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VISTO
La Ley Nro 1752, y;
CONSIDERANDO
Que para la efectiva aplicación del régimen jurídico citado es indispensable reglamentar los diferentes aspectos
de su texto que así lo requieren, explicitándose claramente las exigencias establecidas a las Agencias de
Vigilancia e Investigaciones Privadas para la implementación del servicio, el régimen de sanciones y el
procedimiento para su aplicación
Que las actividades prestadas por las Agencias de Investigaciones y Vigilancia exceden el mero interés comercial
o privado, toda vez que se hallan implicadas circunstancias en que de manera real o potencial, se encuentra
involucrado el orden público
CONCEPTO
Artículo 1: Se denominará Agencias o Empresas de Vigilancia e Investigaciones Privadas, a toda persona física
o de existencia ideal que desarrollen las actividades determinadas en el Artículo 3RO de la Ley 1752, cualquiera
sea el tipo societario o forma jurídica por el que se hayan constituido.
Quedan excluidas del presente régimen legal aquellas personas que realicen servicios de vigilancia interna en
Entidades Privadas, cuando presten servicios en relación de dependencia con tales establecimientos
COMPETENCIA
Artículo 2: Las Agencias o Empresas de Vigilancia e Investigaciones Privadas no podrán ejercer sus actividades
sin previa autorización del Ministerio de Gobierno y Justicia, el que a través de la Jefatura de Policía, fiscalizará
su funcionamiento
AGENCIAS CLANDESTINAS
Artículo 3: Jefatura de Policía ordenará la inmediata clausura de las instalaciones y al secuestro del material,
armas y documentación, en los casos de constatarse en jurisdicción de esta Provincia, la existencia de Agencias
no autorizadas poniendo a disposición del Juez Competente los elementos y documentación secuestrados
Estos elementos serán restituidos si correspondieren, previo pago de la multa, cuyo monto se graduará de
acuerdo a la escala del Artículo 15, Inc. a), de Ley 1752 y que deberá abonarse en el plazo de diez (10) días de
notificada la Resolución que la fija
En su defecto se procederá conforme lo pautado en Artículo 214 y concordante del Código de Procedimiento
Penal y Correccional de la Provincia
Aquellos que resultaren responsables no podrán en lo sucesivo solicitar autorización habilitante
PROHIBICIONES
Artículo 4: Las Agencias o Empresas de Vigilancia e Investigaciones Privadas y su Personal en tanto se
desempeñen en ellas. no podrán
a) Realizar Servicios de Custodia y Vigilancia Interna en Instituciones Bancarias, Financieras, Cajas de Ahorro,
Casino y afines y Establecimientos Públicos de orden Provincial y/o Municipal que será de competencia
exclusiva de la Policía Provincial
b) Desempeñar funciones de vigilancia en la vía pública
c) Prestar Servicio de Custodia o Seguridad a personas Físicas sin estar previamente habilitados
d) Realizar tareas para Personas o Entidades que no acrediten fehacientemente su identidad o personería
e) Intervenir en investigaciones de orden Político o Religioso
f) Divulgar o comentar información a la que accedieran en ejercicio de sus actividades
g) Aceptar investigaciones de índole familiar, sin requerir previamente al solicitante la acreditación del vínculo
DEBER DE COLABORACION
Artículo 5: La omisión de denuncia hará responsable administrativa y penalmente a la Agencia
REQUISITOS
Artículo 6: A efectos de solicitar la habilitación pertinente las Agencias o Empresas de Vigilancia e
Investigaciones Privadas deberán acompañar un escrito en el que conste
a) Denominación de la Agencia, Sociedad o Empresa
b) Nómina en que se detallen nombres y apellidos, documentos de Identidad, nacionalidad, lugar y fecha de
nacimiento, ocupación, domicilio real y legal de cada uno de los titulares de la Agencia
c) Proposición del Director Técnico
d) Domicilio real y legal de la sede y en su caso, el de las Sucursales o Filiales establecidas en el territorio de la
Provincia
e) Nómina del personal
f) Si entre los integrantes de la Agencia hubiere miembros de las Fuerzas Armadas, de Seguridad o Policiales,
constancia de la fecha, causal de retiro, baja o cese de Servicio
g) Material de Comunicaciones y sus características
h) Nómina de vehículos utilizados por la Agencia, individualizando sus datos registrales
i) Nómina de armamento en poder de la Agencia, detallando tipo, modelo, año y número de serie y fotocopia de
la documentación habilitante de la tenencia y/o portación de cada arma
PORTACION DE ARMAS
Artículo 14: El Personal de las Agencias en el cumplimiento de las tareas mencionadas en el Artículo 3 - inciso
