POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE

Febrero 2009

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 Índice de contenido
Presentación
I. FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA
1.1 Antecedentes
1.2 Base legal
1.3 Base conceptual

II. POLÍTICA NACIONAL

2.1. Objetivos
2.2. Políticas
• Educación básica.
• Educación técnico productiva.
• Educación superior universitaria y no universitaria.
• Materiales de educación y comunicación ambiental.
• Educación comunitaria.
• Responsabilidad socio-ambiental.
• Reconocimiento del desempeño ambiental.
• Interculturalidad.
• Investigación e innovación.
• Alianzas, participación y concertación.
• Información para decisiones.
• Organización.
• Financiamiento.

III. ANEXOS
• Anexo 1. Desarrollo de antecedentes.
• Anexo 2. Descripción de la normatividad.
• Anexo 3. Glosario de términos.

2
 POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

PRESENTACIÓN

(debe contener el resumen de los contenidos del documento,

se propone nueva redacción de esta parte)

3
I.- FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA.

1.1. Antecedentes

Se consideran eventos claves con implicancias para la educación ambiental en

el Perú, los siguientes. Detalle de ellos se pueden ver en el anexo.

Nivel mundial

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, realizada en

Estocolmo en 1972.

Conferencias internacionales: 1975- Seminario Internacional sobre Educación

Ambiental (Belgrado); 1977- Conferencia Intergubernamental sobre Educación
relativa al Medio Ambiente (Tbilisi); 1987- Congreso Internacional de Educación
y Formación sobre Medio Ambiente (Moscú); 1997- Conferencia Internacional
Medio Ambiente y Sociedad: educación y sensibilización hacia la sostenibilidad
(Tessalónika).

Creación del Programa Internacional de Educación Ambiental PIEA (UNESCO-

PNUMA, 1975). Inició el Programa de la Red de Formación Ambiental para
América Latina y el Caribe, del PNUMA, 1982.

La Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, reunida en Río de

Janeiro en 1992.

La Resolución 57/254 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la

aprobación por la UNESCO del 2002 que establece el Decenio de la Educación
para el Desarrollo Sostenible 2005-2014, y el documento Educación para un
Futuro Sustentable en América Latina y el Caribe, propiciado por la OEA y la
UNESCO.

La Segunda Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres del 2005,

donde se aprobó el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015.

En América Latina y el Caribe

1976 – Primera Reunión Regional de Expertos en Educación Ambiental

(Bogotá, Colombia); 1976 -Taller Subregional de Educación Ambiental
(Chosica, Perú); 1985 - Seminario Universidad y Medio Ambiente en América
Latina y el Caribe UNESCO-PNUMA (Bogotá, Colombia),

Los Congresos Iberoamericanos de Educación Ambiental: I Congreso 1992,

Jalisco, México; II Congreso 1996, Guadalajara, México; III Congreso 2000,
Caracas, Venezuela; IV Congreso 2003 La Habana, Cuba, V Congreso 2006
en Brasil, VI Congreso 2009 en Argentina.

4
El Plan de América Latina y el Caribe de Educación Ambiental (PLACEA),
aprobado por los Ministros de Ambiente de la Región en Panamá en el año
2003.

El Plan Andino Amazónico de Comunicación y Educación Ambiental

(PANACEA, 2005-2007).

A nivel nacional

Las políticas de Estado del Acuerdo Nacional del año 2002.

Convenios, tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el

Estado con implicancias en la educación ambiental.

El Programa Nacional de mejoramiento de la enseñanza de las ciencias –

PRONAMEC del INIDE del MED, 1976.

El acuerdo entre el Ministerio de Educación, la ONERN y la Asociación

Peruana para la Conservación de la Naturaleza - APECO de mediados de los
80.

El proyecto escuela, ecología y comunidad campesina (años 80) y el proyecto

de educación ecológica en formación magisterial (años 90) ejecutados por el
Ministerio de Educación y el Ministerio de Agricultura, con apoyo de FAO Suiza.

La creación del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en 1994. Los

Ecodiálogos realizados entre los años 1996 y 2006. La promoción del Sistema
de Gestión Ambiental Escolar – SIGAE desde el año 2005 y los foros
universidad y ambiente con la Asamblea Nacional de Rectores.

El Convenio Marco de Educación Ambiental suscrito entre CONAM, INRENA,

DEVIDA, MINEDU del año 2002.

La incorporación de la educación ambiental como herramienta de gestión del

desarrollo por parte de los gobiernos regionales y las municipalidades desde el
año 2002.

El aporte de algunas universidades e institutos pedagógicos que han creado

carreras y postgrados en educación ambiental y desarrollado eventos de
promoción como congresos y otros.

La creación de la Dirección Nacional de Educación Comunitaria y Ambiental

(DIECA, 2006). La Movilización Social Escuelas, Seguras Limpias y Saludables
(2005-2008). Las políticas y estrategias del proyecto educativo nacional del
año 2008.

La creación del Ministerio del Ambiente (2008) y la instalación de la Dirección

General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental (2009).

5
La acción intersectorial entre los Ministerios de Educación, Salud y del
Ambiente a partir del año 2009.

1.2 BASE LEGAL

La Constitución Política del Perú, 1993.

Acuerdo Nacional, 2002 - Política de Estado Décimo Segunda, sobre

acceso universal a una educación pública, gratuita y de calidad y defensa de la
cultura y del deporte; Política de Estado Décimo Novena, sobre desarrollo
sostenible y gestión ambiental.

