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vol.
SL/-,
{~
G
3
LI
REUUE
InlERnAIIOnALE
DE
DROll
p(nAL
Bulletin
de
I'Asso~iation
Internationale
de
DroitPeoa]
SOMMAIR.E
IX·
Congres
de
I'
Association
Internationale de
Droit
Penal
QUATRIEMEQUESTION
«
Les
effets internationaux dela sentence penale
»
Session
preparatoire de
Fribourg-en-Brisgau''''gani'ee
par
Ie
groupe national allemand
de I'Association
Internationale
de lll'Oit Penal
Avant-propoa,
par
M.
linn,
SCHULTZ
..
Allocution,de
M. Ie
MinistreFed"r,,!de
la
Justice,
0"
E.
Bccl!lm
..
Rapports particuliera
:I. -ALLEMAGNE,
par
M.
Reinhart
MAURACH
et
M.
lIellmut
MAYER
..
II.
-
ESPAGNE,
par
M.
Antonio
QUINTANO
RJPOLI.I:;s
..
III.
-ETA TS·UNIS.
par
M A.
Kenneth
PYE.IV. -
IhHIOPIE,
par
M.
Philippe
GRAVEN
..Pages
1:1
15
50
5:)
V. -FRANCE,
par
M.
Pierre
BOUZAT .
ao
!J2
YL -
(;RECE.
par
M.
Constantin
VOUYOUCAS 106
VII. -
ISRAEL,
par.\1.
Simha
ROSENTHAl. 120
VIll. -PAYS-BAS,
par
M.
L.
SPANJAARIJ..
1~5
IX.
-
PORTUGAL,
par
M.
Antonio
FURTAno
Dos
S.\X1'OS
11;;
X.
-SUISSE,
par
M.
Hans
SCHUI.TZ
Ii:!XI. -TCHECOSLOVAQUIE,
par
M.
Vladimir
SOJ.XAR..
197
Rapport generalproviaoire,
par
M.
lIans-lIeinrich
JESCJlEl'I<..
~05
Prod,a-verbal aommaire
de la
session
preparatoire
avec
la
Iiste
des
partici-pants
au
colloque,
par
M.
Kurt
MADJ.ENER22:l
Conclusions
du
colloque
pour
Ie
rapport general
definitif,par
.\\.
Hans-Heinrich
JESCHECK..
.
~',:I
Annexes:
I -
Art.
VI/
de
la
Convention
entre
les
1::tllt8
Parties
au
Traite
de L\t1antiqllCNord
8Ur Ie
statut
de
leurs
[OI·CC".
du
HI
juin
IU;'1
..
2',!I
II
-
Art.
19
del'Accord
completant
Ia
Convention sus-mentiol1nee.
Ju:l
aotit
I!1S\J
253
III -
Art.
toO
de
Ia
Conyention rcvisec
pour
la
navigation du
Rhin.
du
11
octobre
1868 2,,5
IY -
Loi
8uedoisc
(11"
IB3)
du
22
mai
1\JH:l
25G
La
vie
de
I'Association,pal'
M.
Piene
BOl"ZAT
~IiH
 
I
Avant-propos
de
Hans
SCHULTZ
Pro{essellr
d:
l'Unillersit~
de
Berne
Les questions de droit ,penal international sont
It
l'ordre
du
jour.Les possibilitffi modernes de ,deplacement
ultra-mpide
et
facile~
les migrations -
voiontail'@S
ou involontaires -de populations
enW~-
res font naitre bien
so~vent
des situations
permettant
It
l'indigtmede commettre
un
delit ou
d'en
etre Ia victime
a
l'etranger. Dans
un
monde rctroci, les eon flits
de
loi:s
et
de
juri
dictions en matiere penale
so
multiplient.
Ii
n'est done
pas
etonnant que la legislation, de nouveaux accordshilateraux ou muitilateraux, Ia jurisprudence
et
ladoetrine
de tous
Irs
pays s'occupent de plus en plus de ces questions difficiles etepineuses. Les travaux des eongres internationaux des penalistesfont preuve de l'interet renouvele
apporte
It
trouver
des solutioll'lnouvelles en ootte matiere, solutions
plus
justes que celles du droit
rn
vigueur et permett'ant
en
meme temps
decombattre
plus
effiea
cement Ia criminalite internationale.Les congres internationaux de Droit
penal
temoignent de
ce
mouvement d'esprit.
Le
Congres
de
Lisbonne
avait porte, en
1961,
sur
l'application de
la
loi penale etrangere
par
Ie
juge
national.Ses resolutions sont, comme on
l'a
bien ,dit,
un
tournant
decisifdans
Ie
developpement du
droit penal
internationaJ.
