Read without ads and support Scribd by becoming a Scribd Premium Reader.
See Premium Plans
 
K2i DI PROVINSI RIAUTPK2-GUBRI 2003-2008
1
BAB VIPENDEKATAN PEMBANGUNANDI PROPINSI RIAU
Sejalan dengan penyelenggaraan Otonomi Daerah di Era Reformasi,berdasarkan kondisi, potensi dan kemampuan riil daerah. Pemerintah DaerahProvinsi, Kabupaten dan Kota di Riau sekarang dapat dikatakan sedang giatnyamelaksanakan kegiatan pembangunan dalam rangka mewujudkan kesejahteraanmasyarakat.Sebagaimana telah diuraikan pada bab sebelumnya, ada beberapakelemahan mendasar yang sangat mempengaruhi daerah Riau dibandingkandengan daerah lainnya, antara lain: struktur ekonomi yang terlalu bertumpu padapengusaha besar, sehingga kurang merata dan mengakar ke bawah (
trickle- down-effect 
); kualitas sumber daya manusia (SDM) Riau yang masih lemah dankurang mendapat sentuhan yang berarti; dan Pengelolaan sumber daya alamyang keuntungannya belum dibagi secara proporsional bagi daerah Riau.Selanjutnya untuk mengatasinya maka diperlukan strategi dasar yaitu :mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang berbasis pada penguatanusaha kecil, menengah dan koperasi; meningkatkan SDM untuk mampubersaing dalam merebut setiap peluang di berbagai sektor kehidupan; dandiupayakan otonomi daerah yang lebih luas dan terus memperjuangkanpembagian keuntungan yang proporsional dalam pengelolaan setiap sumberdaya alam yang dieksploitir di daerah Riau. Kesemuanya itu untuk menujukeadaan daerah Riau di era baru masa depan yang lebih baik.
A. Reformasi Administrasi dan Paradigma Perencanaan Pembangunan
Administrasi pembangunan diarahkan untuk mencapai tujuanpembangunan nasional khususnya negara-negara berkembang. Ruang lingkupdisiplin tersebut bervariasi karena terdapat perbedaan dalam masalah danlingkungan antara negara berkembang yang satu dengan negara yang lain. Hal
 
K2i DI PROVINSI RIAUTPK2-GUBRI 2003-2008
2
ini dapat dilihat pada variasi bentuk reformasi administrasi yang ada, khususnyapada perencanaan administrasinya.Reformasi administrasi adalah suatu sistem yang didesain untukmemperkenalkan perubahan-perubahan dasar dalam administrasi negaramelalui transformasi sistem yang luas atau paling tidak melalui perbaikan salahsatu atau lebih elemen-elemen kunci seperti struktur administrasi, organisasiterritorial, manajemen anggaran, proses perencanaan, praktek-praktekkepegawaian dan proses administrasi lainnya dalam menghadapi perubahan-perubahan dari lingkungan administrasi negara.Orientasi reformasi administrasi tersebut tidak lain adalah perubahan-perubahan elemen-elemen kunci administrasi dan manajemen pembangunansebagai usaha menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan yang berasaldari lingkungan, seperti lingkungan : alam, politik, ekonomi, sosial, budaya, danfisik.Perlu juga disadari bahwa reformasi administrasi saja, tidak cukup untukmencapai tujuan pembangunan nasional, karena faktor-faktor lain yangmerupakan faktor lingkungan juga turut menentukan pencapaian tujuanpembangunan nasional. Faktor-faktor lingkungan yang dimaksud adalah :kemauan politik, sikap dan perilaku birokratis, norma-norma budaya, strukturekonomi serta sistem penataan ruang dan fisik.Meskipun pada tingkat nasional terdapat perubahan paradigma dalamkebijakan dasar. Manifestasi dari perubahan paradigma pembangunan ini dapatterlihat dalam penyusunan kembali ranking prioritas Trilogi Pembangunan, daristabilitas nasional, pertumbuhan ekonomi dan pemerataan, menjadi pemerataan,pertumbuhan ekonomi dan stabilitas nasional.Delapan jalur pemerataan merupakan tindakan operasional dari distribusiyang lebih merata, yaitu menciptakan akses yang sama dalam bidangpemenuhan kebutuhan dasar, pelayanan pendidikan, kesehatan, pendapatan,kesempatan kerja, kesempatan berusaha, partisipasi dalam pembangunan olehwanita dan kaum muda, distribusi yang merata usaha-usaha pembangunan, danakses yang sama dalam bidang keadilan.
 
K2i DI PROVINSI RIAUTPK2-GUBRI 2003-2008
3
Akan tetapi, adanya gejala yang menunjukkan bahwa keadaan golonganmiskin belum banyak berubah dan adanya kerapuhan kita dalam menghadapipergolakan ekonomi global, krisis politik dan menurunnya kepercayaan kepadaPemerintah, menunjukkan bahwa nilai-nilai pembangunan yang kita kejar selamaini masih perlu dipikirkan kembali. Issue tentang nilai pembangunan yang baru,yaitu pergeseran paradigma dalam strategi perencanaan pembangunan daristrategi terpusat (
center-down planning)
menjadi perencanaan yangmengakomodasi kepentingan pusat dan aspirasi dari bawah.Pembangunan yang berpusat pada manusia tidak lain bertujuan untukmeningkatkan kualitas manusia itu sendiri. Manusia dimotivasi supaya tidakmenjadi penerima pasif pelayanan publik, dan menjadi makhluk yang memilikikemampuan yang tinggi dalam memecahkan masalahnya sendiri danmenghadapi berbagai tantangan.
B. Restrukturisasi Organisasi dan Tata Laksana Pemerintah Daerah
Sejalan dengan munculnya berbagai masalah dalam penyelenggaraanpemerintahan di daerah, pemerintah kemudian merevisi PP Nomor 84 tahun2000, melalui PP Nomor 8 tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi PerangkatDaerah. Terkait dengan itu, perlu dilakukan evaluasi secara terus menerusterhadap organisasi perangkat daerah Provinsi Riau dalam kerangka PP Nomor8 tahun 2003 agar dapat dibentuk organisasi yang reponsif dalampenyelangaraan pelayanan publik.Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 menyatakan Pemerintahan Daerahadalah Kepala Daerah beserta perangkat daerah otonomi sebagai BadanEksekutif Daerah. Undang-undang nomor 32 tahun 2004 tersebut menyebutkanpula bahwa Pemerintah Daerah terdiri dari Perangkat Daerah, Dinas Daerah danLembaga Teknis Daerah lainnya. Sekretariat Daerah adalah unsur staf(
supporting staff 
), dengan tugas pokok melayani (
to serve, to think 
). DinasDaerah unsur lini (
techno structure 
), dengan tugas pokok melaksanakan (
to do,to act 
), dan Lembaga Teknis Daerah dapat berupa unsur lini atau unsur
staff 
Search
Search History:
Searching...
Result 00 of 00
00 results for result for
  • p.
    • Notes
    Load more