“LA CORRUPCION, GANGRENA DE LA SOCIEDAD”1. TEORIA DE LA CORRUPCION
Muchas son las teorías, postulados y conceptos dados a través de la historia paradescribir a la corrupción, he aquí una breve recopilación de ellos:
1.1 Conceptos De Corrupción.
Desde el punto de vista de la semántica, la corrupción es la alteración de la purezao la integridad de una sustancia, situación, proceso o cosa, tanto si es por sudesmembración, por la mezcla con otras sustancias o por la desviación de sucurso esperado, por otra parte (y siendo consecuentes con nuestro estudio)debemos adentrarnos al concepto de corrupción como en el acuerdo inmoralentre un corruptor y un corrupto, o entre corruptos aliados en perjuicio deotros, que beneficia a algunos en sus propósitos particulares, por encima dela ley en el plano político, es decir, la corrupción consiste en el uso del poder público para el logro de beneficios particulares o sectoriales, que no seidentifican ni observan el bien común.En 1998
Sayed y Bruce
definen la corrupción como “el mal uso o el abuso delpoder público para beneficio personal y privado”, entendiendo que este fenómenono se limita a los funcionarios públicos. También se define como el "conjunto deactitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede compromisosadquiridos consigo mismo y la ley, utilizando los privilegios otorgados, con elobjetivo de obtener un beneficio ajeno al bien común".La corrupción ha tenido raíces antiguas y ha evolucionado para mantenersevigente a lo largo de muchos años, gobiernos y países, basta con echar un brevevistazo a las monarquías medievales donde se corrompía hasta el mas santo delos clérigos con tal de alagar y congraciarse con su señor feudal, y que decir delas nacientes republicas, que tras liberarse del yugo de las monarquías, seempezaban a vender a los burgueses para obtener sus favores económicos; nadadistinto vemos hoy en nuestra sociedad cambiante, que lamentablemente nocambia en sus vicios y aberraciones.Para darle validez a la concepción de corrupción tomamos lo dicho por GianfrancoPasquino donde dice acerca de la corrupción: “fenómeno por medio del cual unfuncionario publico es inducido a actuar de manera distinta a los estándaresnormales del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una
remuneración. Corrupto es por lo tanto, el comportamiento ilegal de aquel queocupa un rol en la estructura estatal.”
1
Una de las respuestas más apropiada es la propuesta por
Vito Tanzi
en 1995:“Corrupción es el incumplimiento intencionado del principio de imparcialidad con elpropósito de derivar de tal tipo de comportamiento un beneficio personal o parapersonas relacionadas.”
2
Además nos permitimos a continuación enunciar un concepto adicional que nospuede servir de referencia para nuestro estudio.
La Escuela Institucionalista:
Daniel Kaufman analiza la corrupción desde la perspectiva institucional, como elfenómeno dentro de una organización (institución pública, social, etc.) cuyofuncionamiento, así como la interrelación entre los individuos que la integran y losusuarios, se encuentra regulado por un conjunto de normas que, dependiendo desu configuración, puede evitar, facilitar, incentivar, promover o muchas vecesobligar a los individuos a realizar actos corruptos.Visto desde acá la posibilidad de que se presenten actos de corrupción seincrementan sí la institución o las normas preestablecidas no establecenincentivos y los medios de cumplimiento obligatorios adecuados para evitar quelos funcionarios perciban mayores ventajas en infringir las normas que encumplirlas.No podemos parcializarnos en que la corrupción se ve solamente en el estadiopolítico, recordemos que al hombre desde la infancia se le enseña a mentir, a ser deshonesto, a ser “abeja”, inculcándole así al infante desde su mismo hogar lacorrupción disfrazada de astucia.
1.2 Causas De la Corrupción.
Vale la pena tener en cuenta algunas de las razones que facilitan que lacorrupción llegue al poder, estas causas pueden ser endógenas (internas) oexógenas (externas), Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que ver
1
Gianfranco Pasquino: “corruzione”, en Norberto Bobbio y Incola Matteuci: Diccionario de política, Siglo XXIeditores, México, 1981, T.1, p.: 438.
2
Tanzi, V. (1995): Corruption: Arm’s-lengh Relationships and Markets, en: Fiorentini, G. y Pelzman, S.M(eds.):
The Economics of Organised Crime
, Cambridge: Cambridge University Press
con el individuo) podemos enlistar las siguientes:
•
Falta de valores humanistas
•
Carencia de una conciencia social
•
Falta de educación
•
Desconocimiento legal
•
Baja autoestima
•
Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas)Como elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad),tenemos:
•
Impunidad en los actos de corrupción
•
Modelos sociales que transmiten antivalores (valores negativos)
•
Excesivo poder discrecional del funcionario público
•
Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno
•
Soborno internacional
•
Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impidense expongan a la luz pública los casos de corrupción
•
Salarios demasiado bajos
•
Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de losfondos públicos y de los procesos de decisión
•
Poca eficiencia de la administración pública
•
Extrema complejidad del sistema
2. MARCO LEGAL: DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PÚBLICAAntes de iniciar a enumerar los delitos contra la administración públicacontenidos en el código penal colombiano, queremos analizar un pocoel artículo 2º de la constitución nacional:Artículo 2º.
“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en lasdecisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Lasautoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personasresidentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
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Como Combatir La Corrupcion
guia para descubrir y eliminar la gangrena de la corrupcion
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