Ley General de Salud, Nº 26842, 1998.

Ley General de Educación del Perú, Nº 28044, 2003.

Ley General del Ambiente, Nº 28611, 2006.

Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972, 2002.

Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Nº 27867, 2002.

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental del Perú, No.
28245, 2005.

Decreto Legislativo de creación, organización y funciones del Ministerio

del Ambiente, Nº 1013, 2008.

Proyecto Educativo Nacional al 2021, Resolución Suprema Nº 001-2007-ED.

Decreto Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Nº 19338, 1972.

Política Nacional del Ambiente, Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM.

Diseño Curricular Nacional, Resolución Ministerial Nº 440-2008-ED.

Convenciones, tratados, acuerdos internacionales con implicancias para

la promoción de la cultura, educación y ciudadanía ambiental.

• Convención para la protección de la flora, fauna y las bellezas escénicas

naturales en los países de América (1942).
• Convención sobre las marismas y humedales de importancia
internacional, RAMSAR (1975).
• Convención para la protección del patrimonio mundial, natural y cultural,
UNESCO (1975).

6
• Convención sobre el Comercio internacional de especies amenazadas
(CITES).
• Convenio para la conservación y ordenación de la vicuña (1982).
• Tratado de Cooperación para la Cuenca Amazónica (1980).
• Convenio de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono (1988).
• Protocolo de Montreal (1989).
• Convención internacional sobre la Diversidad Biológica (1992),
• Convención internacional sobre Cambio Climático (1992).
• Decisiones de la Comunidad Andina.
• Tratados de promoción comercial.
• Otros instrumentos internacionales.

7
1.4. BASE CONCEPTUAL

A pesar de los avances alcanzados por la humanidad en materia de

ciencia y tecnologías, los esfuerzos reguladores del mercado y de las
políticas públicas, persiste y se acrecienta un estado de malestar e
insatisfacción en muchísimas poblaciones. Este malestar está
vinculado con la crisis ambiental y cultural resultado del paulatino
deterioro de la relación entre la sociedad y la naturaleza. La causa
está asociada con los vigentes estilos de vida y de desarrollo humano.

Todo indica que el antropocentrismo extremo, que subvalora el

derecho a la existencia de otras especies; el etnocentrismo
occidental, que tiene en menos las culturas de otras sociedades; el
excesivo afán de lucro, que no tiene en cuenta los costos
ambientales; el consumismo exacerbado, que presiona a una
producción innecesaria e influye en el incremento de residuos y la
contaminación; el individualismo egoísta, que no se preocupa por la
satisfacción colectiva; y el inmediatismo, que no considera el derecho
a la satisfacción de las futuras generaciones; constituyen aspectos de
nuestros actuales estilos de vida y de desarrollo que deben ser
reorientados.

Estos estilos de vida y desarrollo insostenibles y generadores de

tensión y crisis ambiental y cultural pueden -y deben- ser modificados
para mejorar el bienestar humano y garantizar la continuidad de la
vida en nuestro planeta.

En ese reto la educación ambiental tiene un papel fundamental a

nivel del sistema educativo como en la sociedad general.

Así, el proceso educativo con enfoque ambiental se orienta hacia la

formación de un nuevo tipo de ciudadano, con nuevos valores y
estilos de vida basados en:

• Respeto y protección toda forma de vida (principio de equidad

biosférica).
• Asume los impactos y costos ambientales de su actividad (principio de
responsabilidad).
• Valora los saberes ancestrales que son expresión de una mejor relación
ambiental entre el ser humano y la naturaleza.
• Acepta los estilos de vida de otros grupos sociales y de otras culturas,
fomentando aquellos que buscan la armonía con el ambiente (principio
de tolerancia).

8
 • Trabaja por su bienestar y seguridad, también por las otras personas o
grupos sociales, presentes y futuras (principios de sostenibilidad y
equidad).

Por ello la educación ambiental no es solo un enfoque ético y teórico,

sino también una estrategia de gestión operacional de todo el
proceso educativo, como de revitalización cultural de la sociedad
nacional.

Para su despliegue eficaz la educación ambiental en el Perú debe responder

las necesidades del desarrollo sostenible del país a través de las prioridades de
conservación y aprovechamiento de la megadiversidad natural y cultural, la
adaptación al cambio climático global, la prevención y gestión de riesgos
ambientales, la integración y el ordenamiento del territorio.

La educación ambiental orientada al desarrollo y modos de vida

sostenibles puede darse a través de la Institucionalidad educativa
(servicio público regulado por el Estado), como de toda la dinámica
económica y social (ámbito del sector privado y la sociedad civil).

En la INSTITUCIONALIDAD EDUCATIVA la educación ambiental se

aplica para los siguientes componentes:
• La gestión institucional, que desarrolla los instrumentos y
organiza la institución educativa para los fines de la educación
ambiental.
• La gestión pedagógica, que desarrolla el proyecto curricular
institucional y los procesos de diversificación a través de la
programación curricular, y que tiene como estrategia
integradora los proyectos educativos ambientales.

La ejecución de las acciones de gestión institucional y pedagógica

permite el desarrollo de otros tres componentes orientados a atender
competencias específicas a través del diseño curricular diversificado
de la institución educativa:
• La educación en salud, que nos permite lograr estilos de
vida saludables en la comunidad educativa, así como
proyectarla a la comunidad local.
• La educación en ecoeficiencia, que nos conduce a lograr,
desde la escuela, actitudes de valoración, cuidado,
conservación y uso eficiente de los recursos naturales y
culturales de la localidad, región y país.

