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Conciencia Social o Vivienda Social

Conciencia Social o Vivienda Social

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Published by William Sosa
En este trabajo se pretende hacer un análisis de cómo han impactado
políticamente los proyectos de vivienda social que el Gobierno de la Republica ha desarrollado en el Municipio de
Escuintla, durante la década 2000-2010.
En este trabajo se pretende hacer un análisis de cómo han impactado
políticamente los proyectos de vivienda social que el Gobierno de la Republica ha desarrollado en el Municipio de
Escuintla, durante la década 2000-2010.

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¿Conciencia Social o Vivienda Social?
El impacto político de los proyectos de Vivienda Social en el municipio de Escuintla en la década2000-2010.
William Sosa
 
D
iplomado en Análisis de Políticas PublicasUniversidad Mariano Gálvez de Guatemala
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esumen
La vivienda, el bien deseado de una inmensa mayoría de habitantes de nuestro planeta, imprescindible para todos,derivado del derecho de acceder a un recinto en donde el comportamiento de las personas como entes sociales puedaser delimitado espacialmente para su completo desarrollo humano, se ha traducido en consigna populista de algunos gobiernos, en negocio lucrativo para otros y focos de corrupción para el resto, pero ninguno ha logrado el equilibrioentre beneficio colectivo e interés social. En este trabajo se pretende hacer un análisis de cómo han impactado políticamente los proyectos de vivienda social que el Gobierno de la Republica ha desarrollado en el Municipio deEscuintla, durante la década 2000-2010. Como estas propuestas se han manejado y llevado a cabo, durante las dosadministraciones anteriores y la mitad del presente cuatrienio, un breve análisis del trasfondo político que ha existidodetrás de ellos y el impacto que los proyectos han tenido en la percepción de los ciudadanos escuintlecos.
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efinición del problema
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eemos y nos informamos que la principal preocupación de los ciudadanos en Guatemala es la in-seguridad, que es la palabra con la que resumimos una cadena de efectos secundarios de las accionestomadas por gobierno, empresarios y sociedad civil, en este intento por hacer visible y palpable la ideaabstracta de alcanzar la paz. Seguimos con nuestras vidas, después de la sacudida matutina de losnoticieros y nos preparamos para comenzar el día, a integrarnos a un nuevo capítulo en la definición dela sociedad que no buscamos, pero que al final todos construimos con nuestras acciones. Entonces, sereconoce a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de laSociedad. Se dijo, y solemnemente se decretó
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, pero, ¿Acaso para hablar de familia no debemos hablarde hogar?, y para hablar de hogar, obligadamente ligamos a familia con vivienda.Vivienda es el espacio habitable donde enmarcamos nuestras emociones, nuestro actuar y devenirsocial, político, incluso el económico. El
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iccionario de la R.A.E. define a la vivienda como un lugarcerrado y cubierto construido para ser habitado por personas. Habitar, puesto que allí descansamos ynos reponemos de la energía utilizada para actuar en sociedad, nos alimentamos, nos nutrimos,compartimos experiencias, intercambiamos sentimientos, tomamos decisiones. Ningún gobierno que sejacte de democrático debe dejar pasar por alto este pequeño pero trascendental acontecimiento: esaquí donde se toma la decisión de elegir y ser electo.
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ConstituciónPolítica de la República de Guatemala
 
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a incipiente democracia guatemalteca se tambalea cuando el individuo o el colectivo social levanta lamano y estira el dedo para señalar al estado, recalcándole que ha fallado en su deber de garantizarle alos habitantes de la Republica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integralde la persona. Esto naturalmente se convierte en un desafío para la consolidación democrática.Bien, el estado ya ha sido desafiado, ahora veremos como se ha defendido.Se ha venido arrastrando datos, inexactos y antiguos acerca de cuál es la realidad social de la necesidadde vivienda en Guatemala, no digamos en el Municipio de Escuintla, ya que de los pocos estudios queexisten a propósito del desarrollo de conjuntos habitacionales para vivienda, la mayoría se focaliza entipologías de vivienda que no han sido diseñadas tomando en cuenta las características micro-climáticas y del entorno de las comunidades donde se requieren, o no representan una soluciónarquitectónica adecuada y se enmarcan en contextos que ya no nos pertenecen. Ejemplo
 , "La viviendaPopular en Guatemala, antes ydespués del terremoto de 1976".
Otro aspecto que reduce la posibilidad degenerar una guía adecuada sobre cómo abordar el problema, es el hecho de que en el estado, lasinstituciones que se han encargado de recopilar datos no tienen ninguna competencia con el ámbitoarquitectónico, a quien principalmente compete el desarrollo de estrategias urbanísticas de viviendasocial (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
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).
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a división política del país, también representa una limitante en cuanto a la presentación de unasolución típica que se adapte a las necesidades de los municipios que la abarquen. Ejemplo, Guatemalase divide políticamente en ocho regiones, identificadas con numerales romanos, la V denominadaRegión Central, es la que abarca los departamentos de Sacatepéquez, Chimaltenango y Escuintla.Ninguno de ellos comparte tipología de suelos, zonas de vida silvestre, climatología ni característicaspropias del contexto socio-cultural urbano o rural. Pero cuando una solución se presenta incluida en el
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istado Geográfico de Obras de la Republica, esta va dirigida para ejecutarse por una entidad regional,si bien es el caso específico de los Consejos de
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esarrollo, en donde los proyectos se supone, deben sercreados y solicitados a nivel local por los COCO
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ES Consejos Comunitarios de
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esarrollo-, en otroscasos, aparecen instituciones manejando proyectos de conjuntos habitacionales para vivienda, dondelas soluciones han salido de manera centralizada desde una Oficina de Planificación, que conoce muypoco de las necesidades puntuales del municipio a donde van dirigidos los proyectos, resultando ensoluciones inefectivas que luego son abordadas políticamente en beneficio de intereses particulares,resultando en fracasos.Y como regla, en Guatemala, lo probado, ya no se vuelve a intentar. Tal es el caso del Banco Nacional dela Vivienda, que en cumplimiento del Artículo 105 de la ConstituciónPolítica de la Republica apoyaba laplanificación y construcción de conjuntos habitacionales, estableciendo sistemas de financiamientopara atender los programas que manejaba. Clausurado después de haberse visto envuelto enescándalos por corrupción. El Fondo Guatemalteco para la Vivienda FOGUAVI- en el mismo camino.Mientras tanto la demanda social por un módulo habitable crece, reduciendo a la vivienda como un bienalcanzable únicamente a través del ahorro de los integrantes de una familia cuyos ingresos escapan, alquintil más amplio de la población (que subsiste con menos de una tercera parte del valor de la canastabásica mínima). En donde la oferta privada ha visto un negocio hiper-rentable, ofreciendo habitáculosque no satisfacen los mínimos de espacio y confort y al estado copiándoles la plana.Entonces venimos a ponerle otra guinda al pastel, resulta que para proporcionar una soluciónhabitacional adecuada que satisfaga los requerimientos ergonómicos y biométricos de confort, senecesita de un mayor volumen espacial y de una más amplia extensión de terreno, pero en Escuintla (yen muchas otras regiones de Guatemala) el crecimiento horizontal está limitado por los bordes legales
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Decreto 90-97 del Congreso de la Republica. Código de Salud: El MSPAS en coordinación con lasmunicipalidades debe regular los nuevos asentamientos y velar porque la vivienda no ofrezcariesgo para la salud y la vida.
 
