PERJALANAN PANJANG TIK NASIONAL MENUJU NEW ECONOMY

Oleh: Eddy Satriya

(eddysatriya.blogspot.com )

A. UMUM
Perjalanan panjang pengembangan sektor Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)
yang sebelumnya dikenal juga dengan istilah telematika seyogyanya menjadi
perhatian pemerintah, pelaku industri, maupun masyarakat pengguna jasa TIK.
Pemahaman akan perjuangan membangun prasarana dan sarana TIK dapat
membantu kita untuk tetap menjaga momentum pengembangan tersebut. Di
samping itu, pemahaman akan sejarah perjalanannya diharapkan dapat menjaga
konsistensi para pengambil keputusan untuk memprioritaskan pembangunan sektor
penting ini dalam era globalisasi.

Seiring dengan semarak momentum peringatan 100 tahun Hari Kebangkitan

Nasional, tahun 2008 mencatat berbagai kemajuan penting yang sangat diharapkan
dapat berkontribusi kepada kebangkitan TIK nasional di masa yang akan datang.
Pada 25 Maret 2008, pemerintah dan DPR telah menyetujui salah satu landasan
hukum pengembangan TIK ke depan, yaitu Undang-Undang No 11/2008 tentang
Informasi dan Transaksi Elektronik (UU-ITE) yang telah lama ditunggu-tunggu
banyak pihak. Tidak lama berselang, disetujui pula Undang-Undang Keterbukaan
Informasi Publik (KIP) yang menandai dimulainya era keterbukaan terhadap segala
jenis informasi yang dianggap layak untuk diketahui publik secara luas.

Dengan jumlah prasarana telekomunikasi yang pada kwartal ketiga 2007 telah
mencapai sekitar 100 juta satuan sambungan (ss) yang terdiri dari 9 juta telepon

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 1

tetap, 82 juta seluler GSM dan sekitar 9 jutaan sambungan fixed wireless access
(FWA), maka bangsa Indonesia dari sisi infrastruktur dianggap sudah siap
menyambut datangnya era ekonomi baru, yaitu ekonomi berlandaskan ilmu
pengetahuan atau Knowledge Based Economy/Society (KBE) yang dilandasi
kemajuan TIK. Dengan total sambungan sekitar 100 juta (Lihat Tabel-1) tersebut
telah memberikan tingkat penetrasi telekomunikasi hampir 50% yang artinya setiap
dua orang di Indonesia secara rata-rata mempunyai satu jenis pesawat telepon
untuk berkomunikasi. Sungguh suatu lompatan yang fantastis dari sisi jumlah atau
kapasitas telekomunikasi yang tidak terbayangkan dapat dicapai setelah melewati
masa krisis.

Tabel 1
Pertumbuhan Pelanggan Telepon di Indonesia (2006 – Q-3 2007)

JUMLAH PELANGGAN
FIXED PHONE FWA SELULER
NO. NAMA PERUSAHAAN
2006 Q-3 2007 2006 Q-3 2007 2006 Q-3 2007

1 2 3 4 5 6 7 8
1 PT Telkom (konsolidasi) 8,709,211 8,720,000 4,175,853 5,603,000
- Prepaid Subscribers - - 3,381,426 4,780,000 - -
- Postpaid Subscribers 8,709,211 8,720,000 794,427 823,000 - -
2 PT Indosat (konsolidasi) 26,632 30,045 358,980 516,979 16,704,639 22,026,590.00
- Prepaid Subscribers - - 338,435 487,467 15,878,780 21,148,714
- Postpaid Subscribers 26,632 30,045 20,545 29,512 825,859 877,876
3 PT Bakrie Telecom 68,359 5,658 1,479,198 2,944,190
- Prepaid Subscribers - - 1,414,920 2,819,144 - -
- Postpaid Subscribers 68,359 5,658 64,278 125,046 - -
4 PT Excelomindo Pratama 9,528,000 12,811,000
- Prepaid Subscribers - - - - 9,141,000 12,369,000
- Postpaid Subscribers - - - - 387,000 442,000
5 PT Telkomsel 35,597,171 44,457,000
- Prepaid Subscribers - - - - 33,935,246 42,566,000
- Postpaid Subscribers - - - - 1,661,925 1,891,000
6 PT Mobile-8 (konsolidasi) 1,825,888 2,540,000
- Prepaid Subscribers - - - - 1,778,200
- Postpaid Subscribers - - - - 47,688
SUB TOTAL 8,804,202 8,755,703 6,014,031 9,064,169 63,655,698 81,834,590.00
Sumber : Depkominfo, 2007, diolah.

