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LEY ORGÁNICA SALUD VIGENTE

LEY ORGÁNICA SALUD VIGENTE

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Año II -- Quito, Viernes 22 de Diciembre del 2006 -- Nro. 423
DR. VICENTE NAPOLEÓN DÁVILA GARCÍADIRECTORQuito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicolás Jiménez Dirección: TeIf.2901 - 629 --
Oficinas centrales y ventas: TeIf. 2234 - 540 Distribución (Almacén): 2430- 110 -- Mañosea Nro. 201 y Av. 10 de Agosto Sucursal Guayaquil: Calle Chile Nro.303 y
Luque--
Telf. 2527 - 107
Suscripción anual:
US$ 250--
Impreso en Editora Nacional
2.100 ejemplares -- 40 páginas --
Valor US$ 1.00
S U P L E M E N T O 
SUMARIO:Págs.FUNCION LEGISLATIVALEY:
2006-67
Ley Orgánica de Salud ...............................1TRIBUNAL CONSTITUCIONALRESOLUCIONES:0331-2005-RA Confírmase la resolución venidaen grado y deséchase la acción de
amparo constitucional propuesta por Washington Hipólito Tenorio Arizalay otros ...........................................................
270005-2006-DIDeséchase la declaratoria de in-constitucionalidad del artículo 709del Código Civil,
por improcedente ...
300819-2006-RA Revócase lo resuelto en primer nivel y niégase por improcedente elamparo constitucional interpuesto por el doctor Jorge Enrique MachadoCevallos .........................................................32Págs.ORDENANZA MUNICIPAL:-Cantón Santa Rosa: Para el subsidio
escolar a niños y niñas en situación depobreza y extrema pobreza ..........................
39REPUBLICA DEL ECUADORPRESIDENCIA DEL CONGRESO NACIONALQuito, 15 de diciembre del 2006Oficio No. 1318-PCNDoctor Vicente Napoleón Dávila GarcíaDirector del Registro Oficial Sudespacho.-Señor Director:Para la publicación en el Registro Oficial, de conformidadcon lo dispuesto en el artículo 153 de la Constitución
Lexis S.A.: Documento digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen.
 
