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CORAZÓN E HÍGADO ANTES QUE RAZONAMIENTO PRÁCTICO
Si le se dá inmediato cumplimiento a la Ley Anticorrupción, con todo su draconiano rigor, tal como debe ser, prácticamente casi todos los miembros del Poder Judicial, incluidos los últimamente designados por el Presidente del Órgano Ejecutivo mediante una ley (demasiado) corta, tendrían que ser procesados y sancionados (por ellos mismos) por varios delitos flagrantes, especialmente por retardo y negativa de justicia (5 a 8 años de cárcel), de oficio (de quién?) o a sola denuncia del control social (cualquier ciudadano).
No vamos a incurrir en el desgastado lugar común de calificar los últimosacontecimientos como “históricos”, pues todos los actos y hechos públicos loson y su mayor o menor valor y trascendencia siempre serán relativos y muycargados de subjetividad.Sin embargo, no dejan de sorprender algunas coincidencias que sólo sepueden atribuir al azar y que acrecientan la curiosidad por analizar contenidos,formas y efectos.El Órgano Ejecutivo promulgó, en fecha 31 de marzo, la Ley Nº 004denominada “LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN,ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO E INVESTIGACIÓN DE FORTUNAS MARCELOQUIROGA SANTA CRUZ”. El domingo 04 de abril se llevaron a cabo loscomicios generales para la elección inédita de Gobernadores, AsambleasLegislativas Departamentales y, simultáneamente, para Alcaldes y ConcejosMunicipales. El lunes 5 de abril se conocieron los resultados, extraoficiales peroprácticamente definitivos, de las elecciones y se conoció la publicación en laGaceta Oficial del texto de la ley 004.Respecto a los resultados electorales, nos permiten algunas certezas y otrasincertidumbres:a. Se ratificó la creciente solidez del sistema institucional y democrático.b. Más allá de guerras sucias, campañas mediáticas, malos presagios yespeculaciones sobre la complejidad que supondrá la ingenieríarequerida para el nuevo modelo de administración autónoma estatal, lapoblación votó y eligió según sus propias expectativas y percepciones,diversas, pero dentro de los límites señalados en las nuevas reglas de juego establecidas en la Constitución Política del Estado vigente.c. Posiblemente ningún actor político quedó totalmente satisfecho con losresultados, pero si hay una evidente conformidad, en otros casos hastaresignación, con los mismos.d. Queda claro que se trata del inicio de un proceso extraordinariamentecomplejo para la construcción de un modelo estatal radicalmente distintoal o a los que conocimos en la fallida etapa republicana precedente. Deninguna manera se puede concebir que los resultados electorales seanalgo más que, apenas, los términos de referencia sobre el sinuoso ylargo proceso que demandará la nueva edificación institucional,necesariamente participativa e incluyente para todos y en todos losniveles, que sólo será viable en base a consensos y concertaciones endemocracia. Es también, el fin de una forma de hacer y entender la
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política y la democracia.La Ley anticorrupción constituye la propuesta y el intento más importante paracombatir estructuralmente los problemas más serios y perjudiciales que sufreBolivia desde tiempos inmemoriales, que tenían un crecimiento cada vez mayory más descontrolado: la corrupción y su correlato, la impunidad de lospoderosos.Es evidente que la drasticidad de esta norma hará que su aplicación estésometida a duras pruebas para su paulatina y cabal aplicación, sin excluireventuales riesgos de distorsiones, ampliamente conocidas en una sociedadque no tuvo, hasta ahora, índices mínimos de una cultura democrática apegadaal cumplimiento de las normas, desde la misma Constitución Política paraabajo. Por el contrario, los preceptos legales han sido, casi siempre y en todaslas épocas, burlados por preceptos ambiguos o interpretaciones que losdesvirtuaban, totalmente y por diversos factores, al momento de sucumplimiento, generalmente para favorecer a factores de poder y grupos deprivilegio e impunidad, en perjuicio de las mayorías empobrecidas y excluidas.Con el actual desplazamiento y fragmentación del Poder Central hacia diversosámbitos territoriales y dentro de los futuros escenarios, queda una coincidenciamayor y de superlativa importancia, y es que confluirá inexcusablemente en elpeor órgano o poder del Estado que tuvimos, el Órgano