Report 06 HEB (Yesh Din - A Semblance of Law - Law Enforcement On Israeli Civilians in The West Bank)

‫אלימות של אזרחים ישראלים נגד אזרחים‬
‫פלסטינים ורכושם היא תופעה יומיומית כבר‬

‫שנים ארוכות בשטחים הכבושים‪ .‬הדו”ח‬
‫מראית חוק ‪ -‬אכיפת החוק על‬
‫אזרחים ישראלים בגדה המערבית‪,‬‬
‫חושף את הכרוניקה המובילה להיעדר אכיפת‬
‫חוק אפקטיבית על אזרחים ישראלים בגדה‬
‫המערבית המבצעים עבירות נגד פלסטינים‪.‬‬
‫הדו”ח מתעד כשלים קשים בכל תחנות המסע‬
‫של רכבת אכיפת החוק‪ :‬בשלב ביצוע העבירה‬
‫‪ -‬התעלמות חמורה מצד חיילי צה”ל הנוכחים‬
‫במקום; בשלב התלונה ‪ -‬הערמת קשיים פיזיים‬
‫וביורוקרטיים בדרכם של פלסטינים המבקשים‬
‫להגיש תלונות; ומעל לכל‪ ,‬בשלב החקירה‬
‫‪ -‬ליקויים ברמת החקירה‪ ,‬אי‪-‬ביצוע פעולות‬
‫חקירה מתבקשות‪ ,‬ולעתים הימנעות מחקירה‪,‬‬
‫ולו למראית עין‪.‬‬
‫יש דין ‪ -‬ארגון מתנדבים לזכויות אדם‬

‫הוקם במארס ‪ 2005‬ומאז פועלים מתנדביו‬
‫לשיפור מבני וארוך טווח של מצב זכויות האדם‬
‫בשטחים הכבושים‪ .‬הארגון פועל באמצעות איסוף‬
‫והפצה של מידע מהימן ועדכני בדבר פגיעות‬
‫שיטתיות בזכויות האדם בשטחים; הפעלת לחץ‬
‫מראית חוק‬
‫ציבורי ומשפטי על רשויות המדינה להפסקתן;‬
‫וכן בדרך של העלאת המודעות הציבורית להפרת‬
‫זכויות האדם בשטחים‪ .‬בכדי לממש את מטרותיו‬
‫ביעילות‪ ,‬ארגון יש דין פועל על פי מודל ייחודי‬
‫אכיפת החוק על‬ ‫בנוף ארגוני זכויות האדם בישראל‪ :‬ארגון המופעל‬
‫ומנוהל בידי מתנדבים‪ ,‬ונעזר על בסיס יום‪-‬יומי‬
‫אזרחים ישראלים‬ ‫בצוות מקצועי של משפטנים‪ ,‬מומחים בתחום‬
‫בגדה המערבית‬ ‫זכויות האדם ויועצי אסטרטגיה ותקשורת‪.‬‬
‫‪2 0 0 6‬‬ ‫י ו נ י‬
‫‪www.yesh-din.org‬‬
‫אכיפת החוק על אזרחים ישראלים בגדה המערבית‬
‫יוני ‪2006‬‬
‫מחקר וכתיבה‪ :‬ליאור יבנה‬
‫עריכה‪ :‬עו"ד מיכאל ספרד‬
‫סיוע בריכוז מידע‪ :‬נטלי רוזן‪ ,‬אודי גלעד‬
‫תמונות‪ :‬יודית אבי דור‪ ,‬יש דין )אלא אם נכתב אחרת(‬
‫עריכה לשונית‪ :‬ניר שלו‬

‫עיצוב גראפי‪ :‬גאמא עיצובים ‪www.gama.co.il‬‬
‫תמונת השער‪ :‬שוטרי מחוז ש"י ומתנחלים באדמות הכפר קוואוויס שבדרום הר חברון‪,‬‬
‫‪ 10‬ביוני ‪ .2005‬צילום‪.ISM-NC :‬‬
‫תודות‪:‬‬
‫• למתנדבי ארגון יש דין על עבודתם המסורה שאפשרה כתיבת דו"ח זה‬
‫• לעו"ד לימור יהודה מהאגודה לזכויות האזרח בישראל‪ ,‬ליעל הנדלסמן‬
‫ולסוהיר עאבדי‪-‬חביב אללה מבצלם על עזרתן בריכוז נתונים‬
‫• לשולמית אלוני‪ ,‬למיכאל בן יאיר ולפול קדר‪ ,‬חברי המועצה הציבורית של יש דין‪,‬‬
‫על עזרתם בהכנת דו"ח זה‬
‫מועצה ציבורית‬
‫שולמית אלוני‪ ,‬מיכאל בן יאיר‪ ,‬רות דיין‪,‬‬
‫מיכל זמורה‪-‬כהן‪ ,‬שלמה )צ'יץ'( להט‪,‬‬
‫פול קדר‪ ,‬יאיר רוטלוי‬
‫מתנדבים‬
‫יהודית אלקנה‪ ,‬חמוטל אנסקי‪ ,‬מיה ביילי‪ ,‬חנה בר"ג‪ ,‬דליה גולומב‪ ,‬דינה גור‪ ,‬תמי גרוס‪,‬‬
‫מוקי דגן‪ ,‬נעמי הלסטד‪ ,‬אבנר הררי‪ ,‬רוחל'ה חיות‪ ,‬פרנק יפה‪ ,‬תמי כהן‪ ,‬מנוחה מורביץ'‪,‬‬
‫פרופ' יוסקה מורין‪ ,‬רחלי מרחב‪ ,‬ניבה ענבר‪ ,‬תמר פליישמן‪ ,‬רינה פלסר‪ ,‬ד"ר נורה רש‪,‬‬
‫נוני קאופמן‪ ,‬רות קדר‪ ,‬צביה שפירא‪ ,‬אילנה )מקי( שפירא‬
‫ריכוז פעילות ‪ :‬יודית אבי דור‬

‫איש קשר לקהילות פלסטיניות‪ :‬עזמי בדיר‬
‫ליווי ארגוני‬
‫ייעוץ משפטי‪ :‬משרד עו"ד מיכאל ספרד‬
‫ייעוץ מקצועי‪ ,‬אסטרטגיה‪ ,‬מערכות מידע וקשרי עיתונות‪ :‬בן אור תקשורת בע"מ‬
‫פעילות יש דין ב‪ 2006-‬ופרסום דו"ח זה התאפשרו הודות לתמיכתם של‬

‫משרד החוץ ההולנדי‪ ,‬הקרן החדשה לישראל‪ ,‬קרן ריץ' ותורמים פרטיים‬
‫יש דין ‪ -‬ארגון מתנדבים לזכויות אדם‪,‬‬

