Exemplar nr. 1.

i1 3;

Nr. 22511/DMRU/ ... ~. (._~ ... ; ... 2010

DornnuhlJi Sorin DUMITRA~$eU Presedinte

Federatia SIlndicatel.or din Admirustratta Natio(lahl a IPenitenciarelor

.. " )' ,

Referitor la nota cu nr. 288/1'8.02.2010

Stimate domnule presedinte,

Punctul 1:

Bugetul de venituri f?i cheltuleli pe anul 2010, la allneatul buqetar 10.02.03 .Unitorme iii echipament obligatoriu" are prevazuttondurt in surna de 18.932.000 lei, care asigura necesarulin surna aproximativ8 de 17 milioane lei.

Urmare repartizarii pe trimestre a bugetului Adrmnistratiei natlonale a Penitenciarelor, aprobat de Ministerul Justitie', aceste drepturi vor f solicitate In trimestrul IV 2010 ..

Punctul2:

Referitor la plata orelor supltmentare restante pe anul 2099, va facem cunoscut ca, bugetu! de venlturi sl cheltuieli pe anul 2010, la articotut bugetar 10.01.07 "Ore suplimentare" nu are prevazute fondurl, avand ln vedere ca prevederile art. 30 (7) din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a perscnalului platit din fonduri publica sisteaza plata acestor drepturi pe anul 2010.

Punctul B:

Admrnistratia Nationala a Penitenciarelor intentloneaza sa organizeze concursuri de ocupare a posturilor vacante de conducere dupa intrareaTn vigoare a noului ordin al ministrului justitiei privind stabilirea metodologiei, care se afla In protect, la Ministeru! Justitiel, in vederea aprobarii.

Facem precizarea CEl. respectivele ooncursuri vor fi orqanizate cu respectarea art. 22 din Ordonanta de Urgenta CI:, Guvernului nr. 34/2009, cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009§ii reglementareg unor masuri flnanctar-tlscale.

Punctu!t 4:

Referitor la transparenta In alocarea bugetului privind cheltuieli.le de personal ~i bunuri §i servlcii, pentru fiecare penitenciar, va tacern cunoscut ca, repartizarea fondurilor bugetare se etectueaza pe baza monttorizarf luna-re pe articole ~i alineate bugetare a anqajarnentelor legale, la titlurile de cheltutef mentionate mai sus, inclusiv la cheltulef de capital,lunar situatia reoartlzarilor fiind trimisa lunar prtn posta electronica la compartimentele de speclalitate economica din unitatile subordonate.

Punct'I:,jIlII.o:

Referitor !a consultarea organizatiuor slndlcale reprezentative, va cornunicarn punctual adresele prin care au fost solicitate opinii sindicatelor reprezentative la nivelul sistemului adminlstratlel penitenciare, dupa cum urrneaza:

~ O.M.J. nr. 2856/C/2004 pentru aprobarea Regulamentulu! privind modul de constituire, oroanlzare $i desfasurare a actlvitatil comisiilor de discipl'rra din Adrninisfratia Nationala a Penitenciarelor $1 din unitatlle subordonate, cu rnodificarile si cornpletarrle ulterioare - adresa nr. 216150/DCEAN/02.04 .. 2009.

~ H.G. nr. 1997/2004 privind stabilirea uniformei, echipamentului specific ~i Insernnelor distinctive pentru tunctionarli publici cu statut special din sistemul adrnlntstratiel penitenciare - adresa nr.217848/DEA/16.04.2009.

~ H .. G. nr. 1398/2007 privind drepturile de transport ale Iunctionarlior publici ou

statut special din sisternul adrnlnistratiei penitenciare adresa nr ..

235517/SJ/10.09.2008.

In ceea ce priveste Acordul privind transparenta declzlonala, precizarn faptul ca acordul In cauza a fost semnat de catre Directorul General al Adrninisrratlei Natlonale a Penitenciarelor Impreuna cu organizaliile sindicale reprez.entative la nivelul sisternului admlnlstratlei penitenciare, fiind Inaintat Ministerului Justittei. Obiectiunile de care faceti vorbire In adresa dvs. nu au fostformu!ate In cadrul

, ,

DCEAN din Admlnlstratla Nationala a Penitenclarelor.