a), b) y c); de la Ley Nro 1752, no podrán portar armas
El Personal afectado a tareas del inciso d) de dicho Artículo, podrá portar armas únicamente dentro del predio en
el que desarrolle sus tareas específicas
El Personal que preste los Servicios del inciso e) del Artículo 3; podrá portar armas desde la iniciación hasta la
finalización del traslado de valores
En tales supuestos y previo al cumplimiento efectivo de las tareas enunciadas en los incisos d) y e) de la norma
legal citada, las Agencias deberán comunicar con una antelación de cuarenta y ocho (48) horas, la nómina del
Personal interviniente, tipo e identificación del armamento a utilizar, con indicación del lugar y horario
Artículo 15: Las Agencias llevarán un Registro dónde deberá constar: Servicios cumplidos con el Personal
armado, lugar, horario e identificación del Personal y del arma provista
Deberá acompañarse copia a la Autoridad de aplicación de los Registro respectivos semanalmente
Artículo 16: El Director Técnico Ejecutivo será el responsable de: la capacitación del Personal de Vigiladores en
el uso y manejo de las armas provistas, así como el cumplimiento de la legalización vigente en materia de armas
en tránsito, cuando el armamento deba trasladarse de un objetivo a otro por cualquier causa
Artículo 17: El Personal retirado de las Fuerzas Armadas, de Seguridad o Policiales, no podrá utilizar en
provecho de la Agencia en sus Servicios el arma provista por la Fuerza dónde revistó
Artículo 18: En caso de extravío, pérdida o destrucción de armas pertenecientes a la Agencia, deberá
acompañarse a la Jefatura de Policía Certificación de la Denuncia o Exposición Policial labrada con motivo del
hecho
SISTEMA DE COMUNICACIONES
Artículo 19: Las Agencias que utilicen sistema de Comunicaciones luego de gestionar la correspondiente
autorización de la Dirección Provincial de Telecomunicaciones deberán poner en conocimiento de la Policía
Provincial las características del sistema empleado y la frecuencia en que operará
UNIFORME
Artículo 20: El uniforme será utilizado únicamente por el Personal que desempeñe tareas de Vigilador, no
pudiendo ser utilizado en la vía pública
El mismo poseerá a la vista el logotipo identificatorio de la Agencia, no pudiendo contener las leyendas
"República Argentina", "Provincia del Neuquén", "Policía", "Policía Privada o Particular", "Autorizada y/o
Supervisada por Policía Provincial", ni tampoco sellos, escudos, siglas o denominaciones similares a las Oficiales
que puedan inducir a error, confusión o permitan suponer que la Agencia tiene carácter Oficial
En caso de que formen parte de una Agencia miembros retirados de las Fuerzas Armadas, Policiales o de
Seguridad, no podrán utilizar uniformes de las mismas o la denominación jerárquica de grado que inviste dentro
de las Instituciones mencionadas, mientras se hallen vinculados a esa actividad Comercial
CREDENCIAL
Artículo 21: Para obtener la Credencial se deberá presentar
a) Dos fotografías de 2x 3, 3/4 perfil derecho fondo blanco
b) Abonar el arancel correspondiente
En caso de extravío, sustracción o destrucción de la Credencia, se deberá informar a la Policía Provincial
acompañando constancia de la exposición o denuncia Policial labrada al efecto
Por la expedición del duplicado, la Agencia deberá abonar el doble del Arancel original
La Credencial tendrá validez por el lapso de dos (2) años a cuya finalización deberá ser renovada
La Agencia deberá hacer entrega a la Autoridad Policial de la Credencial del personal que cesó en sus funciones
PUBLICIDAD
Artículo 22: Las Agencias deberán limitar sus mensajes en medio Comunicación Social, como así su
documentación publicitaria, a la sola especificaciones del nombre de la Agencia, la denominación según el
Artículo 1 de la Ley número 1752 y servicios autorizados conforme al Artículo 3 del texto legal citado
SANCIONES
Artículo 24: La pena de MULTA es la sanción pecuniaria que debe ser abonada dentro de las setenta y dos (72)
horas desde que la misma queda firme, mediante depósito en la cuenta "FONDO DE REEQUIPAMIENTO
POLICIAL", Banco de la Provincia del Neuquén, en caso de no hacerse efectivo dicho pago, se hará exigible su
cobro por el procedimiento de apremio, constituyendo título suficiente el testimonio de la Resolución
condenatoria firme
Artículo 25: La SUSPENSION de la habilitación para funcionar implicará el cese de toda prestación de
Servicios de la Agencia durante el tiempo de la Sanción
La violación a lo dispuesto en el párrafo anterior traerá aparejado la CANCELACION de la HABILITACION
para funcionar con pérdida de la fianza real