‫שד' רוטשילד ‪ ,15‬תל אביב ‪.66881‬‬
‫טל‪/‬פקס ‪03-5168563‬‬
‫‪info@yesh-din.org‬‬
‫‪www.yesh-din.org‬‬
‫תקציר הדו״ח‬
‫לצורך ביצוע הפרויקט היא ייחודית ליש דין‪:‬‬ ‫החל משנות ה‪ 80-‬של המאה ה‪20-‬‬
‫מתנדבי הארגון‪ ,‬שהוכשרו לכך במיוחד‪,‬‬ ‫פורסמו דו"חות רבים בנושא אכיפת החוק‬
‫יוצאים בצוותים אל היישובים הפלסטינים‬ ‫על ישראלים בשטחים הכבושים‪ .‬כל‬
‫שמהם התקבלו תלונות בדבר עבריינות‬ ‫הדו"חות ‪ -‬הן כאלה שפורסמו מטעם גופים‬
‫מצד אזרחים ישראלים‪ .‬המתנדבים גובים‬ ‫רשמיים‪-‬ממשלתיים והן כאלה שהופקו‬
‫עדויות מהקורבנות ומעדי ראייה‪ ,‬אוספים‬ ‫על ידי ארגוני זכויות אדם ‪ -‬התריעו על‬
‫מסמכים‪ ,‬מצלמים את זירת ההתרחשות‬ ‫כישלונן של הרשויות בשטחים לאכוף את‬
‫ולאחר סיום התחקיר מלווים את הקורבנות‬ ‫החוק באופן יעיל על עבריינים ישראלים‪,‬‬
‫אל המשטרה‪ ,‬לשם הגשת תלונה ומסירת‬ ‫ובעיקר על מי שמבצעים עבירות נגד‬
‫עדות‪ .‬המתלוננים המעוניינים בכך מייפים‬ ‫אזרחים פלסטינים‪ .‬המסקנה העולה מכל‬
‫את כוחו של היועץ המשפטי של יש דין‬ ‫הדו"חות חמורה‪ :‬ישראל מועלת בחובתה‬
‫לעקוב אחר התנהלות החקירה בעניינם‪,‬‬ ‫להגן על האוכלוסייה האזרחית הפלסטינית‬
‫ובמקרה הצורך להגיש ערר על סגירת תיק‬ ‫בשטחים הכבושים מפני עבריינות של‬
‫החקירה‪.‬‬ ‫אזרחים ישראלים‪ .‬שנים חלפו‪ ,‬ועדות‬
‫הוקמו‪ ,‬המלצות ניתנו וממשלות התחלפו‬
‫פרויקט אכיפת החוק של יש דין החל‬ ‫‪ -‬אך האלימות המופנית מצד גורמים‬
‫באפריל ‪.2005‬‬ ‫בקרב המתנחלים כלפי הציבור הפלסטיני‬
‫וכלפי רכושו רק גברה‪ ,‬ואף הפכה לתופעה‬
‫דו"ח זה מבוסס על מסד הנתונים שנוצר‬ ‫יומיומית‪.‬‬
‫הודות לעבודת ארגון יש דין ומתנדביו‬
‫בשנה החולפת‪ .‬הדו"ח נשען על התחקירים‬ ‫במארס ‪ 2005‬הוקם ארגון זכויות האדם‬
‫שביצעו מתנדבי יש דין ועל המעקב שקיים‬ ‫יש דין ‪ -‬ארגון מתנדבים לזכויות אדם‪.‬‬
‫הארגון אחר תיקי החקירה במחוז ש"י‬ ‫מתנדבי יש דין החליטו עם הקמתו כי‬
‫במשטרה‪ .‬ממצאי הדו"ח מצביעים על‬ ‫הפרויקט הראשון של הארגון יהיה בחינת‬
‫תופעה כללית של העדר אכיפה הולמת מצד‬ ‫ההליכים של אכיפת החוק על ישראלים‬
‫הרשויות על מתנחלים המבצעים עבירות‬ ‫המתנכלים לפלסטינים בגדה המערבית‪.‬‬
‫נגד פלסטינים‪ .‬הדו"ח מתעד כשלים קשים‬ ‫מטרת הפרויקט היא להביא להעצמה של‬
‫בכל תחנות המסע של רכבת אכיפת החוק‪:‬‬ ‫הליכי אכיפת החוק על ישראלים בגדה‬
‫בשלב ביצוע העבירה ‪ -‬התעלמות חמורה‬ ‫המערבית‪ .‬במסגרת זאת ביקשו מתנדבי‬
‫מצד חיילי צה"ל הנוכחים במקום )פרק ‪3‬‬ ‫יש דין‪ ,‬מצד אחד‪ ,‬לסייע בהבאת האשמים‬
‫לדו"ח(; בשלב התלונה ‪ -‬הערמת קשיים‬ ‫לדין‪ ,‬ומצד שני לבחון את פעולת הרשויות‬
‫פיזיים ובירוקרטיים בדרכם של פלסטינים‬ ‫ולזהות את מקור הכשלים שעליהם הצביעו‬
‫המבקשים להגיש תלונה )פרק ‪ 4‬לדו"ח(;‬ ‫הדו"חות הממשלתיים והלא‪-‬ממשלתיים‬
‫ומעל לכל‪ ,‬בשלב החקירה ‪ -‬ליקויים‬ ‫שהוזכרו לעיל‪ .‬שיטת העבודה שנבחרה‬
‫‪3‬‬
‫שבגינם הגיש הארגון עררים על ההחלטה‬ ‫ברמת החקירה‪ ,‬אי‪-‬ביצוע פעולות חקירה‬
‫לסגור את תיקי חקירה‪.‬‬ ‫מתבקשות‪ ,‬ולעתים הימנעות מחקירה‪ ,‬ולו‬
‫למראית עין )פרק ‪ 5‬לדו"ח(‪.‬‬
‫הליקויים העיקריים שנמצאו הם‪:‬‬
‫ממצאי הדו"ח מבוססים על מעקב שערך‬
‫ועדויותיהם‬ ‫המתלוננים‬ ‫תלונות‬ ‫•‬ ‫יש דין אחר ‪ 92‬תיקי חקירה שנפתחו‬
‫נכתבו בעברית ולא בערבית ‪ -‬השפה‬ ‫במשטרת מחוז ש"י‪ ,‬רובם המכריע ב‪2005-‬‬
‫שבה ניתנו‪.‬‬ ‫וב‪ ,2006-‬וקצתם בשלוש השנים שקדמו‬
‫חוקרי המשטרה מיעטו לצאת‬ ‫•‬ ‫להן‪ .‬יצוין כי בינואר‪-‬נובמבר ‪ 2005‬נפתחו‬
‫לזירות העבירה‪ ,‬ובאותם מקרים שבהם‬ ‫במשטרת מחוז ש"י ‪ 299‬תיקי חקירה‬
‫הגיעו לשטח‪ ,‬התגלו כשלים בתיעוד‬ ‫בנוגע לעבירות של אזרחים ישראלים נגד‬
‫הזירה‪.‬‬ ‫פלסטינים‪ .‬מדגם התיקים שנבחנו על ידי‬
‫במקרים רבים לא נגבו עדויות‬ ‫•‬ ‫יש דין רחב אפוא בהיקפו‪ ,‬וניתן לקבוע על‬
‫מעדים מרכזיים‪ ,‬ובהם חשודים ועדי‬ ‫בסיסו מסקנות באשר לאופן הטיפול הכולל‬
‫ראייה פלסטינים וישראלים לאירוע‪.‬‬ ‫של מחוז ש"י בעבירות מסוג זה‪.‬‬
‫מסדרי זיהוי חיים בהשתתפות‬ ‫•‬
‫חשודים אזרחי ישראל כמעט ולא בוצעו‬ ‫למעלה מ‪ 90%-‬מהתלונות‬ ‫•‬
‫במחוז ש"י‪.‬‬ ‫ומהתיקים שבהם נסתיימה‬
‫לבין‬ ‫מתלוננים‬ ‫בין‬ ‫עימותים‬ ‫•‬ ‫החקירה נסגרו ללא הגשת כתבי‬
‫חשודים גם הם כמעט שלא נערכו‪:‬‬ ‫אישום‪.‬‬
‫מבין תיקי החקירה שבדק יש דין‪,‬‬ ‫‪ 96%‬מהתיקים הנוגעים להסגת‬ ‫•‬
‫עימות שכזה בוצע רק בתיק אחד‪.‬‬ ‫הגבול )ובכללם כל מקרי‬
‫באף אחד מהתיקים שבדק יש‬ ‫•‬ ‫הפגיעה בעצים( שבהם נסתיימה‬
‫דין‪ ,‬ושבהם הועלו טענות אליבי בידי‬ ‫החקירה נסגרו ללא הגשת כתבי‬
‫החשודים‪ ,‬לא נבדקו הטענות בטרם‬ ‫אישום‪.‬‬
‫נסגר תיק החקירה‪.‬‬ ‫‪ 100%‬מתיקי עבירות הרכוש‬ ‫•‬
‫מתיקי‬ ‫כשליש‬ ‫של‬ ‫תוכנם‬ ‫•‬ ‫שבהם נסתיימה החקירה נסגרו‬
‫החקירה היה דל ביותר‪ ,‬והצביע על‬ ‫ללא הגשת כתב אישום‪.‬‬
‫סגירה חפוזה של התיק סמוך לאחר‬ ‫‪ 79%‬מתיקי התקיפה שבהם‬ ‫•‬
‫קבלת התלונה‪.‬‬ ‫נסתיימה החקירה נסגרו ללא‬
‫במספר מקרים הוחלט לסגור‬ ‫•‬ ‫הגשת כתב אישום‪.‬‬
‫תיקי חקירה‪ ,‬למרות שהחומר שהצטבר‬ ‫כחמישה אחוזים מהתלונות‬ ‫•‬
‫בתיק הצביע לכאורה על ראיות‬ ‫שהוגשו אבדו וככל הידוע לא‬
‫מספיקות להעמדה לדין של החשודים‪.‬‬ ‫נחקרו כלל‪.‬‬
‫בדיקת תיקים שנסגרו בעילה "אין‬ ‫•‬
‫אשמה פלילית" העלתה תמיהות‬ ‫בנוסף לאיסוף נתונים ולהפקת ממצאים‬
‫בקשר להחלטה לסגור את התיקים‬ ‫סטטיסטיים בחן יש דין בפרוטרוט ‪ 42‬תיקי‬
‫בעילה זו‪ ,‬על רקע חקירות שלא היו‬ ‫חקירה שנסגרו‪ .‬ביותר ממחצית המקרים‬
‫מספקות‪.‬‬ ‫זיהה יש דין כשלים וליקויים בחקירה‪,‬‬
‫‪4‬‬
‫שנית‪ ,‬עקב המצב הביטחוני השורר בגדה‬ ‫פירוט הממצאים בנוגע לליקויים‬
‫המערבית‪ ,‬חוקרי המחוז תלויים בליווי צבאי‬ ‫בחקירות מופיע בפרק ‪ 5‬של הדו"ח‪.‬‬
‫בצאתם לזירות האירוע‪ .‬ליווי זה לעתים אינו‬
‫מתאפשר כלל‪ ,‬ובמקרים אחרים הוא‬ ‫בדו"ח כלולים גם נתונים שמקורם בהצלבת‬
‫ניתן באיחור‪ .‬שלישית‪ ,‬מערכת היחסים‬ ‫דיווחים שביצע יש דין ממקורות שונים‪ .‬זאת‬
‫המורכבת בין המשטרה לבין האזרחים‬ ‫כדי להגיע להערכה ריאלית בדבר היקף‬
‫הישראלים המתגוררים בגדה המערבית‬ ‫העבריינות מצד מתנחלים כלפי פלסטינים‬
‫מעוררת אף היא בעיות‪ .‬נוסף על כך‪ ,‬גם‬ ‫במהלך ‪ .2005‬הבדיקה העלתה כי ב‪2005-‬‬
‫היחסים בין השוטרים לבין האוכלוסייה‬ ‫הגיעו לארגוני זכויות האדם הפועלים בשטחים‬
‫הפלסטינית בשטחים הכבושים מקשים על‬ ‫דיווחים על לפחות ‪ 522‬אירועים נפרדים‬
‫פעולת משטרה יעילה‪.‬‬ ‫של התנכלות מצד מתנחלים‪ .‬בשניים‬
‫מהאירועים נהרגו חמישה פלסטינים‪,‬‬
‫כוח האדם הדל במחוז ש"י והאמצעים‬ ‫וב‪ 89-‬מהם דווח על פציעת אדם אחד או‬
‫הכספיים המוגבלים העומדים לרשותו‬ ‫יותר‪ .‬את האירועים המדווחים ניתן לחלק‬
‫אינם מאפשרים נוכחות משטרתית קבועה‬ ‫לשלוש קטגוריות עיקריות‪ :‬גרימת נזק‬
‫באיזורי חיכוך מוכרים בין מתנחלים‬ ‫לרכוש‪ ,‬אירועים על רקע של הסגת גבול‬
‫לפלסטינים‪ .‬חיילי צה"ל הם אלה שבמקרים‬ ‫וסכסוכי קרקעות‪ ,‬ואירועי תקיפה שונים‪.‬‬
‫רבים נוכחים בשטח בעת אירוע או מגיעים‬
‫אליו בסמוך להתרחשותו‪ .‬ואולם‪ ,‬נראה‬ ‫הדו"ח מצביע על הקשיים המובנים‬
‫שככלל חיילי צה"ל אינם מכירים את‬ ‫בעבודתו של מחוז ש"י‪ ,‬האחראי על חקירת‬
‫פקודות הצבא המחייבות אותם להתערב‬ ‫עבירות של ישראלים בגדה‪ .‬המדובר‬
‫במקרים שבהם אזרחים ישראלים‬ ‫במחוז הגדול במשטרת ישראל‪ ,‬ששטח‬
‫מתקיפים אזרחים פלסטינים‪ ,‬לעכב את‬ ‫שיפוטו מתפרש על פני כ‪ 5,500-‬קמ"ר‬
‫התוקפים או לעצור אותם‪ .‬צה"ל אף אינו‬ ‫ומשרתים בו כ‪ 1,100-‬שוטרים בתפקידים‬
‫עורך מעקב אחר המקרים שבהם התערבו‬ ‫מבצעיים ומנהלתיים‪ 0.48 :‬שוטרים לכל‬
‫החיילים‪ ,‬ואינו עוקב אחר טיפול משמעתי‬ ‫‪ 1,000‬תושבים‪ .‬במחוז משרתים רק‬
‫או פלילי בחיילים שפעלו בניגוד לפקודות‬ ‫‪ 5.67%‬משוטרי משטרת ישראל‪ ,‬ותקציבו‬
‫המחייבות אותן להגן על האוכלוסייה‬ ‫מהווה כ‪ 2.5%-‬בלבד מתקציבה הכולל‬
‫האזרחית הפלסטינית בשטחים‪.‬‬ ‫של משטרת ישראל‪ .‬בנוסף למחסור בכוח‬
‫אדם ובתקציב‪ ,‬הדו"ח חושף מספר בעיות‬
‫כאמור‪ ,‬מתנדבי יש דין נוהגים ללוות‬ ‫מבניות אחרות בתפקודו של המחוז‪ ,‬ככל‬
‫מתלוננים המעוניינים בכך אל יחידות‬ ‫שהדבר נוגע לחקירת תלונות שמגישים‬
‫המשטרה במחוז ש"י כדי להבטיח‬ ‫פלסטינים נגד אזרחים ישראלים‪.‬‬
‫שתלונותיהם יתקבלו‪ .‬הדו"ח מצביע‬
‫על הקשיים שבהם נתקלים פלסטינים‬ ‫ראשית‪ ,‬המחוז מצוי בשטח כבוש‪ ,‬שבו‬
‫המבקשים להגיש תלונות במחוז ש"י‪ :‬החל‬ ‫הצבא מייצג את סמכויות הריבון‪ .‬כפיפות‬
‫במתלוננים שמגלים רק עם בואם אל מתקן‬ ‫מחוז ש"י לצה"ל מביאה לעתים גם‬
‫התיאום והקישור האיזורי שהשוטר שאמור‬ ‫להתערבות של קציני צה"ל או אנשי‬
‫להיות בו נעדר באותו יום; דרך שוטרים‬ ‫המינהל האזרחי בחקירות המשטרה‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ .5‬על צה"ל להבהיר לחייליו כי נתונה‬ ‫שמסרבים לקבל תלונות; וכלה בהפעלת‬
‫להם הסמכות לעצור אזרחים ישראלים‪,‬‬ ‫לחצים מצד גורמים במינהל אזרחי להימנע‬
‫החשודים בפגיעה בפלסטינים‪ ,‬ולהעבירם‬ ‫מהגשת תלונות‪ .‬אחד הממצאים המטרידים‬
‫במקרה הצורך להמשך טיפול בתחנת‬ ‫בדו"ח הוא שלפחות חמישה אחוזים מכלל‬
‫המשטרה הקרובה‪.‬‬ ‫התלונות שאחריהן עקב יש דין אבדו‪ ,‬וככל‬
‫הנראה לא נחקרו מעולם‪ .‬בנוסף לכך‪ ,‬גם‬
‫‪ .6‬על צה"ל לערוך תחקירים אודות‬ ‫תלונות שהוגשו במחוז ש"י‪ ,‬ושאמורות‬
‫אירועים שבהם נכחו חיילי צה"ל בשטח‬ ‫היו לעבור לטיפול המשטרה הצבאית‬
‫בעת פגיעה מצד אזרחים ישראלים‬ ‫החוקרת‪ ,‬אבדו‪.‬‬
‫כלפי פלסטינים ו‪/‬או רכושם‪ ,‬לוודא‬
‫שחיילים שהיו עדים לאירועים שכאלה‬ ‫המלצות הדו"ח‬
‫ימסרו עדות במשטרה‪ ,‬ולנקוט צעדים‬ ‫המלצות לצה"ל‬
‫נגד חיילים שלא מילאו אחר הוראות‬
‫נוהל אכיפת החוק‪.‬‬ ‫‪ .1‬על צה"ל להגדיר לחייליו המשרתים‬
‫בגדה המערבית את ההגנה על‬
‫‪ .7‬על צה"ל לקבוע מדדים לבחינת‬ ‫האזרחים הפלסטינים ועל רכושם מפני‬
‫רמת הביצוע של נוהל אכיפת החוק‪,‬‬ ‫אלימות של אזרחים ישראלים כמשימה‬
‫וזאת על בסיס יחידתי‪.‬‬ ‫קבועה ומרכזית‪.‬‬
‫‪ .8‬על פיקוד המרכז לנהל רישום‬ ‫‪ .2‬על החטיבות המרחביות של צה"ל‬