Sementara itu tidak bisa dimungkiri, beberapa negara Asia seperti Korea, China, dan
India kembali menunjukkan transformasi yang berhasil dari negara berlandaskan

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 2

ekonomi pertanian menuju ekonomi industri manufaktur, dan selanjutnya secara
pasti telah menyiapkan diri menempuh ekonomi informasi dan KBE. Indonesia
diharapkan dapat mengikuti jejak mereka guna mempertahankan posisi daya saing
regional yang sangat penting.

Memadainya penetrasi infrastruktur telekomunikasi tersebut telah dilengkapi pula

dengan peningkatan jumlah pelanggan internet sebesar 2 juta orang dan pengguna
sebesar 25 juta orang (APJII, 2007). Memperhatikan tingkat penetrasi di atas
ditambah dengan semakin berkembangnya layanan Internet melalui berbagai
provider lama dan baru, serta turunnya tarif terkait, jelas memberikan sinyal positif
dalam pengembangan TIK kita.

Namun menerima saja mandat pengembangan TIK nasional ke depan tanpa

mengetahui perjalanan panjang sebagian komponen bangsa ini yang tanpa lelah
telah memperjuangkan pengembangan TIK - mulai dari zaman morse, telegraf,
telepon manual, SKSD Palapa, telepon otomat dan digital, telepon selular, fixed
wireless, dan Internet- adalah suatu pengingkaran terhadap pelaksanaan amanat
pembangunan nasional seperti diungkapkan dalam Pembukaan UUD 45.

Seperti diuraikan dalam serial buku "Sejarah Pos dan Telekomunikasi" yang
diterbitkan Departemen Perhubungan-Ditjen Postel pada September 1980 dan buku
"Sejarah dan Pembangunan Pariwisata, Pos, dan Telekomunikasi" oleh
Depparpostel pada Desember 1990, dapatlah dimengerti betapa kinerja sektor TIK
dewasa ini adalah merupakan suatu perjuangan panjang anak bangsa Indonesia di
berbagai sektor dan bidang pembangunan. Usaha dan berbagai upaya yang bukan
hanya menghabiskan biaya, tetapi juga korban darah dan jiwa anak bangsa ini di
masa perjuangan kemerdekaan adalah terlalu berharga untuk dinegasikan di tengah
berbagai kemajuan yang ada saat ini.

Karena itu sudah sepantasnya pula pembangunan TIK nasional yang bertujuan
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat ini, juga dapat diwujudkan dalam
bentuk partisipasi kegiatan ekonomi masyarakat baik di sektor makro ataupun sektor
riil (mikro) di berbagai lapisan. Pembangunan TIK memang membutuhkan investasi

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 3

barang modal dan teknologi yang memaksa kita harus melakukan impor, namun
memperhatikan berbagai kemajuan industri dalam negeri yang pernah berjaya di
sektor ini sudah sepantasnya pula dikedepankan guna lebih memberdayakan
sumber daya manusia Indonesia yang penuh talenta, namun tersebar di berbagai
tempat baik di dalam maupun di luar negeri.

Kita mengetahui bahwa tersedianya berbagai akses telekomunikasi saat ini seperti
telepon genggam telah menjadi bukti kemajuan yang kasat mata. Banyak pedagang,
penjual mie keliling, pedagang bakso dan siomay, tukang ojek, hingga restoran
modern seperti Pizza Hut, burger Mc Donald dan berbagai usaha restoran tradisional
telah berhasil menjangkau pelanggannya dengan memberikan nomor telepon, HP
atau call center mereka. Perkembangan menggembirakan juga terjadi di sektor jasa
seperti penerbangan dan perbankan. Kemajuan transaksi perbankan kita terkadang
bisa lebih maju dari berbagai negara industri sekalipun yang masih belum bisa
melepaskan budaya manual seperti penulisan chek untuk pembayaran sehari-hari.
Masyarakat kita sudah semakin terbiasa melakukan transfer atau pembayaran
berbagai transaksi lewat ATM dan Kartu Kredit, meski sempat terganggu oleh
praktek curang pada beberapa Internet Banking gadungan.