9
 • La educación en gestión del riesgo, que nos permite lograr
una cultura de la prevención y seguridad en la comunidad
educativa, incluso en situaciones de emergencia y crisis.

En el ÁMBITO ECONÓMICO Y SOCIAL la educación ambiental se aplica

en los siguientes componentes:
Los sistemas de producción y de consumo
La participación y organización social
….

II.- POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL AL 2021

2.1. OBJETIVOS

Objetivo General

Desarrollar la educación y cultura ambiental para formar una sociedad peruana

sostenible, competitiva y con identidad.

Objetivos específicos

1. Asegurar que la cultura ambiental sea parte fundamental y transversal

de los procesos y la institucionalidad educativa, en sus diferentes
niveles, modalidades y formas.
2. Lograr que la ecoeficiencia e interculturalidad contribuyan a la formación
de ciudadanía ambiental y la participación en la gestión ambiental.
3. Asegurar que la investigación y desarrollo científico – tecnológico y el
acceso a la información contribuyan al desarrollo de la cultura ambiental
de la población.
4. Fomentar la responsabilidad social y el adecuado desempeño ambiental
de la población.
5. Promover la participación y concertación ciudadana para el
fortalecimiento de la educación ambiental.
6. Asegurar la implementación de la política nacional de educación
ambiental.

10
2.2.- POLÍTICAS.

La política nacional de educación ambiental para el desarrollo sostenible es de

cumplimiento obligatorio para los procesos de educación y comunicación de las
entidades que tengan su ámbito de acción en el territorio nacional.

Para ello se dispone incorporar, desarrollar y fortalecer la aplicación del

enfoque ambiental en las instituciones educativas en el marco de los procesos
de gestión transectorial, descentralización, democratización y modernización
del Estado y del desarrollo sostenible a escala local, regional y nacional.

11
 Educación básica

1. Aplicar el enfoque ambiental en la educación básica a través de la

gestión institucional y pedagógica, la educación en ecoeficiencia, en
salud, en gestión del riesgo y otros que contribuyen a una educación de
calidad.
2. Promover la transversalidad de la educación ambiental, articulada con
los proyectos educativos y de desarrollo local, regional y nacional.
3. Afianzar la transectorialidad de la educación ambiental en las
instituciones educativas.
4. Incorporar el enfoque ambiental en todos los instrumentos de gestión
educativa como el proyecto educativo institucional (PEI), el proyecto
curricular institucional (PCI) y el plan anual de trabajo (PAT).
5. Implementar proyectos educativos ambientales integrados,
aprovechando los avances científicos y tecnológicos y fomentando la
inventiva e innovación.
6. Constituir comités ambientales como forma básica de organización de
las instituciones para los fines de la educación ambiental.
7. Articular las acciones de educación ambiental de las instituciones
educativas, el hogar y la comunidad local.
8. Fortalecer las competencias en educación y comunicación ambiental de
docentes y promotores con programas y proyectos públicos y privados.

Educación técnico productiva.

9. Los centros de educación técnico–productiva aplicarán el enfoque

ambiental en los procesos de desarrollo de competencias laborales y
empresariales.

Educación superior universitaria y no universitaria.

10. Desarrollar el enfoque ambiental en la formación profesional, la

investigación, proyección social y en la gestión institucional de las
entidades de educación superior.

Educación comunitaria

11. Promover el desarrollo del enfoque ambiental en los procesos de la

educación comunitaria.
12. Promover proyectos comunitarios de educación ambiental.
12
 Materiales de educación y comunicación ambiental

13. Fomentar la producción, uso y difusión de materiales de educación

ambiental para el sistema educativo aplicando procedimientos de
aseguramiento de la calidad.
14. Incorporar materiales de educación ambiental en los planes de
producción y distribución de material didáctico a nivel nacional, regional
y local.

Responsabilidad socio-ambiental

15. Promover la responsabilidad social del sector privado en el diseño e

implementación de proyectos y/o actividades de educación ambiental.
16. Incorporar la educación ambiental en las políticas, programas y
proyectos de inversión y desarrollo del sector público.

Reconocimiento del desempeño ambiental

17. Establecer un sistema de seguimiento, monitoreo, evaluación y

reconocimiento del desempeño y logros de educación ambiental en las
instituciones educativas y la ciudadanía.

Interculturalidad

18. Fomentar la cultura de diálogo y la interculturalidad ambiental en el

manejo del territorio, los bienes y servicios ambientales.
19. Fomentar la recuperación, puesta en valor y difusión de los saberes
ancestrales, así como de las buenas prácticas ambientales de la
población.
20. Incorporar los saberes ambientales ancestrales en los procesos
educativos.

Investigación e innovación.

21. Promover la investigación e innovación en educación ambiental por parte

de las personas y entidades de generación de conocimientos.

13
22. Desarrollar capacidades personales e institucionales para el diseño,
formulación, ejecución y evaluación de proyectos de investigación e
innovación en educación ambiental.

Alianzas, participación y concertación

23. Promover la formación y fortalecimiento de organizaciones civiles y

redes especializadas en educación ambiental.
24. Promover la cultura del diálogo, participación y concertación de
personas, empresas y organizaciones para el desarrollo de la educación
ambiental.
25. Promover el voluntariado en los procesos de educación ambiental.
26.Incentivar la participación de las mujeres y los jóvenes en los programas
de educación ambiental.

