Public participation

CCOCentralMoravia

Palackého1446/30,75002Přerovtel.:(+420)581210502stredni.morava@cpkp.cz

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Publicparticipation,

toolforadministrationofpublicmatters

Community planningofsocialservicesinCzechRepublic,Slovakia,HungaryandPoland

ThisdocumentwasmadewiththehelpofEuropeanUnion.CCOCentralBohemiaandCCOCentralMoraviaareresponsibleforthecontentofthisdocument.ItisimpossibletoconsideritasopinionoftheEuropeanUnion.

CCOCentralBohemia

Vodičkova36,11602Praha1tel.:(+420)251560776stredni.cechy@cpkp.czwww.cpkp.cz/pobocky-stc

Contents

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1.Introduction........................................2

1.1.Publicparticipation,toolforadministrationofpublicmatters..........2

2.PublicparticipationintoplanningofsocialservicesinCzechRepublic...............................9

2.1Whatiscommunityplanningofsocialservices.....................112.2ThehistoryofplanninginCzechRepublic...............................112.3SolutionsandprinciplesofsocialserviceplanninginCzechRepublic.....142.4ProceduresinprocessplanningcommoninCzechRepublic..............172.5Contributionofsocialserviceplanning............................312.6Currentsituation–rangeofsocialserviceplanning...............322.7Financingofsocialserviceplanningprocess.................372.8Futureofsocialserviceplanning.........................38

3.SocialserviceplanninginotherVisegradcountries......39

3.1Slovakiaandtheplanningofsocialservicesincommunities.............403.2PlanningofsocialservicesinVisegradgroupcountries,ExampleofPoland............................................463.3CommunityplanningofsocialservicesinHungary...............51

4.Examplestudies.....................................55

4.1LayingfoundationofcommunityplanninginDobříš................564.2„Whoplays,doesnotbother“–orplaygroundforeverybody.............61

Concludingwords................................................74

.

..4.3PublicparticipationintotheelaborationprocessofStrategicdevelopmentplanoftownKopřivnice..................................654.4CommunityplanningofsocialservicesinthecityofOstrava............70

InformationaboutCentreforCommunityOrganizing:..................76InformationaboutotherorganizationsandIVF.........................78

PublishedbytheCentreforCommunityOrganizingin2008.CCOCentralMoravia,Palackého30,75002Přerov.Writtenbycompositeauthors.Editorialrevision:LenkaChalupová,JiříPavlátGraphicdesignandlayout:JiříK.Jurečka.Print:EuroprintPřerov.



ISBN:978-80-86902-54-8



czech

978-80-86902-55-5

 slov

akian

978-80-86902-56-2

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978-80-86902-57-9

 pol

ish

978-80-86902-58-6



hungarian

Publicparticipation,

toolforadministrationofpublicmatters

organizationsandgettingtheirstimuliforapreparationandacceptanceofqualitydecisions.Problemsrelatedtoprocessofpublicparticipationaremajor.Publicparticipationinconcourseplanningisafield,inwhichweareabletorecognizebenefitsmostdistinctively.Thefieldofinfluenceevaluationofconstructions,projectsandstrategiesonenvironment(socalledEIAandSEAprocesses)iswellprotectedbylaw.WecanclearlyseeTheAarhusConventioneffectinthisfield.Togetthepublictoparticipateinstrategicplanningprovestobeveryuseful.Thedevelopmentplansofmunicipalities,townsorregionsaswellasspecificstrategysuchassocialserviceplanningorconceptionofwastehandlingareworkedoutwiththeassistanceofpublic.Itisthefieldofstrategicplanningwithparticipationofthepublicwhichisveryconducive.ProceedingsocialserviceplanninginCzechRepublicisanexampleofgoodpractiseofpublicparticipationinstrategicplanning.Thankstolegislationandmethodicalprinciplesupportofsocalledcommunityplanningofsocialservices(CPSS),theprocessofpublicparticipationmadeamajorprogress.

Benefitsofpublicparticipation

Decisionmakingfocusedonpublicisnotjustpopulism.Onthecontrarytheseareactivitieswhichseemmoreexpensive,longandmorecomplicated.Theirbenefitishardtodocument,stillitispossibletoproveinmanycasesthatpublicparticipationintodecisionmakingbringspositivebenefit,whichovercomeshighereffortatthebeginningoftheprocess.•Publicparticipationhelpstodefineandspecifywhatpublicinterestreallyis.Lookingforasocialconsensusinstrategicquestionsofcommunitydevelopmentbringslongtermandsociallysustainablesolution.•Goodcommunicationwithpublicdiscoversalotofspecialimpulses.Itcontributestobetteranalysisofproblemconcerningdecisionwhichisbeingprepared.Userofpublicserviceorconcourseisthebestsourceofinformationtogoodsolutionofpublicsrvice.Anexpertwhoknowsthetopicsandsurroundingsisaninvaluablehelp.Thiswaypublicparticipationbringsinformationwhichwouldbeotherwisehardtoget.•Frankeffortaboutpublicparticipationgetsitstrustandmakestheprocesseasier.Weoftenhearanopinionthatpublicparticipationincreasesaversiontosuggestedsolution.Thisclaimisnottrue.Wecannotexpect

Publicparticipation,toolforadministrationofpublicmatters

byMgr.OndřejMarek

PublicparticipationindecisionmakingisnonoveltyinCzechRepublicoreveninCentralEurope.Inconnectionwithaqualityimprovingofprocessesinpublicadministrationandincreasingofitstransparencyweoftenheartermslike:publicparticipation,communityplanning,assertionofpartnerprinciple,etc.Itisconcernedintheprincipleofaccesstoadministrationofpublicmatters.Thisprincipleisbasedonactiveprovidingofinformationtopublicandsocialpartners.Itisgettingofstimuliandopinionstoasolutionoftheproblems.Rightdecisionaboutthepublicmattersshouldbeaffectedbythreefactors:publicinterest,politicalresolutionandprofessionalopinion.Inotherwordspublicparticipationisaprocessofcommunicationamongpublic,decisionmakerandprofessional(expert)onparticulartopic.Therearevariouslevelsofpublicparticipationanddifferentwaysoftechniques.Wecandefinepublicparticipationasseriesofactivitiesleadingtoinformationofinterestedcitizensor

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1.