Demikian pula pengiriman berbagai dokumen pemerintahan dan pemberian

pelayanan publik kepada masyarakat telah makin maju dan bersatu dalam satu atap
kantor pelayanan seperti di Sragen, Surabaya, dan berbagai kota lainnya di
Indonesia.

Tersedianya aksesibilitas yang semakin terjangkau dengan turunnya berbagai tarif

dan harga jual layanan TIK telah membantu pemerintah dan pelaku pendidikan
dalam meningkatkan mutu sekolah mereka. Berbagai pelayanan kepabeanan dan
pelelangan barang dan jasa milik instansi pemerintah telah pula menggunakan
kemajuan Internet yang membuat proses layanan menjadi efisien, efektif, transparan
dan mampu mengurangi tingkat KKN yang terjadi selama ini.

Mengikuti kemajuan E-Government di berbagai daerah, hingga saat ini berbagai

layanan informasi masyarakat telah berhasil dikomunikasikan dengan baik melalui

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 4

website, seperti Ditjen Postel yang terus aktif melakukan berbagai posting, termasuk
Siaran Pers secara berkala. Pelayanan sebagian informasi yang up to date dari
Ditjen Postel dan berbagai kantor pemerintah lainnya ini, menurut hemat kami
adalah suatu kemajuan yang sangat berarti di sektor e-government dan aplikasi TIK
sendiri.

B. SEJARAH RINGKAS DARI PRA KEMERDEKAAN HINGGA REFORMASI

Berbicara masalah telekomunikasi sebelum zaman kemerdekaan, membawa kita
kepada keberadaan jasa pos pada waktu itu. Karena sebelum ditemukannya jasa
telegraf dan telepon, manusia menggunakan surat dan berbagai media tulis lainnya
untuk berkomunikasi. Istilah PTT atau Pos, Telegraf dan Telepon dikenal di
Indonesia pertama kali pada tahun 1907 yang pada awalnya merupakan bagian dari
Departemen van Gouvernements bedrijven. Pada tahun 1923 Kantor Pusat PTT
dipindahkan dari Gambir ke Bandung. Setelah mengalami pemisahan dan
penggabungan di era penjajahan Jepang, pada tahun 1961 dibentuk Perusahaan
Negara (PN) Pos dan Telekomunikasi yang disingkat PN Postel. Meski sempat
menjadi Kementerian dalam Kabinet Dwikora (Maret 1966) struktur organisasi Postel
berubah lagi menjadi Ditjen Postel dalam Departemen Perhubungan pada masa
Kabinet Ampera (Juli 1966).

Setelah mengalami berbagai perkembangan sesuai dengan kemajuan yang dicapai,

akhirnya dengan PP 36/1974 dibentuklah Perusahan Umum Telekomunikasi
(Perumtel) yang memberikan hak monopoli. Sementara itu guna mengimbangi
keperluan untuk telekomunikasi internasional yang bisa membuka hubungan bangsa
Indonesia dengan dunia luar dengan lebih cepat dan efisien, maka pemerintah
membentuk PT. Indosat melalui PP 53/1980. Sehingga terhitung mulai 1 Januari
1980, penyelenggaraan telekomunikasi untuk umum dipisah menjadi dua.

Pembangunan telekomunikasi Indonesia kemudian secara pasti terus dikembangkan

sesuai dengan perkembangan ekonomi yang membaik dan mulai mendapat
berbagai perhatian dari negara donor di bawah IGGI dan CGI. Meski Perumtel
mempunyai dana sendiri untuk menggelar jaringan telekomunikasi ke pelosok negeri,
namun tingginya minat negara donor seperti Jepang, Jerman, Belanda, Perancis,

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 5

USA, dan lembaga multilateral seperti Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia,
telah mempercepat proses penggelaran berbagai jenis infrastruktur telekomunikasi.
Kurun waktu 1970-an juga ditandai dengan berdirinya PT.INTI pada tahun 1974
sebagai kelanjutan kerjasama dengan Siemens AG dari Jerman untuk
pengembangan industri elektronika telekomunikasi yang berujung kepada fabrikasi
Sentral Telepon Digital Indonesia (STDI) yang pertama.