‫ומעקב סדירים של המקרים שבהם‬ ‫בגדה המערבית להגדיר בפקודות‬
‫עיכבו חיילי צה"ל חשודים ישראלים‬ ‫הקבע את הסיוע לחקירות מחוז ש"י‬
‫בתקיפת פלסטינים ורכושם ושבהם‬ ‫כמשימה קבועה ומרכזית‪.‬‬
‫העבירו אותם למשטרה‪.‬‬
‫‪ .3‬על צה"ל להקצות כוחות באופן קבוע‬
‫‪ .9‬על המשטרה הצבאית החוקרת לעמוד‬ ‫ותדיר לסיורים באיזורי חיכוך מוכרים‬
‫בקשר רצוף עם מחוז ש"י ולקבל דיווחים‬ ‫בין מתנחלים לפלסטינים‪ ,‬במטרה‬
‫קבועים על אירועים‪ ,‬שבהם עמדו חיילי‬ ‫להגן על ביטחונם של אזרחים‬
‫צה"ל מנגד בעת אירועים אלימים מצד‬ ‫פלסטינים‪.‬‬
‫מתנחלים ומעלו בחובתם להגן על‬
‫אזרחים פלסטינים‪ .‬בעקבות דיווחים‬ ‫‪ .4‬על צה"ל לתדרך את חייליו המשרתים‬
‫אלה על מצ"ח ליזום‪ ,‬סמוך לאחר‬ ‫בגדה המערבית באופן קבוע בהוראותיו‬
‫האירועים‪ ,‬חקירות ביחס להתנהגותם‬ ‫של "נוהל אכיפת החוק" בנוגע‬
‫של החיילים והמפקדים‪ .‬את המסקנות‬ ‫לחובתם להתערב במקרה של תקיפה‬
‫של חקירות מצ"ח יש להביא להחלטת‬ ‫מצד מתנחלים כלפי פלסטינים ו‪/‬או‬
‫פרקליט פיקודי‪ ,‬לצורך העמדה לדין‬ ‫רכושם‪.‬‬
‫פלילי או משמעתי‪ ,‬לפי נסיבות העניין‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫המלצות למשטרה‬
‫ב'‪ :‬המלצות לעניין ליקויים בחקירות‬ ‫א'‪ :‬המלצות לעניין קבלת תלונות‬
‫‪ .1‬יש להדק את הפיקוח על החקירות‬ ‫‪ .1‬יש לתגבר את כוח השיטור במתקני‬

‫במחוז ש"י‪ ,‬כדי להבטיח מיצוי חקירות‬ ‫התיאום והקישור )מת"קים(‪ ,‬באופן‬
‫בדבר פגיעה מצד אזרחים ישראלים‬ ‫שייתן מענה בכל עת למתלוננים‬
‫בפלסטינים וברכושם‪ .‬יש להעביר‬ ‫פלסטיניים‪.‬‬
‫תיקים שנסגרים ללא הגשת כתב אישום‬
‫לביקורת של פרקליטות מחוזית‪.‬‬ ‫‪ .2‬יש להגביר את הפיקוח והמעקב‬
‫אחר תלונות המוגשות במת"קים‪ ,‬ולוודא‬
‫‪ .2‬יש לקבוע כי חקירת תיקי תקיפה‬ ‫כי כל תלונה המוגשת במת"ק אכן‬
‫ועבירות חמורות אחרות תלווה על ידי‬ ‫מגיעה אל יחידת החקירות הרלוונטית‪.‬‬
‫פרקליט מפרקליטות מחוזית‪.‬‬
‫‪ .3‬יש להנחות את שוטרי הסיור במחוז‬
‫‪ .3‬יש להנחות את השוטרים גובי התלונות‬ ‫ש"י לגבות תלונה בשטח מכל מי‬
‫ואת חוקרי המחוז לכתוב את עדויות‬ ‫שמעוניין בכך‪ ,‬על פי סעיף ‪ 2‬לפקודת‬
‫המתלוננים והעדים בשפה שבה ניתנו‪.‬‬ ‫המטה הארצי ‪ ,14.01.01‬ולא להפנות‬
‫אותו אל המת"ק או אל נקודת משטרה‬
‫‪ .4‬יש להקפיד על עריכת מסדרי‬ ‫אלא לשם השלמת עדותו‪ ,‬לפי הצורך‪.‬‬
‫זיהוי חיים‪ ,‬כדי להביא לזיהוי חשודים‬
‫בידי מתלוננים‪ .‬יש להפסיק את‬ ‫‪ .4‬יש לאפשר למתלוננים פלסטינים‬
‫השימוש במסדרי זיהוי תמונות ככלי‬ ‫החפצים בכך גישה ישירה ליחידות‬
‫עיקרי‪ ,‬וכמעט בלעדי‪ ,‬לצורך זיהוי‬ ‫החקירה במרחב מחוז ש"י‪.‬‬
‫חשודים‪.‬‬
‫‪ .5‬יש להנחות את חוקרי מחוז ש"י שלא‬
‫‪ .5‬יש להדק את התיאום בין מחוז ש"י לבין‬ ‫לדרוש ממתלוננים להמציא מפות‬
‫החטיבות המרחביות של צה"ל‪ ,‬לצורך‬ ‫מדידה של מקרקעין‪ ,‬שהפקתן כרוכה‬
‫הבטחת ליווי צבאי לזירות עבירה סמוך‬ ‫בהוצאה כספית כבדה‪ ,‬כתנאי לקבלת‬
‫לאחר האירוע‪.‬‬ ‫תלונתם ולחקירתה‪ .‬מקום שבו אין בידי‬
‫המינהל האזרחי מפות עדכניות של‬
‫קרקע הנתונה במחלוקת‪ ,‬תהא זו חובת‬
‫המינהל האזרחי לבצע מיפוי עדכני ועל‬
‫חשבונו‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫תוכן העניינים‬
‫‪11‬‬ ‫מבוא‬
‫חלק א' רקע לאכיפת החוק בגדה‬
‫‪17‬‬ ‫פרק ‪ 1‬רקע משפטי ועובדתי‬

‫‪17‬‬ ‫‪)1‬א(‪ .‬חובת הכובש להגן על האזרחים החיים בשטח הכבוש‬
‫‪)1‬ב(‪ .‬היקף העבריינות מצד אזרחים ישראלים כלפי אזרחים‬
‫‪18‬‬ ‫פלסטינים בשטחים הכבושים‬
‫‪23‬‬ ‫פרק ‪ 2‬משטרת מחוז ש"י‪ :‬רקע ובעיות מבניות‬

‫‪23‬‬ ‫‪)2‬א(‪ .‬דו"ח ועדת קרפ‬
‫‪25‬‬ ‫‪)2‬ב(‪ .‬המלצות ועדת שמגר‬
‫‪25‬‬ ‫‪)2‬ג(‪ .‬מחוז ש"י‬
‫‪26‬‬ ‫‪)2‬ג()‪ .(1‬פריסה מרחבית‬
‫‪27‬‬ ‫‪)2‬ג()‪ .(2‬כוח אדם ותקציב‬
‫‪29‬‬ ‫‪)2‬ג()‪ .(3‬נתוני חקירות במחוז ש"י‬
‫‪30‬‬ ‫‪)2‬ד(‪ .‬בעיות מבניות במחוז ש"י‬
‫‪37‬‬ ‫‪)2‬ה(‪ .‬סיכום‬
‫חלק ב' מהעבירה ועד תום החקירה‪ :‬שלושה שלבים של אי אכיפת החוק‬
‫פרק ‪ 3‬בזמן אמת‪ :‬הימנעות חיילים מלעצור אלימות מתנחלים בעת התרחשותה ‪41‬‬
‫‪41‬‬ ‫‪)3‬א(‪ .‬חובות הצבא בתחום אכיפת החוק בשטחים הכבושים‬
‫‪41‬‬ ‫‪)3‬א()‪" .(1‬הנהלים המיוחדים"‬
‫‪41‬‬ ‫‪)3‬א()‪ .(2‬נוהל אכיפת החוק‬
‫‪42‬‬ ‫‪)3‬ב(‪ .‬המצב בשטח‪ :‬עומדים מנגד‬
‫‪43‬‬ ‫‪)3‬ב()‪ .(1‬עומדים מנגד‪ :‬דוגמאות‬
‫‪51‬‬ ‫‪)3‬ב()‪" .(2‬לא מכיר איך החוק"‬
‫‪53‬‬ ‫‪)3‬ב()‪" .(3‬אני לא רוצה לראות חיילים מתעמתים עם מתנחלים"‬
‫‪54‬‬ ‫‪)3‬ב()‪ .(4‬פעולות צה"ל בתחום אכיפת החוק‬
‫‪57‬‬ ‫‪)3‬ג(‪ .‬סיכום‬
‫‪58‬‬ ‫המלצות‬
‫‪8‬‬
‫‪61‬‬ ‫פרק ‪ 4‬אחרי העבירה‪ :‬קשיים בהגשת תלונה במשטרת מחוז ש"י‬
‫‪61‬‬ ‫‪)4‬א(‪ .‬הזכות להגיש תלונה‬
‫‪62‬‬ ‫‪)4‬ב(‪ .‬אין מי שיקבל את התלונה‬
‫‪63‬‬ ‫‪)4‬ג(‪ .‬סירוב לקבל תלונה‬
‫‪69‬‬ ‫‪)4‬ד(‪ .‬סיכום‬
‫‪71‬‬ ‫פרק ‪ 5‬שגרת החקירות במחוז ש"י‪ :‬התלונה הוגשה‪ ,‬התיק נסגר‪ ,‬העבריין חופשי‬
‫‪71‬‬ ‫‪)5‬א(‪ .‬החובה לחקור‬
‫‪)5‬ב(‪ .‬תוצאות מעקב יש דין אחר הטיפול בתלונות פלסטינים‬
‫‪71‬‬ ‫נגד מתנחלים‬
‫‪75‬‬ ‫‪)5‬ג(‪ .‬כשלים עיקריים בחקירות במחוז ש"י‬
‫‪82‬‬ ‫‪)5‬ד(‪ .‬עיון בתיקי חקירה במחוז ש"י‪ :‬דוגמאות נבחרות‬
‫‪97‬‬ ‫‪)5‬ה(‪ .‬סיכום‬
‫‪99‬‬ ‫סיכום‬
‫‪102‬‬ ‫תגובת משטרת מחוז ש"י‬