Información para decisiones

27. Promover la organización de la información en educación ambiental y su

incorporación en el Sistema Nacional de Información Ambiental para
fines de uso público.

Organización

28. El Ministerio de Educación y el Ministerio del Ambiente, establecerán a

nivel nacional y promoverán a nivel regional y local, espacios de
coordinación y de gestión para la implementación y ejecución de la
política.
29. El Ministerio de Educación, como órgano rector del sistema educativo, y
el Ministerio del Ambiente como autoridad ambiental nacional,
garantizarán la ejecución de la política nacional de educación ambiental
y vigilaran su cumplimiento a todo nivel, para lo cual desarrollaran las
estrategias pertinentes.
30. Los gobiernos regionales y locales implementaran la política nacional de
educación ambiental en sus respectivas jurisdicciones.
31. Garantizar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos de educación
y comunicación ambiental suscritos por el Estado peruano, así como la
participación de educadores ambientales en los foros nacionales e
internacionales vinculados al desarrollo sostenible.

Financiamiento.

14
32. Las entidades públicas de los diversos niveles de gobierno -nacional,
regional y local- asignarán en sus respectivos presupuestos recursos
para la implementación de la política nacional de educación ambiental.
33. Promover espacios y mecanismos articuladores de recursos de la
cooperación internacional y del sector privado nacional, para la
implementación de la política nacional de educación ambiental.
34. Crear un fondo público-privado que contribuya a la implementación de la
política nacional de educación ambiental para el desarrollo sostenible.

15
III. ANEXOS

ANEXO 1.
ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, realizada en

Estocolmo en 1972, reconoce oficialmente en el mundo la existencia de una
grave crisis ambiental y la necesidad de llevar a cabo, entre otras acciones,
actividades de educación ambiental (Recomendación 96, Principio 19).

Posteriormente, cuatro reuniones internacionales se constituyen en referencias

centrales sobre este tema a nivel internacional: 1975- Seminario Internacional
sobre Educación Ambiental (Belgrado); 1977- Conferencia Intergubernamental
sobre Educación relativa al Medio Ambiente (Tbilisi); 1987- Congreso
Internacional de Educación y Formación sobre Medio Ambiente (Moscú); 1997-
Conferencia Internacional Medio Ambiente y Sociedad: educación y
sensibilización hacia la sostenibilidad (Tessalónika). En 1975 se creó el
Programa Internacional de Educación Ambiental PIEA (UNESCO-PNUMA) y en
1982 se inició el Programa de la Red de Formación Ambiental para América
Latina y el Caribe, del PNUMA.

La Cumbre de la Tierra, reunida en Río de Janeiro en 1992, constituye otro

momento clave, que derivó en la aprobación de la Declaración de Río y de la
Agenda 21, cuyo Capítulo 36 incluye tres áreas: La reorientación de la
educación hacia el desarrollo sostenible, el aumento de la conciencia del
público (ciudadanía), y el fomento a la capacitación.

En América Latina y el Caribe, se consideran varios momentos principales

referidos a la Educación Ambiental, cuyas propuestas y documentos se han
constituido en referentes para la Región: 1976 – Primera Reunión Regional de
Expertos en Educación Ambiental (Bogotá, Colombia); 1976 -Taller Subregional
de Educación Ambiental (Chosica, Perú); 1985 - Seminario Universidad y
Medio Ambiente en América Latina y el Caribe UNESCO-PNUMA (Bogotá,
Colombia), y los seis Congresos Iberoamericanos de Educación Ambiental: I
Congreso 1992, Jalisco, México; II Congreso 1996, Guadalajara, México; III
Congreso 2000, Caracas, Venezuela; IV Congreso 2003 La Habana, Cuba, V
Congreso 2006 en Brasil, VI Congreso 2009 en Argentina. Así mismo, el
documento Educación para un Futuro Sustentable en América Latina y el
Caribe, propiciado por la OEA y la UNESCO, establece varios temas de debate
y de apertura a nuevas visiones.

Este conjunto de avances se consolidan con la Resolución 57/254 de la

Asamblea General de las Naciones Unidas y la aprobación por la UNESCO
sobre el lanzamiento del Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible
2005-2014.

En el año 2005 se desarrolló la Segunda Conferencia Mundial sobre la

Reducción de Desastres donde se aprobó el Marco de Acción de Hyogo

16
2005-2015 que señala a la educación como factor importante en la reducción
de los riesgos de desastres y el aumento de la resiliencia a todo nivel.

En el marco del Plan de América Latina y el Caribe de Educación Ambiental

(PLACEA), aprobado por los Ministros de Ambiente de la Región en Panamá
en el año 2003 y ratificado en Caracas en noviembre del 2005, los Ministerios
de Educación y las Autoridades Ambientales de Bolivia, Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador, Perú y Venezuela, se reunieron en Lima en octubre del 2005, febrero
del 2006 y mayo del 2007, para poner en marcha el Plan Andino Amazónico de
Comunicación y Educación Ambiental (PANACEA), como “una iniciativa de
articulación de los países Andino – Amazónicos, en el tema de educación
ambiental para el desarrollo sostenible”.

A nivel nacional, uno de los compromisos trascendentes de los últimos tiempos

en el Perú es el Acuerdo Nacional, en el que se definen políticas de Estado,
como la décimo novena, referida al Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental,
en la que se precisa el compromiso del Estado respecto a fomentar una mayor
conciencia ambiental y a promover la educación y la investigación ambiental,
así como ratificar su compromiso de cumplir los tratados internacionales en
materia de gestión ambiental.

