Poder Judicial de la Nacin

CMARA NACIONAL DE CASACIN EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL - SALA 2

CCC 18645/2012/TO1/CNC1

Reg. n 374/2015

EnlaciudaddeBuenosAires,alos27dasdelmesdeagostodelao
dosmilquince,serenelaSalaIIdelaCmaraNacionaldeCasacin
enloCriminalyCorreccionaldelaCapitalFederal,integradaporlos
juecesGustavoA.Bruzzone,EugenioC.SarrabayrouseyDanielE.
Morin,asistidosporlasecretariaactuante,alosefectosderesolverel
recurso de casacin interpuesto a fs. 272/276 vta. por la defensa
oficialdeHctor EudoroSalto;enlapresente causan18.645/12,
caratulada SALTO, Hctor Eudoro s/coaccin, de la que
RESULTA:
I.Confecha17denoviembrede2014,elTribunalOralenlo
Criminaln15deestaciudadresolvi,enlopertinente,condenara
Hctor EudoroSaltoalapena dedosaos deprisindeefectivo
cumplimientoycostas,porconsiderarloautorpenalmenteresponsable
del delito de coaccin reiterada; y declararlo reincidente en los
trminosdelart.50,CP(puntodispositivoIIdelaresolucincuyos
fundamentosobranafs.262/269).
II. LaSra.DefensoraOficialantelosTribunalesOralesenlo
Criminal,NormaBouyssou,interpusorecursodecasacinnicamente
contra la declaracin de reincidencia de su asistido, el que fue
concedidoporelaquoafs.277/79vta.,ymantenidoenestainstancia
porlaparteafs.287.
Larecurrentefundsurecursoenelinciso1delartculo456,
CPPN,alegandocomomotivodeagraviolaerrneainterpretacindel
art. 50 del Cdigo Penal en la que han incurrido los jueces que
conformanlamayoradelaquo.

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En lo sustancial, la defensa reclama la inaplicabilidad del

institutodelareincidenciaalcasoconcreto,atentoaqueasucriterio
no se verifica el requisito temporal de cumplimiento de pena
necesarioparasuaplicacin.
En efecto, luego de sealar brevemente los motivos por los
cuales considera que el instituto en juego es constitucionalmente
criticable,sostuvo,aligualquelohizoelvotominoritariodeljuez
Martn, que en el caso se tornaba innecesario postular su
inconstitucionalidad, dado que en definitiva el planteo se diriga a
cuestionar la interpretacin que la mayora realiz acerca del
significado jurdico del cumplimiento parcial de la pena,
presupuestoineludibleparaagravarlasancinporreincidenciaque
emergedelart.50,CP.
Entalsentido,larecurrenteefectuunaremisinalaposicin
sostenidaporlosjuecesElbertyZaffaronienelplenarioGuzmn1
delaCmaraNacionaldeApelacionesenloCriminalyCorreccional
de la Capital Federal, del 8 de agosto de 1989, en el que fueron
tratadasendetallelasdistintasinterpretacionesrelativasaltemaen
examen.
Remarcqueelcriterioexpuestoporaquellosmagistradosesel
quemejorsecorrespondeconnuestroordenamientojurdicopenal,en
tantosostuvieronque,porlafuertevinculacinqueexisteentrela
reincidenciayelinstitutodelalibertadcondicional,elcumplimiento
delosdosterciosdelapenaanterioreraelmnimorelevantealos
efectosdesudeclaracin.Asucriterio,esaeslanicainterpretacin
posiblefrenteaunsistemaquesehallaorientadoalareadaptacin
socialcomofinesencialdelapena.

GuzmnMiguelF.del8/8/89delaCNCCdelaCapitalFederal.

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Cito en este sentido los instrumentos internacionales

incorporadosanuestrobloqueconstitucionalatravsdelart.75,inc.
22,CN,ytrabajosdoctrinariosqueacompaansuposicin.
Respectodelanlisisdelcasoconcreto,expusoquelostiempos
de detencin de su asistido en el marco de la causa n 1622 del
Tribunal Oral en lo Criminal Federal n 2, en la que result
condenado a la pena de cuatro aos de prisin, deben computarse
desde el momento en que aquella sentencia condenatoria adquiri
firmeza, hasta que recuper su libertad. Argument que de all se
colige sin dificultad alguna que Salto no ha cumplido en prisin
efectivacomocondenado losdosterciosdelapenaquelefuera
impuesta en el fuero de excepcin, circunstancia que impide
declararloreincidenteenesteasunto.
Envirtuddeello,solicitseanuleelpuntodispositivoIIdela
sentenciarecurridaysedejesinefectoladeclaracindereincidencia
deHctorEudoroSalto.
III.PuestoslosautosenSecretaraporeltrminodediezdas
(art.465,4prrafo,CPPN),sepresenteldefensoroficialtitularde
laUnidaddeActuacinn2anteestaCmara,MarianoMaciel,a
ampliarfundamentos.
En dicha presentacin, el letrado reprodujo los planteos
formulados en el escrito de interposicin del recurso, e introdujo
subsidiariamentelacuestinvinculadaalainvalidezconstitucionalde
lareincidencia.
Alrespecto,adujoquesindesconocerladoctrinasentadapor
nuestro Mximo Tribunal en el fallo Arvalo2, en el caso se
2

A.558,L.XLVI,RecursodehechoArvalo,MartinSalomns/c.n11835,del27/5/2014.

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planteabanotrascuestionesnoabarcadasenaqulprecedentequelo
tornabaninaplicable.

As,sealquelaslimitacionesquetraeaparejadoelinstituto

paralaejecucindelapenaimportaunaseriacolisinconlafinalidad
resocializadora de la pena, la que a su vez se encuentra bajo la
exclusivaresponsabilidaddelEstado.
Explicquelareincidenciaimportaunasignificativareduccin
de los estmulos del recluso en el cumplimiento del tratamiento
teraputicoqueseleimpone,puestoqueseacualfueresuconductano
podraacceder alalibertadcondicional,circunstancia quetambin
repercuteenformanegativaparaelEstadodadalaimposibilidadde
constatarelresultadodeltratamientopenitenciariodispensado.
Entalsentido,expresquelaevidentefaltadelazosentreel
afueray eladentroesunfactorqueindudablementeimpideuna
progresivayadecuadareinsercindelpenado,queseagravaporla
imprecisapercepcinquelosintegrantesdecadaespacioconstruyen
sobreelmbitoopuesto.
Continu con su argumentacin sealando que las
consecuenciasderivadasdeladeclaracindereincidenciacontraran
losestndaresinternacionalesquerigenenmateriadelapenayse
presentan en marcado conflicto con el rgimen de progresividad
previstoenlaLeyn24.660,cuestinquedebeserresueltaenforma
favorableparasurepresentadoalaluzdelosprincipiosprohominey
prolibertatis.
Porltimo,destacquelaprevisincontenidaenelart.50,CP,
violaelprincipiodeigualdadcontenidoenelart.16denuestraCarta
Magna, en virtud de que la multirreincidencia a diferencia de la

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reincidencia simple (art. 14, CP), permite el acceso a la libertad

condicional(art.53,CP).
Igualafectacinseproduceconrelacinaaquelloscondenados
denacionalidadextranjera,queporestrictaaplicacindelanormativa
migratoriapuedenrecuperarsulibertadunavezcumplidalamitadde
sucondena.
Citextensamentedoctrinayjurisprudenciasobreelpuntoy,
previa reserva del caso federal, solicit se haga lugar al remedio
casatorioysedejesinefectoladeclaracindereincidenciadeHctor
EudoroSalto.
IV.El27demayode2015,secelebrlaaudienciaprevistapor
el art. 465 y 468, CPPN, a la que compareci el defensor oficial
MarianoMaciel,de laUnidaddeActuacinn2antestaCmara,
quien reedit oralmente ante el tribunal los planteos hasta aqu
sealados.
V.Finalizadalaaudienciaeltribunalpasadeliberar,enuso
delafacultadqueleotorgaelart.469,CPPN,detodolocualsedej
constanciaenelexpediente.Efectuadaladeliberacinyconformelo
alldecidido,seresolvidelsiguientemodo.
CONSIDERANDO:
EljuezBruzzonedijo:
Segundocontroldeadmisibilidaddelpresenterecurso
Concedidoelrecurso,pormayoradelosintegrantesdelTOC
n15,yresueltasuadmisibilidadporlaSaladeTurnosinnecesidad
dequesehayadocumentadoladiscusinalrespecto(fs.289y290),
deseo sealar que comparto ese criterio, sin perjuicio de que la
sentencia en estudio se haya originado en un acuerdo de juicio
abreviado(art.431,bis,CPPN).Aslohemanifestadorecientemente
como integrante de la Sala de Turno donde, en reiteradas