‫‪106‬‬ ‫תגובת דובר צה"ל‬
‫נספחים‬
‫נספח א'‪ :‬דיווחים על אירועי פגיעה של אזרחים ישראלים בפלסטינים וברכושם‪,‬‬
‫‪110‬‬ ‫יולי ‪2005‬‬
‫‪113‬‬ ‫נספח ב'‪ :‬מעקב יש דין אחר טיפולו של מחוז ש"י בתלונות על פגיעה בעצים‬
‫‪115‬‬ ‫נספח ג'‪ :‬אובדן תלונות שהוגשו במשטרת מרחב שומרון‬
‫‪117‬‬ ‫נספח ד'‪ :‬אובדן תלונות שהועברו ממשטרת מחוז ש"י למצ"ח‬
‫תרשימים‬
‫‪20‬‬ ‫תרשים ‪ :1‬אירועים שדווחו ב‪ ,2005-‬על פי איזור‬
‫‪21‬‬ ‫תרשים ‪ :2‬אירועים שדווחו ב‪ ,2005-‬על פי התפלגותם בחודשי השנה השונים‬
‫‪72‬‬ ‫תרשים ‪ :3‬נתוני המעקב שביצע יש דין אחר הטיפול בתיקי חקירה במחוז ש"י‬
‫‪73‬‬ ‫תרשים ‪ :4‬עילות הסגירה של תיקי החקירה שבמעקב יש דין‬
‫טבלאות‬
‫טבלה ‪ :1‬פתיחת תיקי חקירה במחוז ש"י ובמחוזות האחרים במשטרת ישראל‪,‬‬
‫‪29‬‬ ‫‪2004-2001‬‬
‫‪29‬‬ ‫טבלה ‪ :2‬תיקי הפס"ד ]הפרות סדר[ במחוז ש"י‪2004-2001 ,‬‬
‫‪9‬‬
‫מבוא‬
‫אלימות של אזרחים ישראלים‪ .‬שנים חלפו‪,‬‬ ‫בינואר ‪ 2006‬התחוללה בישראל סערה‬
‫ועדות הוקמו‪ ,‬המלצות הומלצו וממשלות‬ ‫ציבורית‪ ,‬בעקבות פרסומים בדבר גל של‬
‫התחלפו‪ ,‬אך פגיעה מצד אזרחים ישראלים‬ ‫כריתת עצי זית‪ ,‬השייכים לפלסטינים‪ ,‬בידי‬
‫בפלסטינים וברכושם רק גברה ואף הפכה‬ ‫מתנחלים‪ .‬בישיבת הממשלה אמר היועץ‬
‫לתופעה יומיומית‪.‬‬ ‫המשפטי לממשלה כי "יש תחושה של‬
‫הפקרות ושל כל דאלים גבר"‪ .‬הוא הוסיף‪:‬‬
‫הפגיעה מצד מתנחלים כלפי פלסטינים‬ ‫"תופעה זו היא מרכיב בתופעה רחבה יותר‬
‫מהווה חלק מהאלימות הכללית השוררת‬ ‫של העדר אכיפת חוק הולמת נגד ישראלים‬
‫בשטחים הכבושים‪ .‬לפי נתוני "בצלם"‪ ,‬מאז‬ ‫באיו"ש"‪ 1.‬שר הביטחון ציין באותה ישיבה כי‬
‫פרוץ האינתיפאדה הראשונה בדצמבר‬ ‫"התופעה מטרידה וחמורה מאוד‪ ,‬ומשקפת‬
‫‪ 1987‬ועד אמצע מאי ‪ 2006‬נהרגו בפעולות‬ ‫מכלול רחב של התנכלויות לאוכלוסייה‬
‫איבה בישראל ובשטחים כ‪ 6,500-‬בני‬ ‫הפלסטינית‪ ...‬עלינו להגביר את הטיפול‬
‫אדם‪ 1,427 :‬ישראלים‪ 5,009 ,‬פלסטינים‬ ‫באכיפת החוק והסדר בנושא זה‪ 2".‬ממלא‬
‫‪4‬‬
‫ו‪ 60-‬אזרחים זרים‪.‬‬ ‫מקום ראש הממשלה ציין כי "בכריתה של‬
‫עצי הזית מתבצעת פעולה נפשעת‪ ,‬וצריך‬
‫על רקע מעשי האלימות הרבים‬ ‫להיערך ולטפל בכל הכוח וללא היסוסים‬
‫המתרחשים בשטחים‪ ,‬רק אירועים בודדים‬ ‫‪3‬‬
‫ופשרות‪".‬‬
‫של פגיעה מצד אזרחים ישראלים כלפי‬
‫פלסטינים )למשל השחתת עצי הזית(‬ ‫חלפה כחצי שנה‪ ,‬ועדיין לא הועמד לדין ולו‬
‫זוכים לתשומת לב ציבורית‪ .‬פעילות רשויות‬ ‫חשוד אחד בנוגע לפגיעה בעצי הזית‪.‬‬
‫אכיפת החוק בנושא סמויה עוד יותר מהעין‬
‫הציבורית‪.‬‬ ‫בעיית )אי( אכיפת החוק על אזרחים‬
‫ישראלים הפוגעים בפלסטינים וברכושם‬
‫במארס ‪ 2005‬הוקם ארגון זכויות האדם יש‬ ‫בגדה המערבית לא צצה לראשונה בינואר‬
‫דין ‪ -‬מתנדבים למען זכויות האדם‪ .‬עם‬ ‫האחרון‪ .‬מאז ראשית שנות ה‪ 80-‬של‬
‫הקמתו החליטו מתנדבי יש דין כי הפרויקט‬ ‫המאה ה‪ 20-‬פורסמו דו"חות רבים‪ ,‬הן‬
‫הראשון של הארגון יהיה בדיקת אכיפת‬ ‫ממשלתיים והן של ארגוני זכויות האדם‪,‬‬
‫החוק על ישראלים המתנכלים לפלסטינים‬ ‫וכולם הגיעו למסקנה זהה‪ :‬ישראל מועלת‬
‫בגדה המערבית‪ .‬מטרתו העיקרית של‬ ‫בחובתה להגן על האוכלוסייה האזרחית‬
‫הפרויקט היא "העצמה של הליכי אכיפת‬ ‫הפלסטינית החיה בשטחים הכבושים מפני‬
‫‪ .1‬משרד המשפטים )הודעה לעיתונות(‪ ,‬התייחסות היועהמ”ש לתופעת כריתת ועקירת עצי זית של פלשתינים באיו”ש‪8 ,‬‬
‫בינואר ‪.2006‬‬
‫‪ .2‬משרד ראש הממשלה‪ ,‬הודעת מזכיר הממשלה בתום ישיבת הממשלה‪ 8 ,‬בינואר ‪.2006‬‬
‫‪ .3‬שם‪.‬‬
‫‪ .4‬לפירוט נוסף והערות בדבר הנתונים‪ ,‬ראו אתר האינטרנט של בצלם‪www.btselem.org :‬‬
‫‪11‬‬
‫החולפת‪ .‬הדו"ח נשען על התחקירים‬ ‫החוק על ישראלים בגדה המערבית"‪.‬‬

‫שביצעו מתנדבי הארגון ועל המעקב‬ ‫במסגרתו ניסו מתנדבי יש דין לסייע בהבאת‬
‫שערך אחר תיקי החקירה שנפתחו במחוז‬ ‫האשמים לדין‪ ,‬אבל במקביל לבחון גם את‬
‫ש"י במשטרה‪ .‬הדו"ח מצביע על תופעה‬ ‫פעולת הרשויות ולזהות את מקור הכשלים‬
‫כללית של העדר אכיפה הולמת נגד‬ ‫בתחום זה‪ .‬שיטת העבודה שנבחרה לצורך‬
‫עבריינות מצד מתנחלים כלפי שכניהם‬ ‫ביצוע הפרויקט ייחודית ליש דין‪ :‬מתנדבי‬
‫הפלסטינים‪ .‬הדו"ח חושף כשלים קשים‬ ‫הארגון‪ ,‬שהוכשרו לכך במיוחד‪ ,‬יוצאים‬
‫בכל תחנות המסע של רכבת אכיפת‬ ‫בצוותים אל היישובים הפלסטינים שמהם‬
‫החוק‪ :‬בשלב ביצוע העבירה ‪ -‬התעלמות‬ ‫הגיעו דיווחים בדבר עבריינות מצד אזרחים‬
‫חמורה מצד חיילי צה"ל הנוכחים במקום‬ ‫ישראלים‪ .‬הם גובים עדויות מהקורבנות‬
‫)פרק ‪ 3‬לדו"ח(; בשלב התלונה ‪ -‬הערמת‬ ‫ומעדי ראייה‪ ,‬אוספים מסמכים‪ ,‬מצלמים‬
‫קשיים פיזיים ובירוקרטיים בדרכם של‬ ‫את זירת ההתרחשות ולאחר סיום התחקיר‬
‫פלסטינים המבקשים להגיש תלונות )פרק‬ ‫אף מלווים את הקורבנות למשטרה‪ ,‬לשם‬
‫‪ 4‬לדו"ח(; ומעל לכל‪ ,‬בשלב החקירה ‪-‬‬ ‫הגשת תלונה ומסירת עדות‪ .‬המתלוננים‬
‫ליקויים ברמת החקירה‪ ,‬אי‪-‬ביצוע פעולות‬ ‫המעוניינים בכך מייפים את כוחו של היועץ‬
‫חקירה מתבקשות‪ ,‬ולעתים אף הימנעות‬ ‫המשפטי של יש דין לעקוב אחר התנהלות‬
‫מחקירה‪ ,‬ולו למראית עין )פרק ‪ 5‬לדו"ח(‪.‬‬ ‫החקירה בעניינם‪ ,‬ובמקרה הצורך להגיש‬
‫ערר על סגירת תיק החקירה‪.‬‬
‫ממצאי הדו"ח מבוססים על מעקב שביצע‬
‫יש דין אחר ‪ 92‬תיקי חקירה שנפתחו‬ ‫העדויות שגובים המתנדבים עוברות בדיקה‬
‫במשטרת מחוז ש"י‪ ,‬רובם המכריע ב‪2005-‬‬ ‫והצלבה בידי צוות המתמחה בבחינת‬
‫וב‪ ,2006-‬וקצתם בשלוש השנים שקדמו להן‪.‬‬ ‫עדויות‪ ,‬ורק לאחר שאושרה מהימנותן‬
‫יצוין כי בינואר עד נובמבר ‪ 2005‬נפתחו‬ ‫מועברות אלו לטיפולו של היועץ המשפטי‬
‫במשטרת מחוז ש"י ‪ 299‬תיקי חקירה‬ ‫של יש דין‪ ,‬הפונה בשם המתלונן ובשם יש‬
‫בנוגע לעבירות שביצעו אזרחים ישראלים‬ ‫דין למשטרה ומנהל מעקב אחר התנהלות‬
‫נגד פלסטינים‪ 5.‬המדגם שבתשתית דו"ח‬ ‫תיק החקירה‪ .‬באותם מקרים‪ ,‬שבהם‬
‫זה הוא אפוא רחב היקף‪ ,‬וניתן לקבוע‬ ‫נסגר תיק החקירה ללא נקיטת צעדים נגד‬
‫על בסיסו מסקנות תקפות באשר לאופן‬ ‫החשודים‪ ,‬בודק יש דין את תיק החקירה‪.‬‬
‫הטיפול הכולל של מחוז ש"י בעבירות‬ ‫כאשר הבדיקה מעלה שהתיק נסגר מבלי‬
‫מסוג זה‪.‬‬ ‫שמוצתה החקירה‪ ,‬או כאשר נראה כי‬
‫בתיק יש ראיות לכאורה המאפשרות‬
‫הדו"ח מלמד שלפחות ‪ 90%‬מחקירות מחוז‬ ‫העמדה לדין של חשודים‪ ,‬מגיש הארגון‬
‫ש"י בעבירות שביצעו אזרחים ישראלים נגד‬ ‫ערר נגד סגירתו‪.‬‬
‫פלסטינים מסתיימות בלא כלום‪ .‬במקביל‬
‫למעקב הסטטיסטי עסק יש דין בחודשים‬ ‫דו"ח זה מבוסס על מסד הנתונים שנוצר‬
‫האחרונים בניתוח הכשלים המערכתיים‬ ‫הודות לעבודת יש דין ומתנדביו בשנה‬
‫‪ .5‬מכתב אל יש דין מרפ”ק ירון שטרית‪,‬עוזר ראש ענף חקירות במחוז ש”י‪ 14 ,‬במאי ‪.2006‬‬
‫‪12‬‬
‫ש"י‪ ,‬שבגינם נסגרים רוב‪-‬רובם של תיקי‬ ‫מצד הרשויות‪ ,‬וזאת על ידי בדיקת תיקי‬
‫החקירה בעניין פגיעת אזרחים ישראלים‬ ‫חקירה שנסגרו במשטרת מחוז ש"י‪ .‬ממצאי‬
‫בפלסטינים‪.‬‬ ‫הבחינה מפורטים בהרחבה בפרק ‪.5‬‬
‫מי שמבקשים לרדת לשורשה של אווירת‬ ‫בדו"ח שסיכם את עבודתה של ועדת‬