CANCELACION DE LA HABILITACION
Artículo 26: Cancelada la Habilitación la Agencia deberá hacer entrega a la Jefatura de Policía de sus Archivos,
Libros, Ficheros y Credenciales del Personal para el Archivo correspondiente en el término de setenta y dos (72)
horas, de quedar firme la medida, por Resolución del Ministerio de Gobierno y Justicia
Artículo 27: En el caso que las Agencias se hicieran pasibles de alguna de las sanciones enumeradas de los
Artículos 24 y 25, la Jefatura de Policía comunicará por escrito tal circunstancia a quienes contrataron sus
Servicios, a efectos que adopten los recaudos pertinentes
Igual procedimiento se adoptará con las Agencias sobre las que recaiga suspensión preventiva de Servicio
ARANCEL
Artículo 28: La Unidad Arancelaria se fija en una suma igual al Haber Mensual sujeto a aportes previsionales
que percibe el Agente de Policía, Cuerpo Seguridad de la Provincia del Neuquén
Las Agencias abonarán un Arancel Anual conforme las siguientes Categorías
CATEGORIA A: Un (1) Director Técnico y diez (10) o mas Empleados diez (10) Unidades Arancelarias
CATEGORIA B: Un (1) Director Técnico y hasta diez (10) Empleados siete y medio (7,5) Unidades
Arancelarias
CATEGORIA C: Un (1) Director Técnico y hasta cinco (5) Empleados cinco (5) Unidades Arancelarias
Las Agencias abonarán anualmente el Arancel que corresponda dentro de los quince (15) primeros días del mes
de enero de cada año
La falta de pago en término será causal de cancelación de la Habilitación
PROCEDIMIENTO
Artículo 29: La Unidad Policial que constatará la trasgresión de las normas contenidas en la Ley número 1752 y
el presente Reglamento, será la Autoridad competente para instruir las Actuaciones Sumariales
Artículo 30: La verificación de las infracciones se realizará mediante Acta de Comprobación, que se labrará por
duplicado y consignará las siguientes constancias
1) Lugar, fecha y hora de la comisión de la trasgresión
2) Naturaleza y circunstancia de la misma y característica de los elementos empleados para cometerla
3) Nombre, apellido, documento de identidad y domicilio del presunto infractor, en caso de tratarse de una
Persona Física
Si se tratara de una Persona Jurídica se individualizará indicando nombre, razón social, tipo societaria y número
de inscripción en el Registro Público de Comercio
4) Nombre, domicilio y documento de identidad de los testigos, si los hubiere
5) Disposición legal aplicable
6) Citación para el presunto infractor para que comparezca ante el Instructor a efectuar descargos y ofrecer
prueba de que intenta valerse en el plazo de cinco (5) días hábiles
7) Firma del funcionario interviniente, con aclaración de nombre y cargo
Las Actas de Comprobación correctamente labradas por funcionarios competentes y que no fueran enervadas por
otras pruebas tendrán valor de plena prueba para la Autoridad Resolutiva
Artículo 31: Los hechos podrán acreditarse por cualquier
medio de prueba, a tal efecto la Jefatura de Policía, dispondrá la apertura del período de prueba por un plazo no
inferior a diez (1 ) días, ni superior a treinta (3 ) días, debiendo instar la producción y sustanciación de ella,
dentro del período probatorio
No pudiendo reemplazarse al interesado a producir ninguna medida de prueba
Artículo 32: El Funcionario interviniente podrá solicitar fundadamente medida cautelar de suspensión preventiva
por un plazo no mayor de quince (15) días y cuando la gravedad de la situación lo justifique
En tal caso deberá elevar la totalidad de las Actuaciones practicadas al Ministerio de Gobierno y Justicia en el
término de veinticuatro (24) horas
Artículo 33: Producida la prueba o vencido el término para hacerlo se dará vista por el, plazo de diez (10) días al
interesado para que alegue sobre el mérito de la misma
Vencido el plazo sin que el interesado haya hecho uso de su derecho podrá dárselo por decaído
En Instructor asentará tales circunstancias y se elevará jerárquicamente lo Actuado, previo Dictamen de la
Asesoría Legal respectiva y con opinión fundada, al Ministro de Gobierno y Justicia, en el término de diez (10)
días de clausurado el, período de prueba
Artículo 34: En lo relativo a la producción, sustanciación y valoración de la prueba, se observará estrictamente
lo pautado en el Capítulo IX Artículo 163 y siguiente de la Ley de Procedimiento Administrativo número 1284
Artículo 35: La aplicación de sanciones deberá ser proporcional a la entidad, naturaleza o gravedad de la
infracción cometida, debiendo ser merituada las siguientes circunstancias
a) Capacidad operativa de la Agencia