que ofrecen los vastos desarrollos agro-industriales y la ausencia de una política integral de acceso alsuelo.Porque hablar de vivienda es hablar de suelo donde ubicar la vivienda, y suelo es tierra, hablar de tierraen Guatemala y su regulación, es un tema que aún se debate únicamente en tertulias sociales, pero queno se plantea directamente a donde compete: al Congreso de la Republica, a lo mejor la percepciónpolítica de otras necesidades ha relegado el tema vivienda-suelo a otras gavetas, o a panteones osolicitudes de extradición. Entonces, ese tema no se maneja. Quizás por ello es que no exista unaPolítica de Vivienda Social en Guatemala. Y solo se pueda hablar de esbozos de intento porproporcionarle una aspirina, a una sociedad que se sacude violentamente por la migraña denecesidades que la aqueja.Tenemos (en Guatemala) leyes
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, un vice-ministerio
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, hemos firmado tratados y pactos internacionales
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,sabemos que 3 de cada 4 guatemaltecos vive en condiciones de pobreza, y de estos 3, dos se encuentranen situación de pobreza extrema
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, tenemos estadísticas de la producción de vivienda en condiciones dehabitabilidad y con servicios básicos
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, entonces:¿Por qué no definir una Política Nacional de Vivienda Social?En los años 2000-2003, la postura del gobierno a propósito de la vivienda se enmarco en la Matriz dePolítica Social que bajo el lema de Un gobierno que trabaja con usted, se trazó como objetivo:Incrementar la producción de soluciones habitacionales, mediante la participación de todos los entesque trabajan en el sector, procurando que el mayor número de familias puedan acceder a una viviendadigna y adecuada, la línea de acción se planteó preparar una política nacional de vivienda de largoplazo en forma consensuada con los representantes de organismos públicos y privados, se vieroninvolucrados BI
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, BCIE, MICIVI, INFOM, FOGUAVI, MINFIN, FHA, MUNICIPA
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A
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ES.
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urante estaadministración, el proyecto de vivienda más cercano al municipio de Escuintla, fue el Proyecto PeñaFlor desarrollado y ejecutado de manera centralizada por FONAPAZ (una institución que no semenciona como responsable en la política de la Matriz de Política Social).En los años 2004-2007, la postura gubernamental para la vivienda fue: Un país de propietarios,enfocados en financiamientos a través del FOGUAVI para desarrollos privados de conjuntoshabitacionales de vivienda, convirtiendo de nuevo a la vivienda en un bien únicamente asequible paraquienes calificaran económicamente para obtener dicho financiamiento, en Escuintla, no se ejecutóningún proyecto habitacional de vivienda social durante esta administración.
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a demanda seguíacreciendo.En el 2005, la Tormenta Stan, alcanzo el istmo de Tehuantepec en México, y sus embates se dejaronsentir en el territorio nacional, principalmente en la región denominada Costa Sur del país (Escuintla,Suchitepéquez, Retalhuleu), aprovechando la coyuntura, durante los primeros dos años del actualgobierno 2008-2010, se desarrolló el Proyecto Agua Blanca, en el Cantón
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os Voladores, del Municipiode Escuintla. 133 familias se vieron beneficiadas, financiadas por el Fondo de Cohesión Social y
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Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos
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Viceministerio de la Vivienda. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
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Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales. Artículo 11. Numeral Primero: Los estados partesen el presente pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para si y su familia,incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y una mejora continua de las condiciones de existencia.Los Estados tomaran medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a esteefecto la importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento.
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Datos del INE.
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Camara Guatemalteca de la Construccion. Se produjeron 1990-1995: 300 viviendas por cada millón dehabitantes que cubre el 3.73% de la necesidad anual que se estimo en 80,422 viviendas por año.

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