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oportunidadessealque,sibienlaaceptacindelacuerdoserega
porladoctrinadelospropiosactos3,conlosefectosposterioresque
su aplicacin tiene para configurar el agravio y habilitar la va
recursiva,ellonorepresentabaensunarenunciatotaluobstculo
formalarecurrirelfallo,cuando:
a) existe alguna alteracin de los trminos del acuerdo que
puede afectar la conformidad prestada al incluirse en la sentencia
consecuenciasjurdicasnoadvertidasalimputadoysudefensay,
b) cuando se cuestiona, con base en una afectacin a la
ConstitucinNacional,algunanormao,lainterpretacinquedeella
sehaceensuaplicacinalcaso,queannoharecibidorespuestapor
estetribunal,atentoasuescasotiempodefuncionamiento,frentea
planteos novedosos, sin que exista jurisprudencia consolidada al
respecto4.
Ysteesunodeesossupuestosporque,sinperjuicioqueenel
presente caso no se plantea directamente la tacha de
inconstitucionalidaddelareincidenciaprevistaenelart.50,CP,sino
culeseltiempoquedebeconsiderarseporcumplimientoparcial
delapenaprivativadelalibertadaefectosdedictarla,corresponde
darrespuestaalacuestinquelaantecede,aldependerunadelaotra,
porloqueelrecursofuecorrectamenteconcedidoyadmitidoporeste
tribunal.
Laadecuacinconstitucionaldelart.50delCdigoPenal
Sibienexisteunampliodebateentornoacuestionarelinstituto
delareincidenciaart.50delCdigoPenal,noloesmenosquela
CSJN ha tenido oportunidad de expedirse recientemente sobre su
adecuacin constitucional en el precedente Arvalo5, que es
posterioralareformadelaConstitucinNacionalde1994.Enesa
3

Arduino,CSJNFallos:328:470(2005),ensuremisinaldictamendelProcuradorFiscal
Casal.
4
5

ST327/2015,Bautista,del28/5/2015,entreotras.

A.558,L.XLVI,RecursodehechoArvalo,MartnSalomns/c.n11835,del27/5/2014.

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oportunidad, con remisin al dictamen del Procurador General

Eduardo E. Casal6, y manteniendo un criterio constante de ese
tribunal, la corte consider que la cuestin relativa al planteo de
inconstitucionalidad del rgimen de agravacin de la pena por
reincidencia resultaba sustancialmente anloga a la que haban
resuelto en "Gmez Dvalos"7, "L'Eveque" y, tambin, en
"Gramajo"8,destacando,especialmente,losconsiderandos12a18,
del voto del juez Enrique Petracchi, por lo que por unanimidad
rechazelplanteoconremisinalodispuestoenelart.280,CPCCN.
Lacuestin,enconsecuencia,podraquedarcanceladayaconesta
remisin, porque y aunque no se compartan en su totalidad los
argumentos de los precedentes citados, s se comparten en su
generalidadyconclusin.Volversobreesascuestionesdedetallees
trabajodelaacademia.Desdeelpuntodevistapolticoinstitucional,
noperciboqueexistanmotivosdeentidadparadescalificarelinstituto
de la reincidencia, sin perjuicio de estar fundados en razones
plausiblesymejoresconvicciones.
Por otra parte, se suele sostener que la declaracin de
reincidencia,ensmisma,noconstituiraunagravioconstitucional,
sinoporlosefectosquetieneentressituacionesconcretas:
1) cuando nos enfrentamos a la determinacin de la pena
conformeloestablecenlosarts.40y41,CP;
2)porlaconsecuenciaestablecidaenelart14,CP,queveda
alreincidentelaposibilidaddeobtenerlalibertadcondicionalprevista
enelart.13,CPy,
3)entercerlugar,porlodispuestoenelart.52,CP,paralos
supuestosdemltiplereincidencia.
En consecuencia, se puede adelantar que la tacha de
inconstitucionalidad que se dirige al instituto en s, sin que tenga
6

SCA.558,L.XLVIdel21/2/2014.

Fallos:308:1938.

Fallos:329:3680.

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efectos concretos sobre las situaciones mencionadas, debe ser

rechazadaconremisinalosprecedentesmencionadosalcomienzoy,
enparticular,alodictaminadoporelProcuradorFiscalenArvalo.
Laindicacindequealguienesreincidente,porqueseconsideraque
cumpli total o parcialmente una condena de pena privativa de la
libertad,puederepresentar,desdelaspautasactualmentevigentesde
laLeyn24660,unmayornfasiseneltratamientoquedeberecibir
frente al nuevo delito que comete conforme la expectativa de
reinsercin social, atento al carcter preventivo especial que le
atribuimos a la pena en su etapa de cumplimiento, y ninguna
descalificacinparecierasurgirdeesasituacin,dondelosrganosde
asistenciaycontroldelEstadodeberanreforzarsusesfuerzospara
obtenerlosobjetivosmencionados.Estadecisindepolticacriminal
delEstado,seenmarcadentrodelasposibilidadesconstitucionalesde
regulacindellegisladorcomn,ysepodrdiscreparonoconella,
pero no se ve alcanzada por las descalificaciones de
inconstitucionalidadqueladefensaoficialledirige.
Laformadeestablecercundohubocumplimientoparcial
delapenaprivativadelalibertadparadisponerladeclaracinde
reincidencia del art. 50 del Cdigo Penal, conforme los
lineamientosdelaLeyn24660
Unavezsuperadoelobstculoplanteadoenelpuntoanterior,
nos encontramos en condiciones de abordar el debate acerca de
cundoesposibleafirmarquehubocumplimientoparcialdepenaa
findehabilitarladeclaracindereincidencia.
A tal efecto, y como se ver, la cuestin ser examinada
tomandoenconsideracindiversasopinionesdeautoresyjuristasque
hantenidooportunidaddeexpedirsesobreelasunto,haciendoaun
ladosuspuntosdepartidacontrariosalaadecuacinconstitucional

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delinstituto9,conformelasrazonesquesehanexplicadoenelpunto
precedente.
Lo primero que debemos destacar, es que el interrogante
planteado,slotuvorespuestaconcretaenlasentenciaenestudioen
el voto del juez Martn, quien, utilizando el criterio del voto
minoritario en el conocido plenario Guzmn de la Cmara
NacionalenloCriminalyCorreccionaldeestaciudad,sostuvoque,
por cumplimiento parcial en los trminos del art. 50, CP, se debe
entenderlasdosterceraspartesdelapenadictada,comocondenado.
Entanto,suscolegasGriebenyDeccaranadadicenrespectoa
algn plazo temporal, utilizando otro criterio mayoritariamente
aplicadoporlostribunales,queseconforma,aefectosdedeclarar
reincidenteauncondenado,conlacertificacindequeseencontr
privado de su libertad en ese carcter, en una causa anterior, sin
determinarconcretamentecuntotiempolohizoenesacondicin,ni
culfuelafasealcanzadadentrodelrgimenprogresivodeejecucin
delapenaprivativadelalibertaddeacuerdoalasdisposicionesdela
Leyn24.660.
Sinperjuiciodeloquesediracontinuacin,ydequeporello
slosepodraanularladeclaracindereincidenciadispuestarespecto
deSalto,porquefueadoptada,pormayora,sintenerencuentala
informacinnecesariaeindispensableparaestaclasededecisiones
que,insisto,sfuevaloradaenelvotominoritario,lociertoesque,
parapoderdeterminarlaaplicacindelinstitutodelareincidencia,
unavezconcluidalaaudiencia,estetribunalsevioenlanecesidadde
requeriraltribunalalorigenellegajodeejecucinqueseformdel
condenadoenelfuerofederalparaestablecer,concretamente,cunto
fueeltiempoquepermaneciprivadodesulibertadcomocondenado
yaqufasedelrgimenprogresivolleg.
9

Enestesentidover: Zaffaroni, E.Ral,Derecho Penal.ParteGeneral; 2002,BuenosAires;

Ediar,pp.1057/1065;AldereteLobo,RubnA.; LaLibertadCondicionalenelCdigoPenal
Argentino;BuenosAires,LexisNexis,Argentina;2007,pp.171yss.Seadviertequeesepuntode
partidaes,incluso,compartidoporeljuezMartinenlaresolucinatacada.

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Superadaentonceslatachadeinconstitucionalidaddelinstituto
de la reincidencia, se debe abordar la cuestin acerca de cundo
corresponde declarar a un condenado de esa forma, atento a la
defectuosaredaccindelart.50,CP,queseencuentracontrovertida,
como se advierte de la sentencia en estudio, con desacuerdo
doctrinarioyjurisprudencialsobreeltema.Estafaltadecertezaenla
determinacindecuntoeseltiempoquedebecomputarseaefectos
de establecer el cumplimiento parcial de la pena acarrea graves
consecuencias,puesesadecisinimpactaenlaejecucindelapena
deunagrancantidaddecondenados,porlosdismilescriteriosconlos
que proceden los jueces penales nacionales y provinciales para
declararlareincidenciadeuncondenado;inclusolleganapasarpor
altolomanifestadodemaneratajanteeneldebateparlamentariodela
Leyn23.057,conrespectoaltiemposufridoenprisincautelar.
Y sin perjuicio de que este no es el caso, para un anlisis
completodeltema,enprimerlugar,convienerecordarqueelprimer
prrafodelart.50,CP,traslareformalegislativaenmateriapenalde
1984,requiri,principalmente,deladeterminacindedoscuestiones
centrales:
a)enqucasossepuededecirquelapersonacumplipena,y
b) qulapsodecumplimientosernecesarioparaconsiderar
quehubo,almenos,cumplimientoparcial10.
Recrearaquellaviejadiscusinpuedeservirnos,ahora,vigente
elrgimenprogresivodecumplimientodelapena,paraestablecercon
mayorprecisinqudebemosentenderhoyporreincidenciareal
quees,endefinitiva,laquepermiteaplicarlodispuestoenelart.50,
CP,conlosefectosqueellotieneparaelcondenado.
La actualizacin del debate: reincidencia real vs.
reincidenciaficta
Respectodeladistincindelareincidenciafictadelareal,enla
forma en que se plante en 1984, existe consenso doctrinario
10

AldereteLobo,RubnA.;cit.,pp.195.

