Togo: Une Societe de Confiance Apres Les Presidentielles

TOGO : Une société de confiance après les élections présidentielles
C.M.D.T. - Amsterdam, 6 février 2010
Construire sur de nouvelles bases :

TOGO :
UNE SOCIETE DE CONFIANCE
APRES LES PRESIDENTIELLES
Conférence organisée par
le Conseil Mondial de la Diaspora Togolaise (C.M.D.T. )
Amsterdam, 6 février 2010
Yves Ekoué AMAÏZO, Ph. D., MBA

Directeur du Groupe de réflexion, d’action et d’influence « Afrology »
et Consultant international,
Email: yeamaizo@afrology.com - Internet: www.afrology.com et www.amaizo.info
1
SOMMAIRE
1. Bilan démocratique et humanitaire

2. Bilan économique
3. Alternance politique et vérité des urnes
4. L’armée : décideur en dernier ressort ?
5. Transition ou refondation : quel
gouvernement ?
2
CONTRIBUTION A LA PROSPERITE 1960 – 2010*

Part des 15 pays francophones d’Afrique subsaharienne dans le PIB (en %)
90
84
80
73
70 PAYS FRANCOPHONES
AUT RES PAYS AFRICAINS
60
50 La Gouvernance des pays francophones africains crée

40 de moins en moins de richesse, avec ou sans démocratie
30
27
20
16
10
0
1960 2010
*Source: FMI et Banque mondiale : Bénin, Burkina-Faso, Cameroun, Centrafrique, Congo, Congo
Démocratique, Côte d’Ivoire, Gabon, Madagascar, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal, Tchad, Togo 3
1. Bilan démocratique :
Vérité des urnes tronquée
4
LES ENJEUX NOUVEAUX DE LA DEMOCRATIE
Intérêts économiques
DEMOCRATIE
Stabilité et géostratégiques
Contrôle à sens
DEMOCRATIE unique du pouvoir
SANS LA VERITE
DES URNES ?
TOGO : LÉGITIMITÉ TRONQUÉEC.M.D.T. : - Amsterdam, 6 février 2010
Echec de la conférence national “souveraine”, 1991 1.Légitimisation par la
communauté
internationale ?
Lendemains post- Gouvernement 2.France, UE, USA, Chine
électoraux sanglants d’ouverture sans l’UFC 3.. CEDEAO, UA
2007
2010 ?
2005
1. Boycott des élections
Elections 2. Report des élections
Elections législatives 3. Coup d’état militaire
présidentielles 4. Election heurtée
à un tour 5. Vérité des urnes
6. Soulèvement populaire
Elections
présidentielles
Faure Gnassingbé, Président à un tour
Premier Ministre-Tampon
Parlement majoritairement RPT
6
DEMOCRAFRICAINE
Une démocratie maquillée

à géométrie variable
ALTERNANCE POLITIQUE
par défaut
DYNAMIQUE DÉMOCRATIQUE SPECIFIQUE
Régimes de type “présidentiel” avec un parlement“boîte aux lettres”
 Du coup d’état à l’élection : 1. Rassurer les bailleurs de fonds
avec l’appui de la communauté
 De la violence pré-électorale à la violence
africaine (UA et CEDEAO)
post-électorale 2. Enclencher un Processus de sortie
 De la banalisation du dysfonctionnement : de de crise/guerre civile
l’irrégularité et de la fraude à l’auto-validation 3. Mettre fin à un processus de
des élections E transition démocratique
 Processus démocratique en trompe-l’oeil : L 4. Renouveler les hommes et
 Modification de la liste électorale E femmes au pouvoir
 Contrôle du comité électoral « indépendante » 5. Créer une majorité présidentielle
C 6. Légitimer la concentration du
 Charcutage électoral
 Récupération de la société civile et des Médias T pouvoir pour le parti au pouvoir
 Moins de scores plébiscites I 7. Multiplication des partis
politiques et des OSC « liées »
 Neutralisation des programmes politiques O 8. Bloquer ou neutraliser les
alternatifs N alternances politiques
 Mascarade de la crédibilité 9. Assurer la présence directe ou
 Organiser la division de l’opposition indirecte (discrète) de l’armée et
 CENI, Cours constitutionnel, Recours juridiques des militaires dans l’économie
n’aboutissent jamais car alignement des 10. Jouer sur l’érosion de la
participation avec exclusion de la
agents sur le pouvoir ( y compris sociétés secrètes)
Diaspora 8
2. Bilan économique :
Création de richesse et
redistribution neutralisée
9
AFRIQUE SUBSAHARIENNE, BURKINA-FASO, CÔTE D’IVOIRE, TOGO : 2000-2010
(Croissance annuelle du PIB par habitant , en %)
6
5
4.8 L’impossible création et
5 4.6
4.2
distribution de richesses
3.9
4
4.1
3.1
3.2 2.9
3
2.7 3.1 2.6
1.9
2 2.4 1.3
1.2
1.8 1.7
1.5 1.4
1 0.7
1
-0.2
0 0
-0.7
-0.8
-0.3 -0.6
-1
-1.3 -0.9
-2.2 -1.4 -1.4