Guna mengurangi ketergantungan pengadaaan STDI dari satu vendor, pemerintah

kemudian menggelar tender sentral telepon digital baru yang dikenal dengan STDI 2,
dengan kapasitas awal 350.000 ss. Namun ternyata tarik ulur berbagai kepentingan
telah memaksa pemerintah meningkatkan kapasitasnya menjadi 700.000 ss yang
dibagi dua untuk peralatan sentral buatan Jepang (NEC) dan USA (AT&T) pada awal
1990-an. Penambahan ”pemain” dalam industri sentral telepon ini telah mampu
menurunkan harga ekivalen 1 ss dari US$ 1000,0 menjadi hanya US$ 300,0.

Perkembangan kapasitas telepon dan teleks sejak Pelita I hingga masa krisis dapat
dilihat pada Tabel 2.

Tabel 2
Hasil Pembangunan
PERKEMBANGAN KAPASITAS TELEPON DAN TELEKS DI INDONESIA
(kumulatif satuan sambungan telepon-sst terpasang)

Akhir Akhir Akhir Akhir Akhir

No. URAIAN 1968 Repelita I Repelita II Repelita III Repelita IV Repelita V Pra Krisis (Repelita VI) Krisis
(1973/74) (1978/79) (1983/84) (1988/89) (1993/94) (1994/95) (1995/96) (1996/97) (1997/98) (1998/99) (1999/00) 2001

1 Sentral Otom at 77,700 121,460 367,200 576,797 873,913 2,995,694 4,075,237 4,820,017 6,426,097 7,699,648 8,211,165 8,358,259 8,480,873

STDI-I 258,696 1,695,842 2,460,167 3,172,697 4,100,777 4,930,393 5,101,802 5,214,904 na

STDI-II 362,016 549,627 620,967 945,753 1,189,058 1,482,590 1,557,194 na
STDI-III 331,578 439,593 636,042 1,146,255 1,383,570 1,448,021 1,478,657 na
Type Lain 77,700 121,460 367,200 576,797 615,217 606,258 625,850 390,311 233,312 196,627 178,752 107,504 na

2 Sentral Tangan dgn

Batterai Sentral (BS) 29,255 31,620 33,030 28,629 42,778 510 0 0 0 0 0 0 0

3 Sentral Tangan dgn

Batterai Lokal (BL) 65,045 70,300 75,862 73,707 78,452 16,689 8,607 4,325 2,619 1,805 1,805 1,380 1,380

4 Teleks na 1,220 4,200 12,220 17,300 30,400 29,904 29,124 31,163 31,161 29,943 27,967 27,967

Sumber: Kumpulan Lampiran Pidato Kenegaraan Presiden RI di depan sidang DPR setiap tanggal 16 Agustus

Sumber: Satriya (2002), “One Day Total e-Solutions Seminar”, Sanur, Bali.

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 6

Sejalan dengan dikeluarkannya kebijakan pemerintah di bidang perbankan yang
dikenal dengan Pakto 88, maka pada bulan April 1988 dibentuk pula PT. Aplikanusa
Lintasarta yang bertujuan untuk membantu otoritas Bank Sentral dan pemerintah
dalam melaksanakan proses kendali dan pengawasan terhadap seluruh transaksi
perbankan secara on-line. Lintasarta ini di dirikan oleh gabungan Bank Indonesia, PT.
Telkom, PT. Indosat, Perbanas dan beberapa Yayasan Dana Pesiun terkait (Wiyasa,
2008). Operasional Lintasarta menandai dimulainya era komunikasi data komersial
di Indonesia yang sekarang sudah semakin maju dan kompleks.

Kemandirian pembangunan telekomunikasi semakin kuat dengan dilaksanakannya

Initial Public Offering (IPO) saham PT. Telkom kepada publik sehingga PT. Telkom
menjadi perusahaan terbuka pada tahun 1995. Sejalan dengan berkembangnya
dunia telekomunikasi dan teknologi informasi yang ditandai dengan semakin
konvergennya layanan, pemerintah juga menyiapkan berbagai langkah
restrukturisasi industri telekomunikasi nasional melalui penerbitan Cetak Biru
Telekomunikasi pada tahun 1997. Meski sebelumnya telah dilaksanakan berbagai
kemudahan dalam investasi di bidang telekomunikasi melalui UU 3/1989, UU
Telekomunikasi berhasil diperbaharui dengan UU 36/1999 yang lebih membuka
pintu investasi asing.