Judicial, sin excluirpara nada a los otros, el que deberá dirimir desde conflictos de gobernabilidad,pasando por líos jurisdiccionales y regionales, hasta la correcta e imparcialaplicación de las normas contra la corrupción, la delincuencia, el crimenorganizado, la seguridad ciudadana, el retardo y negativa de justicia, losderechos y garantías constitucionales, sólo para mencionar algunas de lasresponsabilidades más apremiantes y delicadas.Por ello, la elección pública, la imparcialidad e independencia, el desempeño yel control de las futuras autoridades del órgano Judicial reviste la mayorimportancia. De todo ello depende el mayor éxito o fracaso del nuevo modeloestatal.Para aquellos bolsones de corrupción que lucharon hasta el último minuto paraevitar la retroactividad en un par de delitos gravísimos contra el Estado o evitarlos juicios en rebeldía, alegando inexistentes y no identificados conveniosinternacionales, sólo habría que recordarles procesos con estas características:Pinochet en Chile, Fujimori y Montesinos en Perú y los dictadores argentinos,sólo para referirnos a casos emblemáticos en países vecinos. Lo que habríapara mencionar a nivel regional o mundial¡¡¡
Algún día tenía que terminar el juego de las escondidas
,
al que jugaban losgrandes corruptos, que una vez que conocían que iban a ser procesados encualquier instancia legal, se evaporaban, desaparecían por algún tiempo, paraluego aparecer, con mayor poder y total impunidad, como financistas odirigentes del partido o coalición política en el gobierno de turno. Por si ello nofuera suficiente, ahora pretenden ser juzgados (si realmente lo fueran) con laley más favorable para ellos, dejando a las víctimas (generalmente el Estado,
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(que somos todos) en situación de total indefensión, tal como ahora sucede conlas normas del actual Código de Procedimiento Penal, financiado, aprobado eimpuesto por la cooperación internacional imperial.Por supuesto, lo anterior no significa para nada, violar el principio depresunción de inocencia, por el contrario deben aplicarse todas las normassegún el principio del debido proceso y tampoco se pueden convertir eninstrumentos de persecución política, venganzas o revanchas de cualquiernaturaleza, pues la propia Ley establece requisitos, procesos y sanciones,incluyendo modificaciones necesarias en los Códigos Penales y en el CódigoCivil.En definitiva, la pelota pasa al nuevo Órgano Judicial que tendrá que asumiractitudes totalmente distintas a las del viejo y podrido sistema jurídico, lo quetambién implica una profunda renovación educativa y cultural en todos susaspectos.Sin embargo, de hecho surgen de inmediato dudas y vacíos de magnitudexistencial respecto a la aplicación de la vigente Ley Anticorrupción. La Ley 004no tiene ninguna previsión para regular un periodo de transición, ni existenmecanismos para simplificar los procesos, expedientes y trámites judiciales,Si le se dá inmediato cumplimiento, con todo su draconiano rigor, tal comodebe ser, prácticamente casi todos los miembros del Poder Judicial, incluidoslos últimamente designados por el Presidente del Órgano Ejecutivo medianteuna ley (demasiado) corta, tendrían que ser procesados y sancionados (porellos mismos) por varios delitos, especialmente por retardo y negativa de justicia (5 a 8 años de cárcel), de oficio (de quién?) o a sola denuncia delcontrol social (cualquier ciudadano).Es el precio de ponerle demasiado corazón o hígado y escaso racionamientopráctico a las leyes.En esta lógica, ¿qué debiera suceder con los casos de supuesto terrorismo enSanta Cruz, el juicio a Sánchez de Lozada o el proceso a LeopoldoFernández?. En la Corte Suprema hay más de 8.000 expedientes con unretardo y negativa de años y hasta décadas, sin contar las nuevas causas quese radiquen. El Tribunal Constitucional la tiene algo más fácil, pues deberáresolver casi 4.000 expedientes rezagados y nada de nuevas demandasposteriores a diciembre de 2009.
CARTILLA
Nº
62
DE
NOVEDADES
LEGALES
LEYES
TIPO
NÚMERO
FECHA
DESCRIPCIÓN
LEY 004 31-03-2010 LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN,ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO E INVESTIGACIÓN DEFORTUNAS "MARCELO QU1ROGA SANTA CRUZ".
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2.13 Vigencia del Plan y Períodos de Revisión for ACTUALIZACION-16 DE ABRIL-2010
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