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Parte II.- Flexiseguridad. Un concepto nuevo para afrontar y modernizar larelaciones entre empresas y trabajadores. El Libro Verde.§ 1.- El Libro Verde

Libro Verde

es un documento que fue dado a conocer en Bruselas el 22 denoviembre del año 2006 y siempre en estrecha relación a la Estrategia de Lisboa.Dicho documento no es otra cosa que una intención de renovación y modernización delDerecho Laboral en la UE, de manera de hacer mas flexibles las relaciones existentesentre trabajadores y empresas.En última instancia el

Libro Verde

aborda la función que podría desempeñar elDerecho Laboral para promover la

flexiseguridad y

conducirnos así a una Europa máscompetitiva, estimulando un amplio debate a los efectos de fomentar la posibilidadasociada a la seguridad del empleo, con independencia de la forma de contrato y enúltima instancia poder así aumentar el empleo y reducir a su antagonista, el terrible ytan expandido

paro

.En su momento se invitó a la sociedad europea en general a realizar contribucionesmediante la aportación de sus opiniones a través de un formulario que tenía comodestino último y común, la Comisión Europea. A posteriori hubo una acción de puestaen marcha de medidas legislativas como políticas y vieron la luz varios estudios sobre lamanera de asociar nuevas formas de trabajo mas flexible con unos derechos socialesmínimos para todos los trabajadores.Uno de los objetivos de la estrategia de Lisboa es el del crecimiento sostenible, conmás y mejores empleos donde la modernización del Derecho laboral será un elementoclave para el éxito de la adaptabilidad de los trabajadores y de las empresas, siempre ala luz de uno de los objetivos de la Europa, que es el pleno empleo.De la lectura del Libro Verde surge la existencia de tres necesidades de los mercados detrabajo:I) FlexiseguridadII) Seguridad del empleoIII) Consecuencias de la segmentación

A todo ello

HENDRICKX

en la ILP Conferencie 2006,sugirió una cuarta dimensión, enla misma línea de BAYLOS y PEREZ REY J.

IV) La justicia socialPodemos afirmar, que los que vivimos son tiempos muy difíciles, de recesióneconómica y fuerte subida del desempleo, efectos de una crisis culminación de unaextraordinaria expansión que ha durado casi veinticinco años.

Pero es también unaoportunidad para reconsiderar los valores y modelos empresariales imperantes en pos deuna mejora del mercado laboral que hoy tenemos.Estamos soportando, los cambios de la modernización y adaptación a la globalización,esta misma crisis económico financiera de los mercados no es mas que una faceta deello y los ciudadanos europeos ven como su vida y su trabajo cambian muyrápidamente, no siempre para mejor, razón por la cual habrá que buscar ,y hoy mas quenunca, nuevas formas para incrementar el empleo ante los cambios económicos que noshacen frente. No solo tendrán que hacer frente a estos cambios, los trabajadores, sinó también lasEmpresas.Con la globalización de la economía y los mercados financieros que se iniciara por losaños 90 fue necesario acometer serios procesos de reformas y ajustes económicos ysociales que inevitablemente habían de causar impacto en el mercado laboral.La creencia de que los mercados tienden, por ellos mismos al equilibrio, es tanto falsocomo engañoso. Es necesario buscar la relación entre pensamiento y realidad yreconocer que las falsas ideas e interpretaciones juegan un papel fundamental en ladeterminación del curso de la historia.

.Las instituciones comunitarias llevan mas de diez años buscando una nueva receta a losefectos de lograr un equilibrio entre flexibilidad y seguridad. Esta idea surge tras lasdirectrices integradas para el crecimiento y empleo (205-2008).

Las primeras referencias encontradas se sitúan allá por 1997 con el

Libro Verdesobre”

Cooperación para una nueva organización del trabajo”

donde se alude a lanecesidad de un correcto equilibrio entre flexibilidad y seguridad, como elementosclave para trabajadores y empresarios, interlocutores sociales y políticas institucionales.

BAYLOS PEREZ REY:

Presentación del Libro Verde,Cuadernos de la Fundación,2006

op.cit.pág.9

Directrices adoptadas el 12 de julio de 2005(D.O L205de6.8.2005.-2

El Libro Verde, de hecho, no define la noción de

flexiseguridad

, sino mas bien la da por sabida, remitiendo a un documento técnico elaborado con posterioridad que trata dedefinir una serie de valores o principios comunes:”

Hacia los principios comunes de la flexiseguridad: más y mejor empleo mediante la flexibilidad y la seguridad

Limitado en extensión, ya que para algunos estudiosos usurparía el título de “Libro”estemprano para sacar conclusiones, aunque no para las críticas, centrada en un posibleretroceso de la idea de Europa que deseamos y en el temor de una competencia basadaen la diferencia de tutelas entre los Estados más que en la productividad, en la eficienciao en la calidad, en fin, de una concurrencia basada en el “

dumping social”

, cada vezmas fácil gracias a la desenfrenada liberalización e individualización de la relación quese afirma en algunos de los nuevos países miembros, donde el crecimiento de la ventajacompetitiva se confía a la demolición de las tutelas y a la reducción salarial.También es de notar la falta de mención,en dicho Instrumento a la Carta de DerechosFundamentales de la UE.,haciéndolo constar así,sobre todo,autores italianos de la tallade Biagi.

§ 2.- La flexibilidad y la Seguridad en el empleo.

El empleo para toda la vida ya no existe, los ciudadanos europeos aceptan la necesidadde las reformas hacia las que, seguramente nos dirigimos, necesitan de una organizaciónmas flexible del trabajo, una mayor capacidad de adaptación a un entorno tancambiante.

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo,al Consejo,al Comité económico y Social europeo y al Comité de lasregiones,de 26-7-2007COM359 final