-1.4
-2
Afrique subsaharienne
Burkina-Faso
-3
Côte d'Ivoire
-3.2
-3.3 Togo
-4
1997-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Source: IMF, REO: Sub-Saharan Africa. Weathering the Storm, 2009, p. 64. 10
TOGO : Solde budgétaire avec et sans dons : 1991 – 2010
En % du Produit intérieur brut
3 3
2.4  Gouvernance sans marge budgétaire
2  De + en + dépensier 2
1 1  De + en + dépendant 1
0 0
-1 1.9 0.2 -1 -1
-2 -2.3 -2
-2.4 -1.9
-3 -3.5 -2.5 -3
-3.7
-4 -3.3 -3.8 -3.6 -4
-5 -4.6 -4.7 -5
Solde budgétaire sans les dons -5.2
-6 -6
Solde budgétaire avec les dons
-7 -6.4 -7
1997-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Source: IMF, WEO: - SSA October 2009, p.69.
Note du FMI*, nov. 2009 : Il s’agit d’un note du Secrétariat permanent pour le suivi des politiques de réformes et des programmes
financiers (SP-PRPF), une nouvelle structure rattachée au ministère de l’Economie et des Finances, 9 décembre 2009 voir
<http://www.republicoftogo.com/central.php?o=1&s=344&d=3&i=4829> ,
TOGO : Balance commerciale et solde du compte courant
extérieur avec dons, 2000-2010, en % du PIB)
8 8
6 Solde compte courant extérieur avec dons 6
7.8 Balance commerciale
4 4
2 2
Gouvernance économique sans
0 0
création de valeurs ajoutées
-2 -2
-4 -3 -2.9 -4
-4.2 -3.9
-6 -3.9 -6
-8 -6.6 -8
-6.9 -6.9
-8.2
-10 -9 -10
-10
-12 -10.5 -12
-11.6
-14 -14
-13.8
-13.9 -14.3
-16 -16
-15.9
-18 -18
1997-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Source : IMF, WEO: - SSA October 2009, pp. 78 et 79
De la pauvreté à la faillite de la démocratie :
Un électeur devenu fou ?
Source: Afrology, Photo prise à côté de Cim Togo, Lomé, Togo, 2007 13
3. Alternance politique et
vérité des urnes
14
Le Quadrilemme togolais
Boycott des élections Scrutin majoritaire
présidentielles de 2010 uninominal à deux tours
(Retour à la constitution de 1992)
SELON LA BONNE VOLONTE

DU POUVOIR ET DE L’ARMEE
Scrutin majoritaire
Report des uninominal à un tour
élections (modification en 2002 malgré
l’interdiction de la CEDEAO, 2001) 15
Accès au pouvoir par le choix des électeurs?