Punctut s:

Referitor [a modul de acordare a. primer de vacanta, prin art .. 48, pet. 27 ~,i 43, prevederile art. 38 din Ordonanta Guvernului nr. 64/2006, nu sunt abrogate.

Conform prevederilor art. 38 din Ordonanta Guvernului nr. 64/2006, la plecarea ln concediul de odihna functionarh publici cu statut special primesc 0 prima de concediu egala cu salariul de baza din luna anterioara plecarii Tn eoncediu.

Pentru personalul care a solicitat prima de vacanta 7n luna ianuarie 2010, metodologia de calcul se va efectua conform art. 38 din Ordonanta Guvernului nr. 64/2006, la salariul de baza aferente lunii decembrie2009) care a fost diminuat conform prevederilor Legii nr. 329/2009.

Potrivit art 10 din tegea nr. 329/2009, .salartatu' beneficiaza In aceasta perloada de toate drepturile cuvenlte, ootrivit tegii, altele decat eels salariale.

Prin Ordinul MFP nr. 1954/2005 pentru aprobarea clasificattel indicatorilor privlnd finantele publlce, prima de vacanta, reprezinta cheltuiala satarlala In bani.

Coroboranc prevederile legislative mentlonate mai sus, metodologia de calcul pnvlno prima de vacanta, pe luna ianuarie 2010, se va efectua la salariul de baza aferent lunii decembrie 2009., diminuat de prevederlle Legii nr. 329/2009.

Pundtul7;

Referitor la pet. 7 al materialului torrnulat, va comunicam faptul ca, sporul de 25% din salarlul de tunctle cuvenit aqentilor cu studii superioare, pentru activitatea desfasurata In domeniui studiilor absolvite, potrivit pet. 4 din Nota la Anexa 1 la OG nr. 64/2006, nu se mai acorda tncepand cu data de 01. 01.2010, avand In vedere faptul ca nu se mai reqaseste jn Legea ~ cadru nr. 330/2,009 privind salarlzarea personalului -platit din fonduri publice.

Potrivit OG 1/2010 privind unele masuri de relncadrare In functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar §i stabilirea salariilor acestora, Incepand cu data de 01.01.2010, personalul care a beneficiat de sporul de 25% din salariul de functie pentru activitatea destasurata In domeniul studillor absolvite la data de 31

decernbrie 2009, beneficiaza de cuantumul aferent acestui spor, In rnasura tn care r-~i desfasoara activitatea in aceleasi conditii, astfel ca pentru aqentli de penitenciare care la data de 31.12.2009, nu erau in plata sporului, acest drept nu mai poate fi acordat.

Potrivit art. 38 din OMECT hr. 2284/2007, pnvind aprobarea Regulamentului privlnd regimul actelor de studii tn sisternul de lnvatarnant superior dupa finalizarea campleta a studiilor, /a cerere, abi~;olventilor /l Se elibereaza Adeverinta deabso/vire a studiilor; al carel termen de valabllitate este de maximum 12 funi.

Avand in vedere faptul ca Ih unitatits penitenciare acevertnta de studii depusa de agen~i era In afara perioadei de valabititate, s-a dispus, prin adresa nr. 232713/27.07.2009, a directorului general al ANP, verificarea docurnentatie care a stat la baza acordani sporulul $i notiticarea personalului aflat In plata cu privire la actua!1zarea documentelor de studti, prin prezentarea diplomelor de studii sau a alter adeverlnte care saateste In concret perioada de valabilitate,

Documentul de studil tip - adeverinta, depus la Biroul de Resurs-e Umane din cadrul unitatilor penitenciare, prin care le-a fost atestata aqentior de penitenciare calitatea de ticentiat, a produs electe juridice de data prezentarii acestuia, in .sensul acordarf sporului de 25% din salariul de functie, pentru acnvltatea desfasurata in domeniul studiilor absolvite, potrivit pct. 4 din Nota la Anexa 1 la OG nr. 64/2006 privind salarizarea ~i alte drepturi ale functionarilor publici CU starut special din sisternu' adrninistratlei peni-tenciare.