‫ה"כל דאלים גבר"‪ ,‬שעליה דיבר היועץ‬ ‫שמגר‪ ,‬שהוקמה בעקבות הטבח שביצע‬
‫המשפטי לממשלה‪ ,‬ימצאו אותה כאן‪,‬‬ ‫ברוך גולדשטיין במערת המכפלה בחברון‪,‬‬
‫בתפקוד מחוז ש"י וחוקריו‪ .‬מובן כי בעיית‬ ‫התייחסה ועדת החקירה הממלכתית‬
‫)אי( אכיפת החוק בשטחים אינה מתחילה‬ ‫לנתונים שנאספו בידי צוות מעקב‬
‫ומסתיימת בצה"ל ובמשטרה‪ .‬ראש המינהל‬ ‫בפרקליטות המדינה בדבר טיפול המשטרה‬
‫האזרחי לשעבר‪ ,‬אלוף אילן פז‪ ,‬אמר‬ ‫בפגיעת אזרחים ישראלים בפלסטינים‬
‫בראיון ל"הארץ" כי "לאורך שנים קיימת‬ ‫ברכושם‪ .‬הוועדה הביעה את צערה על‬
‫הבלגה מול אלימות המתנחלים‪ .‬שותפות‬ ‫כי ממצאי צוות המעקב נשענו על ניתוח‬
‫לזה כל מערכות האכיפה‪ ,‬מהשוטר הזוטר‬ ‫סטטיסטי בלבד‪ ,‬ללא "ביקורת פרטנית של‬
‫עד השופט הבכיר‪ 7".‬דו"ח זה לא עוסק‬ ‫תיקי החקירה שנסגרו‪ ,‬כדי למנוע החלטות‬
‫בליקויים הקיימים בפעולתם של גורמים‬ ‫בלתי מבוססות ‪ -‬אם היו כאלה ‪ -‬ולהשפיע‪,‬‬
‫נוספים במערכת אכיפת החוק בגדה‪ :‬יחידת‬ ‫על ידי עצם כינונו וקיומו של גוף מפקח‬
‫התביעות של מחוז ש"י‪ ,‬הפרקליטות ובתי‬ ‫ומבקר‪ ,‬על טיב ההחלטה שנפלה בתיקים‬
‫המשפט‪ .‬לאלה יוקדש דו"ח נפרד‪ .‬הדו"ח‬ ‫הקונקרטיים‪ 6".‬בניסיון למלא את המשאלה‬
‫הנוכחי עוסק בשלוש החוליות הראשונות‬ ‫שהביעה ועדת שמגר‪ ,‬בוחן דו"ח זה את‬
‫במערך אכיפת החוק בשטחים‪ :‬כוחות צה"ל‬ ‫הליקויים שהתגלעו בחקירות המשטרה‬
‫ותפקודם לנוכח אלימות שמפעילים אזרחים‬ ‫מתוך בדיקת תיקי החקירה עצמם‪.‬‬
‫ישראלים בגדה נגד פלסטינים; הליכי הגשת‬ ‫זו הפעם הראשונה שבדיקה פרטנית‬
‫התלונה בתחנות המשטרה ובמת"קים;‬ ‫שכזאת מתפרסמת בציבור‪ .‬ממצאי הדו"ח‬
‫וחקירת המשטרה את התלונות שהוגשו‪.‬‬ ‫מצביעים על כשלים חוזרים בחקירות מחוז‬
‫‪ .6‬נמאיר שמגר )יו”ר(‪ ,‬ועדת החקירה לעניין הטבח במערת המכפלה בחברון התשנ”ד‪ :‬דין וחשבון‪ ,‬ועדת חקירה ממשלתית‪,‬‬
‫‪ .1994‬עמ’ ‪) 244-243‬להלן‪ ,‬דו”ח שמגר(‪.‬‬
‫‪ .7‬עמוס הראל‪“ ,‬נטש בזמן”‪ ,‬הארץ‪ 21 ,‬באוגוסט ‪.2005‬‬
‫‪13‬‬
‫חלק א׳‬
‫רקע לאכיפת החוק בגדה‬
‫‪15‬‬
‫רקע משפטי ועובדתי‬ ‫פרק ‪1‬‬
‫במיוחד מפני כל מעשה אלימות או איומי‬ ‫‪)1‬א(‪ .‬חובת הכובש להגן על‬
‫אלימות‪ ,‬ומפני עלבונות ]‪"[...‬‬ ‫האזרחים החיים בשטח הכבוש‬
‫הכוח הכובש )במקרה דנן ‪ -‬צה"ל( נושא‬ ‫ישראל היא המעצמה הכובשת בשטחי‬
‫אם כן באחריות להשלטת הסדר והביטחון‬ ‫הגדה המערבית‪ ,‬וככזו חלה עליה חובה‬
‫באיזור‪ ,‬ולשם כך מוענקות לו באופן זמני ‪-‬‬ ‫‪ -‬המעוגנת הן בכללי המשפט הבינלאומי‬
‫למשך תקופת הכיבוש ‪ -‬הסמכויות השונות‬ ‫והן בהוראות המשפט המינהלי הישראלי‬
‫המאפשרות את קיום חובתו זו‪ .‬על צה"ל‬ ‫‪ -‬לאכוף את החוק בשטחים הכבושים‪.‬‬
‫לאכוף את החוק וכך להגן על האזרחים‬ ‫הוראות המשפט ההומניטרי הבינלאומי‬
‫שנמצאים תחת שליטתו‪ .‬לצורך זה הוא‬ ‫)המוכר גם כ"דיני המלחמה הבינלאומיים"(‬
‫מגובה בסמכויות האכיפה שהיו נתונות‬ ‫מגדירות את חובות המעצמה הכובשת‬
‫טרם הכיבוש בידי ממשלת ירדן והמשטרה‬ ‫כלפי האוכלוסייה החיה בשטח הכבוש‪.‬‬
‫הירדנית‪ .‬נדגיש שוב ‪ -‬החובה לאכוף‬ ‫החשובות והמרכזיות שבהוראות אלו הן‬
‫את החוק היא בראש ובראשונה חובתו‬ ‫אמנת האג מ‪ 1907-‬והתקנות הנלוות לה‪,‬‬
‫של צה"ל כצבא הכובש וכריבון בשטח‬ ‫ואמנת ז'נבה הרביעית בדבר הגנת אזרחים‬
‫הכבוש‪ .‬צה"ל רשאי לאצול מסמכותו‪,‬‬ ‫‪8‬‬
‫בימי מלחמה )מ‪.(1949-‬‬
‫כפי שאכן עשה‪ ,‬לגורמים אחרים דוגמת‬
‫המשטרה‪ ,‬אולם בכל מקרה האחריות‬ ‫תקנה ‪ 43‬הנלווית לאמנת האג מסמיכה את‬
‫היא על כתפי המפקד הצבאי‪ .‬לכן חיילים‬ ‫המעצמה הכובשת לנהל את השטח הכבוש‬
‫אינם רשאים לטעון כי אין בסמכותם‬ ‫במקום הריבון‪ ,‬ולצורך כך מוענקות לה כל‬
‫לבצע פעולות אכיפה כמו מעצר של‬ ‫הסמכויות הנדרשות לשמור את החוק‬
‫אזרחים ישראלים שפוגעים באזרחים‬ ‫והסדר בשטח הכבוש‪ .‬התקנה קובעת‬
‫פלסטינים או ברכושם‪ .‬לא זו בלבד‬ ‫כי על הכובש לנקוט "בכל האמצעים‬
‫שהם רשאים ומוסמכים לכך‪ ,‬אלא שהם‬ ‫שביכולתו כדי ]‪ [...‬להבטיח את הסדר‬
‫חייבים לעשות זאת‪.‬‬ ‫והביטחון הציבוריים"‪ .‬תקנה ‪ 46‬הנלווית‬
‫לאמנת האג קובעת כי "יש לכבד את כבוד‬
‫החובה שמטיל המשפט הבינלאומי‬ ‫המשפחה וזכויותיה‪ ,‬חיי אדם‪ ,‬רכוש פרטי‬
‫על צה"ל ככוח כובש אינה מתמצית‬ ‫]‪ "[...‬סעיף ‪ 27‬לאמנת ז'נבה הרביעית קובע‬
‫אפוא בחובה נגטיבית להימנע מפגיעה‬ ‫כי בכל הנסיבות יהיה האזרחים המוגנים‬
‫באוכלוסייה המוגנת וברכושה‪ ,‬אלא‬ ‫החיים בשטח הכבוש זכאים "ליחס של‬
‫כוללת גם חובה פוזיטיבית לנקוט בכל‬ ‫דרך ארץ לגופם‪ ,‬לכבודם ]‪ [...‬והם יוגנו‬
‫‪ .8‬מדינת ישראל רואה בתקנות הנלוות לאמנת האג‪ ,‬אך לא באמנת ז’נבה הרביעית‪ ,‬חלק מהמשפט הבינלאומי המנהגי‪ ,‬שאליו‬
‫מחויבת ישראל‪ ,‬ועמדה זאת אושרה על ידי בג”ץ‪ .‬ראו למשל בג”ץ ‪ 393/82‬ג’מעית אסכאן אלמעלמון אלתעאוניה אלמחדודת‬
‫אלמסאוליה נ’ מפקד כוחות צה”ל באיזור יהודה והשומרון‪ ,‬פ”ד לז )‪ ,785 (4‬עמ’ ‪.793‬‬
‫‪17‬‬
‫‪)1‬ב(‪ .‬היקף העבריינות‬ ‫הצעדים שיבטיחו את שלומה ושיגנו‬