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unnime. Otro tanto podemos decir de la jurisprudencia aunque,

todava,enalgunasoportunidadessepuedadetectarelviejocriterio
que computa el tiempo de encierro cautelar, son siempre casos
aisladosquenosuperanlasinstanciasrevisoras,porqueparaafirmar
quehubocumplimientodelapena,esnecesarioquesteseefectuen
elmarcodeunacondenafirme.Muyesclarecedorasfueronenesa
direccinlasoportunasintervencioneseneldebateparlamentarioque
concluyconlasancindelaLeyn23.057,delentoncessenador
nacional,FernandodelaRaquien,sobrelacuestinenparticular
seallosiguiente:
ElPoderEjecutivoyeldespachodelascomisionesregulanel
sistema de reincidencia real, o sea, segn la pena efectivamente
cumplidaydeacuerdoconelprincipioquedicequequiendelinque
de nuevo, dentro de los plazos previstos, demuestra que la pena
sufrida no fue suficiente para reeducarlo, a los efectos de que se
conduzcasegnloscriteriosbsicosdelordensocial.Elfindelapena
no se cumpli y ello justifica una condena de efectos ms graves
().

Destacsobreestepunto,que:
()debequedarenclaroquenodebecomputarselaprisin
preventivacomopartedepena,esdecir,comopenaefectivamente
cumplida,alosfinesdelareincidencia,conloquelacuestindela
reincidencia ficta, que computaba tambin el tiempo de encierro
cautelar,quedatotalmentesuperadaydescartada.11.

Conloexpuestoquedaenevidenciaque,en1984,ellegislador
quisoqueladeclaracindereincidenciasehicierasolamenterespecto
de las personas que efectivamente haban sido condenadas y no
aquellasquehabanpasadountiempoprisin(preventiva)sinhaber
adquiridoese carcter.Sepodradecir,enesesentido,queenese
momentoellegisladoriniciuncaminodesinceramientoacercade
los objetivos que se persiguen con el encierro de una persona en
institutospenitenciariosquelaevolucindesusprcticasrequiere,
11

DiariodeSesionesdelaCmaradeSenadores,del15defebrerode1984,pg.578.Citadopor
Guillermo A. C. Ledesma; Las reformas Penal y de Procedimientos, Buenos Aires, 1984,
AbeledoPerrot,pgs.59/60.

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ahora,demayoresprecisionesparapoderestablecersilareincidencia
esfictaoreal,nosloporuntiempodecumplimientodelacondena
(firme),sinotambindelaevolucindelrgimendeprogresividad
actualmenteprevisto.
A partir de cunto o cundo debemos comenzar a
computarelcumplimientoparcialdelapenaparadeclararque
alguienesreincidente?
Como venimos adelantando, en lo atinente a la segunda
cuestin,laqueversaacercadellapsomnimonecesariooetapadel
rgimenprogresivo,parapoderhablardecumplimientoparcialdela
pena,lasaguasseencuentranmsdivididas.Sinperjuiciodeexponer
de manera sucinta algunas de las interpretaciones con mayor
desarrolloyadhesionesqueexistenalefecto,sedebedestacarque,
necesariamente, lainterpretacinquesehagadeestamateriadebe
contemplar la actual legislacin nacional en materia de ejecucin
penal y lo dispuesto en el artculo 5.6 de la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos (inc.22 del art 75,CN); es
decir,elenfoquedelacuestindebetenerpresenteelfinpreventivo
especial queserequiereparalaejecucindelapenaprivativadela
libertad.
Enesesentido,comosealaLuisGarca,lasolucinalaquese
arribeseencontrarinevitablementeenfuncinalfundamentoquese
leotorguealinstitutobajoanlisis.Deestemodo,ensuopinin,y
teniendoencuentaelsistemadereincidenciarealinstauradoporla
Leyn23.057,surazndeserdebebuscarseendosfundamentos:en
lainsuficiencia,alosfinespreventivoespeciales,delapenaanterioro
enlamayorculpabilidaddelsujetoquehasufridounapenaencarne
propiayconoceporellolasprivacionesquelapenaacarrea 12.Porese
motivoesimportanteestablecerculeselmomentoapartirdelcual
debecomputarseeliniciodelcumplimientodelapena
12

Garca,LuisM.,Reincidenciaypunibilidad,1992,BuenosAires,Astrea,pp.137/8.

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Yasehizoreferenciaalasintervencionesdelentoncessenador
DeLaRa,conrespectoalaimposibilidaddetomarenconsideracin
el tiempo transcurrido en prisin preventiva a los fines del
cumplimiento de la pena que requiere el art. 50 CP. Ya en aquel
lejano1984,GuillermoLedesmasehacaecodelomanifestadoenel
debateparlamentarioyafirmaba:
Quienestuvoprivadodelibertadduranteelprocesonosufri
unapena,ysi elcdigosustantivo cuentaensuartculo24dicha
privacindelalibertadesparanoirrogarunperjuicioalprocesado,
perodeningunamaneraefectaunaequiparacintotal.Demodoque,
aquien,enelmomentodelasentenciaseledaporcumplidaconla
detencinpadecidalacondenaimpuestayluegocometeotrodelito
sancionadoconpenaprivativadelalibertad,noesreincidentepor
faltadecumplimiento,siquieraparcial,delaprimeracondena13.
Enlamismalneadepensamiento,Zaffaronientiendequeno
puedecontarsecomocumplimientolaprisinpreventivayaquesta
slo tiene por objeto la evitacin de la concrecin de los riesgos
procesales,yporotrolado,elimputadonoseencuentraansometido
aunrgimendeejecucinpenal.Ensuspalabras:
Debequedarbienclaroqueunacosaesquesecomputeel
tiempodelaprisinpreventivayotraqueelpenadohayacumplido
lapenadurantelaprisinpreventiva.Nuncapuedeunapersonaestar
cumpliendounapenaquenoselehaimpuestoporsentenciafirme14.

De modo coincidente, Alderete Lobo, cita en apoyo de esta

postura lo resuelto por la hoy denominada Cmara Federal de
CasacinPenalenelfalloAbetdelaSalaI,enelqueseestableci
que()eljusticiableempiezaacumplirlapenacuandolasentencia
haquedadofirme()15.

13

Ledesma,cit.,pp.62.

14

Zaffaroni,E.Ral,LaReformaPenalenMateriadeReincidenciayCondenacinCondicional;
DoctrinaPenal,1984363.
15

CNCP,Sala1,Abet,JosO.s/rec.decas.,rta.7/10/1994,textocompletoenLL1995E
152.CitadoporAldereteLobo;cit.,pp.195/6.

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Sin embargo, y siguiendo a ese autor, ms all de la mera

firmezadelfallo,esnecesariotambinrecurriralaactualnormativa
de ejecucin de la pena y ver desde qu momento, realmente, la
personadejadesertratadacomounprocesadoypasaarecibireltrato
decondenadoconmirasacontribuirensuresocializacin,queeslo
quesubyaceydasentidoalaactuallegislacin.Ensuopinin,quese
comparte, esto ocurre al finalizar el periodo de observacin hoy
conformeelart.12,Leyn24.660,quereglamentariamentetieneuna
duracin mxima de 30 das y que empiezan a contar desde el
momentodelarecepcindeltestimoniodesentenciaydelcmputo
delapenaenel establecimientopenitenciariodondelapersonase
encuentraalojadaart.7,AnexoI,Dec.396/1999.Finalizadodicho
perodo de observacin, la administracin no tiene opcin y debe
comenzaratrataralsujetocomocondenado. 16Esetramolollamamos
perododetratamiento.
Enconsecuencia,actualmenteyconformeloestablecidoenla
Leyn24.660,paraestablecerelcmputodequdebemosentender
porcumplimientoparcialdelapena,elinternoconcondenafirme
debehabersuperado,enprimerlugar,elperododeobservacin(art.
12,Leyn24.660)eingresadoalperododetratamiento.
Reincidenciarealdeacuerdoalaactuallegislacin

Superadoesetema,correspondeanalizarqudebeconsiderarse
por cumplimiento parcial de la pena para que sea jurdicamente
relevantey,enesesentido,elmayorpuntodediscusinsecentraen
tornoaqulapsoserasuficiente,esdecir,jurdicamenterelevante,
para la declaracin de reincidencia que prevista en el art. 50 del
CdigoPenal.Deloquesetrataesdeencontraruncriteriogeneral,
consustentolegal,quepermitaluegosuaplicacinacadacasoen
concreto,respetandolosprincipiosimplicados.
Como ya se seal, y en un primer lugar, el cumplimiento
parcial,jurdicamenterelevante,slopuedesereltiempoposteriora
16

AldereteLobo,cit.,pp.206.

