LEGISLACION ADMINISTRATIVA FINANCIERAINDICE.
IntroducciónObjetivo1.−El Derecho Financiero1.1 Concepto de Derecho Financiero1.2 Ubicación del Derecho Financiero dentro del Derecho Publico1.3Ramas Especializadas del Derecho Financiero2.−La Administración Publica Financiera2.1 Dependencias del Poder Ejecutivo competentes en materia de finanzas públicas2.2 Su estructura, organización y funcionamiento2.3 Regulación jurídica de su competencia3.−Perspectivas de la legislación hacendaria y crediticia3.1La legislación tributaria actual3.2 Sistema de Leyes fiscales4.−Perspectivas de la legislación programática y presupuestaria4.1 Ley de presupuesto, contabilidad y gasto público4.2 Presupuesto de egresos4.3 Instrumentos administrativos para la ejecución del presupuesto.5.− Perspectiva de la legislación en materia de control y responsabilidad5.1 Ley Federal de Responsabilidades de los servidores públicos5.2 El control Financiero6.− La Administración Pública Financiera Paraestatal6.1 Principales entidades financieras paraestatales financieras6.2 Estructura y funcionamiento de la Banca Central
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6.3 La Nacionalización de la Banca7.− Organismos fiscales autónomos7.1 Instituto Mexicano del Seguro Social7.2 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado7.3 Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas7.4 Instituto Nacional del Fondo para la vivienda de los Trabajadores8.− Control Financiero Parlamentario8.1 El control legislativo del Presupuesto8.2 Elaboración y Presentación de la Cuenta Pública8.3 La Entidad de Fiscalización Superior de la Federación
INTRODUCCIÓN
Este trabajo es antes que nada una recopilación de todo el temario del curso que lleva de nombre LegislaciónAdministrativa Financiera, así como también un análisis del Derecho Financiero como parte del DerechoPúblico así como también sus ramas especializadas.De igual forma se identifican los órganos de la Administración Publica Federal especialmente enfocados a lacompetencia de las finanzas publicas así como de sus respectivas atribuciones también se caracteriza elcontenido de la legislación en finanzas publicas y los lineamientos generales de codificación fiscal.Se analiza el marco jurídico del presupuesto y su aplicación, y de igual manera se conocen las bases legales dela Administración Publica para el ejercicio del control, también se describen los diversos organismosparaestatales de carácter financiero, su importancia y trascendencia y se hace un análisis de las bases legalesde su funcionamiento.Para terminar se elabora un análisis del papel financiero de los organismos que prestan servicios medianteaportaciones a las que se les da carácter de fiscal, así como también se mencionan su organización yfuncionamiento y por ultimo se expresa la dinámica de revisión de la cuenta publica, cual es su órganocompetente y cuales son sus facultades.
OBJETIVO.
Examinar el panorama legislativo presentado por las leyes administrativas, su estructura orgánica,instituciones financieras y funcionamiento
1. EL DERECHO FINANCIERO1.1 CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO
La palabra finanzas viene del francés
finances
y esta de la palabra latina
finatio,
de la raíz
finis
que significaacabar, poner término mediante pago o simplemente una prestación pecuniaria. En su origen financiar espagar y su sentido se ha extendido a la manera de obtener dinero y a su empleo o utilización.
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Con la palabra
financiero
se alude a lo que es relativo a ala
Hacienda Pública:
antiguamente se decía dinerospúblicos, y se refiere a las cuestiones bancarias; bursátiles o a los grandes negocios mercantiles y porextensión a la propia persona versada en el conocimiento de estas materias, como banquero, financiero,capitalista o estadista.Conjunto de las disposiciones legales referentes a los gravámenes o impuestos establecidos por el Estado,entidades federativas o municipios, con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para la atención de losservicios públicos. ( Diccionario de Derecho, De Pina, Rafael, Porrúa, pag. 235 ).Mario Pugliese define de una manera general el Derecho Financiero del Estado como la disciplina que tienepor objeto el estudio sistemático del conjunto de normas que reglamentan la recaudación, la gestión y laerogación de los medios económicos que necesitan el Estado y los otros órganos públicos para el desarrollo desus actividades y el estudio de las relaciones jurídicas entre los poderes y los órganos del Estado, entre losciudadanos y el Estado y entre los mismos ciudadanos, que derivan de la aplicación de esas normas.Giannini dice que el Derecho Financiero es un conjunto de normas que disciplina la recaudación, la gestión yla erogación de los medios económicos concurrentes a la vida de los entes públicos.
1.2 UBICACIÓN DEL DERECHO FINANCIERO DENTRO DEL DERECHO PÚBLICO
La clasificación del Derecho obedece fundamentalmente al ámbito de su aplicación, a las materias específicasa las cuales se refiere y a la intervención del Estado en su control.La clasificación del Derecho en Público y Privado se origina en el derecho Romano, con la doctrina deUlpiano, quien determina: Derecho Público es aquel que se ocupa de las cosas que interesan al Estado yDerecho Privado el que atañe exclusivamente al interés de los particulares. Se ha llamado a esta Teoría, delinterés en juego y se ha criticado en cuanto se dice que el concepto de interés del Estado o de los particularesno es claro.También se ha criticado por autores que afirman que no se puede establecer un límite absolutoentre lo que interesa al Estado y lo que es de interés para los particulares.Se afirma que la distinción entre Derecho Público y Derecho Privado reside en la relación existente entre lossujetos, de subordinación o de igualdad; si los particulares están subordinados al Estado la relación es deDerecho Público, si se encuentran en un plano de igualdad se trata de Derecho Privado.En su sentido tradicional el derecho financiero del Estado aparece como la rama del Derecho Público que seocupa de la hacienda pública, es decir, se refiere a los ingresos y egresos del Estado; en general a laadministración de los recursos económicos para satisfacer las necesidades sociales.Para el Liberalismo la intervención del Estado debe ser limitada y concretarse a proteger y vigilar la accióneconómica de los particulares. El Estado democrático de esta época responde a una particular concepción dela democracia expresada por el profesor Burdeau en estos términos: La soberanía tiene si sitio en cada uno delos individuos que componen el grupo social; por consecuencia, el poder soberano del pueblo no puede sermás que una adición de las soberanías individuales (La Democratie,Ed. Seuil, Página 37).Las tendencias de las ultimas décadas extienden considerablemente la acción del Estado hasta llegarlo aconvertir en el supremo regulador de la economía nacional.En este amplio sentido el Derecho Financiero aparece como una rama del derecho público que asegura lagestión financiera de la economía pública, al mismo tuiempo que regula todos los aspectos de la economíanacional.La actividad del Estado no se reduce a obtener recursos de los causantes y a consumirlos en los gastos
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2.2 Su estructura, organización y funcionamiento for DERECHO FINANCIERO
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