‫מצד אזרחים ישראלים כלפי‬ ‫עליה ועל רכושה מפני אלימות של‬
‫אזרחים פלסטינים בשטחים‬ ‫צד שלישי‪ ,‬קבוצות או יחידים‪ 9.‬ההגנה‬
‫הכבושים‬ ‫המיוחדת הקבועה בסעיף ‪ 27‬לאמנת‬
‫ז'נבה הרביעית )סעיף שנחשב לבסיסה‬
‫בינואר‪-‬נובמבר ‪ 2005‬נפתחו במשטרת‬ ‫של האמנה כולה ולכזה שמבטא את‬
‫מחוז ש"י ‪ 299‬תיקי חקירה בגין אירועים‬ ‫מהותה(‪ 10‬וההוראות הברורות בתקנות ‪43‬‬
‫שבהם נפגעו פלסטינים ו‪/‬או רכושם בידי‬ ‫ו‪ 46-‬הנלוות לאמנת האג מחייבים אם כן‬
‫אזרחים ישראלים‪ 13.‬עם זאת‪ ,‬נתון זה רחוק‬ ‫את ישראל לספק לאוכלוסייה הפלסטינית‬
‫מלהיות ממצה‪ ,‬ולאמיתו של דבר לא ניתן‬ ‫בשטחים הכבושים הגנה אפקטיבית מפני‬
‫לקבוע מה הוא ההיקף המלא של אלימות‬ ‫אלימות מתנחלים‪.‬‬
‫אזרחים ישראלים נגד פלסטינים ורכושם‬
‫בשטחים הכבושים‪ .‬באיזורים מסוימים‬ ‫חובת הצבא לקיים את הסדר ולהגן‬
‫בגדה המערבית מתרחשים אירועים‬ ‫על ביטחונה של האוכלוסייה האזרחית‬
‫אלימים שכאלה על בסיס יומיומי‪ ,‬ורובם‬ ‫בשטחים הכבושים הוכרה לאורך השנים‬
‫המכריע כלל אינו מדווח ‪ -‬לא לרשויות‬ ‫גם בפסיקת בג"ץ‪ 11.‬באחד מפסקי הדין‬
‫הישראליות‪ ,‬לא לגופי הממשל הפלסטינים‬ ‫קבע בית המשפט העליון כי "קיום הסדר‬
‫ואף לא לארגונים לא‪-‬ממשלתיים‬ ‫והביטחון ושמירתו הלכה למעשה הם‪ ,‬לפי‬
‫העוקבים אחר התופעה‪ .‬הימנעותם של‬ ‫המשפט הבינלאומי הפומבי‪ ,‬מתפקידיו‬
‫תושבים פלסטינים מדיווח על פגיעה מצד‬ ‫המרכזיים של הממשל הצבאי‪ 12".‬ואמנם‪,‬‬
‫מתנחלים נובעת ממגוון סיבות‪ ,‬ובהן חוסר‬ ‫האחריות לקיום שלטון החוק בגדה‬
‫אמון במערכת אכיפת החוק בגדה וחשש‬ ‫המערבית מוטלת על צה"ל‪ ,‬שהסמיך בצו‬
‫מהתנכלות של מתנחלים או של אנשי‬ ‫צבאי את משטרת ישראל לקחת חלק‬
‫‪14‬‬
‫כוחות הביטחון למתלוננים‪.‬‬ ‫באכיפת החוק באיזור‪.‬‬
‫‪9. Hans-Peter Gasser, Protection of the Civilian Population, in Dieter Fleck (Ed.) The Handbook of Humanitarian‬‬
‫‪ .Law in Armed conflict. Oxford University Press, 1995, p. 248‬ראו גם בג”ץ ‪ 4764/04‬רופאים לזכויות אדם נ’ מפקד‬
‫כוחות צה”ל בעזה‪ ,‬טרם פורסם‪ ,‬פסקה ‪.11‬‬
‫‪10. Jean S. Pictet, Commentary: IV Geneva Convention Relative to the Protection of Civilian Persons in Time‬‬
‫‪of War. Geneva, International Committee of the Red Cross, 1958. pp 199-200.‬‬
‫‪ .11‬ראו למשל בג”ץ ‪ 69/81‬אבו עיטא ואח’ נ’ מפקד איזור יהודה והשומרון‪ ,‬פ”ד לז )‪ ;197 (2‬בג”ץ ‪ 202/81‬סעיד מחמוד טביב נ’‬
‫שר הביטחון‪ ,‬פ”ד לו )‪ ,622 (2‬עמ’ ‪ ;629‬בג”ץ ‪ 393/82‬ג’מעית אסכאן אלמעלמון אלתעאוניה אלמחדודת אלמסאוליה נ’ מפקד‬
‫כוחות צה”ל באיזור יהודה והשומרון‪ ,‬פ”ד לז )‪ ,785 (4‬עמ’ ‪ ;804-803‬בג”ץ ‪ 548/04‬אמנה‪-‬תנועת ההתיישבות של גוש אמונים‬
‫נ’ מפקד כוחות צה”ל באיזור יהודה והשומרון ]פדאור )לא פורסם( ‪ ,[224 (3) 04‬עמ’ ‪.3‬‬
‫‪ .12‬בג”ץ ‪ 358/88‬האגודה לזכויות האזרח בישראל נ’ אלוף פיקוד המרכז פ”ד מג )‪ ,529 (2‬עמ’ ‪ .539‬התייחסות נוספת לחובת‬
‫המפקד הצבאי לדאוג לביטחונם של תושבי השטח הכבוש ראו גם בבג”ץ ‪ 10356/02‬יואב הס נ’ מפקד כוחות צה”ל בגדה‬
‫המערבית‪ ,‬אלוף פיקוד מרכז ]פדאור )לא פורסם( ‪ ,[757 (3) 04‬עמ’ ‪.7‬‬
‫‪ .13‬מכתב אל יש דין מרפ”ק ירון שטרית‪ ,‬עוזר ראש ענף חקירות במחוז ש”י‪ 14 ,‬במאי ‪.2006‬‬
‫‪ .14‬להרחבה בעניין זה ראו פרק ‪ 2‬להלן‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫ניתן לסווג את האירועים המדווחים תחת שלוש‬ ‫במקרים מסוימים התברר כי פלסטינים‬
‫קטגוריות עיקריות‪ :‬עבירות תקיפה לסוגיה;‬ ‫העלו טענות שקריות בדבר פגיעה על‬
‫גרימת נזק לרכוש; ועבירות על רקע של סכסוכי‬ ‫ידי מתנחלים‪ ,‬בעוד שזו אירעה למעשה‬
‫קרקעות והסגת גבול‪ .‬בחלק מהאירועים בוצעו‬ ‫בידי פלסטינים‪ 15.‬במקרים אחרים הפריזו‬
‫כמה עבירות‪ ,‬השייכות לקטגוריות שונות‪.‬‬ ‫המתלוננים בתיאור הנזקים שנגרמו להם‪.‬‬
‫אירועים אלה נמנו על ידינו פעם אחת בלבד‪,‬‬ ‫לא תמיד יש לארגוני זכויות האדם העוקבים‬
‫וקוטלגו לפי העבירה החמורה ביותר שבוצעה‬ ‫אחר התופעה היכולת לקבוע אם דיווח הוא‬
‫במהלך כל אחד מהם‪.‬‬ ‫מהימן אם לאו‪ .‬על אף הקשיים הללו ניתן‬
‫• ב‪ 2005-‬דווחו ‪ 38‬אירועים של עבירות‬ ‫לנקוב בנתון משוער ‪ -‬ולו חלקי ‪ -‬של היקף‬
‫רכוש‪ :‬גרימת נזק לרכוש‪ ,‬הצתה‪ ,‬גניבה‬ ‫מקרי האלימות מצד אזרחים ישראלים‬
‫וכדומה‪.‬‬ ‫כלפי פלסטינים‪ ,‬וזאת על סמך הדיווחים‬
‫• ‪ 159‬אירועים שדווחו היו על רקע‬ ‫אשר מגיעים אל הארגונים השונים‪.‬‬
‫הסגת גבול וסכסוכי קרקעות‪ .‬עם‬
‫אירועים אלה נמנו ניסיונות לתפיסת‬ ‫מס' האירועים שהתרחשו ב‪ 2005-‬וסוגיהם‬
‫קרקע על ידי גידור חלקות שבבעלות‬
‫פלסטינים ועיבודן בידי מתנחלים;‬ ‫בניסיון למפות את התופעה ככל שאפשר‪,‬‬
‫מניעת גישה של חקלאים פלסטינים‬ ‫ריכז יש דין את הדיווחים על אודות‬
‫לאדמותיהם‪ ,‬או גירושם מהאדמות‬ ‫אלימות מתנחלים נגד פלסטינים ב‪2005-‬‬
‫באיומי נשק; פגיעה בעצי זית‪ ,‬בעצים‬ ‫שהגיעו לאגודה לזכויות האזרח בישראל‪,‬‬
‫אחרים וביבול של פלסטינים וכדומה‪.‬‬ ‫לארגון בצלם‪ ,‬לארגון יש דין עצמו וכן‬
‫• במהלך ‪ 2005‬דווחו ‪ 306‬מקרי‬ ‫ל‪ .Palestinian Monitoring Group-‬יש‬
‫תקיפה‪ .‬אירועים אלה כללו ירי‪ ,‬מכות‪,‬‬ ‫להניח כי הקורבנות נוטים לדווח פחות על‬
‫תקיפה בנשק קר‪ ,‬שוד מזוין ויידוי‬ ‫מקרים קלים יחסית‪ ,‬ולפיכך יש להתייחס‬
‫אבנים על בני אדם‪ ,‬בתים ומכוניות‪.‬‬ ‫לנתונים שלהלן כאל נתוני מינימום‪.‬‬
‫• אירועים אחרים‪ 19 :‬דיווחים התייחסו‬
‫למקרים כמו הרג חיות משק של‬ ‫על פי ריכוז הדיווחים‪ ,‬ב‪ 2005-‬דווח על‬
‫פלסטינים‪ ,‬איומים‪ ,‬חסימת דרכים וכדומה‪.‬‬ ‫לפחות ‪ 522‬אירועים נפרדים של אלימות‬
‫מצד אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים‪.‬‬
‫גילויי אלימות של אזרחים ישראלים נגד‬ ‫בשניים מהאירועים הללו נהרגו חמישה‬
‫פלסטינים אינם מוגבלים לאיזורים מסוימים‬ ‫פלסטינים‪ ,‬ובהם מהיוב עאסי‪ ,‬תושב בית‬
‫בגדה המערבית‪ ,‬אולם ריכוז הדיווחים‬ ‫ליקיה בן ‪ ,15‬שנהרג מירי מאבטח פרטי של‬
‫מעלה כי רובם המכריע של האירועים דווחו‬ ‫העבודות על מכשול ההפרדה‪ ,‬וזאת בעת‬
‫מאיזור שכם )‪ 98‬מקרים(‪ ,‬דרום הר חברון‬ ‫ששהה במטע השייך למשפחתו‪ .‬ארבעה‬
‫)‪ ,(78‬העיר חברון וסביבתה )‪ .(158‬תרשים‬ ‫פלסטינים אחרים נהרגו מירי חברם לעבודה‪,‬‬
‫מספר ‪ 1‬מציג את ההתפלגות הגיאוגרפית‬ ‫תושב שבות רחל‪ .‬ב‪ 89-‬מהאירועים דווח על‬
‫של האירועים שדווחו ב‪.2005-‬‬ ‫פציעת אדם אחד או יותר‪.‬‬
‫‪ .15‬כך למשל דיווחו ביום ‪ 21‬ביולי ‪ 2005‬תושבים בכפר קריות )אזור שכם( על מציאת גופתו של ילד צעיר שנרצח לדבריהם בידי‬
‫מתנחלים‪ .‬חקירה משותפת למשטרה הפלסטינית ולמשטרת מחוז ש”י העלתה כי הילד נרצח על רקע סכסוך בכפר‪ .‬סוכנות הידיעות‬
‫הפלסטינית “מען”‪ ,‬מפקד המשטרה הפלסטינית‪ :‬המניע להריגת הילד בכפר קריות פלילי‪ 21 ,‬ביולי ‪.2005‬‬
‫‪19‬‬
‫‪16‬‬
‫תרשים ‪ :1‬אירועים שדווחו בשנת ‪ 2005‬על פי איזור‬
‫לעצור את ההתנתקות‪ 17.‬ואמנם‪ ,‬על פי‬ ‫‪ 2005‬היתה שנת ההתנתקות‪ .‬מאבקם‬

