C C M S S
CONSEJO CIVIL MEXICANO PARA LA SILVICULTURA SOSTENIBLE A.C.
Miguel Ángel de Quevedo No. 103 Chimalistác, 01070 México D.F.Tel: (52) 5661-8574 5662-3546e-mail:ccmss@prodigy.net.mx
LA GESTIÓN DEL PRESUPUESTOFEDERAL 2004 PARA EL SECTOR FORESTAL
1.
2.
3.Las Etapas del Presupuesto Federal 2004
3.1
:
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
3.2
:
Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación
3.3
.
Proyecto de Adecuación al Presupuesto de las Comisiones Unidas
4.
1. Introducción
El presupuesto federal para el sector forestal ha ido en aumento en los últimos 3años. El mayor avance se dio con la creación de un órgano descentralizado de laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales enfocado a atender laproblemática forestal. La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), se crea el 4 deabril del 2001 y por primera vez se le da mayor jerarquía al tema forestal dentro de laadministración pública. Anteriormente los problemas de los bosques y selvas denuestro país eran atendidos por una dirección con escaso presupuesto y menorcapacidad de incidencia en política pública.Sin embargo aún con los avances antes mencionados el presupuesto al sector sigue muypor debajo de lo que debería tener un subsector que apoya el buen manejo yaprovechamiento de un recurso natural que ha sido considerado por la presenteadministración como de “seguridad nacional”. El presupuesto para los bosques yselvas sigue estando muy reducido con relación a otras áreas productivas del sectorprimario, especialmente si tomamos en cuenta que hay 56.9 millones de hectáreasarboladas en México representando un 40% de la superficie total del país y alrededorde 12 millones de personas viviendo en estas áreas.En el 2003, el presupuesto forestal, representó todavía un escaso 2.7% del totalasignado a desarrollo rural y medio ambiente. La diferencia de presupuesto que tienenlas dependencias encargadas de cada sector arroja luz a esta situación. En lasiguiente gráfica se puede apreciar un relación del presupuesto que tienen laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (sin CONAFOR), la ComisiónNacional Forestal (CONAFOR) y la Secretaria de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).
Presupuesto otorgado a dependencias encargadas del desarrollo ruraly la protección al medio ambiente
Medio Ambiente(SEMARNAT)Forestal (CONAFOR)Agricultura,Ganadería y Pesca(SAGARPA)
2. Objetivo
El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS), a través de suoficina de Políticas Públicas participó de manera activa en el proceso de discusión delpresupuesto federal hacia el sector rural y forestal para el 2004. En este sentido sehizo un trabajo de análisis, consulta con organizaciones de productores, construcciónde propuestas y cabildeo en la cámara de diputadas.El presente trabajo tiene como objetivo principal analizar y recapitular las principalesetapas que sucedieron para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación2004. Poniendo especial énfasis en el tema que nos atañe directamente que es elsector forestal. Por lo tanto con este ejercicio se busca:
•
analizar la evolución del gasto público hacia el sector forestal y ambiental;
•
entender el proceso y las etapas que tiene la aprobación del presupuesto parapoder influir y analizar de manera más eficaz en el futuro en este aspecto clavede política pública.
•
Tener elementos de análisis para influir en las siguientes etapas del proceso delpresupuesto; las reglas de operación del los programas de apoyo, la ejecución delos recursos y la rendición de cuentas.
3. Las Etapas del Presupuesto Federal 2004
3.1 Primera Etapa
:
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
La fracción IV del Artículo 74 Constitucional establece que el titular del poderEjecutivo Federal debe hacer llegar a la H. Cámara de Diputados la propuesta degasto público a más tardar el 15 de noviembre
del año anterior al que se refiera elpresupuesto. Es por tanto responsabilidad del Ejecutivo Federal integrar y presentarla propuesta de gasto que prepara para cada una de las secretarías de estado yentidades paraestatales a su cargo. A esta propuesta se le denomina
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
y se presenta a la Cámara de Diputados paraser revisada, examinada y aprobada.
1
Si se aprueban las reformas en la cámara de diputados esta fecha puede cambiar al 5 de septiembre.
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