Ex-militaires Ex-opposants après
reconvertis dans le civil des années de luttes et
(Mali, Niger, Mauriitanie) de prison
(Sénégal, Côte d’Ivoire)
COMMENT BÂTIR UNE Eviter l’érosion des

contre-pouvoirs
SOCIETE DE CONFIANCE ?
Présidents ou ayant- Alternance et nouvelles

droits en poste depuis figures au pouvoir
3-4 décades (Ghana, Bénin, Cap-Vert, Libéria, Sierra Leone)
(Burkina-Faso, Togo,)
16
Solutions à la togolaise
avec ou sans retard du calendrier électoral
1e solution : 2e solution :
Election présidentielle avec Pas d’élection présidentielle
élections à un tour sans élections à deux tours
 Liste électorale non
optimale (2,7-2,9
millions d’électeurs)
 Sans report de
SAGESSE = REPORT DES candidatures, 30-35%
des votants vont
ELECTIONS PRESIDENTIELLES décider (sans la
Diaspora)
 Faible représentativité
des femmes et des
jeunes
 fraude électronique
4e solution : 3e solution :
Formes diverses d’une Candidature commune si
transition négociée élection à un tour
17
Sur le Referendum d’initiative populaire

 Légitime, légal, mais conditionnel :
 Décision appartient conjointement au Peuple togolais ET au
Président de la République
500.000 électeurs représentant plus de 50% des préfectures
 Un seul texte à soumettre au Referendum
 Appréciation de la Cour constitutionnelle
 Retour sur la Constitution de1992

Mandat présidentiel de 5 ans renouvelable une seule fois
 scrutin uninominal à deux tours
 Un Premier Ministre issu de la Majorité parlementaire
 Contraintes
 Possibilité de blocage du processus (texte CEDEAO datant de
2001)
 Manque de vigilance des partis politiques d’opposition lors de
l’Accord de Ouagadougou et silence du Facilitateur (Burkina-Faso)
 Directives de la CEDEAO : pas de changement constitutionnel six
(6) mois avant les élections présidentielles 18
LA POLLUTION DEMOCRATIQUE
 Asphyxie démocratique et prolifération des partis
politiques
 94 partis, 8 candidats dont un candidat indépendant
 Financement des partis par le pouvoir
Institutions non indépendants (CENI, Cour constitutionnelle, Média)
 Généralisation, modernisation et banalisation de

la fraude électorale avalisée par la communauté
internationale (Hilaire Kamga, Les techniques de la fraude électorale en
Afrique, éd. Afrique Leadership, 2007)
Liste électorale non fiable
 Scrutin uninominal à un tour
 Observateurs dits « indépendants » mais termes de référence
orientés (fraude institutionnelle : ex: départ date du dépouillement…)
Requête de contestation classées sans suite
 Le grand vainqueur : LA FRAUDE

 Démocratie : Mascarades électorales tolérées
19
4. L’armée : décideur en
dernier ressort ?
20
Elections présidentielles Elections présidentielles
Mai Mars
2005 2010 ?
http://www.rfi.fr/actufr/images/069/violence_togo220.jpg
TOGO : L’ARMÉE PEUT–ELLE SE PASSER DES ÉLECTIONS ?
Puisqu’elle a installée l’actuel président au pouvoir …
Elle peut décider de le prolonger… ou pas !
http://losako.afrikblog.com/archives/2008/03/index.html
http://www.tlaxcala.es/images/gal_253.jpgtogo220.jpg
SEPARATION DES POUVOIRS : C.M.D.T. - Amsterdam, 6 février 2010
Faut-il intégrer l’armée ou la neutraliser ?