‫ריכוז הנתונים‪ ,‬אוגוסט ‪ 2005‬היה החודש‬ ‫של אזרחים ישראלים ‪ -‬מתנחלים ואחרים‬
‫הקשה ביותר‪ ,‬מבחינת היקף האלימות‬ ‫‪ -‬נגד יציאת כוחות צה"ל מרצועת עזה‬
‫שהפעילו אזרחים ישראלים נגד פלסטינים‬ ‫ונגד פינוי התנחלויות ברצועה ובצפון‬
‫בגדה המערבית‪ .‬תרשים ‪ 2‬מציג את‬ ‫הגדה המערבית הביא‪ ,‬בין השאר‪,‬‬
‫התפלגות האירועים המדווחים ב‪2005-‬‬ ‫לעלייה במספרם של מעשי האלימות‬
‫על פי חודשים‪ .‬לצורך המחשה מובאים‬ ‫שביצעו אזרחים ישראלים נגד אנשי‬
‫בנספח א' הדיווחים שהתקבלו בחודש יולי‬ ‫כוחות הביטחון הישראלים ונגד פלסטינים‪.‬‬
‫‪ ,2005‬שאינו נמנה על אחד החודשים בהם‬ ‫על רקע זה רצח אזרח ישראלי תושב‬
‫דווח על מספר גבוה במיוחד של אירועי‬ ‫ההתנחלות שבות רחל ארבעה פלסטינים‬
‫אלימות מתנחלים‪.‬‬ ‫ב‪ 17-‬באוגוסט ‪ ,2005‬במטרה מוצהרת‬
‫‪ .16‬מקור‪ :‬האגודה לזכויות האזרח בישראל‪ ,‬בצלם‪ ,‬יש דין‪.Palestinian Monitoring Group ,‬‬
‫‪ .17‬טל רוזנר‪ ,‬הוגש כתב אישום נגד המחבל אשר ויזגן‪ 31 ,Ynet ,‬באוגוסט ‪.2005‬‬
‫‪20‬‬
‫‪18‬‬
‫תרשים ‪ :2‬אירועים שדווחו ב‪ 2005-‬על פי התפלגותם בחודשי השנה השונים‬
‫ישראל‪ .‬הפרק הבא סוקר את תולדותיו של‬ ‫חקירת עבירות שביצעו אזרחים ישראלים‬
‫מחוז ש"י ובוחן נושאים מבניים הקשורים‬ ‫נגד האוכלוסייה הפלסטינית בגדה‬
‫אליו ואל עבודתו‪.‬‬ ‫המערבית נתונה בידי מחוז ש"י של משטרת‬
‫‪ .18‬מקור‪ :‬האגודה לזכויות האזרח בישראל‪ ,‬בצלם‪ ,‬יש דין‪.Palestinian Monitoring Group ,‬‬
‫‪21‬‬
‫משטרת מחוז ש״י‪ :‬רקע ובעיות מבניות‬ ‫פרק ‪2‬‬
‫‪)2‬א(‪ .‬דו״ח ועדת קרפ‬ ‫משטרת ישראל פועלת בגדה המערבית‬
‫מאז ‪ ,1967‬וזאת מכוח צו שהוציא מפקד‬
‫באפריל ‪ 1981‬מינה היועץ המשפטי‬ ‫כוחות צה"ל באיזור מיד בתום מלחמת‬
‫לממשלה דאז‪ ,‬יצחק זמיר‪" ,‬צוות מתאם"‬ ‫ששת הימים‪" .‬צו בדבר כוחות משטרה‬
‫שעליו הוטל לבחון את חקירת העבירות‬ ‫הפועלים בשיתוף עם צה"ל )איזור הגדה‬
‫שביצעו אזרחים ישראלים נגד פלסטינים‬ ‫‪19‬‬
‫המערבית( )מס' ‪ (52‬תשכ"ז‪"1967-‬‬
‫בגדה המערבית‪ .‬מינוי הצוות בא בעקבות‬ ‫הקנה לשוטרים המשרתים בגדה המערבית‬
‫פניית מרצים למשפטים מאוניברסיטאות‬ ‫את הסמכויות הנתונות לכל חייל בשטחים‬
‫בישראל‪ ,‬שקבלו על ליקויים שהתגלעו‬ ‫מתוקף "מנשר בדבר כניסתו לתוקף של‬
‫בחקירות המשטרה בתחומים אלה‪ .‬מכתב‬ ‫צו בדבר הוראות ביטחון )איזור הגדה‬
‫המרצים הדגיש את החובה המוטלת‬ ‫המערבית( )מס' ‪ ,(3‬תשכ"ז‪ "1967-‬או‬
‫על רשויות השלטון לחקור כל חשד‬ ‫מתוקף כל צו או מנשר שניתנו או שעתידים‬
‫לביצוע עבירה ולהביא לאיתור העבריינים‬ ‫היו להינתן על ידי המפקד הצבאי‪ .‬כמו כן‬
‫ולהעמדתם לדין‪" ,‬תוך התעלמות מוחלטת‬ ‫ניתנו לשוטרי משטרת ישראל הסמכויות‬
‫מזהותם‪ ,‬לאומיותם או המניעים האישיים‬ ‫שהיו נתונות על פי כל דין לשוטרים בגדה‬
‫שהניעום לפעול"‪ 22.‬החתומים על המכתב‬ ‫‪20‬‬
‫המערבית ב‪ 7-‬ביוני ‪.1967‬‬
‫הביעו את החשש כי הימנעות מפתיחה‬
‫בחקירה או סגירתה בשלבים מוקדמים‬ ‫מאז ‪ 1967‬ועד ‪ 1994‬התפרשה המשטרה‬
‫נבעו במקרים רבים מלחצים שהפעילו‬ ‫בגדה המערבית בשתי נפות‪ ,‬ואלו הוכפפו‬
‫מנהיגי המתנחלים על החוקרים ואף על‬ ‫למחוזות קיימים במשטרת ישראל‪ :‬נפת‬
‫דרגים בכירים יותר‪.‬‬ ‫יהודה ובה ארבע תחנות‪ ,‬שהיתה באחריות‬
‫המחוז הדרומי של המשטרה; ונפת שומרון‪,‬‬
‫המשנה ליועץ המשפטי לממשלה דאז‪ ,‬עו"ד‬ ‫גם בה ארבע תחנות‪ ,‬שבאחריות המחוז‬
‫יהודית קרפ‪ ,‬מונתה לעמוד בראש הצוות‪,‬‬ ‫הצפוני‪ 21.‬החל מ‪ 1994-‬אוחדו כוחות‬
‫שכלל גם את פרקליט מחוז ירושלים‪ ,‬היועץ‬ ‫המשטרה בגדה במסגרת מחוז חדש‪ ,‬הוא‬
‫המשפטי למפקדת איזור יו"ש וראש מדור‬ ‫מחוז ש"י )ראו להלן(‪.‬‬
‫‪ .19‬הצו בדבר הוראות ביטחון תוקן פעמים רבות‪ ,‬וב‪ 1970-‬נחקק בנפרד‪ ,‬כצו ולא כנספח למנשר‪ :‬צו בדבר הוראות ביטחון )יהודה‬
‫והשומרון( )מס’ ‪ ,(378‬תש”ל‪.1970-‬‬
‫‪ .20‬ראו מבקר המדינה‪ ,‬דו”ח שנתי ‪52‬א‪ ,‬עמ’ ‪.180‬‬
‫‪ .21‬דו”ח שמגר‪ ,‬עמ’ ‪.166‬‬
‫‪ .22‬יהודית קרפ )יו”ר(‪ ,‬חקירת חשדות נגד ישראלים ביהודה ושומרון ‪ -‬דו”ח צוות מעקב‪ ,‬משרד המשפטים‪ .1982 ,‬עמ’ ‪.2‬‬
‫‪23‬‬
‫מצביעה על מעגל שוטה‪ ,‬לפיו אירועים‬ ‫תביעות במשטרת ישראל‪ .‬כתב המינוי‬
‫אינם נחקרים בנימוק של העדר תלונות‪,‬‬ ‫הסמיך את הצוות להציע נהלים והנחיות‬
‫ואילו תלונות אינן מוגשות בשל העדר‬ ‫באשר לביצוע חקירה ולנקיטת צעדים‬
‫חקירה ראויה‪ .‬שלטון החוק והסדר הציבורי‬ ‫משפטיים כלפי ישראלים בגדה המערבית‬
‫‪25‬‬
‫בוודאי אינם יוצאים נשכרים מעניין זה‪".‬‬ ‫החשודים בעבירות שאינן "פליליות גרידא‪,‬‬
‫אלא יש בהן שייכות ליחסים עם התושבים‬
‫צוות המעקב קבע עוד כי סגירת תיקי‬ ‫‪23‬‬
‫הערביים"‪.‬‬
‫חקירה בעילה "עבריין לא נודע" )על"ן(‬
‫‪ -‬כמחצית מתיקי המדגם שנסגרו ‪ -‬עולה‬ ‫במאי ‪ 1982‬הגיש הצוות את הדו"ח שכתב‬
‫על המקובל ועל הסביר‪ .‬עו"ד קרפ ציינה‬ ‫)להלן ‪" -‬דו"ח קרפ"( ליועץ המשפטי‬
‫בדו"ח כי יש קשר ישיר בין חקירות‬ ‫לממשלה‪ .‬בדו"ח התייחס הצוות גם‬
‫כושלות )שנפתחו באיחור‪ ,‬שהתנהלו פרק‬ ‫לחקירת עבירות שבוצעו בידי חיילי צה"ל‬
‫זמן ממושך או שלא הושקע בהן מאמץ‬ ‫בגדה‪ ,‬אך התמקד בחקירות שביצעה‬
‫ראוי לאיתור חשודים( לבין ריבוי התיקים‬ ‫המשטרה בנוגע לעבירות מצד אזרחים‬
‫‪26‬‬
‫שנסגרו בעילת על"ן‪.‬‬ ‫ישראלים כלפי פלסטינים ורכושם‪.‬‬
‫תופעות נוספות שהוזכרו בדו"ח קרפ הן אי‬ ‫הדו"ח קבע כי מבין ‪ 70‬תיקי חקירה‬
‫מניעת עבירות של אזרחים ישראלים נגד‬ ‫שנבדקו‪ ,‬ב‪ 15-‬מקרים בלבד נשאה‬
‫‪27‬‬
‫פלסטינים בידי חיילי צה"ל שהיו עדים להן;‬ ‫החקירה תוצאות והתיקים הועברו לתביעה‬
‫ושימוש בנשק שסופק לישראלים בשטחים‬ ‫‪24‬‬
‫בליווי המלצה להעמיד את החשודים לדין‪.‬‬
‫על ידי צה"ל לצורך הגנה עצמית במסגרת‬ ‫הצוות מצא כי ככלל חוקרת המשטרה‬
‫מה שכונה "נטילת סמכויות שמירה שלא‬ ‫רק מקרים של הפרת סדר שבהם הוגשו‬
‫כדין"‪ 28.‬בדברים אלה התייחסה עו"ד קרפ‬ ‫תלונות‪ ,‬וכי אירועים שבהם לא הוגשו‬
‫לסיורים שניהלו מתנחלים מחוץ לשטח‬ ‫תלונות ‪ -‬אינם נחקרים‪ .‬הצוות התרשם כי‬
‫ההתנחלויות‪ ,‬ושבמהלכם נעשה שימוש‬ ‫תושבים פלסטינים נמנעים במקרים רבים‬
‫בנשק‪ ,‬וזאת בלי סמכות ובניגוד להוראות‬ ‫מהגשת תלונות‪ ,‬הן מחשש פן יבולע להם‬
‫הצבא‬ ‫והן בשל חוסר אמון במערכת אכיפת החוק‬
‫הישראלית‪ .‬בנוסף לכך ציין הדו"ח‪:‬‬
‫ככלל צוות המעקב התרשם כי חקירות‬
‫המשטרה בעבירות שביצעו אזרחים‬ ‫"יש ללא ספק קורלציה ישירה בין ריבוי‬
‫ישראלים נגד פלסטינים "נעשות באופן‬ ‫תיקי החקירה המסתיימים בסגירה וריבוי‬
‫אמביוולנטי"‪ 29,‬בין השאר כיוון שהשוטרים‬ ‫תיקי החקירה שהטיפול בהם נמשך זמן רב‬
‫אינם רואים בחשודים עבריינים "במשמעות‬ ‫לבין הוויתור על הזכות להתלונן‪ .‬המציאות‬
‫‪ .24‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.7‬‬

