Mxico DF a 09 de noviembre de 2015

Discurso de Mara Elena Morera

Seor Presidente, sea bienvenido a este foro, su presencia nos honra y llena de esperanza, pues
refleja el inters y compromiso de su gobierno por dialogar con la sociedad civil para mejorar la
seguridad y construir juntos las instituciones que necesitamos.
Amigas y amigos, es un gusto que nos acompaen en el Cuarto Foro Nacional, Sumemos Causas
por la Seguridad, Ciudadanos + Policas, que con el paso de los aos, se ha convertido en un
espacio de encuentro y dilogo entre la sociedad civil, autoridades y policas.
Esta cuarta edicin es una nueva oportunidad para reflexionar sobre los grandes desafos que
tenemos, e impulsar juntos las polticas de seguridad que los ciudadanos requerimos para vivir en
paz y en libertad.
La Polica es el reflejo del gobierno mismo, y nos guste o no es la fotografa de la sociedad. Es
indiscutible que los problemas en Iguala o en Apatzingan nos cimbraron, y reflejan el ms
profundo deterioro de nuestras instituciones, y la complicidad y corrupcin en los distintos niveles
de gobierno.
Este deterioro no puede resolverse con discursos, ni con paliativos a corto plazo, ni tampoco
implementando estrategias como si todo el pas tuviera los mismos problemas, no los tiene.
No obstante, si ponemos la lupa en las instituciones encargadas de nuestra seguridad, es posible
encontrar constantes, que nos podran llevar a tragedias similares. En Causa en Comn hemos
identificado que an en la diversidad del pas existen problemticas compartidas en nuestras
Policas: carencias, mala capacitacin, y en general, un gran desorden institucional.
Las historias se repiten una y otra vez: policas que ponen de su bolsillo para pagar uniformes,
balas o gasolina; a los que no se les pagan sus viticos; a los que no se les respetan sueldos ni
horarios de trabajo; policas que no conocen los resultados de la evaluacin de confianza y viven
en la incertidumbre; los que son extorsionados por sus mandos; los que con ms de 15 aos de
trabajo nunca han visto un ascenso.
Estos ejemplos ponen de manifiesto que los policas son vulnerables al exterior y al interior de su
propia institucin, y que sin las herramientas y el apoyo institucional adecuado salen a las calles a
hacer mucho ms de lo que podran hacer, dadas sus condiciones laborales.
Y en el otro extremo, debemos reconocer tambin hay policas que por falta de controles
internos y externos se aprovechan de su cargo para abusar de la poblacin.
El desorden administrativo que hemos constatado en las Policas es tal, que no tenemos ni lo ms
bsico. Vamos! Hoy no podemos contestar con precisin: dnde est cada una de las personas
que tiene una plaza de polica.

Les doy dos ejemplos:

En Michoacn encontramos que solo 600 policas estatales hacen labores de vigilancia
y proteccin de la ciudadana, cuando en la nmina de la llamada "Fuerza Ciudadana"
se reportan 2,350 elementos. Dnde estn los dems?

En Guerrero ocurre algo muy similar. Cientos de las plazas de polica, en realidad
estn asignadas a personas sindicalizadas trabajando en otras instituciones de
gobierno, que nada tienen que ver con seguridad.

Estos ejemplos, nos recuerdan el caso de los maestros que eran asignados por el sindicato a
labores que nada tenan que ver con el trabajo en aula. Poner el ejemplo de lo que sucede en
educacin es bueno, pues esta administracin, con decisin poltica y autoridad, ha hecho que
esta prctica sea cada vez menos frecuente. Ello nos habla que tambin es posible logralo en el
mbito de seguridad.
Y hablando de educacin, la formacin de la Policia tambin es lamentable. Hay estados que dicen
tener una academia, pero sta consta de una sola aula (como en Nayarit). O gobernadores que
hablan de tener universidades de seguridad, y su curricula nos indica que difcilmente son
academias para formar oficiales de polica. Seamos serios Esto es simulacin!
Si carecemos de lo bsico, no es extrao que algunos estados a pesar del apoyo del gobierno
federal, no logren saldar sus debilidades institucionales y los ciudadanos sigamos y nos sintamos
inseguros.
Al igual que Guerrero y Michoacn, en el Estado de Mxico, Tamaulipas y Veracruz con el apoyo de
las fuerzas federales han bajado sus ndices de homicidio pero sto no es sostenible, debido a que
no han invertido en el desarrollo de sus policas y no han creado capacidades para atender los
problemas ms bsicos de seguridad de las familias que viven en estas entidades.
As las cosas, las fuerzas federales no podrn salir de estos estados. El costo social para el
Ejrcito, la Marina y la PF ser cada vez mayor y los gobernadores sin ser llamados a cuentas por
ello.
Hasta ahora, ningn gobernador ha tenido consecuencias legales por sus malas prcticas en
materia de seguridad. Qu cmodo, o no?
En franco contraste, tambin reconocemos a gobiernos locales que han hecho frente a sus
obligaciones y que han avanzado en el fortalecimiento de sus instituciones policiales. Tal es el
caso de Baja California, el DF y Quertaro y en los ltimos aos NL y Chihuahua.
Como vemos algunos estados avanzan, pero en otros falta mucho por hacer para lograr la
transformacin de todas nuestras policas bajo un enfoque sistmico/integral, en el que el
producto final sea la seguridad ciudadana.