El Perú ha aprobado y adoptado diversas convenciones y acuerdos

internacionales relacionados con el tema ambiental en las que se contempla de
formas diversas la necesidad de promover procesos educativos ambientales.
Entre ellas, la Convención para la protección de la flora, fauna y las bellezas
escénicas naturales en los países de América (1942); la Convención sobre los
marismas de importancia internacional, RAMSAR (1975), la Convención para la
protección del patrimonio mundial, natural y cultural, UNESCO (1975), la
Convención sobre el Comercio internacional de especies amenazadas (CITES),
el Convenio para la conservación y ordenación de la vicuña (1982), el Tratado
de Cooperación para la Cuenca Amazónica (1980), el Convenio de Viena sobre
la Protección de la Capa de Ozono (1988), y el Protocolo de Montreal (1989);
entre otros como el Convenio sobre la Diversidad Biológica (1992), Cambio
Climático (1992).

A mediados de la década del 70´ El Programa Nacional de mejoramiento de la

enseñanza de las ciencias – PRONAMEC del INIDE del MED, promovida por la
Naciones Unidas, desarrollo un conjunto de acciones de educación ambiental
que contribuyo a la realización del taller Subregional de Educación Ambiental
de Chosica – (1976).

A mediados de los años 80 se firmó un Acuerdo entre el Ministerio de

Educación, la ONERN y la Asociación Peruana para la Conservación de la
Naturaleza - APECO, orientado a promover procesos de educación ambiental a
través de la Junta Permanente de Coordinación Educativa JUPCE. En este
marco se llevaron a cabo, acciones educativas y de capacitación docente a lo
largo de varios años. En esos años algunas universidades y actores sociales,
destacando entre ellos las ONG, inician su acción en educación ambiental.

17
En los años 90 se llevaron a cabo experiencias conjuntas entre el Ministerio de
Educación y el Ministerio de Agricultura, en el campo de la educación ecológica
y rural andina, a través de proyectos financiados por la cooperación suiza
(Proyecto Escuela, Ecología y Comunidad Campesina, Proyecto de Educación
Ecológica en Formación Magisterial), que permitieron experimentar
metodologías, elaborar y validar materiales didácticos y propuestas de acción
que permitieron desarrollar aportes en el aspectos curricular en el Ministerio de
Educación.

En el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, creado en 1994, se

estableció una Dirección de Educación y Cultura Ambiental, así como un Grupo
Técnico sobre el tema, constituido por representantes del Ministerio de
Educación, las universidades y ONG`s, con cuyo concurso se diseñaron
estrategias de educación ambiental. Con base en las anteriores estrategias,
CONAM estableció lineamientos para una política de educación ambiental. A
través de la Agenda Ambiental Nacional, CONAM consideró como uno de sus
objetivos estratégicos al Frente Azul de Educación, Conciencia y Cultura
Ambiental. Las Agendas y Planes de Acción ambiental Regional y local de
todo el país, incluyen también como objetivo estratégico al Frente Azul. Desde
1998, CONAM ha desarrollado Programas de Educación Ambiental en alianza
con instituciones de la sociedad civil, destacando el Programa Recicla, que
busca apoyar en los estudiantes la generación de prácticas adecuadas de
gestión de los residuos sólidos de la escuela, y propuestas de trabajo como el
Sistema de Gestión Ambiental Escolar (SIGAE).

Asimismo municipios y ONG en diferentes partes del país han ido incorporando
la educación ambiental como herramienta para la gestión. Por su parte, los
diversos Ministerios e Instituciones sectoriales, desde sus unidades
ambientales, han venido realizando acciones de difusión, capacitación y
promoción de temas ambientales, relacionados con sus actividades
específicas. Asimismo se tienen experiencias en algunas universidades; la
Asamblea Nacional de Rectores y CONAM iniciaron un trabajo conjunto para
incorporar el tema ambiental en la gestión y formación universitaria.

Algunas universidades han creado carreras y postgrados en temas

ambientales. Particularmente en educación ambiental, se puede mencionar a la
Universidad Nacional de Educación “Enrique Guzmán y Valle” La Cantuta a
nivel de pregrado y postgrado, y la Universidad Marcelino Champagnat que
diseñó y puso en marcha una Maestría en Educación Ambiental, que no se
ofrece actualmente, pero que tuvo como iniciativa la realización de tres
Congresos de Educación Ambiental entre los años 1999 y 2002. Asimismo, la
Asamblea Nacional de Rectores y MINAM están desarrollando un trabajo
conjunto para incorporar el tema ambiental en las Universidades.

Entre los años 2002 y 2006, a partir de la firma del Convenio Marco de
Educación Ambiental se da inicio al trabajo de la Red Nacional de Educación
Ambiental (REA) y se logra institucionalizar la Educación Ambiental en el
Ministerio de Educación, a través de la creación de la Dirección Nacional de
Educación Comunitaria y Ambiental (DIECA) que se encarga de desarrollar
iniciativas orientadas a la promoción de la educación ambiental formal y

18
sociocomunitaria, destacando la Movilización Social Escuelas, Seguras Limpias
y Saludables como una experiencia nacional de promoción de la calidad
educativa ambiental en las instituciones educativas. Actualmente, el Ministerio
de Educación cuenta con un Diseño Curricular Nacional de la educación básica
regular articulado que da norte a las acciones de la educación ambiental en las
instituciones educativas, así como con un Plan Estratégico de Educación
Ambiental 2005-2010 que orienta el desarrollo de la ciudadanía ambiental
organizada.