2 -- Suplemento — Registro Oficial Nro. 423 -- Viernes 22 de Diciembre del 2006
Política de la República, remito a usted copia certificada deltexto de la LEY ORGÁNICA DE SALUD, que el CongresoNacional del Ecuador discutió, aprobó, ratificó en parte eltexto original y se allanó en otra a la objeción parcial delseñor Presidente Constitucional de la República.Adjunto también la Certificación del señor Secretario Generaldel Congreso Nacional, sobre las fechas de los respectivosdebates.Atentamente,f.) Dr. Wilfrido Lucero Bolaños, Presidente del CongresoNacional.
CONGRESO NACIONAL
Dirección
General de Servicios Parlamentarios
CERTIFICACIÓNQuien suscribe, Secretario General del Congreso Nacionaldel Ecuador, certifica que el proyecto de
LEY ORGÁNICA
DESALUD, fue discutido, aprobado, ratificado en parte el textooriginal y allanado en otra, a la objeción parcial del señor Presidente Constitucional de la República, de la siguientemanera:
PRIMER DEBATE:
29-06-2005
SEGUNDO DEBATE:
15, 23, 29 y 30-08-2006;5, 12, 19, 20, 21, 26, 27 y 28-09-2006;y,3, 4, 5, 10, I1, 18, 19, 24, 25y 31-10-2006ALLANAMIENTO YRATIFICACION A LA
OB.IECION PARCIAL:
11 y 14-12-2006.Quito, 15 de diciembre del 2006.f.) Dr. Daniel Granda Arciniega.Nro.
2006-67
EL CONGRESO NACIONALConsiderando:Que el numeral 20 del artículo 23 de la Constitución Políticade la República, consagra la salud como un derecho humanofundamental y el Estado reconoce y garantiza a las personasel derecho a una calidad de vida que asegure la salud,alimentación y nutricn, agua potable, saneamientoambiental,...;Que el artículo 42 de la Constitución Política de la República,dispone que "El Estado garantizará el derecho a la salud, supromoción y protección, por medio del desarrollo de laseguridad alimentaria, la provisión de agua potable ysaneamiento básico, el fomento de ambientessaludables en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidadde acceso permanente e ininterrumpido a servicios de salud,conforme a los principios de equidad, universalidad,solidaridad, calidad y eficiencia.";Que el Código de la Salud aprobado en 1971, contienedisposiciones desactualizadas en relación a los avances ensalud pública, en derechos humanos, en ciencia y tecnología,a la situación de salud y enfermedad de la población, entreotros;Que el actual Código de la Salud ha experimentado múltiplesreformas parciales que lo han convertido en un cuerpo legaldisperso y desintegrado;Que ante los actuales procesos de reforma del Estado, delsector salud y de globalización, en los que se encuentrainmerso nuestro país, la legislación debe priorizar los interesesde la salud de la población por sobre los comerciales yeconómicos;Que el Ecuador ha ratificado convenios y tratadosinternacionales que determinan compromisos importantes delpaís en diferentes materias como derechos humanos,derechos sexuales y reproductivos, derechos de niños, niñas yadolescentes, entre otros;Que se hace necesario actualizar conceptos normativos ensalud, mediante la promulgación de una ley orgánica quegarantice la supremacía sobre otras leyes en esta materia; y,En ejercicio de sus facultades constitucionales y legalesexpide la siguiente:
LEY ORGÁNICA
DE
SALUDTITULO PRELIMINAR
CAPITULO 1
Del derecho
a la
salud y su
protecciónArt. 1.- La presente Ley tiene como finalidad regular lasacciones que permitan efectivizar el derecho universal a lasalud consagrado en la Constitución Política de la República yla ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad,solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad,participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque dederechos, intercultural, de género, generacional y bioético.Art. 2.- Todos los integrantes del Sistema Nacional de Saludpara la ejecución de las actividades relacionadas con la salud,se sujetarán a las disposiciones de esta Ley, sus reglamentosy las normas establecidas por la autoridad sanitaria nacional.Art. 3.- La salud es el completo estado de bienestar físico,mental y social y no solamente la ausencia de afecciones oenfermedades. Es un derecho humano inalienable, indivisible,irrenunciable e intransigible, cuya protección y garantía esresponsabilidad primordial del Estado: y, el resultado de unproceso colectivo de interacción donde Estado, sociedad,familia e individuos convergen para la construcción deambientes, entornos y estilos de vida saludables.
 