Semakin banyaknya keperluan pendanaan pembangunan untuk sektor lain yang

lebih tertinggal dibanding telekomunikasi, dan sejalan dengan ketentuan dunia
internasional (OECD), telah menyebabkan dana asing yang murah untuk
pembangunan telekomunikasi menjadi semakin terbatas. Akibatnya pendanaan
murah melalui pinjaman lunak yang ditanggung pemerintah dan kemudian di-two-
step-loan-kan ke PT.Telkom tidak bisa lagi dilanjutkan. Keadaan ini memaksa PT.
Telkom dan pemerintah mencari alternatif lain guna memenuhi permintaan.

Peningkatan kemampuan instalasi per tahun dan sumber pendanaan pembangunan

dari Pelita III hingga akhir Pelita VI dapat dilihat pada Gambar 1.

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 7

 Gambar 1
Analisis Pembangunan Prasarana Telekomunikasi
1983/84 1988/89 1993/94 1998/99 2003/04

Pelita III Pelita IV Pelita V Pelita VI- Propenas-

Krisis Krisis

600.000 ss 900.000 ss 3.000.000 ss 8.000.000 ss ?

DP, DIP, DP, BLN, DP, BLN, DP, BLN, DP, BLN,
PMA, BLN DIP, PMP PBH PBH, KSO PBH, KSO?

40k ss / Th 80k ss / Th 400k ss / Th 1000k ss/T h ?

CATATAN: DP: Dana Perusahaan; PBH: Pola bagi Hasil; PMP: Penyertaan Modal Pemerintah; DIP: Daftar Isian Proyek;
BLN: Bantuan Luar Negeri (Hutang+Hibah), PMA: Penanaman Modal Asing

Selain melaksanaan Program Kerja Sama (PKS) atau Program Bagi Hasil (PBH)
dengan berbagai operator di dalam negeri serta pemerintah daerah, pembangunan
telekomunikasi menginjak era baru pada tahun 1994 melalui persiapan program
Kerja Sama Operasi (KSO) yang melibatkan operator besar dari negara maju yang
harus bekerjasama dengan operator lokal. Dari target pembangunan sekitar 5 juta
satuan sambungan (ss) target pembangunan Pelita VI Kabinet Pembangunan
Indonesia, sekitar 2 juta ss di targetkan dari KSO. Namun sayang dalam
pelaksanaannya KSO terkendala oleh masalah management yang diiringi pula oleh
terjadinya krisis ekonomi pada tahun 1997 yang mengakibatkan program KSO
terhenti. Beruntung PT. Telkom masih mempunyai dana sendiri dan berhasil
mengambil alih kembali pengelolaan telekomunikasi di daerah.

Ringkasan KSO Telekomunikasi antara PT. Telkom dan mitranya yang semula
direncanakan hingga 2010 dapat dilihat pada Tabel 3.

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 8

 Tabel 3
Kerja Sama Operasi-KSO (1996 - 2010)
Original MoU Keterangan
290.000
Pramindo : 520.000
290.000
AWI : 500.000
350.000
Target Pembangunan MGTI : 400.000
115.000
(ss) CWM : 237.000
223.000
BSI : 403.000
1.268.000
Total : 2.030.000

Biaya Minimum Diklat 1.5% 0.75% Dari Total

Biaya Litbang (R&D) 1.0% 0.2% Pendapatan KSO

Pembangunan Daerah Dari total investasi

20% 5%
USO KSO

Sumber: Satriya (2002), “One Day Total e-Solutions Seminar”, Sanur, Bali.

Krisis ekonomi di Asia Tenggara telah menyebabkan terjadinya stagnasi

pembangunan telekomunikasi Indonesia, khususnya fixed telephone. Namun
dinamika teknologi TIK yang sangat tinggi memberikan alternatif pembangunan
prasarana TIK melalui perangkat yang juga semakin hari semakin murah harganya.
Pemilihan teknologi GSM yang tepat pada waktunya telah memberikan alternatif
penyediaan prasarana TIK, ditambah dengan percepatan pemberian lisensi kepada
beberapa operator lokal untuk Fixed Wireless Access (FWA) baik dengan
menggunakan teknologi CDMA dan teknologi lainnya. Dipercepatnya terminasi dini
hak eksklusivitas penyelenggaraan telekomunikasi PT. Telkom dan PT. Indosat juga
membantu percepatan pembangunan prasarana.

