PROPAGANDA ELETTORALE SUL WEB:

CARO CANDIDATO, RISPETTA LA MIA PRIVACY!

Altro che santini e manifesti: anche in Italia la propaganda politica si sposta sempre più sul Web.
Siti, e-mail e social networks sono ormai diventati un importante strumento per la campagna elettorale ,ma
non sempre i politici (e i loro staff) hanno compreso le peculiarità dei nuovi strumenti e, troppo spesso, la
propaganda elettorale nel cyberspazio assomiglia ad un Far West in cui tutto sembra consentito.
Così non è: le regole ci sono, soprattutto in materia di privacy, e vanno rispettate!

Le regole della propaganda politica on line
Dopo la chiusura delle liste dei candidati alle
elezioni regionali ed amministrative 2010, la
campagna elettorale è entrata nel vivo: le città,
come di consueto, si sono riempite di manifesti
di partiti e candidati, radio e televisioni
ospitano spot e tribune elettorali. Tuttavia,
come ormai accade da qualche anno, la
propaganda elettorale non è veicolata soltanto
attraverso i mezzi tradizionali, come gli enormi
manifesti 6x3, i volantini, i c.d. “santini” ed il
porta a porta, ma si assiste ad un uso sempre
più massiccio delle nuove tecnologie, che
hanno il vantaggio di raggiungere un elevato
numero di elettori con costi relativamente
bassi.
L'uso di strumenti quali la posta elettronica o i
siti web preparati ad hoc per le competizioni
elettorali non rappresentano più una novità e,
fin da subito, hanno posto problemi sotto il
profilo della compatibilità con le norme
giuridiche vigenti, specialmente in materia di
privacy; la propaganda politica virtuale, infatti,
non è completamente libera ma soggiace alle
stesse regole di quella reale.
E non è casuale che, in prossimità di ogni
consultazione elettorale, il Garante per la
protezione dei dati personali adotti appositi
provvedimenti; l'ultimo è stato pubblicato
qualche settimana fa (precisamente sulla
Gazzetta Ufficiale n. 43 del 22 febbraio 2010)
e ricalca le regole già previste in un
provvedimento generale del 2005 ,ricordando a
partiti politici e candidati le modalità in base
alle quali chi effettua propaganda elettorale
può utilizzare correttamente i dati personali dei
cittadini (come indirizzo postale, numero di
telefono, e-mail).
Innanzitutto, il Garante ricorda come per
contattare gli elettori ed inviare loro materiale
di propaganda, partiti, organismi politici,
comitati promotori, sostenitori e singoli
candidati possono usare senza il consenso dei
cittadini soltanto i dati contenuti nelle liste
elettorali detenute dai Comuni, nonché i dati
personali di iscritti ed aderenti. Possono essere
usati anche altri elenchi e registri in materia di
elettorato attivo e passivo (es. elenco degli
elettori italiani residenti all'estero) ed altre fonti
documentali detenute da soggetti pubblici
accessibili a chiunque, come gli albi
professionali (nei limiti in cui lo statuto del
rispettivo Ordine ne preveda la conoscibilità). I
titolari di cariche elettive possono utilizzare
dati raccolti nel quadro delle relazioni
interpersonali da loro avute con cittadini ed
elettori (ivi compresi, ad esempio, indirizzi di
posta elettronica).
Al contrario, i dati personali raccolti in quanto
necessari nell'esercizio di attività professionali
e d'impresa non sono utilizzabili, da momento
che la finalità di propaganda non è
riconducibile agli scopi per i quali i dati sono
stati raccolti; di conseguenza, l'imprenditore o
il professionista candidato non potrà utilizzare
la propria rubrica clienti o il proprio elenco
fornitori per inviare materiale elettorale.
Inoltre, a meno che i dati non siano stati forniti
direttamente dall'interessato, è necessario il
consenso per gli indirizzi raccolti su Internet o
ricavati da forum e newsgroup: il Garante,
infatti, ha già ripetutamente affermato che
l'eventuale reperibilità di un indirizzo sul Web
non lo rende per ciò stesso disponibile anche
per l'invio di comunicazioni elettroniche non
sollecitate.
La campagna elettorale sui social networks
Negli ultimi anni, però, gli strumenti
tecnologici a disposizione di candidati e partiti
si sono evoluti, grazie in particolare all'avvento
del Web 2.0 e dei social networks. Sono
sempre di più coloro che, capendo l'efficacia di
social media quali Facebook, Twitter o
Friendfeed, hanno iniziato a farne uso come
vero e proprio veicolo di propaganda elettorale.
E così non accade raramente che, in questi
periodi di fermento dettato dall'approssimarsi
delle elezioni, si ricevano inaspettate richieste