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lafechaenlaquelasentenciaadquirifirmeza,unavezqueconcluy
elperododeobservacinyteniendoencuentaquocurridurantelas
fasesdelperododetratamiento.
Criteriodelmnimolegalprevistoparalapenaprivativade
lalibertad
De las interpretaciones brindadas por la doctrina y que,
implcitamente,seencuentraenlabasedelvotoquehacemayoraen
esteasunto,enprimerlugar,sepuedemencionarlaquejustificala
declaracindereincidenciasobreelcriteriodelmnimolegaldelas
penas privativas de libertad prevista en el Cdigo Penal, siendo
GuillermoLedesma,elprimeroensostenerlo:
S la ley represiva admite dicha punicin, debe entenderse
como interpretacin dogmtica, que ella alcanza, tanto para la
resocializacindeldelincuentecuantoparaimprimirensunimola
sensacindequesoportunapena17.

Enbaseaesosargumentos,ycontemplandolosmnimosdelas
escalas penales de los delitos contenidos en los artculos 182
(usurpacindeaguas)y183(daosimple)delCP,entiendequesera
jurdicamente relevante para la declaracin de reincidencia el
cumplimiento de un plazo de 15 das de prisin que, como pena
mnima,sefijaenlosartculoscitadosparasancionarlasconductas
mencionadas.Eneseargumento,independientementedesudebilidad;
porque indudablemente es necesario un esfuerzo argumental para
explicarelefectoresocializadordeunapenade15dasdeprisin,el
autorcitadoomiticonsiderarelmnimolegalfijadoporellegislador
paraeldelitodelesioneslevesenria,queesde4dasdeprisin,
conformelo establece el art.96, del CP,lo quele otorgaun sin
sentidoatodoclasedetratamientoresocializador.
Garca,queenuncomienzoadhiriaestecriterio,reconoce
que,aunqueplausible,elmnimolegalde15dasdeprisinesatodas
lucesinsuficienteparalaprevencinespecial.Noobstante,conviene
17

Ledesma,cit.,pg.62.

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remarcarqueparal,elfundamentodelareincidenciaradicaenla
mayorculpabilidaddelapersonaquehasufridoencarnepropiauna
penaprivativadelibertadynolainsuficienciadelaresocializacin.
Esporestemotivo,quepeseaquelreconocequeestonoafectaala
validezdelcriterioadoptado,lorelevante,desdesupuntodepartida,
esquesehayacreadoenelpresolaimpresindequehasufridoun
castigo18.
ParaGarca,elmnimolegalsurgedeunacombinacinentreel
mnimo de quince das de prisin que corresponde a los delitos
descriptosenlosarts.128,153,160,182,183,208,239,241,243,
244y290delCPtambinomiteconsiderarelmnimode4dasdel
artculo 96 CP y las reducciones previstas en el art. 44, ltimo
prrafo,paralossupuestosdetentativainidneaydelitoimposible.
Deestamanera,GarcaentiendeconSoleralqueespecficamente
citaqueelmnimumlegalsolamentepuedesignificarelmnimodela
especie de pena de que se trate19. En conclusin, esta opinin
consideraque:
()SegnnuestroCdigoPenalactual,menosdequincedas
deprisinsonirrelevantescomopena,eineficacesparahacersentiral
sujeto que ha sufrido una pena. () Como conclusin, puede
entonces afirmarse que, independientemente del monto de la pena
privativadelalibertadanteriormenteimpuesta,habrcumplimiento
parcial s el sujeto ha estado sometido al rgimen penitenciario
duranteporlomenosquincedas()20.

Elpuntodepartidadelquesedesprendeestecriterio,quenoes
otroqueeldelamayorculpabilidad,fuerecogidoporlaCorteenel
citado fallo LEveque, de 1988, donde se sostuvo que la
reincidenciasefundaenelhechodequeelsujetohasidocondenado
anteriormenteyobligadoacumplirpenaprivativadelalibertad,lo
queponeenevidenciaelmayorgradodeculpabilidaddelaconducta
18

Garcia,cit.,pp.148.

19

Ibid,pg.151.

20

Ibid,pg.153yss.

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posterior,arazdeldesprecioquemanifiestaporlapenaquien,pesea
haberlasufridoantes,recaeeneldelito(delvotodeljuezPetracchi).
Criteriodelosdosterciosdelaspenastemporales
Estecriterioconsideraqueexisteunaestrechavinculacinenla
regulacindelinstitutodelareincidenciaylalibertadcondicional,
precisamente,porquelaprincipalconsecuenciadeladeclaracindela
reincidenciaeslaimposibilidaddeobtenerlalibertadcondicionalen
virtuddelodispuestoporelart.14,CP.
Ante la ausencia de una norma que, con la determinacin
correspondiente,establezca culeselporcentajelegalquesedebe
tenerencuentaparaconsiderarqueexisticumplimientoparcialdela
pena,paralegitimarladeclaracindereincidencia,estaposicintoma
losdosterciosrequeridosporelart.13,CP,paralaobtencindela
libertadcondicional,enelcasodepenastemporalesamsdetres
aosdeprisiny,losutilizatambin,parameritarlacantidadmnima
relevante de cumplimiento de pena que exige aquel artculo. Esta
posicinesladeZaffaroni,quienexpresa:
() No resulta arbitrario considerar que los dos tercios
relevadosparaunaconsecuenciatanimportantecomoespermitirel
cumplimientodelrestodelapenaenlibertad,tambinsonrelevantes
para considerar que hay un cumplimiento parcial de la pena a los
efectos de la reincidencia en caso de eventual delito futuro. Por
supuesto que los dos tercios habra que considerarlos relevantes
cualquieraqueseaelmontodelapena,porquelacircunstanciadeque
unapersonahayasidocondenadaporundelitomenosgravenopuede
perjudicarla21.
Sbienestaposicintienelaventajadetomarcomopuntode
partidaelfindelareincidenciarealenlainsuficienciapreventivo
especial de la pena anterior, tambin adolece al menos en la
formulacin propuesta por Zaffaroni de un grave defecto. Podra
aceptarse,paraaquellascondenasamsdetresaosdeprisin,el
criteriodetomarcomocumplimientoparcialmnimorelevante,elde
21

Zaffaroni,cit.,pp.365.

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sus dos tercios. Sin embargo, no sera aceptable en los casos de

condenasmenoresalostresaosdeprisin.Selcriteriopasapor
utilizarloscnonestemporalesquebrindaelart.13CP,noseadvierte
porquraznnopodratomarselos8meses deprisinparalos
casosdecondenasa3aosomenosdeprisin,comocumplimiento
parcial.
Criterio del cumplimiento del tiempo mnimo para
verificarlosresultadosdeltratamiento
Pese a que, como se mencionar, puede discreparse con el
enfoqueinicialadoptadoporAldereteLobo,suoriginalpropuestade
interpretacindelproblemaresultafundamentalenlasolucinquese
vaaensayarenelpresente.Partiendodelalgicadelodecididopor
laCorteenelmencionadoprecedenteLEveque,entiendeque:
()elmayorreprocheatribuidoalareincidenciaslopuede
operar en los casos en que el Estado cumpli con su obligacin
constitucional de ofrecer al condenado su incorporacin a
actividadestendientesafavorecersureinsercinsocialytranscurri
un lapso mnimo que permita evaluar los resultados de ese
ofrecimiento.Dentrodelamismalgicadelfundamentoatribuidoala
reincidenciaesabsurdoreprocharalindividuosureiteracindelictiva
cuando el Estado no despleg durante un tiempo prudencial la
solucin que tiene diagramada para evitarla (tratamiento
penitenciario)22.
Deestemodollegaalaconclusindequeeselapsomnimose
encuentra dado por el perodo mnimo que el organismo tcnico
criminolgico del establecimiento penitenciario debe establecer
durante el perodo de observacin para proceder a verificar los
resultadosdeltratamientoenvirtuddeloestablecidoenelart.13,inc.
d)delaLeyn24.66023.

22

AldereteLobo,cit.,pg.206.

23

Ibid.

