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Situación carcelaria en Argentina (CELS, 2008)

Situación carcelaria en Argentina (CELS, 2008)

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III. La situación carcelaria: una deudade nuestra democracia*
1. Introducción
La mayoría de las personas privadas de su libertad en nuestro paíssufre condiciones de detención que implican una grave vulneración de susderechos fundamentales. Los altos índices de sobrepoblación y violencia car-celaria caracterizan –en mayor o menor medida– la situación de los centrosde detención de todo el país. Este contexto de crisis ha subsistido en el trans-curso de los últimos años en base a los errores, fracasos y omisiones enmateria político-criminal, penitenciaria y judicial. Los funcionarios de los dis-tintos poderes del Estado, responsables del problema, conviven con esta si-tuación sin reaccionar en forma adecuada. Esta virtual naturalización de lacrisis carcelaria expresa una de las deudas sociales más importantes de nues-tro sistema democrático.Cierto sector de la opinión pública señala que no se utiliza lo suficiente lapena de prisión y que con el restablecimiento de la democracia han prolife-rado leyes penales “blandas” que posibilitaron el incremento de la criminali-dad. Sin embargo, la realidad revela que en las últimas décadas hubo un usocreciente de la prisión, tanto en su modalidad cautelar como en su carácterde pena en sentido estricto.Recién recuperada la democracia, en las cárceles federales de nuestro paíshabía 2.369 personas privadas de su libertad. En 2007, la población carcela-ria en esa misma jurisdicción era de 9.148 personas. Esto significa que du-rante ese período de tiempo se cuadruplicó la cantidad de personas privadasde su libertad en cárceles federales,
1
aun cuando los dos últimos años mues-tran una leve tendencia descendente de esta evolución.
*Este capitulo fue elaborado por Rodrigo Borda, Gabriela Kletzel y DeniseSapoznik, del Área Litigio y Defensa Legal del CELS, con la colaboraciónde Luciana Pol, del Programa Violencia Institucional y SeguridadCiudadana, Roxana Amendolaro, del Equipo de Salud Mental, y de PaulaLitvachky y Anabella Museri, del Programa Justicia Democrática del CELS.1Según datos del Servicio Penitenciario Federal (SPF).
 
148derechos humanos en argentina. informe 2008
Según información del Sistema Nacional de Estadísticas sobre Ejecución dela Pena (SNEEP), en los últimos diez años la población carcelaria total en elpaís creció más del 80%: de 29.690 detenidos en 1997 a 54.000 en 2006.Los datos citados del SNEEP no contemplan la situación de las personasdetenidas en dependencias policiales o de otras fuerzas de seguridad. En laactualidad, más del 10% de las personas encarceladas en nuestro país se en-cuentra en esa situación.
2
La falta de un adecuado registro de este problemaresulta más grave si se repara en que las personas detenidas en dependenciaspoliciales son quienes padecen las peores condiciones de detención. El pri-mer informe del SNEEP mencionó esta realidad recién en el año 2002: allí secontabilizaban al menos 11.344 personas privadas de su libertad en comisa-
2Según menciona el informe del SNEEP del año 2006, si se incluye a losdetenidos en comisarías (faltando datos de Jujuy, Misiones y Salta) y endependencias de la Prefectura y la Gendarmería, la población carcelaria detodo el país se eleva a 60.621. Esto equivale a una tasa de encarcelamientode 156 personas cada 100.000 habitantes. Fuente: Ministerio de Justicia y Derecho Humanos, Secretaría de Política Criminal y AsuntosPenitenciarios, Dirección Nacional de Política Criminal, “Informe Anual dela República Argentina, SNEEP 2006”. Disponible en<www.polcrim.jus.gov.ar>.
Fuente: Servicio Penitenciario Federal.
Evolución personas privadas de la libertad en el ServicioPenitenciario Federal.
Años 1984 - 2007
 
        7 .        9        8        0        9 .        4        9        5        9 .        7        2        1
        9  .         1        4        8 
02.0004.0006.0008.00010.00012.000
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
        2 .        3        6        9        6 .        3        0        1        4 .        4        7        3
 
la situación carcelaria: una deuda de nuestra democracia 149
rías. Sin embargo, estas personas no fueron incluidas en ninguna de las esta-dísticas del informe.
3
En 1997, sólo en la provincia de Buenos Aires había2.765 personas alojadas en dependencias policiales.Desde mediados de la década del noventa, se produjo en la provincia deBuenos Aires un notable incremento de la población carcelaria. Tal comopuede apreciarse en el cuadro siguiente, entre 1994 y 2005 la cantidad depersonas detenidas casi se triplicó. Frente a este escenario, en 2004 el go-
3Se contabilizaban los detenidos en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe,Chaco, Córdoba, Salta y Entre Ríos. Se informa allí que el relevamiento depresos en comisarías había sido respondido parcialmente: “En algunoscasos la falta de respuesta se debió a que en estos distritos no existenpersonas detenidas en comisarías, mientras que en otros simplemente no seremitió la información requerida”. Ministerio de Justicia y DerechoHumanos, Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios,Dirección Nacional de Política Criminal, “Informe Anual de la República Argentina, SNEEP 2002”, p. 8. Disponible en <polcrim.jus.gov.ar>.
Fuente: Informe Sistema Nacional de Estadísticas sobre Ejecución de la Pena 2006,Dirección Nacional de Política Criminal, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación
Evolución de población penitenciaria.
Total país
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
10.000020.00030.00040.00050.00060.000
29.69030.14531.68337.88541.00748.28851.99854.47255.42354.000

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