EROSION DES CONTRE-POUVOIRS AU TOGO
http://camer.be/UserFiles/Image/Democratie_Afrique250908275.jpg
http://www.dd-rd.ca/site/_images/publications/libertas/togo-c.gif
5. Transition ou Refondation :
Quel Gouvernement ?
24
LES PRESIDENTIABLES :
Des alliances de raison face à des partenariats de
circonstance
Brigitte Adjamagbo- Yawovi Agboyibo Nicolas J. M. Lawson
Johnson (CDPA) (CAR) (PRR)
(Convention Démocratique (Parti du Renouveau et de
(Comité d’Action pour le Renouveau) la Rédemption) ,1953
des Peuples Africains) , 1958 1943
Election présidentielle
Gnassingbé
Jean-Pierre Fabre 28 février 2010
CENI, 8 candidats (16/01/10) Essozimna Faure
(UFC) confirmés par le Ministère de
(RPT)
l’Administration Territoriale,
(Union des Forces de Changement), (Rassemblement du Peuple Togolais),
la Décentralisation et des Collectivités
1952 Locales puis validés par la Cour 1966
Constitutionnelle (13/02/10) Le plus jeune : 44 ans
X
Kodjo M. G. Agbéyomé Bassabi Kagbara
Kofi Yamgnane
(OBUTS) (PDP)
(Organisation pour Bâtir dans l’Union un Indépendant), (Parti Démocratique Panafricain),
Togo Solidaire), 1945 1942
1954 Le moins jeune : 68 ans
25
Le Président du Togo peut-il être choisi de Paris ?
http://www.congopage.com/IMG/jpg_sarkochaise.jpg 26
RADAR DE LA DEMOCRATIE
ESSOUFFLEMENT PROGRES
Elections à un tour Elections à deux tours
 Contrôle des institutions Séparation des pouvoirs
 Fraude Armée républicaine
 Légitimation de la communauté Secteur privé indépendant du pouvoir
internationale
CONSTRUIRE l’ACCOUNTABILITY” :
Processus de rendre compte volontairement au citoyen et
accepter d’être sanctionné démocratiquement
RECUL STATU QUO AVANCEES

Coup d’Etat Gouvernance à vue Elections à deux tours
A l’écoute des investisseurs Contre-pouvoirs effectifs
Militaires contrôlant le
avec ou sans compétititon Vigilance de la société civile
pouvoir
 Mascarade électorale Média libres
(directement ou indirectement)
 Régime autoritaire
27
TOGO : LA DIASPORA AU SERVICE DU CITOYEN
ESSOUFFLEMENT PROGRES
Personnes ressources choisies par
Personnes désignées le CMDT aux élections locales
Antenne locale de la Diaspora
mais sans légitimité  Représentation parlementaire
Mandats électiifs
CONSTRUIRE UNE SOCIETE DE CONFIANCE AU TOGO :

Refonder le Togo sur des nouvelles bases et
accepter d’être sanctionné démocratiquement pour les arbitrages
RECUL STATU QUO AVANCEES

Personnes ressources Représentation citoyenne
au Togo et dans le monde
désignées mais sans
Diaspora
légitimité Contre-pouvoirs effectifs
Fragmentée et Mouvement citoyen favorisant
non organisée A l’écoute d’une Diaspora les alternances démocratiques
locale et globale Séparation des pouvoirs :
Aucun impact (exécutif, législatif, judiciaire,
militaire, la liberté des Média ) 28
Discussions ?
Je vous remercie ! 29

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TOGO : Une société de confiance après les élections présidentielles

C.M.D.T. - Amsterdam, 6 février 2010

Construire sur de nouvelles bases :

Yves Ekoué AMAÏZO, Ph. D., MBA

1. Bilan démocratique et humanitaire

CONTRIBUTION A LA PROSPERITE 1960 – 2010*

50 La Gouvernance des pays francophones africains crée

Une démocratie maquillée

-2.2 -1.4 -1.4

SELON LA BONNE VOLONTE

Accès au pouvoir par le choix des électeurs?

COMMENT BÂTIR UNE Eviter l’érosion des

Présidents ou ayant- Alternance et nouvelles

Sur le Referendum d’initiative populaire

 Retour sur la Constitution de1992

 Généralisation, modernisation et banalisation de

 Le grand vainqueur : LA FRAUDE

Elections présidentielles Elections présidentielles

Faut-il intégrer l’armée ou la neutraliser ?

RECUL STATU QUO AVANCEES

CONSTRUIRE UNE SOCIETE DE CONFIANCE AU TOGO :

RECUL STATU QUO AVANCEES

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