Phase pembangunan TIK kemudian memasuki masa-masa penting setelah

dimulainya pembentukan berbagai gugus tugas dan Tim Koordinasi Telematika
(TKTI) melalui Kepres 30/1997 yang diketuai langsung awalnya oleh Menko Produksi
dan Distribusi, lalu oleh Presiden Megawati. Melalui TKTI dan didanai oleh pinjaman
Bank Dunia, pembangunan infrastruktur informasi nasional dimulai. Begitu pula telah
dihasilkan panduan pembangunan IT di Indonesia melalui National Information
Technology Framework (NITF) yang dikerjakan Bappenas dan Universitas Indonesia.

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 9

Pembangunan TIK nasional memasuki babak baru terhitung tanggal 31 Januari 2005
dengan dibentuknya Departemen Komunikasi dan Informatika (Depkominfo) melalui
Perpres No. 09/2005 yang menggabungkan Kantor Meneg Komunikasi dan
Informasi dengan Ditjen Postel di bawah satu atap (Satriya, Kompas, 2005).

Setelah masa-masa TKTI berakhir pada tahun 2006, maka dibentuk pula Dewan
Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional atau DeTIKnas melalui Keppres
20/2006. DeTIKnas diresmikan pada tanggal 13 November 2006 di Istana Bogor.
DeTIKnas telah beberapa kali melaksanakan rapat koordinasi dan saat ini memiliki 7
program flagship yang harus dijalankan, terdiri dari : e-pendidikan; e-procurement; e-
anggaran; National Single Window (NSW); Nomor Identitas Nasional; Legalisasi
Software; dan Palapa Ring.

C. PERMASALAHAN DAN TANTANGAN PENGEMBANGAN TIK

Pesatnya perkembangan pembangunan TIK dari zaman kemerdekaan hingga
reformasi, bukanlah tanpa permasalahan dan tantangan yang kecil. Meski
setiap tahun tercapai berbagai kemajuan, namun setiap tahun pula berbagai
masalah ”generik” sektor ini belum mampu dituntaskan. Masalah-masalah
tersebut yang akhirnya dijadikan sebagai tantangan yang harus diselesaikan
seperti diuraikan dalam buku ”Infrastruktur Indonesia: Sebelum, Semasa, dan
Pasca Krisis” (Bappenas, 2003) adalah sebagai berikut:

Pertama adalah terbatas dan tidak meratanya distribusi infrastruktur TIK di

mana ketersediaan prasarana dan sarana telematika di Indonesia masih
belum cukup jumlahnya dan belum tersebar merata, baik antar wilayah,
provinsi, kabupaten dan kota. Kedua ialah belum optimalnya pemanfaatan
prasarana TIK tersebut untuk kegiatan produktif yang bernilai komersial tinggi.
Termasuk dalam hal ini adalah rendahnya ARPU (Average Revenue per User)
telepon tetap, belum tergarapnya prasarana serat optik yang dimiliki oleh PT.
PLN, PT. PGN, dan PT. KAI. Begitu pula dengan masih lambannya

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 10

penggunaan jaringan listrik untuk penyediaan jasa TIK dengan menambahkan
konsentrator PLC (Power Line Communication) di setiap gardu distribusi.

Ketiga, adalah masih terbatasnya fasilitas publik. Keberadaan Warung

Telekomunikasi (Wartel) dan Warung Internet (Warnet) mengalami penurunan
seiring dengan dominasi operator besar dan mahalnya ongkos penyediaannya
terutama di daerah yang jauh dari kota besar. Beberapa tahun terakhir kondisi
ini diperburuk lagi oleh seringnya razia perangkat oleh pihak berwajib.
Berikutnya, adalah tidak tersedianya sistem pembiayaan yang berkelanjutan.
Selama ini telah banyak dilakukan upaya pembiayaan pengembangan TIK,
baik melalui dana APBN, BUMN maupun swasta. Tetapi sejauh ini dalam
pelaksanaan penyediaan dan pengelolaan pembiayaan terkesan masih parsial
dan belum memberikan hasil yang optimal dan berkelanjutan.