Actele de studii contera ritutarllor acestora drepturi ~i obliqati! care decurg din Legea Invatamaritului Hr. 8.4/1995, precum $i din cslelalte reg)ementari legale Tn viqoare.

Prin expirarea penoadel de valabilitate a adeverlntei, nu se pierde ca/itatea de absolverrt al torrnei de lnvatamant superior, In sensu I rccunoasterii acestela, $i a drepturilor legale pe care le coritera, tnsa, potrivit obliqatier ce, decurqe din statutul special de functlonar public, prevazuta la art. 48 lit. "r" din Legea nr .. 293/2004, se impunea cu necesltate ca agentii de penitenciare sa prezinte biroului de resurse umane diploma de studii sau 0 alta adeverinta din care sa reiasa eIIar perioda de valabilltate, pentru a putea beneficia in continuare de sporul de studii ..

Potrivit art. 20 alin.(1) din OMECT nr. 2284/2007 "tituterii seu iinputernici!ii ecestore au dreptut sa' soticite eJjb~fia'f.eaactelot de studll. cc):lnpletate, dupa termenut aprobat de senetut institDtiei, care poete fj ce! mutt de 12 lunl de la fi.nalizarea studiilor, respectlv .... "

Neglijenta pe care agen~ii au manifestat-o prin nedepunerea documentului care sa Ie confere drepturi In baza OG 64/2006, s~a reflectat In sistarea sporului in atara perioadei de valabilitate a adeverintel, drept urmare, nu este vorba nicidecum de neooncordanta intre rnasurtle dispuse de DMRU 9i politica de eliberare a diplomelor de studii superioare practicate de unele faculta~i.

P unct u 18'::

Sporurile permanente care existau ~i erau in plata In luna decembrie 2009 vor fi rnentinute $i dupa 01 lanuarie 2010 (unele vor fi introduse In saiartul func\iei de baza, altele In suma compensatorie), tar cele care se calculeaza In baza unor pontaje lntocrnite in acest sens, vor fi platlte lunar In raport de timpul efectiv lucrat In asernenea conditti.

Reteritor ta sporurile de tldelitate slcontidentia.itate, dupa data de 01 ianuarie 20'10, metodologia de acordare a acestor drepturi se etectueaza In eanformitate cu prevederile art. 5 (1), lit. a din Ordonanta de ufgenta a Guvernului nr. 1/2010.

Punetul s:

In prezent, la nivelul Adrninlstratiei Nationals a Penitenciarelor, sunt incheiate protocoale de colaborare cu Ministerul Adrninlstratiei !?i Internelor~i Institutul National al Magistraturii. Totodata, este in curs de finalizare Protocolul de colaborare cu Ministerul Apararii Nationale urrnano ca, In viitor j sa identiftcarn rnodalitatlle de colaborare ~i cu diferite colegii sau ascciatit profesionale.

Punctut tu:

Conform Hotararii Guvernului nr. 1849/2004 privind organizarea, functionarea ~i atributiile Administratiei Nationale a Penitenciarelor, Suounitatea de Paza ~i Escortare Detinuti Transterati este unitate subordonata Adrninistratiei Nationale a Penitenciarelor, rnotiv pentru care nu exists baza legala pentru ca personalul acesteia sa beneficieze de drepturile salartale specifice Aparatului Central.

Po nctul 11 :

Referitor la acordarea unitara a normei de hrana 12.8 in sectoarele vizita, bloc alimentar, curti de plimbare, punct control, mentionarn ca, stabilirea drepturilor de hrana in timp de pace sunt prevazute I'n Anexa la Hotararea Guvernului nr. 1848/2006. Pentru personalul care l§>i desfasoara activitatea Tn sectoarele sus mentionate, norma de hrana 128 se acorda numai celor care lucreazain ture.