Seor Presidente:
Tenemos claro que el problema de inseguridad pblica tiene su origen ms inmediato en la
debilidad de las instituciones de las entidades federativas y los municipios; y que es imposible que
el gobierno federal las resuelva.
Sin embargo, s es responsabilidad del Gobierno de la Repblica dejar de ser condescendiente y
cerciorarse que los estados cumplan con la Ley de Seguridad Pblica y con los acuerdos del
Consejo Nacional.
Sabemos que usted tiene la voluntad de que todos los mexicanos vivamos en paz y en libertad. Y el
pas crezca y progrese en beneficio de todos. En diferentes espacios nos lo ha manifestado y se ha
comprometido con los ciudadanos.
Por ello, mientras se da la discusin de las diversas iniciativas en seguridad pblica, nosotros le
quisiramos plantear 5 propuestas que consideramos prioritarias y que se pueden llevar a cabo
desde el Ejecutivo federal.
1. Reestructurar el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Hagamos cuentas, en sus 16 aos de existencia, el Secretariado se ha convertido en el repartidor
de una bolsa de ms de 130 mil millones de pesos a los estados y municipios a travs del FASP y el
SUBSEMUN.
Los resultados son pobres. Hoy es una instancia normativa incapaz de vigilar el gasto,
implementacin de los acuerdos, y cuando identifica faltas a la Ley no sanciona.

la

Por lo que le pedimos que se reestructure el Secretariado para que cumpla con las funciones para
las que fue creado: Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo
Nacional, Verificar el cumplimiento de la Ley,
Es decir, el Secretariado debe dejar de ser un repartidor de dinero para convertirse en el
articulador del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
2. Consolidar la Comisin Especial de Desarrollo Policial.
El ao pasado a peticin de Causa en Comn, se cre esta Comisin en el CNSP, con el objetivo de
impulsar los cambios legales y de poltica pblica necesarios para lograr una Polica con
estndares profesionales, al servicio de la poblacin.

Sin embargo, a pesar de que hemos insistido mes a mes, aun no existe un diagnstico de las
instituciones de Polica, tampoco un catlogo de prestaciones, ni un estudio fiscal del costo de una
policia profesional. En pocas palabras, no han cumplido los acuerdos tomados por el CNSP en
diciembre de 2014 (y no hablemos de los dems).
Le queremos solicitar seor Presidente que para avanzar en estos acuerdos, a la brevedad el
Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin se asuma como contraparte tcnica de la Comisin
Especial de Desarrollo Policial.
3. Mejorar la capacitacin de la polica
Desde el principio del sexenio nos prometieron fortalecer la capacitacin de la polica a nivel
nacional.
Nos prometieron una Academia de Mandos, slo tenemos algunos diplomados.
Es necesario retomar este tema si de verdad queremos hacer algo por la polica, si aspiramos a
tener una polica profesional.
4. Acelerar el proceso de la Clave nica de Identidad
En la tercera edicin de este foro, le pedimos que se re-iniciaran los trabajos que nos lleven a que
los mexicanos contemos con una Clave nica de Identidad, para garantizar entre muchos otros
beneficios sociales, que nuestra identidad no pueda ser violada, ni falsificada.
Quiero decirle que hemos dado seguimiento a este tema:
En principio reconocemos los avances de la SEGOB, sin embargo stos no han sido suficientes y
ponen en riesgo el proyecto.
Debemos acelerar el paso para que esta poltica pblica, que es quiz la poltica social y de
seguridad ms importante del sexenio, no se quede truncada.
Es imprescindible que se enve la propuesta legislativa
correspondiente a la brevedad y se
garanticen los recursos econmicos necesarios para biometrizar a todos los mexicanos entre 2016
y 2018.
5. Rendicin de cuentas de los gobernadores
Basta de gobernadores incmodos para la sociedad y cmodos en su silla!
Es indispensable que tanto el gobierno federal como los gobiernos locales rindan cuentas y se
hagan responsables de brindar seguridad a la gente. Es su mayor obligacin.
En el caso de los estados, El Gobierno de la Repblica no puede seguir ayudando a los gobiernos
locales sin exigirles, a su vez, acciones puntuales y compromiso poltico que tenga como objetivo
el fortalecimiento institucional.

Le pedimos Sr Presidente que estos contratos sean pblicos para que los ciudadanos demos
seguimiento.
Sr. Presidente, desde la sociedad civil exigimos nuestro derecho a la seguridad, y estamos siempre
dispuestos en contribuir para lograrlo. Estamos convencidos que nuestras propuestas ayudarn a
lograr dicho objetivo, y el liderazgo de usted, es clave para que todos asumamos la
responsabilidad que nos toca.
Amigas y amigos, encontremos mediante el dilogo serio, responsable y constructivo los lugares
en donde nuestras opiniones coinciden para identificar soluciones concretas a problemas tan
graves y complejos. No me cansar de insistir: La seguridad S es un asunto de todos! Trabajemos
juntos para construir la polica que merecemos para vivir en paz y en libertad.
Muchas gracias.