Kelima adalah belum terpadunya sistem perundang-undangan dan

kelembagaan TIK. Masing-masing produk regulasi TIK yang ada di Indonesia
masih bersifat sektoral (telekomunikasi, penyiaran dan ITE). Oleh sebab itu,
diperlukan suatu sistem pengaturan yang dapat memungkinkan terjadinya
konvergensi berbagai sektor TIK yang ada, baik dalam regulasi maupun
kelembagaan. Belum terdapatnya rencana induk pengembangan telematika
nasional adalah tantangan yang keenam. Semangat desentralisasi telah
membuat instansi pemerintah, baik pusat maupun daerah, seakan berlomba
mengembangkan sistem TIK masing-masing. Hal ini tidak saja menciptakan
berbagai sistem TIK yang berdiri sendiri dan tidak terintegrasi, tetapi juga
memboroskan investasi.

Terakhir adalah masih kurangnya dukungan industri TIK dalam negeri bagi
pengembangan TIK secara mandiri. Perkembangan industri TIK dalam negeri
masih sangat terbatas dan tergantung pada produk luar negeri. Walaupun
prospek pasar TIK nasional sangat potensial, namun karakteristik pasar yang

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 11

merupakan pasar tunggal dan regulasi yang kurang mendukung bagi industri
TIK dalam negeri menyebabkan impor peralatan TIK masih sangat tinggi.

Di samping berbagai tantangan dan permasalahan di atas, maka seiring

dengan tuntutan dunia usaha dan globalisasi, sektor TIK juga mengalami
gelombang cobaan yang tidak sedikit. Sebut saja masalah gagalnya
pelaksanaan USO telekomunikasi dalam beberapa tahun terakhir meski
pendanaan sudah siap. Juga masih belum tuntasnya masalah Temasek
Groups yang didakwa KPPU melakukan praktek anti kompetisi di pengadilan.
Penataan frekuensi yang tidak mudah untuk dilakukan dan dipatuhi oleh
pelaku industri juga sering menghambat investasi. Tumpang tindih peraturan
dan berbagai kebijakan baik di dalam maupun dengan sektor lain serta
peraturan pemerintah daerah memberikan tantangan pembangunan TIK yang
tidaklah dengan mudah dapat diselesaikan. Hal ini juga diperburuk oleh
lemahnya koordinasi dengan instansi terkait, seperti terungkap dalam
penerbitan Peraturan Menkominfo No. 2/2008 tentang Pedoman
Pembangungan Menara Bersama Telekomunikasi.

Rendahnya pemahaman dan ”awareness” masyarakat akan potensi TIK juga

menjadi tantangan yang membutuhkan usaha sosialisasi yang tidak kenal
lelah. Hal ini terbukti ketika terbitnya UU-ITE yang segera saja diiringi oleh
berbagai polemik dan kontroversi yang justru mengalihkan hakiki dari UU-ITE
yang bertujuan untuk mendongkrak pertumbuhan ekonomi melalui transaksi
elektronik. Sulitnya mensinergikan berbagai potensi TIK yang ada di tanah air
merupakan tantangan yang paling mendasar dalam pengembangan TIK dan
peningkatan daya saing nasional. Beberapa hal di atas hanyalah segelintir
masalah dan tantangan yang ada saat ini, di kemudian hari diperkirakan
berbagai hambatan juga akan muncul sejalan dengan terbitnya berbagai
regulasi dan kebijakan baru.

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 12

D. ROAD AHEAD
Memperhatikan berbagai tantangan pembangunan TIK yang ada saat ini,
infrastruktur eksisting yang telah dimiliki, serta berbagai program
pengembangan yang sudah di siapkan oleh pemerintah, maka seyogyanya
kita tetap optimis menatap masa depan TIK yang menjanjikan perbaikan.
Disetujuinya UU-ITE yang harus dilengkapi berbagai peraturan pelaksanaan
menjadi modal dasar pembangunan TIK, di samping berbagai program yang
saat ini juga sudah dijalankan seperti aplikasi e-government, pengembangan
perangkat lunak open source, penyiapan blue print TIK yang baru, penyiapan
blue print satelit, dimulainya pembuatan chip TIK lokal, serta berbagai flagship
dari DeTIKNas.