b) Naturaleza de la acción, medios utilizados para cometerla, extensión de daño y peligro originado
c) Los antecedentes obrantes en el Legajo de la Agencia
d) La reincidencia en los términos del Artículo 38
e) La comisión concurso de dos (2) o mas infracciones
Artículo 36: Dictada la Resolución, se notificará al interesado, Personalmente o por Cédula al domicilio legal
constituido
Artículo 37: Contra todas las medidas dispuestas por la Jefatura de Policía, los interesados podrán interponer
Recursos, por ante el Ministerio de Gobierno y Justicia, en la forma y plazos previstos en la Ley de
Procedimiento Administrativos número 1284
Artículo 38: Se considerará reincidente a la Agencia o Director Técnico Ejecutivo que hubiese sido sancionado
y que cometiera una infracción de igual naturaleza dentro del término de dos (2) años de haber quedado firme en
sede Administrativa la sanción anterior
Artículo 39: En lo relativo a la prescripción de la acción se observará y regirá lo dispuesto en el Capítulo IV de
la Ley de Procedimiento Administrativo número 13284
Artículo 40: Todas aquellas Agencias Habilitadas y en Funcionamiento que no se adecuen al nuevo Régimen
Legal establecido en el plazo de noventa (90) días cesarán en la prestación de sus Servicios, caducando
automáticamente su Habilitación
La Jefatura de Policía comunicará por escrito tal circunstancia
Artículo 41: El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro de Gobierno y Justicia
Artículo 42: Comuníquese, Publíquese, Dése al Boletín Oficial y Archívese
SALVATORI
FORNI
VISTO:
Las Actuaciones Administrativas bajo Expediente Nro 21 -19-19, A 89, 21 -39-344, A 89; y
CONSIDERANDO:
Que en las mismas, las Agencias de Vigilancia e Investigaciones Privadas, que giran bajo la denominación de
ELITE S.R.L., SEGURIDAD Y VIGILANCIA INSER S.R.L., ORGANIZACION RASTROS NEUQUEN
S.R.L. y UPSRA DELEGACION NEUQUEN, plantean diversas impugnaciones a la normativa legal, Decreto
Nro 5052/88; reglamentaria de la Ley Nro 1752, instrumento este que regula tal actividad que por un imperativo
legal, necesariamente debió rechazarse las impugnaciones deducidas, va de suyo que las Agencias y/o Empresas
de Vigilancia e Investigaciones Privadas, constituyen una realidad insoslayable en la Provincia, constituyendo
fuente de trabajo, a la par que cumplen un cometido supletorio en la Seguridad y Prevención del Delito;
Que por ello, resulta necesario adecuar la Legislación vigente a las crecientes necesidades y demandas sociales
efectuadas, ya sea por razones de oportunidades o conveniencia en orden al interés público y en ejercicio de la
actividad política propia del Poder Ejecutivo
Artículo 1: MODIFICASE, el Artículo 4, Inc. a) del Decreto Nro 5 52/88, el que quedará redactado de la
siguiente manera
Artículo 2: Las Agencias o Empresas de Vigilancia e Investigaciones Privadas y su Personal, en tanto se
desempeñen en ellas, NO PODRAN
a) Realizar Servicios de custodia y vigilancia interna en Establecimientos Públicos de orden Provincial y/o
Municipal, las que serán de competencia exclusiva de la Policía Provincial.
No obstante la Autoridad de aplicación podrá Autorizar la excepción a lo dispuesto cuando exista caso fortuito,
fuerza mayor o alguna otra razón debidamente justificada, previo informe de Jefatura de Policía
Artículo 3: El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro de Gobierno y Justicia
Artículo 4: Comuníquese, Publíquese, dése al Boletín Oficial y Archívese
SALVATORI
FORNI
Para la tramitación y posterior habilitación de una Agencia o Empresa de Vigilancia e Investigaciones Privadas,
nos remitimos al Artículo 6; del Decreto Número 5 52/88; que establece los pasos a seguir; como así también los
criterios de aplicación determinados por la Asesoría Letrada del Ministerio de Gobierno y Justicia de la
Provincia del Neuquén:
a) Enviar una Nota dirigida al Jefe del Departamento Servicios Especiales, solicitando al mismo los requisitos
necesarios para obtener la habilitación de una Agencia o Empresa de Vigilancia e Investigaciones Privadas
b) Denominación o Razón Social de la Agencia o Empresa de Vigilancia e Investigaciones Privadas a constituir
c) Nómina de los Titulares, detallando: Nombres, Apellidos, Documento Nacional de Identidad, Nacionalidad,
Lugar de Nacimiento, Edad, Estado Civil, Instrucción, Domicilio (real y legal), Profesión, Ocupación u Oficio
Como así para todo el personal que haya- pertenecido a alguna Fuerza Armada o de Seguridad, deberá adjuntar
Constancia autenticada de la causal del cese de Servicio Baja o Retiro Voluntario
d) Nota de proposición del Cargo de Director Técnico Ejecutivo.