Interpretarea activitatii destasurate In ture este reqlernentata de art. 131!1. 1 din Codul Muncii, filnd de asemenea consemnata ~i In Ordinul MJ nr. 1,651/012006.

Punetul 12:'

Referitor la stabilirea unei practici unltare la nivelul sistemului in ceea ce priveste pontarea efectiv8 a tirnpului de rnunca prestat, va cornuntcarn ca propunerea rarnarrs In atentia Adrninistratiei Nat,i'onale a Penitenciarelor.

Punctele 13 ~i 1'4:

Baza legala privind salarizarea tunctionaruor publici din sistemul admlnistratlei penitenciare este reglementata, incepand cu data de 1ianuarie 2007 §i pana la 31 decembrie 2009, de O.G. nr. 64/2006 privlnd salarizarea §i alte drepturi ale tunctionarilor publici cu statut special din sistemul acrninlstratiei penitenciare.

Prin .tlmp de munca' se lntelege durata de timp stabilita prin lege, dlntr-o zi sau dintr-o saptarnana, in care este obliqatorie etectuarea muncii conform sarcinilor de servlclu,

TImpul de rnunca poate fi lrnpartit In doua categorii:

- timpulcare se incadreaza In programul de lucru sau durata normals a muncii, respectiv 8 ore pezi ~i 40 de ore pe saptamana;

- timpul peste programul de luau sau peste durata normala a muncii, care poate fi constituit din orele suplirnentare, respectiv ore prestate peste program datorita specificului muncii unitatii, In scopul asigurarii serviciului pe unitate.

Pentru a stabill cadrul legal al solicitarilor petentuiui, mentionam ca art. 89 din.

Legea nr. 293/2004, republicata, prevede CEi : "Dispozifiile prezeotei legi se compieieezii, dupa cez, cu prevederile cuprinse In legislafia muncii".

Prevederile art. 45 alin. 2 §i alin. 3 din Legea nr. 293/2004, coroborate cu prevederile art. 1 t2 din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, dau posibilitatea angajatorulul sa prevada 0 durata maxima a timpului de lucru superioara duratei normale de lucru. Astfel, pentru anumite locuri de rnunca, datorlta specificului activitatil, S9 pot stabili forme specifice de organizare a timpului de lucru, respeetiv In tura.

In ceea ce privests sporul de 100% pentru zilele considerate libere ~i In zilele de sarbatorl legale In care au lucrat membrH sindlcatului In programul de munca tip tura, va aducern la cunostinta faptul ca, potrlvit art. 136 din Codu! muncii .Prevederite aft 134 (referitor la zilele de sarbatoare leqala-n.n.) nu se aplica in !ocurlle de monee in care ectiviteiee nu poate fj lnfrerupta datorita cerecteruiui procesului de produciie sau specificului activitatii."

De asemenea. potrivit art. 45 alin. 4 §i 5 din Legea nr.293/2004;

,,(4) Orele prestate de tunctiorteri! publici cu sfatut special din sistemut edminlstreiiet peniteneiare peste durata norma/a a timpuluj de lucru se compenseeze eu timp liber coresounzetor. Tn eazul tn care compensarea muneii suplimentare eu timp tiber corespunzstor nu a fast posibila in urmatoarele 30 de zils dupa efeefuarea ecesteie, orele suplimentare se vor plat/, in luna urma toare, eu un spor din salar/ul de bazB, dupa cum urmeeze:

a) 75% din sa/arivl de baza pentru pr1mele doue ore de depa§ire a duratei normale a zile! de lueru;

bJ 100% din salar/ul de b9.Z8 pentru orele urmetoere. Cu un spar Gie 100% se platesc §j orele luerate in zilele de repaus septemenet sau In eelelalte zile In care,_ in conformitate eu reglementarile in vigoare, nu se lucreeze.