Di samping itu, kerja keras berbagai insan TIK, para pengembang aplikasi dan
konten, serta kerja keras dari berbagai Departemen terkait lainnya dalam
pelaksanaan program TIK masing-masing seperti Depdiknas, Kantor Meneg
Ristek, dan berbagai pemda diharapkan dapat pula meningkatkan kinerja
sektor TIK di masa yang akan datang.

Turunnya tarif berbagai jenis jasa telekomunikasi dan sambungan Internet

menjadi modal penting guna memacu perkembangan TIK, baik antar sesama
masyarakat ataupun dalam pengembangan aplikasi di instansi pemerintah.
Turunnya tarif sambungan Internet yang lebih dipacu oleh faktor kompetisi ini
tentu diharapkan tidak mematikan usaha TIK, tetapi justru bisa memacu sektor
TIK menjadi lebih efisien.

Turun tangannya berbagai instansi terkait di luar Depkominfo seperti KPPU

hendaknya dapat dilihat sebagai suatu sisi positif yang justru akan memacu
terjadinya persaingan sehat antar operator yang berujung kepada peningkatan
daya beli relatif masyarakat karena terjadi proses koreksi dan efisiensi jasa
TIK seperti yang saat ini dialami. Beberapa masalah TIK yang ada saat ini
semestinya bisa dicarikan solusi internal di Depkominfo terlebih dahulu, dan

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 13

apabila menyangkut permasalahan lintas sektor dan instansi sudah
seyogyanya pula dibawa ke tingkat yang lebih tepat untuk dicarikan jalan
keluarnya.

Di atas semua itu, perlu kembali dipahami bahwa sektor TIK adalah sebagai
alat pendorong dan penggerak berbagai kegiatan ekonomi yang tujuan
akhirnya adalah meningkatkan kemampuan penggunanya dalam
meningkatkan pendapatan dan pengetahuan mereka menuju persaingan
global yang semakin kompetitif. Karena itu, pemanfaatan TIK di berbagai
sektor ekonomi yang mampu mendorong aplikasi ilmu pengetahuan dalam
peningkatan proses produksi justru menjadi salah satu target utama di dalam
menyongsong globalisasi dan Knowledge Based Economy (KBE).

Jalan masih panjang, namun dengan berbagai potensi yang dimiliki,

pengetahuan akan sejarah panjang perjalanan TIK nasional, kolaborasi yang
baik dengan ICT professional, serta tersedianya infrastruktur yang sudah
berkelas dunia, maka tidak ada alasan bagi bangsa Indonesia untuk gagal
dalam pengembangan TIK di masa datang.

Mari kita jadikan momentum 100 tahun Kebangkitan Nasional ini menjadi
kesempatan emas dalam mewujudkan dan menyongsong datangnya era
ekonomi baru. Hal itu hanya bisa jika kita mampu mensinergikan potensi yang
ada, bukan melalui konflik dan kontroversi yang saling meniadakan.

Semoga!

____

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 14

Note: Silakan pilih foto sesuai selera editor.
Ir. Eddy Satriya, MA adalah Senior Infrastructure Economist yang saat ini bekerja sebagai Asisten
Deputi Urusan Telematika dan Utilitas, Kantor Menko Bidang Perekonomian. Menyelesaikan S-1
di Jurusan Elektro ITB (Telekomunikasi), Bandung, pada tahun 1989 dan kemudian
menyelesaikan MA in Economics Program di University of Connecticut, Storrs, USA pada tahun
1997. Selain itu ia juga mengikuti berbagai pelatihan di dalam dan diluar negeri, antara lain:
Advanced Economic Development Course di IDCJ (1998), Tokyo, Japan; Data Communication Technology
di HRD Center Korea Telecomm (2001) di Daejon, Korea Selatan; Executive Gas Policy Training
(2005), Alphatania, London, UK; serta Gas Transportation Policy (2005), Institut Francais du Petrole,
Paris, Perancis. Di samping tugas PNS, ia juga aktif menulis artikel di berbagai media cetak dan
elektronik yang meliputi ICT, energi, reformasi, dan isu penting seputar birokrasi. Publikasinya
dapat dinikmati di eddysatriya.blogspot.com .

PERJALANAN PANJANG TIK MENUJU EKONOMI BARU-final-18may1430.doc 15