Suplemento -- Registro
Oficial
Nro. 423 -- Viernes 22 de Diciembre del 2006 -- 3CAPITULO IIDe la autoridad sanitaria nacional, sus competencias yresponsabilidadesArt. 4.-
La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio deSalud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio delas funciones de rectoría en salud; así como laresponsabilidad de la aplicación, control y vigilancia delcumplimiento de esta Ley; y, las normas que dicte para suplena vigencia serán obligatorias.
Art. 5.-
La autoridad sanitaria nacional creará losmecanismos regulatorios necesarios para que los recursosdestinados a salud provenientes del sector público,organismos no gubernamentales y de organismosinternacionales, cuyo beneficiario sea el Estado o lasinstituciones del sector blico, se orienten a laimplementación, seguimiento y evaluación de políticas,planes, programas y proyectos, de conformidad con losrequerimientos y las condiciones de salud de la población.
Art.6.-
Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:1. Definir y promulgar la política nacional de salud conbase en los principios y enfoques establecidos en elartículo 1 de esta Ley, así como aplicar, controlar yvigilar su cumplimiento;2.Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Salud;3. Diseñar e implementar programas de atenciónintegral y de calidad a las personas durante todas lasetapas de la vida y de acuerdo con sus condicionesparticulares;
4.
Declarar la obligatoriedad de las inmunizacionescontra determinadas, enfermedades, en los términosy condiciones que la realidad epidemiológica nacionaly local requiera; definir las normas y el esquemabásico nacional de inmunizaciones; y, proveer sincosto a la población los elementos necesarios paracumplirlo;5. Regular y vigilar la aplicación de las normas técnicaspara la detección, prevención, atención integral yrehabilitación, de enfermedades transmisibles, notransmisibles, crónico-degenerativas, discapacidadesy problemas de salud pública declarados prioritarios,y determinar las enfermedades transmisibles de notifi-cación obligatoria, garantizando la confidencialidad dela información;6. Formular e implementar poticas, programas yacciones de promocn, prevención y atenciónintegral de salud sexual y salud reproductiva deacuerdo al ciclo de vida que permitan la vigencia,respeto y goce de los derechos, tanto sexuales comoreproductivos, y declarar la obligatoriedad de suatención en los términos y condiciones que la realidadepidemiológica nacional y local requiera;7. Establecer programas de prevención y atenciónintegral en salud contra la violencia en todas susformas, con énfasis en los grupos vulnerables;8.Regular, controlar y vigilar la donación, obtención,procesamiento, almacenamiento, distribución, transfu-sión, uso y calidad de la sangre humana, suscomponentes y derivados, en instituciones yorganismos públicos y privados, con y sin fines delucro, autorizados para ello;9.Regular y controlar el funcionamiento de bancos decélulas, tejidos y sangre; plantas industriales dehcmoderivados y establecimientos de aféresis, públicosy privados; y, promover la creación de éstos en susservicios de salud;10.Emitir políticas y normas para regular y evitar elconsumo del tabaco, bebidas alcohólicas y otrassustancias que afectan la salud;11.Determinar zonas de alerta sanitaria, identificar grupospoblacionales en grave riesgo y solicitar la declaratoriadel estado de emergencia sanitaria, comoconsecuencia de epidemias, desastres u otros quepongan en grave riesgo la salud colectiva;12.Elaborar el plan de salud en gestión de riesgos endesastres y en sus consecuencias, en coordinación conla Dirección Nacional de Defensa Civil y demásorganismos competentes;13.Regular, vigilar y tomar las medidas destinadas aproteger la salud humana ante los riesgos ydaños que pueden provocar las condiciones delambiente;14.Regular, vigilar y controlar la aplicación de lasnormas de bioseguridad, en coordinación conotros organismos competentes;15.Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a lapoblación sobre actividades de salud concernientes a lacalidad del agua, aire y suelo; y, promocionar espaciosy ambientes saludables, en coordinación con losorganismos seccionales y otros competentes;16.Regular y vigilar, en coordinación con otrosorganismos competentes, las normas de seguridad ycondiciones ambientales en las que desarrollan susactividades los trabajadores, para la prevención ycontrol de las enfermedades ocupacionales y reducir almínimo los riesgos y accidentes del trabajo;17.Regular y vigilar las acciones destinadas a eliminar y controlar la proliferación de fauna nociva para lasalud humana;18.Regular y realizar el control sanitario de la producción,importación, distribución, almacena-miento, transporte,comercialización, dispensación y expendio de alimentosprocesados, medicamentos y otros productos para usoy consumo humano; así como los sistemas yprocedimientos que garanticen su inocuidad, seguridady calidad, a través del Instituto Nacional de Higiene yMedicina Tropical Dr. Leopoldo Izquieta Pérez y otrasdependencias del Ministerio de Salud Pública;19.Dictar en coordinacn con otros organismoscompetentes, las políticas y normas para garantizar laseguridad alimentaria y nutricional, incluyendo laprevención de trastornos causados por deficiencia demicro nutrientes o alteraciones provocadas por 

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