En los últimos años, el Ministerio de Educación (MINEDU), el Ministerio de

Salud (MINSA) y el Ministerio del Ambiente (MINAM), en trabajo conjunto con
otras instituciones y el apoyo de la cooperación internacional, vienen
implementando el enfoque de educación ambiental para el desarrollo
sostenible. Son componentes relevantes del mismo los contenidos de
educación en salud, en ecoeficiencia y en gestión del riesgo, así como la
incorporación de este enfoque en la gestión pedagógica e institucional.

19
ANEXO 2.

DESCRIPCIÓN DE LA NORMATIVIDAD

Política de Estado Décimo Segunda educación en el desarrollo de una

conciencia ambiental, y en su

Política de Estado Décimo Novena , menciona como uno de sus objetivos que
el Estado “Promoverá la participación responsable e informada del sector
privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la
vigilancia de su cumplimiento y fomentará una mayor conciencia ambiental”.

Ley General de Salud.- …..

Ley General de Educación del Perú (Ley No. 28044 de julio del 2003)
establece como uno de los Principios de la Educación “La conciencia
ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural
como garantía para el desenvolvimiento de la vida” (artículo 8, numeral g.), y
como un fin de la educación el contribuir a la formación de una sociedad que
supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país (Artículo 9,
numeral b). Orientación que ha sido concretada en todas los dispositivos que
aprueban las “Orientaciones y Normas Nacionales para la Gestión en las
Instituciones de Educación Básica y Educación Técnico - Productiva, en las
que se establece a la Educación Ambiental como Aspecto Pedagógico
Transversal.

Ley General del Ambiente. Título III Capítulo IV, Art. Nº 127, que contiene los
lineamientos de la Política Nacional de Educación Ambiental y el Título VII.-
Educación Ambiental. Art.36 que contiene los objetivos de la Política Nacional
de Educación Ambiental.

Ley General del Ambiente, Ley 28611, del 15 de octubre del 2005, en su
artículo 127, define educación ambiental como “proceso educativo integral, que
se da en toda la vida del individuo, y que busca generar en éste los
conocimientos, las actitudes, los valores y las prácticas necesarios para
desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a
contribuir al desarrollo sostenible del país”. Asimismo, ratifica que “El Ministerio
de Educación y la Autoridad Ambiental Nacional o Ministerio del Ambiente,
coordinan con las diferentes entidades del estado en materia ambiental y la
sociedad civil para formular la Política Nacional de Educación Ambiental, cuyo
cumplimiento es obligatorio para los procesos de educación y comunicación
desarrollados por entidades que tengan su ámbito de acción en el territorio
nacional”.

Ley Orgánica de Municipalidades (LOM), Ley Nº 27972, en el artículo 73º en

materia de competencias ambientales, en el numeral 3 de protección y
conservación del ambiente refiere expresamente en el numeral 3.3 Promover la

20
Educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la
participación ciudadana en todos sus niveles.

Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales (LOGR) ley, Nº27867, en el

artículo 53 sobre funciones en materia ambiental y ordenamiento territorial, en
el inciso e. expresamente refiere Promover la Educación e investigación
ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus
niveles.

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental del Perú, Ley No.
28245 del 8 de junio del 2004, sitúa como uno de los instrumentos de gestión y
planificación ambiental “la elaboración de propuestas en materia de
investigación y educación ambiental” (artículo 6, numeral j). Adicionalmente, en
el Título III correspondiente a la Autoridad Ambiental, establece como una de
las funciones de la autoridad ambiental nacional “Fomentar la educación
ambiental y la participación ciudadana en todos los niveles”. En el Título VII
referido a la Educación Ambiental, el Artículo 36 De la Política Nacional de
Educación Ambiental, afirma que “El Ministerio de Educación, en coordinación
con el MINAM, elabora la Política Nacional de Educación Ambiental (...)”. El
Artículo 37 De las Universidades y la Formación Profesional, establece que
“Las universidades promoverán el desarrollo de programas de formación
profesional en gestión ambiental de carácter multidisciplinario. En coordinación
con el MINAM y la Asamblea Nacional de Rectores, elaborarán propuestas de
políticas que promuevan la incorporación de profesionales especializados en la
gestión ambiental del país”.

Proyecto Educativo Nacional al 2021 (Resolución Suprema Nº 001 - 2007-

ED).- La Educación que queremos para el Perú", elaborado por el Consejo
Nacional de Educación, señala entre sus programas, “Enfatizar como áreas
prioritarias de aprendizaje, la comunicación –que incluye la lectura comprensiva
y la escritura creativa; las matemáticas –que incluyen el pensar lógicamente;
las ciencias –que incluyen la relación con el ambiente; la ciudadanía –que
incluye la identidad nacional, la convivencia, la integración social, el respeto por
las diferencias; y el desarrollo personal –que incluye la autonomía, la
autoestima, la expresión estética, el cuidado y desarrollo del cuerpo, la
psicomotricidad y la conducta moral, para niños de 6 a 12 años; así como el
desarrollo de las capacidades sociales, cognitivas, corporales y
comunicacionales para niños de 4 a 5 años.

