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El descontento político y la influencia de la accióncolectiva de protesta en los cambios de régimen
Gabriel Alonso Arias28 de marzo de 2010
El descontento político y la influencia de la acción colectiva de protesta en los cambios derégimen....................................................................................................................................1Gabriel Alonso Arias...........................................................................................................128 de marzo de 2010...........................................................................................................1Introducción ............................................................................................................................ 1Cambio político y estructura de oportunidad política ............................................................. 2Oportunidad política para los movimientos sociales .............................................................. 4Etapas de la transición política ................................................................................................4Legitimidad ............................................................................................................................. 5Falta de legitimidad: creación de marcos interpretativos e identidad colectiva ..................5Falta de legitimidad: erosión de la autoridad ...................................................................... 6Fuerza moral ........................................................................................................................6Movilización ........................................................................................................................... 6La transición política en Hungría ............................................................................................ 7La protesta del Danubio .......................................................................................................... 8La huelga de los taxistas ......................................................................................................... 9Comparación entre los dos movimientos húngaros ................................................................ 9Conclusiones ......................................................................................................................... 11Bibliografía ........................................................................................................................... 12
Introducción
En este ensayo pretendemos estudiar el papel que puede desempeñar la población, en el paso de un régimen dictatorial a uno democrático. Los casos concretos de estudio son lastransiciones acaecidas en 1989 en los antiguos países comunistas de Europa del Este.El marco teórico es el de las teorías de la Estructura de Oportunidad Política (EOP) y lacreación de marcos. Se manejan cuatro dimensiones clave de la EOP, cuatro marcosgenerales del comportamiento de los miembros del sistema político respecto a susdesafiadores y una serie de conceptos clave como el de legitimidad, autoridad y fuerzamoral.El ensayo está basado principalmente en una artículo de Oberschall sobre las revueltas de1989 en el Este de Europa (Oberschall, 1999) y en el estudio de Szabó sobre dosmovilizaciones en Hungría (Szabó, 1994). Como se ha comentado ambos estudios utilizan para sus explicaciones la EOP por lo que hemos añadido algunas aclaraciones sobre lamisma basadas en un artículo de Adell (Adell Argilés, 2003)
 
En su artículo Oberschall se centra en la creación de marcos, movilización y oportunidad política en cuatro países: Polonia, Hungría, Alemania del Este y Checoslovaquia. En elloslos movimientos de masas, que pedían elecciones libres y democracia, derrocaron a losregímenes comunistas de Europa del Este sin utilizar la violencia. Tuvieron éxito debido adiversos factores del ámbito internacional y a ciertas oportunidades políticas internas, entrelas que podemos destacar la pérdida de legitimidad, que colocó a los regímenes endesventaja al intentar imponer sus soluciones a la crisis, produciéndose la erosión de suautoridad y debilitando la lealtad de los agentes de control social. La fuerza moral fue elarma de los disconformes.En los sistemas autoritarios la movilización colectiva está obstaculizada por laorganización administrativa y por los medios de control social pero, por otro lado, losdisidentes tienen posibilidades “ilimitadas” de plantear nuevos problemas ya que la políticaoficial transforma cualquier reto en un conflicto más amplio de la democracia contra elautoritarismo. Los movimientos son interrumpidos sin llegar a desarrollarse plenamente,manteniéndose como subculturas y grupos sociopolíticos aislados pero teniendo unarelevancia pública desproporcionada, sirviendo sus acciones colectivas de ejemplo de cómogrupos pequeños y sin poder eran capaces de plantear problemas sociopolíticos importantes(Szabó, 1994: pág. 393).El contexto político – libertades, sensibilidad a las demandas – es determinante para la participación y la acción de los movimientos sociales. El concepto de EOP es clave parainterpretar la capacidad de transformación de los movimientos sociales (Adell Argilés,2003: pág. 77)En el transcurso de este ensayo explicaremos y utilizaremos algunos términos clave dellenguaje teórico sobre los movimientos sociales como: injusticias, estructuración de los problemas, participación, movilización, formas de acción colectiva, difusión, oportunidad política, control social.Posteriormente se comparan dos movilizaciones en Hungría, bajo el régimen comunista ydespués de la transición, para “mostrar los efectos de las estructuras de las oportunidades políticas cambiantes en la movilización de protesta, y a la inversa, los efectos variables quela movilización puede tener en los procesos de transición política” (Szabó, 1994: pág. 394).
Cambio político y estructura de oportunidad política
Hay que entender el cambio societal como producto de la colaboración de las dimensionessocial y política. Adell Argilés (Adell Argilés, 2003) realiza el estudio de los movimientossociales a través del concepto de EOP para luego evaluar su espacio a través de lasociología de la protesta.El impacto de las campañas de los movimientos sociales depende de las características delcontexto político – estructura institucional, procedimientos informales y estrategiasdominantes y configuración del poder – obteniendo cuatro marcos generales delcomportamiento de los miembros del sistema político respecto a sus desafiadores (ver Tabla 1).
 
Estrategia dominanteEstructura institucional formal
 Estado débilEstado fuerte
Excluyente
Inclusión formalista
•
Facilidad de accesoformal, no informal;fuerte represión.
•
Posibilidad de veto,sin concesionessustantivas.AlemaniaPlena exclusión
•
 Ni facilidades deacceso formal niinformal; fuerterepresión.
•
 Ni posibilidad deveto ni concesionessustantivas.Francia
Integradora
Plena integración procedimental
•
Facilidades de accesoformal e informal;débil represión.
•
Posibilidad de veto, pero sin concesionessustantivas.SuizaCooptación informal
•
Facilidades de accesoinformal pero noformal; débilrepresión.
•
Sin posibilidad deveto pero conconcesionessustantivas.Holanda
Tabla 1 Marcos generales de comportamiento de los miembros del sistema respecto a los desafiadores(Adell Argilés, 2003:pág. 80)
Siguiendo a Adell Argilés las propiedades de la EOP serían las siguientes (Adell Argilés,2003:págs. 79-81):1.Estructura institucional formal: La apertura a las demandas depende del grado dedescentralización, del equilibro entre los aparatos del poder entre sí y laAdministración Pública, y la institucionalización de los procedimientosdemocráticos directos.2.Procedimientos informales y estrategias dominantes: excluyentes o integradoras.Desarrollan su propia lógica con independencia del marco institucional formal(Adell Argilés, 2003:pág. 80).Es interesante estudiar estos marcos generales debido a su posible impacto en lasmovilizaciones desafiantes. Los movimientos sociales pueden ser reconocidos comoactores legítimos, puede producirse un giro de la política o incluso unatransformación de la EOP.3.Configuración del poder en el sistema de partidos: Izquierda dividida/unida, en elgobierno/en oposición, determinando los nuevos movimientos sociales. Hoy en díaesta dimensión es más compleja (Adell Argilés, 2003:pág. 81).Las coyunturas políticas favorables no siempre son aprovechadas, debido p.e. a falta deorganizaciones, ideas, líderes o por la pasividad de la acción colectiva. Existen otras
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