Le
Congres de
I...a
Raye aura pour but
de
fixer des
~rincipes
qUllint
aux
effets.
internationaux de
Ja
sentence penale.Les discussions du Congres
de
1964
ont
ete preparOOs
par
un
co1-
loque qui s'est tenn, du5
au
7septembre1963,
It
Fribourg-en-Brisgau,
It
l'occasion
elu
25·
anniversairede l'Institutpour
Ie
droit penalctranger et international de l'Universite de cette ville, dont
Ie
rap
porteur g?neral de la
IV·
section, Monsieur ie professeur
Hans
Heinrich
JESCIIECK,
est
Ie
directeur. Les
participants au
coUoqueout joui, nne fois
de
plus, de l'hospitalite gew3reuSe de cet institut.Ont partieipe
aces
entrehens, que Monsieur
Ie
professeur
Jean
GRAVEN,
Recteur de l'Universite de Geneve
et
President de l'A.I.D.P.,
a
honore
de
;.;a
presence, quatrc
rapporteurs
nationaux
rt.
un
a~.s(,z
grand
nomhre
(10
speeialistes du droit penal international.
L.a
basedes dis{,lls:;ions
tnt
Ie
rapport
general provisoirc soignclls(']nl'llt
61abore
par
Monsieur
Ie
professeur
JESCHECK,
'avec une documentation abondante, et
csqu~ssant
avec fermete dans Jes principes maisavec souplcsse dans les details, les solutions
It
envisageI'. Les discussions
fnrent
tres vives et nourries. Les conclusions provisoires quien sont
Ie
resultat
et
qui se retrouvent ,dans
ce
fascicule, permettent
ue
degager
et
d'enoneer dans
un
ordre systematique les questions
a
(liScutcr
au
('on,eTcs
de 19()4.
Tl
\"'1
de soi
que cenx
q1li
partieiy>rrll71t
 
s
REVUE
INTERNATIONALE DE
DROIT
PENAL
a
la
t1iscus.sioll de ces questions
et
des solutions possibles, doivellt
etre
conileients des moyenil techniques qne
la
doctrine
et
les legislationil
mettent
a
eur
disposition.Toute discussion des effets
internationaux d'uu jugement
penalrloit
partir
dn principe
que
la
reconnaissance des jugements
penaux
(.trangers
est
souhaitable.
TouOOfois,
la
,discussion scientifique de
ee
prohleme do
it
etre ouverte
a
ceux qui
contesOOnt
ce
principe
ou
a
('eux qui d6sirent
montrer
les difficultes de son application.
D'autrepari,
il
fant
rechercher queUes sont les conditions politiques, culturrlles, ecollomiqueil
et
juridiques qui doivent
etre
posees.
pour
permet
tTl'
de
realiser
ce principe,
soit
en general, soit
pour
ungrouped'Etats
restreint
dont les phenomenes sociaux
et
culturels
se
sont
dCH~loppesd'une
maniere analogue.
En
plus, il
faut
distinguer si
tene
ou telle Bolution ne
peut
ctre
envisagee,
a
l'heure actuelle, que comme
lln
hut
lointain, ou bien s'il
s'agit
de
nouvelles regles
de
droit quipenvent
(',ire
immildiatement introdnites.
En
('e
qni concernc la
nature
du
jugementt
aptc
it
etre
reconnu
par
Illl
autre
1'~tat,
il
fant
en pxaminpl' les ("onditionil fonnelles. Ainsi,il doit
passer
en
force.
Il
sera
t
u
recommander
de
ne
reconnaitreqne
deil
ju,~ements
traitant
de
faits punissablesen vertu
des droitsdes
deux
Etats
en
question,
et
qui
donnent lieu
a
l'extradition. Deplns, la proceilnre, dont
~e
jugement e8t
Ie
r6ilnltat,
doit
avoir ete('ollformp allx exigences requises
par
Ie
systeme d'ull
Etat
fonde
snr
Ie
droit
(Rcchtiistllat,
Rule
of
Law).
Ll' role de l'@rdre public interned de
In
IJOssihilite de
Ie
faire
val oil' doivent etre I)tudies attentiY('ment.Les
dIets
ilu jugement
etranger
sont on
negatifs
ou 'Positifs.Les effets
negatifs
cmpechent ou modifient une nouvelle poursuitepenale
pour
Ie
meme fait.
Il
faut
examiner
en
premiere ligne l'extension de
In
maxime
ne
liis in idem,
l\>xelusion
(l'lUW
nouvelle poursuite penal!',
aux
relations inteTnationales,
et
les modalites d'une
tdlp
('xtpI1SiOIl:
par
cxpmplp, s'il fallt recommallder
d'attribuer
cet
cffd
senlpmpnt
au
jng'ement
pronoll~ant
nne ('olldamnatioll, on
hi(,11
Hllssi
a
l'at'qllitt(>mpnt.