(((Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil))).-

Política Nacional del Ambiente (D.S. Nº 012-2009-MINAM).

Diseño Curricular Nacional (R.M. Nº 440).-

Compromisos internacionales

Convención para la protección de la flora, fauna y las bellezas escénicas

naturales en los países de América (1942); la Convención sobre los marismas
de importancia internacional, RAMSAR (1975), la Convención para la

21
protección del patrimonio mundial, natural y cultural, UNESCO (1975), la
Convención sobre el Comercio internacional de especies amenazadas (CITES),
el Convenio para la conservación y ordenación de la vicuña (1982), el Tratado
de Cooperación para la Cuenca Amazónica (1980), el Convenio de Viena sobre
la Protección de la Capa de Ozono (1988), y el Protocolo de Montreal (1989);
entre otros como el Convenio sobre la Diversidad Biológica (1992), Cambio
Climático (1992).

Otros????….

22
ANEXO 3.

GLOSARIO DE TERMINOS

La Política Nacional del Educación Ambiental para el desarrollo

sostenible PNEADS considera como elementos referenciales de base
los siguientes conceptos, cuya comprensión se expresa con un carácter
abierto y dinámico, en función de los cambios y las tendencias de las
realidades ambientales complejas y variables.

Ambiente. Sistema complejo que es el resultado de las interacciones

entre los factores naturales, sociales, tecnológicos y culturales de una
sociedad, que incluye lo natural y lo construido por la humanidad.

Articulación: Educación Ambiental – Calidad Educativa. Nexo

constructivo que debe existir entre la calidad de la educación
-generación de capacidades adecuadas y significativas para que las
personas puedan desenvolverse como miembros plenos de una
sociedad- y la educación ambiental, como fuente de conocimiento
significativo que ayuda al individuo y a la colectividad a vivir en armonía
con su medio, genera normas de convivencia adecuada, forma valores
de respeto y busca el empleo de sus capacidades para solucionar
problemas ambientales y para el aprovechamiento de los potenciales de
la oferta ambiental.

Articulación: Educación Ambiental – Desarrollo Local. Relaciones de

integración positiva entre el desarrollo sostenible local – que incluye el
desarrollo ambiental, junto con el desarrollo económico, social e
institucional- y la educación ambiental, que promueve la participación
social en los procesos de gestión ambiental en los espacios locales.

Biodiversidad. Comprende toda la variabilidad de genes, especies y

ecosistemas, así como los procesos ecológicos esenciales de los cuales
depende toda forma de vida en la Tierra.

Buenas prácticas ambientales Se denominan a las prácticas que

conllevan a una reducción del impacto ambiental provocado por cada
una de las personas de manera individual o en colectivo. Aunque este
impacto pudiera percibirse como poco significativo siempre se pueden
llevar a cabo pequeñas acciones encaminadas a su prevención o su
reducción. Las buenas prácticas ambientales si consideran el
componente de ecoeficiencia, entonces podrán garantizar su
sostenibilidad ambiental e impactos mínimos al ambiente.

Ciudadanía Ambiental. Capacidad de los individuos y de la colectividad

de ejercer derechos y deberes ambientales, asumiendo las prácticas
ambientales adecuadas para la sociedad, participando con autonomía
en los procesos de toma de decisiones de asuntos públicos y en
acciones de vigilancia social, desarrollando su sentido de pertenencia

23
con su entorno, en base a un acceso pleno a la información y a una
identificación y relación armoniosa con su realidad ambiental, territorial y
cultural.

Comunicación Ambiental. Proceso de información, difusión e

intercambio de experiencias, conocimientos y sentimientos de los
actores respecto a su ambiente, orientados a apoyar la toma de
decisiones y la participación pública en temas ambientales.

Comunidad educativa

Crisis ambiental global

Desarrollo Sostenible. Como tema de debate contemporáneo, este

concepto representa la búsqueda de alternativas al desarrollo, con
enfoques diversos. Una de las aproximaciones a su comprensión es la
que aporta la UNESCO: “El desarrollo sostenible representa más un
precepto ético que un concepto científico, cuenta con la participación de
las ciencias de la naturaleza y de la economía, pero se preocupa más
fundamentalmente de la cultura, responde a la necesidad imperiosa de
imaginar las relaciones entre los pueblos y con el hábitat, reconoce la
interdependencia entre las necesidades humanas y las exigencias del
medio ambiente, pretende crear vínculos más sólidos entre las variables
sociales, económicas y medioambientales, una relación nueva u o viable
en el tiempo entre la humanidad y su hábitat, atiende las necesidades
propias del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras en sus dimensiones: Económica, Social-institucional, Ambiental,
Cultural.

Diversidad Cultural. Diversidad de rasgos distintivos, espirituales y

materiales, intelectuales y afectivos característicos de una sociedad o
grupo social, que abarca además de las artes y las letras, los modos de
vida, las maneras de vivir juntos, las tradiciones y las creencias, dando
lugar a la originalidad y pluralidad de las identidades que caracterizan a
los grupos y sociedades del Perú y de mundo.

Educación Ambiental. Proceso educativo integral que se da en la vida

del individuo y que busca integrar saberes ancestrales como
tradicionales y generar aprendizajes, desarrollar pensamiento crítico y
conciencia de relación armónica con el entorno natural y social en los
procesos pedagógicos, para desarrollar capacidades y prácticas, adquirir
conocimientos, actitudes y valores necesarios para actuar en forma
ambientalmente responsable, con miras a contribuir al desarrollo
sostenible.