e) Nota de aceptación del Cargo de Director Técnico Ejecutivo, con la firma Certificada.
Asimismo, y de acuerdo a lo establecido por el Art. 7º del Decreto 5 52/88, el Director Técnico Ejecutivo
deberá: ser mayor de edad; no tener causa judicial abierta o con sentencia firme por delito de carácter doloso;
acreditar idoneidad psicofísica, técnica y moral acorde a la índole de la actividad a desarrollar; denunciar
domicilio real, el que deberá hallarse en un radio de veinte (2 ) kilómetros del asiento de la Agencia y deberá ser
comunicado, en caso de variar, dentro de los diez días de producirse.
f) Denunciar el domicilio real y legal de la sede de la Agencia o Empresa de Vigilancia e Investigaciones
Privadas, en caso de Sucursal dejar constancia
g) Nómina del personal detallando:Nombre, Apellidos, Documento Nacional de Identidad, Edad, Nacionalidad,
Lugar de Nacimiento, Estado Civil, Instrucción, Domicilio Actualizado, Profesión u Oficio, Nombres y
Apellidos del Padre y de la Madre
Acompañar antecedentes laborales en caso de haber trabajado en la Administración Pública (Nacional, Provincial
o Municipal).
Deberá adjuntar a la misma Autorizaciones Personales de los mismos para recabar antecedentes Penales y/o
Policiales que pudieran registrar ante esta Policía, cuyas firmas serán rubricadas y certificadas ante su presencia
por Personal de este Departamento.
Acompañar en caso de haber pertenecido a alguna Fuerza Armada o Fuerza de Seguridad, constancia autenticada
de su Retiro o Baja.
Mencionar la Función que tendrá dentro de la Agencia o Empresa de Vigilancia e Investigaciones Privadas.
h) Denunciar materiales de Comunicación afectados a la Agencia o Empresa de Vigilancia e Investigaciones
Privadas, en caso de contar con los mismos tener en cuenta que deben estar habilitados por la Dirección
Provincial de Comunicaciones y agregarse la constancia respectiva al igual que la documentación de los aparatos
comunicados, tales como Certificado de compra u otro tipo.
i) Denunciar nómina de vehículos utilizados por la firma, detallándose sus datos registrales, como así copias
autenticadas de la Cédula de Identificación.
j) Denunciar nómina del armamento en poder de la Agencia o Empresa de Vigilancia e Investigaciones Privadas,
detallándose sus datos registrales tales como: Tipo, Modelo, Año y Número de Serie, Adjuntar fotocopia
autenticada de las Tarjetas de Tenencia y/o Portación en su caso de cada tipo de arma
k) En caso de ser una Sociedad, debe agregarse copia autenticada del Contrato Social, con la Actuación Notarial
correspondiente.
l) Constancia autenticada de Inscripción en el Registro Público de Comercio.
m) Constancia autenticada de Inscripción ante la Dirección General Impositiva.
n) Constancia autenticada de Inscripción ante la Dirección General de Recaudaciones.
o) Fotocopia autenticada de la Licencia Comercial.
p) Constancia autenticada del Pago de Tasas Municipales.
q) Constancia autenticada de las Inscripciones ante los Organismos Previsionales.
r) Debe indicarse si los titulares tienen relación, participación o interés con otra Agencia o Empresa de
Vigilancia e Investigaciones Privadas.
s) Debe incorporarse testimonio o copia autenticada del Título de Propiedad o del Contrato de Locación o de
cualquier otro tipo de Contrato vinculatorio con la Sede de la firma, debidamente sellado y autenticado.
t) Debe incorporarse copia autenticada del Plano del Inmueble debidamente confeccionado y rubricado por
Profesional competente, en el se hará constar los recaudos utilizados para el resguardo del armamento y
documentación. Se solicita una Caja de Seguridad o en su defecto un Armario metálico con llave de seguridad.
u) Dejar constancia que la Sede del Edificio tiene acceso independiente de cualquier domicilio.