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SostieneAldereteLoboque:Deotromodo,operaunretorno
de facto a una reincidencia ficta en la que se reprocha un
cumplimientodepenaquenuncaexisti24.
Al comienzo de este apartado adelant que no comparto el
punto de partida del autor citado, porque incurre en alguna
contradiccin respecto de los fundamentos en torno al instituto.
Compartosuposicinconrespectoaquenoresultalgicodeclararla
reincidenciaenbaseauntratamientototalmenteinexistente,loque
seraretornaralmodelodela reincidenciaficta quefuedescartado,
con acierto, en 1984. Si ni siquiera se comenz a promover la
reinsercinsocialdelcondenado,malpuedeelEstadoentenderquela
penaanteriorfueinsuficientepararesocializarlo.Peroesjustamente
porestoqueesteautoryuxtaponelosdiversospuntosdepartida.Ose
partedelainterpretacindelaCorteenelfallomencionado,ose
partedelfinpreventivoespecialdelapena.Creoqueestecriterioes
vlido,porquedebemosestaralainsuficienciadelapenaenmirasal
fin preventivo especial, que es el que impone con rango
constitucional,sinperjuiciodelqueestableceelsentidodelinstituto
enlamayorculpabilidadque,dichoseadepaso,debeimperarenel
mbito de lo dispuesto en los arts. 40 y 41, CP, a la hora de la
determinacindelapena.
Criteriodelperiododeprueba
Antesfuepresentadalaposturadelmnimolegal,haciendo
especialreferenciaaqueunodesussostenedoreseselcolegadeeste
tribunalLuisM.Garca.Esteautor,ademsdesostenerlaposturadel
mnimo legal como criterio rector para constatar el cumplimiento
parcialrelevante,explcitaqueestepuntodepartidaeldelamayor
culpabilidad,escongruenteconunaconcepcindelapenaabsoluta,
esdecirretributiva,oalmenosunaconcepcinmixtaquenoreniegue
delanaturalezaretributivadelapena.Diceenesesentido:
24

Ibid,pg.207.

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Porcierto,quienesnoestndispuestosaaceptarestepuntode
partida()jamspodrnllegarsatisfactoriamentealainterpretacin
propuesta. ste es uno de los tantos ejemplos donde la eleccin
valorativainicial condicionalaformulacindelsistemadogmtico.
Detalmodo,paraquienesvenenlapenaexclusivamenteunmediode
prevencinespecial,oalmenosleadjudicanestacaractersticacomo
la distintiva, el fundamento de la reincidencia real es que la pena
anteriornohasidosuficienteparamodificarlaconductadelsujeto25.
Garca, en virtud de lo transcripto, y remarcando que no
comparteelpuntodepartida,efectauncriterioalternativoalqueya
haba propuesto, que es compatible con el fundamento de la
insuficiencia de la pena anterior. Este criterio alternativo parte de
contemplarlosdiversosperodosprogresivosdelaleydeejecucin
penal en ese momento se encontraba vigente el Decreto Ley n
412/58, ratificado por la Ley n 14.467, para determinar en qu
momento del tratamiento penitenciario se encontraba el mayor
contenidopreventivoespecial,yenvirtuddeellodeterminarcules
el perodo jurdicamente relevante para computar como
cumplimientoparcial26.
Tras descartar el perodo de observacin, en el que por
cuestiones lgicas no existe contenido resocializador, porque el
organismotcnicocriminolgico,enteora,seocupadediagramary
proyectareltratamientoaaplicarenelcasoenconcretoe,incluso,
comoyasedijo,elinternosiguesiendotratadocomoprocesado,se
debeconcluirqueel contenidodeprevencinespecial sedaenel
perododetratamientopropiamentedicho.Conlocual,lapautacon
respecto a cundo se puede hablar de cumplimiento jurdicamente
relevante,lomarcaelingresodelcondenadoalaetapadeprueba.
Categricamenteexpresa:
()Esevidentequeelpasoalaetapadepruebaindicaque
se ha ejecutado un mnimo de prevencin especial relevante para

25

Garcia,cit.,pg.157.

26

Ibid;pg.173.

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considerarreincidenteaquiennoharespondidoaltratamientoyha
vueltoadelinquir.27.
Con la reforma de la CN, en 1994, el punto de partida que
vincula al instituto de la reincidencia con la finalidad preventiva
especialdelaejecucindelapena,seimponenecesariamente.Ello,
envirtuddeloestablecidodelart.5,inc.6delPactodeSanJosde
CostaRica,elcualexpresamenteestableceque:
Las penas privativas de lalibertad tendrn como finalidad
esenciallareformaylareadaptacinsocialdeloscondenados.
Cierto es que podra sostenerse que, pese a ser la
resocializacin lafinalidadesencial delaejecucindelapena,no
tieneporquserlanicafinalidad,mscreoqueestonomodificade
manera sustancial lo dicho previamente: el fundamento de la
reincidencia debe hallarse en la insuficiencia resocializadora de la
penaanterior.
Delamismaformaqueloestablecidoenelart.5,inc.6dela
CADH,laLeyn24.660ensuart.1establece:
Laejecucindelapenaprivativadelibertad,entodassus
modalidades,tieneporfinalidadlograrqueelcondenadoadquierala
capacidaddecomprenderyrespetarlaleyprocurandosuadecuada
reinsercinsocial().
En el mismo sentido se expidi el Poder Ejecutivo en su
mensajealCongresodelaNacinprevioaldebateparlamentariodela
Leyn23.057,expresamentesedijo:
Sin embargo, cabe afirmar que si la reincidencia debe
permanecerenelCdigoPenal,debeserfundadaenlademostracin
de la insuficiencia de la pena aplicada para cumplir su fin de
prevencin especial. Ello supone que sea reincidente quien haya
cometidounnuevodelitodespusdehaberestadosometidorealmente
aunapena,loquesuponedescartarelsistemadereincidenciaficta
imperanteyreemplazarlo(),porunodereincidenciaverdadera28.
27

28

Garca,cit.,pg.176.

DiariodeSesionesdelaCmaradeDiputadosdel16dediciembrede1983,pp.125.Citadopor
Ledesma,cit.,pg.55.

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Envirtuddeloexpuesto,consideroquelasolucinalternativa
propuestaporGarcaensutrabajoReincidenciaypunibilidad,esla
adecuadaparaabordarestacuestin,enelsentidodequerecinpodr
serconsideradoreincidenteelinterno,concondenafirme,quehaya
ingresadoenelperododepruebaestablecidoenlaLeyn24.660y
sus decretos reglamentarios. Esa, a mi criterio, es la solucin que
mejorrespetalosinteresesenjuego.
Considero que este criterio se presenta, por un lado, ms
respetuosodenuestroactualbloquedeconstitucionalidady,porotro,
cuenta con mayor sustento legal. No se trata ya de trazar alguna
especiedevinculacinlegislativaentreinstitutosqueposeencierta
relacin en sus consecuencias prcticas, como ocurre entre la
reincidenciaylalibertadcondicional,enbsquedadealgncriterio
legalque,apriori,seencuentraausente.Sinodeprocederaextraerlo
de la legislacin que impera en materia de ejecucin de la pena
privativadelalibertad, mbitoenelqueelobjetivoespreventivo
especialyque,unavezverificadoqueresultinsuficiente,justificala
declaracindereincidenciadispuestaenelart.50,CP.
En consecuencia, el cumplimiento parcial de la condena
anterior,queresultajurdicamenterelevantealosfinesdelart.50del
CP,esaquelenelqueelpenadohatransitadoeltratamientoideado
porelEstadoparasuresocializacin,porlomenoshastaelestadiodel
perododeprueba.
Compartiendolopostulado,ensumomento,porGarca,yde
acuerdoalaactualLeyn24.660,comoconsecuenciadetodolo
sealado, ha de aceptarse que la nica forma fehaciente de
determinar el tiempo en que el condenado fue sometido al
tratamiento mnimo necesario que su caso exiga durante la
ejecucindelacondenaanterior,serelinformedelaautoridad
penitenciaria que certifique que el interno pas de la etapa de

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tratamientoaladeprueba29o,ensudefecto,cuandoseinformenlos
motivos por los cuales ello se frustr, pese a haber transitado y
cumplido satisfactoriamente todo el perodo de tratamiento. Lo
expuestoenltimotrminodeterminaraqueaunqueprimariono
pueda,eventualmente,accederalalibertadcondicional(art.14,CP);
porcarecerdelosinformesdepronsticoindividualizadoyfavorable
desureinsercinsocialqueseestablecen,juntoconelplazotemporal
yelcumplimientodelosreglamentoscarcelarios,enelart.13del
CdigoPenal.
Enrealidad,frentealrgimenprogresivoexistente,elnoquerer
ingresardeliberadamenteenlaetapadepruebaparanoserdeclarado
reincidenteenelfuturo,representamsdesventajasparalasituacin
concretaquetransitaenelmomentoenqueseproduce,quelaventaja
hipotticadenoserdeclaradoreincidentefrenteaunaeventualnueva
condena,unavezrecuperelalibertad.Lanicamanerafactibleparael
interno,deevitaringresardeliberadamentealperiododeprueba,esla
de inobservar los reglamentos carcelarios para ser, de esta forma,
merecedordeunasancindisciplinariaquerepercutanegativamente
en su calificacin de conducta o incumplir con los objetivos del
tratamiento fijados por el servicio penitenciario. Esta actitud slo
operara en su contra empeorando su situacin en el presente e
impidindole acceder al instituto de las salidas transitorias y el
rgimendesemilibertad.
De esta forma nos acercamos un poco ms al concepto de
reincidencia real que es, en definitiva, el nico que legitima
constitucionalmente las consecuencias que se desprenden de la
declaracindereincidenciadelart.50,CP.
Solucindelcasodeacuerdoaloquesurgedelincidentede
ejecucindelapenadeHctorEudoroSaltoporelqueahorase

29

Garca,cit.,pg.176,osuequivalenteconformelasdisposicioneslegalesdecadaprovinciaen
estamateria.