Educación Básica …

Educación en Ciudadana Ambiental Comunitaria …

Educación comunitaria

24
Educación para el Desarrollo Sostenible. Procesos educativos
dinámicos e interdisciplinarios que articulan distintas líneas educativas,
diversos aspectos de la toma de conciencia del público, de la educación
y de la formación para dar a conocer o hacer comprender mejor las
relaciones existentes entre los problemas relacionados con la
sostenibilidad y para hacer progresar los conocimientos, las
capacidades, los modos de pensamiento y los valores.

Educación Técnico Productiva

Efecto Invernadero. El efecto invernadero es un proceso natural

necesario para la vida en la Tierra, que permite que la atmósfera
absorba parte de la radiación solar; reflejada por la superficie del
planeta. En su proceso de desarrollo, la humanidad ha generado Gases
de Efecto Invernadero – GEI (dióxido de carbono, metano, vapor de
agua, ozono, cloro fluor carbono – CFC, y otros) de manera excesiva,
liberándolos a la atmósfera sin ningún tipo de restricción. Esta emisión
de GEI se incrementó significativamente desde el inicio de la era
industrial debido a distintas actividades, tales como la quema excesiva
de combustibles fósiles (petróleo y sus derivados, carbón, gas natural),
la deforestación, quema de pastos y bosques, y por el uso de
tecnologías poco adecuadas.

Ética. Valores que implica el desarrollo propio y autónomo de la persona

y comunidad, con afirmación de valores que respetan la libertad, los
anhelos y las potencialidades de otros, en las relaciones sociales,
económicas y ambientales, con sentido de tolerancia, inclusión y
equidad.

Gestión Ambiental. Proceso continuo, orientado a administrar

intereses, expectativas y recursos, sobre la situación del ambiente y los
recursos naturales de una zona, y las interacciones positivas o negativas
de los diferentes actores con la atmósfera, la biodiversidad, los bosques,
el medio urbano, el agua, el suelo, los residuos, la energía, etc., con el
fin de alcanzar una mejor calidad de vida de los individuos y el desarrollo
ambientalmente adecuado de las actividades económicas, sociales y
culturales. Se enfatiza aquí la importancia de la gestión o autogestión
social o comunal del ambiente, por parte de las comunidades
campesinas y nativas en el marco de sus tradiciones y saberes.

Gestión del Riesgo de Desastres. Conjunto de decisiones

administrativas, de organización y conocimientos operacionales
desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas,
estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de
amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos
consecuentes. Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo
medidas estructurales y no-estructurales para evitar (prevención) o
limitar (mitigación y preparación) los efectos adversos de los desastres.

25
Gestión del Riesgo. Conjunto de decisiones administrativas, de
organización y conocimientos operacionales que conducen al
planeamiento y la aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y
medidas, orientadas a evitar, reducir, atender y controlar las
vulnerabilidades y los efectos adversos de los peligros que pueden
generarse por la interrelación entre la población, el patrimonio, los
bienes, los servicios y el ambiente.

Huella Ecológica. La Huella Ecológica mide la demanda de la

humanidad sobre la biósfera, en términos del área de tierra y mar
biológicamente productiva requerida, para proporcionar los recursos que
utilizamos y para absorber nuestros desechos. La huella ecológica de un
país incluye todas las tierras agropecuarias, de pastoreo y de bosques, y
las zonas pesqueras requeridas para producir los alimentos, fibras y
maderas que ese país consume; para absorber los desechos emitidos
por la generación de energía que utiliza; y para proporcionar espacio
para su infraestructura.

Redes de Educación Ambiental. Son espacios de discusión y

articulación de propuestas y acciones de educación ambiental entre
instituciones del estado y de la sociedad civil. Se constituyen
democráticamente con la adhesión de un conjunto de instituciones de
sociedad y del estado que promueven la educación ambiental en el
marco del los propósitos del desarrollo sostenible.

Relación Escuela – Comunidad. Articulación positiva y constructiva de

la institución educativa con su comunidad y entorno, para favorecer
nuevos aprendizajes y la inserción de sus actores en la dinámica local y
regional en respuesta a las necesidades de desarrollo sostenible de su
entorno.

Saber ancestral – tradicional – popular

Salud Ambiental. Conjunto de orientaciones y acciones de protección

de la salud humana que tienen relación con la calidad del ambiente, y se
refieren a riesgos y efectos en los espacios de vivienda, laborales y/o
sociales, debidos a cambios naturales o bien originados por la acción
humana.

Transversalidad Curricular. Tratamiento de las temáticas relacionadas

con el ambiente y la educación ambiental en el conjunto de áreas de
aprendizaje de los diversos ciclos y grados de la educación básica,
así como de las etapas, niveles y modalidades del sistema educativo. Se
apoya en conocimientos, habilidades, valores y actitudes, hacia la
formación de la conciencia ambiental y de una cultura de prevención y
sostenibilidad con responsabilidad social.

Transversalidad Institucional. Responsabilidad de las instituciones

educativas en el tratamiento de los temas ambientales y de la educación
ambiental, de manera que comprenda la ambientalización del curriculum

26
y la gestión de la institución educativa en su conjunto. Debe incidir en los
ámbitos internos y externos, realizarse con la participación de todos y
ser considerada en todas las actividades institucionales, a fin de dar
solución a los problemas ambientales propios de la institución, de su
entorno adyacente y de la comunidad en la cual está inmersa.

27