Si
1'on arrive
a
se prOlloncer, ell
prin-
('i
PC',
('11
i'aYl'IlI'
(Ie
In
I'P('onnaissanee
<1ps
dIets
llegatifs d'un
jugC'-
lTIent
penal
etranger,
il reste
a
examiner s'il ne convient
pas
de donner
anx Etats
la
possibilite de
reprendre
la
poursuiOO
penale, lorsquecertains cas excoptionncls bien determines se presentcnt,
par
exemple.lorsqne de graves divergences existent dans l'appreciation
juridique
<1n
fait
a
jugcr. Si 1'application
de
la maxime
no
bi8
in
idem
aux
relations interetatiques
paraissait
douteuse, il
faudrait
postuler
tout
au
moinil
d'imputer
sur la
peine nouvelle nne peine prononcee et
~nhip
:\
l'etrangerpour
Ie
meme fait.Les c[f(ts
positifs
iI'un jugement
penal
c>iral1ger
sont bien plusvarie".
La
question
principale
qni se pose cst
de
sa voir si l'execution
a'nn
jngellwnt
penaletral1ger
pent
etre envisagee
en
general, ot
([lwlJps
('11
soniles
cOlHlition;;;.
Il
va
(k
f'oi
qne la reconnaissance uni
H'r
;;dlp
<1(
,'p
pril1('ipC'
n'est
CjIl'lln
i(lral,
lin
bllt lointain. Mais
la
LES
EF1<'ETS
INTERNATIONAUX DE
LA
SENTENCE
PENALE
\I
realitc
juridique
montre qu'il est toutefois possible, des
aujourd'hui.
(iU'un
grouped'Etats
voisins,
vivant
dans des conditions culturelles
et
sociales analogues, s'engage
a
executer les jugements
penaux
detons les l%ats de
ce
groupe. Les Etat.;; nordiques en sont l'exemple.
De
plus,
i1
faut
penser
a
une realisation
parlielle
de ce principe.Ainsi en
admettant
l'execution
de
quelques sortes
de
jugoments:oeulement,
par
cxemple, les jugements concernant les
infractions
routieres. Ou bien,
au
lieu d'executer
un
jugement
penal, il est
peut-etre
preferable
ile ne
reprendre
que l'execution de ceriains effetshien determines de
ce
jugement,
par
exemple,
la
surveillance deseondamnes avec sursis
et"des
personnes libCrees conditionnellement,ou encore I'execution de ceriaines mesures de surete. Les
pro-
jets
de conventions
prepares
par
Ie
Conseil de
l'Europe
mon
trent
que
la
realisation
parlielle
de
ce
principe
n'a pas
seulemcnt
nn
interet
thoorique.
Il
va
de
soi que l'execution
totale
ou
pariielle
tin
jugement
etranger
presuppose
que l'execution
sera
reconnue
par
l'Etat
dont
emane
la
condamnation.
Le
jugement
penal
etranger
devrait
etre
reconnu,
en
outre, s'iletablit dffiinitivement
un
ceriain
fait
ou bien
une
qualite
juridique
qui est
d'imporiance
pour
la
nouvelle procooure
contre
Ie
condamneou meme contre une
autre
personne,
par
exemple,
en
ce
qui concernela mesure de la peine, l'octroi du sursis,
la
recidive, l'impositioncl'une mesure de .surete,
la
grace,
la
rehabilitation,
,Ie
recel ou
Ia
parii
crpation.
11
est evident qne les jugements
etrangers
ne
peuvent
tlcployer ces effets que s'ils
ont
ete pories,
par
des moyens techniques llJdequats,
a
la connaissance des autorites judiciaircs des
autres
Etats.Si
Ie
jugement penal
etranger
est reconnu
par
un autre Etat,
ilreste
a.
discuter
ausujet
de la procedure de reconnaissance
a
suivre.
Il
sera possible de demander
une procedure
d'
«exequatur»
oubien de se contenter
d'une
constatation
pure
et
simple de l'eAistence
du
jugement
penal
etranger. C'est
,Ie
droit
national de
l'Etat
reconnaissant
Ie
jugement
etranger
qui ,decide
de cette
qup-stion. Sinne procedure d'
«exequatur»
est introduite,
il
est toutefois
hauOO-
lllent souhaitable qu'elle se borne
a
l'examen de
la
regularite
de
la
procedure dont
Ie
jugement est
Ie
resultat,
et
de
la
compatibilit6
du
jugement
etranger
avec l'ol'dre public interne.Ainsi on
peut,
en definitive,
enumerer
comme
suit
les questions
It
discuter
a
La
Raye, en
ne
donnant
toutefois ici qu'une esquisse
des
problemes
et
non
pas un
orore
strict
de marche :
1.
-
PROBLEMES
GENERAUX
1.
La
reconnaissance des jugements
penauxetmngers
est-eUe'iouhaitable
~
2.
Quels
sont
les moyens que connait
la
technique
juridique
pour
rcaliser
la
reconnaissance
de,.;
jug-ements
penaux etrangers
(ne bis
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