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lo declara reincidente: cul fue el tiempo cumplido y en qu

carcter
Lasolucindelcasoes,parcialmente,laquenosproponeel
juezMartnensuvotominoritario.Correspondereproducirlantegra,
porsuclaridadyporquecompartolaformaenquelopresenta.Diceel
colega:
Adviertoqueelimputadoposeeunacircunstanciaquedepor
s, impide de plano la declaracin propiciada. Obsrvese que fue
condenadoconfecha10defebrerode2010,peroquelafirmezadela
sentencia,larealizacindelcmputoylacomunicacinalSPFpara
queleasignecalidaddecondenado,recinsetermindeefectivizara
finesdelmesdeabril(legajodeejecucindelTOF2delaCapital
Federal enlacausaN 1622,fs.1888).Entalsentido,considero
relevantequesegndichocmputo,Saltoestabaencondicionesde
obtenerlalibertadcondicionalporcumplimientodellapsotemporal
exigidoenelart.13CPel5dejuliode2010,esdecir,algomsde
dosmesesluegodeadquirirsucalidaddecondenadoenunapenade
cuatroaosdeprisin.Enesalneaadvirtasequefueliberadoen
trminos de libertad condicional el 5 de julio de 2010, pero sin
habersidonuncaincorporadoalperododeprueba30.Obsrveseque
laresolucinquedisponesulibertadcondicionalcitaelinformedel
ConsejoCorreccionaldelSPFquedacuentadequeestabaenlafase
desocializacindelperododetratamiento(fs.1894).Asimismoesa
resolucin indica que Salto no ha sido calificado con bajo la
categora de concepto por el escaso tiempo que registraba
encarceladoencalidaddecondenado(fs.1922vta).
Esta sola circunstancia impide aun soslayando la
inconstitucionalidad y anticonvencionalidad de la figura de la
reincidencia continuar con el anlisis propuesto sobre las
condiciones de encierro carcelario y me llevan a propiciar la
inaplicabilidaddelagravamientodelapenasolicitadoporelMPF
enlostrminosdelosarts.50y14CP.(resaltadoeneloriginal)
Loquedeboaclararesqueaqunosetratadecontardaso
establecerunaproporcionalidaddeltiempodecumplimientomso
menosplausible.Setratadirectamentedeconstataraquetapadel
rgimenprogresivodelaLeyn24.660arrib.Poresemotivo,la
exigenciadelasdosterceraspartesdecumplimientodepenanoesde
aplicacin,comotampocoesdeaplicacinlaposturaqueseapoyaen
30

Sinresaltadoeneloriginal.

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elmnimolegal(cuatrodas).Loquesedebehabercumplidorespecto
del internocondenado es el programa de progresividad y si en la
condenaanteriorsuperelperododetratamientoyseincorporala
etapa de prueba, frente a la nueva condena podr ser declarado
reincidente.
Ladiscusinqueseplanteen1984paradeterminarcundo
debamos considerar que haba reincidencia real, y que motiv la
trascendentereformaalalegislacinpenalenaquellaoportunidad,
descart explcitamente que se pudiera computar el tiempo de
privacin de la libertad, como procesado, en prisin preventiva.
Ahora, aquella vieja discusin se renueva y actualiza, porque el
Estado, a partir de 1996, ha tomado conciencia de esa situacin
medianteeldictadodelaLeyn24.660,ysehaprevistounrgimen
deprogresividaddecumplimientodelapenacuyosobjetivostienden
alaresocializacin.
Evidentementeenestetemasepartedeun actodefe,quese
une a otro acto de fe previo: creer en el libre albedro y en la
capacidadresocializadoradelaformaenqueseencuentraorganizado
actualmente el rgimen progresivo de cumplimiento de la pena
privativadelalibertadporlaLeyn24.660.
Recientemente,loreferidoalcontroldelapenay,asimismo,la
asistencia a los que egresen de estar privados de su libertad, se
encuentraenrevisin.ElloseprodujoporladecisindelaCSJNde
disolverelPatronatodeLiberadosyconlasancindelaleyLeyn
27.080,quecreola DireccindeControlyAsistenciadeEjecucin
Penal,bajolarbitadelPoderJudicialdelaNacin,contodoslos
problemasqueellorepresenta.Asuvez,lareformadeloscdigos,
tantoelpenalcomoelprocesalpenal,anivelnacionalrepresentarn
undesafoenpuntoaunnuevomodelodeorganizacin,tantodelos
rganosencargadosdeadministrarjusticiapenal,comodelosque
habrndecontrolar elcumplimientodelapenaysus alternativas,

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como las reglas de conducta de la probation y, especialmente, las

medidas alternativas a la prisin preventiva. En realidad, nos
encontramosenvsperasdeunaetaparefundacionalalaquetodoslos
operadores debemos prestar atencin; ms all de las buenas
intencionesretricas,enestetemasejueganmuchasdelassoluciones
a los problemas que se nos plantean y, tambin como acto de fe,
creemosqueelloserbienencauzado.
Paraconcluir,ycomofueexpuestomsarriba, debidoaque
Salto,queyarecibiunacondena,peronoingresalperodode
prueba,nopuedeserconsideradoreincidente,correspondecasarla
sentencia declarando que, a su respecto, no es de aplicacin la
declaracinprevistaenelart.50delCdigoPenal;sincostas.
EljuezMorindijo:
Enelcasobajoestudio,nosencontramosanteunasituacinen
laque:a)lavoluntaddequienresultcondenadonoseencontraba
viciada;b)noexistiundesfasajeentrelopactadoporelimputadoy
su defensor, y lo resuelto por el tribunal (vgr. un cambio de
calificacin, ms benigno, que justificara una modificacin
equivalente en el monto de pena); c) especficamente, la pena
establecidaseajustalaacordadaentrelaspartesyd)elacuerdo
incluyexpresamentelacuestinrelativaalareincidencia.
Enestascondiciones,lapretensindeimpugnarunasentencia
que se ajust exactamente a lo acordado por las partes, implica
directamente la desnaturalizacin del juicio abreviado y, por va
indirecta,laafectacindeldiseolegislativoideadoparaprocesarlas
causasqueingresanalsistemapenal.
Se trata de una desnaturalizacin intrnseca del juicio
abreviado,entantoelinstitutopresuponequenopuedeexistiragravio
sinoconcurreunapartamientodelostrminosdelacuerdo.
Yello,adems,tieneconsecuenciasinstitucionalesqueresulta
pertinente poner de resalto pues, el diseo legislativo al que hice

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referencia,prevqueunavezquelascausaspasanalaetapadejuicio,
debenconcluirporsuspensindejuicioaprueba,juicioabreviadoo
sentenciadictadaluegodeundebateoral.
Lasformasalternativasaldebatetienen,entreotrasfunciones,
ladedescongestionarelsistema.Finalidadque,comoresultadetoda
evidencia,severafrustradosilascausaspermanecieranabiertasa
pesardehabersecumplidotodoslosrequisitosdelinstitutoalternativo
quelaspropiasparteshanpuestoaconsideracindeltribunal.
Porello,yenparticularporqueconbaseenladoctrinadelos
actospropiosnoseaprecialaexistenciadeagravio,consideroqueel
recursointerpuestoresultainadmisible.
EljuezSarrabayrousedijo:

1. Coincidimos con el apreciado colega Bruzzone en

cuantoaqueelrecursointerpuestoesadmisible.Enestesentido,la
mismaletradelart.431bis,CPPN,loadmiteensuinc.6:Contra
la sentencia ser admisible el recurso de casacin segn las
disposicionescomunes.Porlotanto,lareglageneraldebeserla
admisibilidaddelrecurso,ysuinadmisibilidadlaexcepcin.

2. Talcomosealaelvotomencionado,elart.50,CP,

definelareincidenciaperonosusconsecuencias31.

Entreestasltimascabecitar:1)comocriterioatomaren

cuentaparalamedidadelapena,art.41,CP;2)comoobstculoala
libertadcondicional,art.14,CP;3)lossupuestosdemultirreicidencia,
que pueden determinar la imposicin de una pena accesoria de
reclusin por tiempo indeterminado (caso Gramajo, Fallos 329:
1680);4)unsupuestodereincidenciaespecficayficta,art.189bis,
inc. 2, ltimo prrafo, CP; 5) para algunas leyes especiales,
constituyeunagravamientodirectodelapena;art.17,Leyn12.331;
6) tambin, algunos cdigos procesales, la prevn como causa de
31

Cfr.GARCA,Luis, LasdisposicionessobrereincidenciaenelCdigoPenal.Suescrutinio
constitucionalyelestadodelacuestinenlajurisprudenciadelaCorteSuprema,enLeonardo
G.Pitlevnik(Director),JurisprudenciapenaldelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin,t.15,
Hammurabi,BuenosAires,p.37ysigs.

