cest ainsi que Mohamed Chouikh a ralis Youcef ou la lgende du septime
dormant,HafsaZinaiGoudilatournledmonaufmininsurlephnomnedu
charlatanismeetMerzakallouacheBabElOuedCity.
Plusieurspicesdethtreonttproduitessuiteauxannessanglantesvcuespar
lAlgrie,notammentladansedesinnocentsduthtrenationaldAlger.HattaE!
Tam(jusquaubout)etquidcritlecheminementmentaletlecomportementdes
intgristes.Cettenouvelleproductionestunexempletypedelasensibilisationetde
laluttecontrelesidesrtrogrades.Ilfautgalementcomptertouteslespicesqui
traitentdelaconditiondesfemmes,etquiappellentlapromotiondeleursdroitsen
encourageantindirectementlesidesdetolranceetdeprogrs.
Parailleursetpourencouragerledialoguedescultures,laprotectiondupatrimoine
immatriel comme rempart contre les messages intgristes, le gouvernement a
institu la tenue dun symposium sur la culture, la musique et le soufisme . Ce
symposium se tient rgulirement. Il permet aux chercheurs de plusieurs pays de
dbattredediffrentsaspectsculturelsdesrituelsreligieuxetdupatrimoinespirituel
delIslametdesautresreligions.
Toujoursdanslecadredelacontributionlaprservationdupatrimoineimmatriel,
lEtat a encourag plusieurs actions en direction des zaouas qui ont conserv cet
immensepatrimoineculturel.Lazaouiaestparexcellenceunlieuculturelimportant
danslesensoilexprimelaspiritualitdanslaconvivialitetlasagesseancestralede
lhumanisme musulman. Il a aussi entrepris la restauration de plusieurs mausoles
quisontdessymbolestrsforts,danslimaginairecollectif,dupatrimoineimmatriel
nationaletdunIslamsocitalrejetparlefondamentalismeextrmiste.
LAlgrie est convaincue que, comme pour la lutte contre le terrorisme, laction de
lutte contre lextrmisme violent et de dradicalisation ncessite elle aussi de
bnficierduneplusgrandeattentionetdefairelobjetdunecooprationbilatrale,
rgionaleetinternationalesoutenue.
Pour ce qui la concerne, lAlgrie mne une action qui sarticule autour des axes
suivants:
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CONCLUSIONS.
Comme on peut le constater travers les dveloppements qui prcdent, lAlgrie
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mneuneactionenprofondeurdedradicalisationquitouchetouslessecteurset
toutes les couches de la population, en particulier la jeunesse. A cette fin, elle
mobilise dimportants moyens humains, matriels et financiers. Cest l un dfi qui
interpellelepayssurlelongterme.Lesrsultatsdjobtenussontencourageantset
invitentpersvreretallerplusloindanscettevoie.Parmicesrsultats,onpeut
enmentionner,titreindicatifseulement:
4. Le nombre rduit de jeunes algriens signals dans les rangs des groupes
terroristesdeDaeschetautres,parrapportdautrespaysdelargion,qui
se comptent en milliers et labsence de plus en plus avre du terroriste
algrien dans les postes de commandement des groupes de terroristes
trangers.
5. Laforterductiondelintrtportjusquelparlapopulationauxstations
de tlvision satellitaires trangres en gnral, connues pour leurs
programmes politiques et religieux empreints dextrmisme et de violence
verbale.
7. Lasschementdessourcesderecrutementdescourantsextrmistesetdes
groupesterroristes.
religieux.
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