(5) Munce peste durata norma/a a timpului de lucru poate if prestete §i sporuri!e prevezute te a/in. (4) se pot platf numai daea efectuarea otelor suplimentare a test oieouse In scris de §etuJ ieremlc, fara a se dep8§i 120 de ore anua/, iar in eazuri ou totul deosebite se poate eprobe efectuarea orelor suplimentare $1 peste aeest pIa ton, dar nu mai mult de 360 de ore enuet; eu sprobetee ordona-torului de credite §1 eu Incedreree tn tondurite bugetare eprobste."

Din textul enuntat mai sus reiese faptul ca Tn cadruJ sisternului penitenciar exlsta functionari publicl cu statut special care I!?i .destasoara activitatea intr-un program de lueru normal (respectiv 8 ore pe zi ~i de 40 de ore pe saptarnana) §i Iunctlonari publici cu statut special care iucreaza dl!pa un program atlpic, staotllt Tn raport cu necesitatile operative, asiqurandu-se Insa respeetarea tirnpului de lucru legal.

Prevederea Jegala invocata de petent face parte din cuprinsul alineatului 4 care se poate observa In mod clar ca reqlementeaza munca suplirnentara, faeanduse diferentieri dupa cum orele suplimentare sunt prestate 1n diverse lmprelurart,

Tntr~ acestea se reqasesc §i orele prestate suplimentar in zilele de repaus saptarnanal sau in celelalte zile In care, In conrormltate cu reqlernentarile In vlqoare, nu se lucreaza. Aceasta interpretare reiese foarteevident din continutul punctufui 11.4 lit. b) din Anexa la Ordi nul min istru I ul justitiei n r, 399/2007 ca re prevede ,,100% din salariul de baza pentru orele urrnatoare ~i pentru orele lucrate In zilele de repaus saptamana: sau in celelalte zile In care, Tn conformitate cu reqlernentarile In vigoare, nu se lucreaza", ramaniind, insa, lnecelesi context al orelor suplimentare, nu a[ duratei normale a programului de munca prestata In zllele descrise mal sus.

Atunci cand un tunctionar I§i desfasoara activitatea Intr4un program de rnunca atlpic, spre exsrnplu in ture sau schirnburi, programul de munca normal al acestuia se considera a fj eel stabllit pentru acest gen de actlvrtate.

Daca potrivit planiticani turelor, un tunctionar va tucra sarnbata, duminlca sau tntr-o z! care este declarata nelucratoare prin lege, acestuia nu i se va aplica regimul stabllit prin art 45 decat daca prln Insumarea orator lucrate Tn Intreaga luna S8 constata ca a fast depasit timpul de munca lunar, caz In care orele supllmentare Ii vorfi platite cu sporul corespunzatot, asa cum se arata la punctul 11.5 din Anexa la Ordinul ministrului justitiei nr. 399/2007.

Prin urrnare, solicitarea acestui spor nu este ternalnica $i legala. lAce$t spor se poate pla.ti dear tunetionarilor plIbnmi cu statut special care lucreaza In program norma,1 de lucru !9'i: presteaza rnunca' in zilele considerate I,ibere sau in zill.ele de sa1rbatc)'ri legale, nu ~i celoreare aru un program special de rnunca dat de speclftcul unitijtiL

In prezent, pl~ta orelor lucratein zilele de repaus saptarnanal, conform art. 30 (7) din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, este suspendata, rnotiv pentru care nu sunt fonduri prevazute la alineatul buqetar .ore suplirnentare".

Punctul15:

Dupa reincadrarea personalului Tn baza Legii-cadru nr. 330/2009 privfnd salarizarea unltara a personalulul platit din Ionduri publice, se va proceda la avansarea tunctionarllor publici cu statut special ln functie la aceeasi pozltie din statui de orqanizare, conform Ordinului ministrului justitie: $i libertatllor cetatenesti nr. 18/C/2009.

Punctul ~6:'

In Monitorul Oficial al Hornaniei, Partea I, nr. 152/09 martie 2010 a fost publlcat Ordinul ministrului justltlei nr. 622/C - privind aprobarea normelor rnetodoloqice pentru aplicarea In sistemul adrninlstratiei penitenciare a dlspczttiuor Legil·cadru nr .. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din tonduri publioe.