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impedimentodelaexcarcelacinolaexencindeprisin,art.319,
CPPN32.
3. Tal como sealamos en la causa Gimnez33, La
constitucionalidad de la reincidencia es una vieja discusin que
excedeelmarcodelostribunalesylaacademia,yque,almenosenel
planojudicial,seencuentrahoyprovisoriamentesaldadapordiversas
sentenciasdelaCorteSupremaqueenlosustancialsehanreferido,
de manera invariable, a este tema. En este sentido, y tal como lo
sealaelvotodeljuezGarcaenelcasomencionado,sonclaraslas
sentencias dictadas en los casos Gmez Dvalos (Fallos 308 :
1938,del16deoctubrede1986),Gelabert(Fallos311:1209,del7
dejuliode1987)Valdez(Fallos311:522,del21deabrilde1988),
Lveque (Fallos 311: 1452, del 16 de agosto de 1988),
Gramajo (Fallos 329: 1680), y fundamentalmente Arvalo
(causaA.558.XLVI,del27demayode2014).Enstaltima,laCorte
sostuvo con respecto al planteo de inconstitucionalidad del
rgimen de agravacin de la pena por reincidencia resulta
sustancialmente anloga a la resuelta en Gmez Dvalos,
LEvequey Gramajoespecialmente, considerandos 12 a 18
del voto del juez Petracchi, y a ellos corresponde remitir, en lo
pertinente.

En este repaso, tambin son relevantes los casos

lvarezOrdoez (causaA.577.XLVI) y TaboadaOrtiz (T.

294.XLV, ambas del 5 de diciembre de 2013), donde tambin se
discutalaconstitucionalidaddelareincidencia.Enellos,lamayora
resolvi que el recurso extraordinario federal no cumpla con el
requisito de fundamentacin autnoma o era inadmisible,
respectivamente,mientrasqueenamboscasos,eljuezZaffaronivot
32

Cfr.GARCA,Luis,LasdisposicionessobrereincidenciaenelCdigoPenal,op.cit.,ps.37
38;SMOLIANSKI,Ricardo, Lareincidenciapenal,otravezenelcentrodeladiscusin?, en
PedroJ.Bertolino/PatriciaZiffer(directores),Revista Derechopenalyprocesalpenal, t.3,
marzo2013,AbeledoPerrot,ps.472474.
33

Sentenciadel10.07.2014,SalaI,juecesGarca,DiasySarrabayrouse,registro238/2015.

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en disidencia y consider procedente el remedio intentado. Al

respecto,tambinresultaatinadalacitaefectuadaporeljuezGarca
enelpuntoIIIdesuvotoenelcaso Gimnez mencionado(enel
mismosentido,vaseelvotodeljuezJantusenlacausa Olea34
dondetambinsemencionanmsprecedentesdelaCSJN).

4.Enlosltimosaos,lahistoriadeestapolmicapuede

resumirsedelsiguientemodo:hasidounlentoavancecuyametafinal
parece ser la derogacin de la reincidencia35. As, se estableci el
sistemade reincidenciareal opuestoaldelareincidenciaficta(Ley
n23.057);sedeclarinconstitucionalla multirreincidencia delart.
52, CP (caso Gramajo, citado); muchos autores y tribunales
limitan la interpretacin del art. 41, CP, con respecto a las
reincidenciasenquehubieraincurrido elcondenado,paraevitar
la doble valoracin y la introduccin de factores ajenos a la
culpabilidad por el hecho en la medicin judicial de la pena. Sin
embargo,conservaalgunosefectoscuyosalcancesmotivanrenovados
planteosdeinconstitucionalidad.

5. La jurisprudencia enumerada en el punto 3 muestra

quelaCorteSupremahamantenidodesde1986hastamayode2014
una lnea constante, en donde se ha pronunciado por la
constitucionalidad de la reincidencia, rechazando que afecte el
principiodeculpabilidad,elnebisindemylaigualdadantelaley.
Enesosprecedentestambinsehareferidoal art.14,CP,entanto
impide la concesin de la libertad condicional (casos Valdez,
LvequeyArvalo).

34

Puntoc),1),sentenciadel24.06.2015,SalaIII,registron192/2015.

35

YaJulioMaiersupona,en1996,queconlasancindelaley23.057sepreparabalaabolicin
totaldelareincidencia;cfr.autorcitado, Derechoprocesalpenal.ParteGeneral, t.1,2ed.,
BuenosAires,1996,p.640.Enelmismosentidoperomscercaeneltiempo,semencionael
optimismoquegenerabadecisionesjudicialescontrariasalaconstitucionalidaddelinstituto;cfr.
SMOLIANSKI,Ricardo,Lareincidenciapenal,otravezenelcentrodeladiscusin?,op.cit.,p.
472.

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6. Frenteaestajurisprudenciauniforme,elinterrogante

siguienteserefiereaqucarcterreviste,estoes,siellaesobligatoria
paralostribunalesdelasotrasinstancias.

Tambin este tema ha sido vastamente discutido y la

mismaCorteregistrasentenciasreferidasalpuntoquenoestablecen
un criterio absoluto36. Se trata de establecer el efecto vinculante,
horizontalyvertical,delosprecedentesdelaCSJN,estoes,laregla
conocidaenelcommonlawmediantelaexpresinlatinastaredecisis
etquietanonmovereostaredecisis37.Enestesentido,elart.19,Ley
n24.463,establecaquelascausasporreajustesjubilatoriospodan
arribaralaCorteporrecursoordinariodeapelacinyquelosfallos
destaeran deobligatorioseguimientoporlosjuecesinferiores
en las causas anlogas. La Cmara Federal de la Seguridad
Social declar inconstitucional esta regla. Por su parte, la Corte
Supremaenel caso HerminiadelCarmenGonzlezv.AnSes
(Fallos:323:555,563)revocesadecisin,peroautorizalosjueces
deotrasinstancias...aapartarsedeellascuandomediabanmotivos
valederos para hacerlo, siempre que tal abandono hubiera sido
debidamentefundadoenrazonesnovedosasyvariadascriterioque
hasidoaplicadotambinconposterioridadalaentradaenvigordel
mencionadoart.19,segundaparte,delaLeyn24.46338.

Msalldelcarcterquelamismajurisprudenciayla

doctrinaleasignenalassentenciasdelaCorteSuprema,nosparecen
decisivas las razones vinculadas con la economa procesal y la
necesidaddenoaumentarlosndicesdelitigiosidad,obligandoalas
partesaqueplanteennuevamentelacuestinanteelmximotribunal.
36

Cfr.SAGES,Nstor, EficaciavinculanteonovinculantedelajurisprudenciadelaCorte
Suprema de Justicia de la Nacin, El Derecho, t. 93, ps. 891 y sigs.; ms recientemente,
Compendio de Derecho procesal constitucional, Astrea, Buenos Aires, 2009, ps. 74 y sigs.;
tambinvaseelvotodeljuezJantusenlacausaOleacitada.
37

Cfr.alrespecto,GARAY,AlbertoF.,LadoctrinadelprecedenteenlaCorteSuprema,Abeledo
Perrot,BuenosAires,2013,ps.16ysigs.
38

Cfr.GARAY,AlbertoF.,LadoctrinadelprecedenteenlaCorteSuprema,op.cit.,ps.226y
sigs.

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Sinperjuiciodeesto,dejamosasalvonuestraopinincontrariaaeste
instituto, principalmente por el etiquetamiento que genera, sin ser
necesarioaquampliarotrosfundamentosdenuestraposicin39.

7. Ennuestraopinin,establecidalaconstitucionalidad

delareincidenciaporlaCorteSuprema,slorestacomombitode
discusin, hasta queesa jurisprudencianosemodifique,establecer
cundoexistereincidencia,cuestinnotratadaenelcasoGimnez
mencionado (vase el punto e de nuestro voto) atento las
particularidadesdeaquellacausa.

En este sentido, entendemos que la Corte si bien se

pronunci por laconstitucionalidaddelinstituto,nodefiniconla

misma claridad qu tiempo de encierro es necesario para que su
declaracinseaprocedente.

As,enelcaso GmezDvalos,laCorte,enloque

aquimporta,yconrespectoasidebacontemplarseelplazodedos
terciosdelacondena,seal:6)Que,sindejarderecordarque
lanormanohaimpuestounplazomnimodecumplimientoefectivo,
dandolugaraqueelintrpreteestablezcasualcance,corresponde
puntualizarqueestaCortenocompartelainterpretacinpropuesta
por ladefensaporqueellaconduciraprcticamenteaeliminarla
reincidencia de nuestro derecho positivo. En efecto, si la libertad
condicionalseconcedecomoreglaalcumplirelcondenadolos
2/3 de la pena, pero en ese periodo se computa el tiempo de la
detencin y de la prisin preventiva (art. 24 del Cdigo penal),
resultaraengeneralcasiimposiblequeseaplicaraefectivamenteun
tratamiento penitenciario superior a los 2/3, por ste slo podra
comenzarapracticarseapartirdelacondenafirme,demodoque
antesdequeseagotaratalperiodoelinternoyahabrarecuperado
su libertad en funcin del art. 13 del referido cdigo. Es lgico
39

Cfr.MAIER,JulioB.J.,op.cit.,ps.640647,enparticular,ps.644ysigs.Conanterioridadal
falloArvalodelaCSJN,resolvimosestacuestinenloscasosSandovaldel15.11.2004y
Miranda Daz del 27.08.2013 como integrantes del Tribunal de Juicio en lo Criminal del
DistritoJudicialNorte,provinciadeTierradelFuego.Enelltimocasomencionado,adherimosa
unaposicindiferentealasustentadaporlaCorteSuprema.