di amicizia, la propria bacheca venga riempita
da messaggi di propaganda o si venga “taggati”
in una nota o in una foto di qualche candidato.
C'è da chiedersi, però, fino a che punto questi
comportamenti possano essere considerati
compatibili con le norme vigenti; infatti, non di
rado il modo di usare i social networks da parte
dei candidati diventa eccessivamente invasivo,
al pari della posta elettronica indesiderata.
Esistono limiti all'uso di questi strumenti? E'
lecito taggare gli amici-elettori in un manifesto
elettorale? A queste e ad altre simili domande
ci si sarebbe aspettati di trovare risposta
nell'ultimo provvedimento del Garante Privacy,
ma - al contrario - nel documento innanzi citato
non c'è riferimento specifico all'uso degli
strumenti del Web 2.0 (il provvedimento
generale richiamato, infatti, risale al 2005).
Tuttavia, attraverso la lettura del Codice
Privacy (D.Lgs. n. 196/2003) e dei principi fin
qui enucleati dall'Autorità Garante, è possibile
provare a tracciare alcune indicazioni per l'uso
dei social networks a fini di propaganda
elettorale in modo da evitare contestazioni,
contenzioso e responsabilità.
Il candidato vuole diventare mio amico
Se un partito politico, un comitato elettorale o
un candidato decide di seguirci o richiedere la
nostra amicizia su un social network in piena
campagna elettorale è altamente probabile che
voglia inviarci messaggi di propaganda
politica. Per evitare questo inconveniente,
assume molta importanza la c.d. “autotutela”,
vale a dire la gestione attenta e consapevole
che ogni utente deve curare per i propri dati
personali. Ciò significa, innanzitutto, evitare –
se lo vogliamo – che i nostri profili vengano
indicizzati dai motori di ricerca.
Tuttavia, se un candidato riesce a trovarci, la
mera richiesta di amicizia non può considerarsi
illecita. Una volta diventati amici, il candidato
non potrà legittimamente utilizzare senza
consenso i dati pubblicati sui profili dei suoi
amici-elettori (come numeri di telefono ed
indirizzi di posta elettronica).
Se mi tagghi non vale
Uno strumento veloce di propaganda elettorale,
tanto in voga quanto invasivo, consiste nel
“taggare” i propri amici (cioè segnalare la loro
presenza) in fotografie o note pubblicate sul
profilo del candidato.
Anche qui la domanda fondamentale da porsi è
se il candidato possa liberamente taggare gli
amici senza il loro previo consenso in note o
foto a contenuto propagandistico che nessun
legame hanno con i soggetti taggati (ad
esempio, il simbolo del partito o l'immagine di
un manifesto).
Sotto questo profilo, può essere utile
rammentare che lo stesso Garante, quando
recentemente ha indicato le cautele da adottare
sui social networks, ha già affermato che
bisogna evitare di inserire immagini in cui
compaiano anche altre persone che non hanno
prestato il consenso alla pubblicazione.
Tale cautela deve essere seguita con ancor più
scrupolo con riferimento ai “tag elettorali” dal
momento che sono idonei a rivelare le opinioni
politiche e l'adesione a partiti e organizzazioni
politiche, che costituiscono dati sensibili ai
sensi dell'art. 4 D. Lgs. n. 196/2003 (Codice
Privacy). Di conseguenza, in assenza di un
preventivo consenso, il tag su note o immagini
elettorali può essere considerato illecito e
lesivo della normativa in materia di
riservatezza dei dati personali.
Il candidato mi scrive
Un altro modo di utilizzare i social networks a
fini di propaganda è rappresentato dall'invio di
messaggi da parte del politico ai propri
contatti; ciò può avvenire sia in privato, con la
trasmissione di comunicazioni dirette (cc.dd.
“DM”), sia attraverso la pubblicazione di
messaggi sulla bacheca dei propri contatti.
Se tale attività sia legittima o meno è quesito
alquanto complesso, la cui risoluzione passa
per la corretta definizione del concetto di
amicizia sui social networks.
Infatti, se pensiamo che accettare una richiesta
di amicizia implichi il consenso a ricevere ogni
genere di messaggi (anche di pubblicità e
propaganda) dal nuovo contatto, bisognerà
considerare legittima l’attività del candidato.
In caso contrario - ed è questa l’opinione di chi
scrive - applicando in via analogica i precetti
già indicati dal Garante, i messaggi di
propaganda politica non sollecitati potranno
essere inviati in DM e bacheche solo previo
consenso da parte dei propri contatti.
Avv. Ernesto Belisario
Avv. Stefano Laguardia
Studio Legale Belisario

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