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suponerqueestaconsecuencianohasidoqueridaporellegislador
ya que de lo contrario bastaba con suprimir la reincidencia.
Luegoenelconsiderando7,laCorteentendiqueerasuficienteel
encierro de 8 aos y 11 meses para considerar que haba existido
cumplimientoparcialdelacondenaanterior.

En Gelabert, la Corte reiter lo dicho en Gmez

Dvalosencuantoaquebastabaeldatoobjetivodelareincidencia
conindependenciadesuduracin(considerando5);porsuparte,en
Valdez y LEveque rechaz que la reincidencia afectara los
principiosdelnebisindemydelaigualdadantelaley.Porsuparte,
enelcasoArvaloreiterestoscriterios,enparticularlosreferidos
por el juez Petracchi en el caso Gramajo en lo que resultaba
pertinente. De esta manera, entendemos que la Corte no ha
establecido conlasuficienteclaridadqudebeentendersepor
cumplimientoparcialdelacondena.Esteaspectonofuemateria
de discusin en el caso Arvalo pues all se cuestionaba la
constitucionalidaddelareincidenciaentantoselaatacporviolarlos
principiosdeculpabilidad,nebisindemeigualdad.Enestesentido,
resultaclaroqueni GmezDvalos ni Gelabert resolvieronla
cuestin, pues poco tiempo despus, el plenario Guzmn (8 de
agostode198940)delaCmaraCriminalyCorreccionaldelaCapital
Federalserefirialtema.Ellodemuestraquelacuestinnohaba
quedadosaldada.

8. En la lnea de lo sostenido en el voto del juez

Bruzzone, para resolver el punto debemos considerar el rgimen

establecidoporlaLeyn24.660,sancionadabastantetiempodespus
que los precedentes Gmez Dvalos y Gelabert. Tal como
sealamosenelprecedenteAltamirano41,lasancindeestanorma
consagr,entreotrosprincipiosbsicos,elfindelaresocializacinen
40

Cfr.LaLey1989E,p.165ysigs.;

41

VotodeljuezSarrabayrouse,sentenciadel26demayode2015,SalaI,registro100/2015.

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laejecucindelapenal(art.1) 42.Deestamanera,seestableciun
rgimenprogresivo,dondeelinterno,deacuerdoalacalificacinde
su conducta durante el encierro, avanza en diferentes etapas hasta
recuperar su libertad. Como aspecto positivo, la ley opt por un
sistema flexible del contenido de la pena durante el encierro, de
acuerdoconlascaractersticasynecesidadesdecadacondenado.

Deacuerdoconelart.12ysigs.,delaLeyn24.660,el

rgimenpenitenciariosedivideencuatroperiodos:deobservacin,
tratamiento,pruebaylibertadcondicional.Porsuparte,elDecreton
396/99 Reglamento de las Modalidades Bsicas de la Ejecucin.
ProgresividaddelRgimenPenitenciarioyProgramadePrelibertad
tambinpautaestasdiferentesfasesyestableceplazosmnimospara
pasardeunaaotra.As,elperiododeobservacinnopuedeexceder
lostreintadas(art.7,Decreton396/99);asuvez,eldetratamiento,
se fracciona en tres fases sucesivas (socializacin, consolidacin,
confianza;art.14,Decreton396/99).Paraavanzarenestaetapa,se
requierebsicamente,reunirdeterminadacalificacindeconducta,no
registrar sanciones disciplinarias y cumplir con ciertas actividades:
trabajar con regularidad, cumplir con las actividades educativas
diseadas en su programa de tratamiento y contar con dictamen
favorabledel Consejo Correccional,entreotros (ver arts,22,23y
concs. Decreto n 396/99). Luego, el periodo de prueba, exige
temporalmentecontarconunterciodelacondena;ydentrodeste,
paragozardesalidastransitoriasodelrgimendesemilibertad,la
mitaddelacondena(arts.27,decreton396/99y17,ley24.660).

Enestemarco,quienalcanzaestaetapasignificaque,al

menosdeloquesurgedelaletradelaley,avanzeneltratamientoy
42

EnsintonaconloestablecidoporlasReglasMnimasparaelTratamientodelosReclusos
aprobadas porelConsejoEconmicoySocial delasNaciones Unidas(Resoluciones663del
31.07.1957;2076del13.05.1977y1984/47del25demayode1984;cfr.SALT,Marcos,,enIaki
Rivera Beiras / Marcos Gabriel Salt, Los derechos fundamentales de los reclusos. Espaa y
Argentina,EditoresdelPuerto,BuenosAires,1999,p.170,nota35.Aellodebenagregarselos
arts.5.6,CADH;10.3,PIDCyP.

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que por lo tanto, estaba en condiciones de comenzar a

autogobernarse.Noolvidemosqueestoimplicasuperarycumplir
unaseriederequisitosyexigencias.

9. Lainterpretacinpropuestaatiendetambinalpapel

quelecorrespondealEstadoenlaejecucindelapena,enelsentido
que la reincidencia no puede aplicarse automticamente y que es
necesarioqueel imputadohayarecibidoeltratamientodeclamado
porlasleyes.

Enesteaspecto,convienerecordarloquelaCSJNyla

CIDH han dicho acerca de la posicin de garante que el Estado

ostentaconrespectoalaspersonasprivadasdesulibertad,quedebe
extenderse tambin el logro del fin de resocializacin. As, se ha
sealado: Laseguridad,comodeberprimariodelEstado,noslo
importa resguardar los derechos de los ciudadanos frente a la
delincuenciasinotambin,comosedesprendedelcitadoart.18(de
la CN), los de los propios penados, cuya readaptacin social se
constituyeenunobjetivosuperiordelsistemayalquenosirven
formas desviadas del control penitenciario (cfr. CSJN, causa
B.142.XXIII,Badn,Rubnyo.c/BuenosAires,Provinciades/
daosyperjuicios,del19.10.1995,votodelamayora,considerando
3; este criterio fue reiterado en la causa G.178.XXXIV, Gothelf,
Clara Marta c/ Santa Fe, Provincia de s/ daos y perjuicios, del
10.04.2003).

Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos

Humanos,alresolverelcasoInstitutodeReeducacindelMenorvs.
Paraguaydel02.09.2004,enelconsiderando152estableci:Frente
alaspersonasprivadasdelalibertad,elEstadoseencuentraenuna
posicin especial de garante, toda vez que las autoridades
penitenciariasejercenunfuertecontrolodominiosobrelaspersonas
queseencuentransujetasasucustodia.Deestemodo,seproduce
una relacin e interaccin especial de sujecin entre la persona

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privadadesulibertadyelEstado,caracterizadaporlaparticular
intensidad con que el Estado puede regular sus derechos y
obligaciones y por las circunstancias del encierro, en donde al
recluso se le impide satisfacer por cuenta propia una serie de
necesidades bsicas que son esenciales para el desarrollo de una
vidadigna.

Consideramos que esta posicin reconocida al Estado

debetenertambinunacorrelacinconlainterpretacindelasreglas
que rigen la reincidencia. As, una comprensin de stas sin
vinculacin alguna con el programa de progresividad establecido
comofindelapena,resultacontrariaalosfinespropuestos.

10. Porlotanto,elart.50,CPnodebeleersedeforma

automticasinoquedepender,encadacasoconcreto,delanlisisde
la evolucin en el sistema de progresividad del interno, qu etapa
alcanzenlydequeregmenesgoz.

11.Encuantoalasolucindelpresentecaso,concuerdo

con la propuesta efectuada por el juez Bruzzone y que coincide

parcialmenteconelvotodelcolegaMartindelainstanciaanterior.

Asvoto.
Comomritodelacuerdoqueantecede,laSalaIIdela

CmaraNacionaldeCasacinenloCriminalyCorreccionaldela
CapitalFederal,pormayora,RESUELVE:
HACERLUGARalrecursodecasacininterpuestopor
la defensa a fs. 272/276, CASAR la sentencia de fs. 262/269, y
DECLARARqueenestecasonoresultaaplicableladeclaracinde
reincidencia prevista en el art. 50 del Cdigo Penal respecto de
EudoroHctorSalto,delasrestantescondicionespersonalesobrantes
enautos(arts.456,465,468,469,470,530y531delCPPN).
Regstrese, notifquese, oportunamente comunquese
(Acordada 15/13 C.S.J.N.; Lex 100) y remtase al tribunal de
procedencia,sirviendolapresentedeatentanotadeenvo.

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GustavoA.Bruzzone DanielE.Morin
Sarrabayrouse

PaulaGorsd

Antem:

SecretariadeCmara

Eugenio C.