‫‪ .25‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.26‬‬
‫‪ .26‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.27‬‬
‫‪ .27‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.25‬‬
‫‪ .28‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.30‬‬
‫‪ .29‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.28‬‬
‫‪24‬‬
‫אוזלת ידם של גורמי אכיפת החוק ביישום‬ ‫הרגילה" של המלה‪ ,‬וכן עקב העובדה‬
‫המסקנות של עו"ד קרפ ושל צוות המעקב‬ ‫שגורמים בממשל הצבאי‪ ,‬המתערבים‬
‫‪33‬‬
‫שהמשיך את פעולתו בראשותה‪.‬‬ ‫בחקירות‪ ,‬מעניקים לחשודים גיבוי‪.‬‬
‫ועדת שמגר המליצה על שורת רפורמות‬ ‫הדו"ח קבע כי תמונת המצב שהתגלתה‬
‫בתחום אכיפת החוק בגדה‪ ,‬ובמרכזן ריכוז‬ ‫"אינה ניתנת להצדקה או להסבר תוך‬
‫האחריות על הליכי החקירה והסמכות‬ ‫‪30‬‬
‫הסתמכות על אילוצים כלליים בלבד"‪.‬‬
‫לבצעה בידי משטרת ישראל‪ .‬עוד הומלץ‬ ‫תיקונם של הכשלים שנחשפו בחקירות‬
‫כי יוקצה למשטרה כוח אדם בהיקף‬ ‫המשטרה באשר לעבירות שביצעו אזרחים‬
‫מספיק לביצוע פעולותיה‪ ,‬כי ייקבעו נהלי‬ ‫ישראלים נגד פלסטינים מחייב "שידוד‬
‫תיאום בין הצבא למשטרה לצורך ליווי‬ ‫מערכות במושגי שלטון החוק במובנו‬
‫השוטרים במשימותיהם ולעניין והעברת‬ ‫הרחב והעמוק ביותר"‪ 31,‬סיכמה עו"ד קרפ‪.‬‬
‫מידע בדבר עבירות בין שני הגופים‪ ,‬וכן כי‬
‫ייקבעו הסדרים שיקלו על ביצוע פעולות‬
‫חקירה בידי המשטרה‪ .‬הוועדה המליצה גם‬ ‫‪)2‬ב(‪ .‬המלצות ועדת שמגר‬
‫כי במקרים של הפרות סדר על ידי יהודים‪,‬‬
‫יופעלו כוחות משטרה במקום צבא‪ ,‬וכי‬ ‫בעקבות דו"ח קרפ לא חל כל שיפור ממשי‬
‫תיבדק האפשרות לפתוח נקודת משטרה‬ ‫במצב אכיפת החוק בשטחים‪ .‬כשנה לאחר‬
‫‪34‬‬
‫בכל יישוב יהודי מרכזי בגדה המערבית‪.‬‬ ‫הגשת הדו"ח שבה עו"ד קרפ וכתבה‬
‫ליועץ המשפטי לממשלה כי "לא נעשתה‬
‫מסקנות ועדת שמגר הביאו להאצה בשני‬ ‫כל פעולה של ממש להסקת מסקנות‬
‫תהליכים שהתנהלו בעצלתיים זמן רב‪:‬‬ ‫המתבקשות מהדו"ח‪ ,‬והריהו מוטל כאבן‬
‫קביעת נהלים מתואמים לאכיפת החוק‬ ‫שאין לה הופכין‪ 32".‬מכתבה זה של עו"ד‬
‫על אזרחים ישראליים בגדה )ראו פרק‬ ‫קרפ הוליד שורת התכתבויות ודיונים בין‬
‫ג'(‪ ,‬והקמת מחוז שומרון ויהודה )ש"י(‬ ‫גורמים מדיניים ומשפטיים שונים‪ .‬אלה‬
‫במשטרת ישראל‪.‬‬ ‫התמשכו לאורך שנים‪ ,‬אך לא הביאו לשינוי‬
‫בכל הנוגע לאכיפת החוק בגדה המערבית‪.‬‬
‫‪)2‬ג(‪ .‬מחוז ש״י‬ ‫עדות לכך ניתן למצוא בדו"ח ועדת‬
‫החקירה הממלכתית שהוקמה בעקבות‬
‫ב‪ 24-‬ביוני ‪ ,1994‬יומיים לפני פרסומו של‬ ‫הטבח שביצע ברוך גולדשטיין במתפללים‬
‫דו"ח ועדת שמגר‪ ,‬התבקש מפקד מרחב‬ ‫מוסלמים במערת המכפלה )להלן ‪" -‬ועדת‬
‫הגליל במשטרת ישראל‪ ,‬תנ"צ אליק רון‪,‬‬ ‫שמגר"(‪ .‬הדו"ח‪ ,‬שהוגש ב‪ 12 - 1994-‬שנים‬
‫לבוא בדחיפות אל לשכתו של המפקח‬ ‫אחרי דו"ח קרפ ‪ -‬סקר בהרחבה את‬
‫‪ .30‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.8‬‬

‫‪ .31‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.33‬‬
‫‪ .32‬מצוטט בדו”ח שמגר‪ ,‬עמ’ ‪.173‬‬
‫‪ .33‬דו”ח שמגר‪ ,‬עמ’ ‪.191-169‬‬
‫‪ .34‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.251-250‬‬
‫‪25‬‬
‫ולהפיכת המפקדה המיועדת למחוז‪ 37.‬נפות‬ ‫הכללי אסף חפץ‪ .‬שם התבשר תנ"צ רון‬
‫יהודה ושומרון הפכו למרחבים‪ ,‬ולמחוז‬ ‫על העלאתו לדרגת ניצב ועל מינויו למפקד‬
‫החדש הוכפפה יחידת המעברים שכללה‬ ‫מחוז חדש‪ ,‬השישי במשטרת ישראל‪ :‬מחוז‬
‫את ורד יריחו ואת גשר אלנבי‪ .‬בנוסף לכך‬ ‫‪35‬‬
‫יהודה ושומרון‪.‬‬
‫הוקמו במחוז יחידה מרכזית )ימ"ר( ויחידת‬
‫סיור מיוחדת )יס"מ(‪ 38‬ב‪ 2002-‬נוסף עליהן‬ ‫ההחלטה הבהולה בדבר הקמת "מחוז‬
‫‪39‬‬
‫גם צוות מודיעין מיוחד )צמ"מ(‪.‬‬ ‫יו"ש"‪ ,‬ששמו שונה מאוחר יותר ל"מחוז‬
‫ש"י"‪ ,‬התקבלה לאחר שהיה ברור לכל כי‬
‫להבדיל ממחוזות המשטרה הפועלים‬ ‫ועדת שמגר תמליץ על שיפור משמעותי‬
‫בתחומי מדינת ישראל כפוף מחוז ש"י‬ ‫בעבודת המשטרה‪ ,‬בחברון בפרט ובגדה‬
‫לשני גופים‪ :‬בתחום המקצועי הוא כפוף‬ ‫המערבית בכלל‪ .‬ואולם‪ ,‬הוועדה לא‬
‫למשטרת ישראל‪ ,‬שממנה בא תקציבו;‬ ‫המליצה על הקמת מחוז נפרד שיטפל אך‬
‫ואילו בתחום המבצעי‪-‬הפיקודי כפוף‬ ‫ורק בגדה המערבית‪ .‬את ההחלטה הזאת‬
‫‪40‬‬
‫המחוז למפקד כוחות צה"ל בגדה‪.‬‬ ‫קיבל שר המשטרה דאז‪ ,‬משה שחל‪.‬‬
‫‪)2‬ג()‪ .(1‬פריסה מרחבית‬ ‫כבר קודם לטבח גולדשטיין תמך שחל‬

‫בהקמת מחוז שישי במשטרת ישראל‪,‬‬
‫מחוז ש"י פרוס כיום על פני שני מרחבים‪:‬‬ ‫הוא "מחוז האוטונומיה" בשטחי הגדה‬
‫מרחב שומרון )שמפקדתו באריאל( ומרחב‬ ‫המערבית ורצועת עזה‪ .‬המפכ"ל דאז‬
‫יהודה )שמפקדתו בחברון(‪ .‬מלבדם פועלות‬ ‫רנ"צ רפי פלד התנגד ל"הרחבת כוחה של‬
‫במחוז שתי תחנות‪ ,‬בנימין )בבית אל(‬ ‫המשטרה בצורה בלתי מבוקרת‪ 36".‬לפיכך‬
‫ומעלה אדומים‪ .‬מטה המחוז שוכן בראס‬ ‫הוחלט על פשרה‪ ,‬ולפיה תוקם מפקדה‬
‫אל‪-‬עמוד שבירושלים‪ ,‬ואמור לעבור בעתיד‬ ‫מתאמת למרחבי שמשון )עזה(‪ ,‬יהודה‬
‫לאיזור ‪ E1‬שבין מעלה אדומים לירושלים‪.‬‬ ‫ושומרון‪ ,‬אשר תיקרא "מפקדת שי"ש"‪.‬‬
‫המפקדה אמורה היתה לתאם בין נפות‬
‫ברחבי המחוז פועלות כמה נקודות‬ ‫המשטרה בשטחים‪ ,‬וכללה גם את המנגנון‬
‫משטרה‪ :‬במגילות )נקודה זו שייכת לתחנת‬ ‫המשטרתי לתיאום ושיתוף )ממת"ש(‪,‬‬
‫מעלה אדומים(‪ ,‬בגוש עציון‪ ,‬במערת‬ ‫שהוקם כדי לתאם את עבודת משטרת‬
‫המכפלה )מרחב חברון(‪ ,‬בעמנואל‬ ‫ישראל עם המשטרה הפלסטינית‪ .‬עם‬
‫ובמעלה אפרים )מרחב שומרון(‪ .‬בנוסף‬ ‫מינויו של חפץ למפכ"ל במקום פלד ועל‬
‫לכך יש "מרכזי שיטור קהילתיים" קטנים‬ ‫רקע מסקנות ועדת שמגר הצליח השר‬
‫בהתנחלויות אחרות‪.‬‬ ‫שחל להביא לאיחוד נפות שומרון ויהודה‬
‫‪ .35‬נחמן גלבוע‪“ ,‬הכחול והירוק”‪ ,‬על המשמר‪ 29 ,‬ביוני ‪.1994‬‬

‫‪ .36‬שם‪.‬‬
‫‪ .37‬שם‪.‬‬
‫‪ .38‬אתר משטרת ישראל‪ ,‬הקמתו של מחוז‪:‬‬
‫‪http://www.police.gov.il/districtmain.asp?path=/web_shay/mafinei%20mahoz%20shai.xml‬‬
‫‪ .39‬משטרת ישראל‪ ,‬דו”ח שנתי ‪ ,2003‬עמ’ ‪.108‬‬
‫‪ .40‬מבקר המדינה‪ ,‬דו”ח שנתי ‪52‬א‪ ,‬עמ’ ‪.180‬‬
‫‪26‬‬
‫להיות במת"ק‪ ,‬והפלסטינים שמגיעים‬ ‫למרות שאין כל מניעה פורמלית‬
‫למקום כדי להגיש תלונות נאלצים לשוב‬ ‫מפלסטינים להגיש את תלונותיהם‬
‫על עקבותיהם‪ .‬במקרים אחרים התגלעו‬ ‫בתחנות המשטרה‪ ,‬בפועל הם מתקשים‬
‫ליקויים קשים בטיפול בתלונות שהתקבלו‬ ‫להגיע אל תחנות המשטרה המצויות‬
‫במת"קים )ראו פרק ‪.(4‬‬ ‫בחלקן בתוך התנחלויות‪ ,‬ובכללן יחידות‬
‫החקירה העיקריות במחוז‪ .‬כך למשל‪,‬‬
‫‪)2‬ג()‪ .(2‬כוח אדם ותקציב‬ ‫על פלסטיני שרוצה להגיש תלונה‬
‫בתחנת שומרון שבאריאל לתאם את‬
‫במחוז ש"י משרתים כ‪ 1,100-‬שוטרים‬ ‫הגעתו מראש‪ ,‬להמתין בנקודת איסוף‬
‫‪ 5.67% -‬בלבד ממספרם הכולל של‬ ‫מחוץ לכניסה לעיר ולהתלוות לשוטר אל‬
‫‪41‬‬
‫השוטרים במשטרת ישראל‪.‬‬ ‫תחנת המשטרה ובחזרה ממנה‪ .‬יחידת‬
‫החקירות של משטרת בנימין נמצאת‬
‫בדו"ח שהגישה עו"ד טליה ששון לראש‬ ‫באיזור התעשייה "שער בנימין"‪ ,‬ומשטרת‬
‫הממשלה דאז אריאל שרון )להלן ‪" -‬דו"ח‬ ‫חברון שוכנת בתוך שכונת "גבעת האבות"‬
‫ששון"( צוין כי מספר השוטרים במחוז ש"י‬ ‫שבעיר‪ ,‬אם כי קיימת אליה גישה דרך‬
‫נמוך ביחס למרחב העצום הכלול בתחומי‬ ‫שער אחורי בשכונת ג'עברי הפלסטינית‪.‬‬
‫המחוז ‪ -‬כ‪ 5,500-‬קמ"ר‪ .‬לא זו בלבד‪ ,‬אלא‬
‫שבמקרים רבים נשלחים שוטרי המחוז‬ ‫בניסיון להקל על הגשת תלונות בידי‬
‫‪42‬‬
‫לתגבר מחוזות אחרים של המשטרה‪.‬‬ ‫פלסטינים הוצבו שוטרים במתקני התיאום‬
‫כבר פחות משנה לאחר הקמת מחוז ש"י‬ ‫והקישור )מת"קים( ברחבי הגדה‪ :‬במת"ק‬
‫הגיע מספר השוטרים בו ל‪ 43.1,100-‬למרות‬ ‫סאלם‪ ,‬קלקיליה‪ ,‬טול כרם‪ ,‬גריזים )שכם(‪,‬‬
‫ששר המשטרה דאז קבע יעד של ‪2,500‬‬ ‫רמאללה‪ ,‬עציון‪ ,‬חברון ויריחו‪ .‬שוטרים‬
‫שוטרים‪ 44,‬נותר כאמור מספר שוטרי המחוז‬ ‫אלה אמורים‪ ,‬בין היתר‪ ,‬לקבל תלונות‬
‫בהיקף דומה עד היום‪ 45.‬לדברי עו"ד ששון‪,‬‬ ‫מפלסטינים‪ ,‬לגבות מהם עדויות ולשמש‬
‫התוצאה היא חוסר התאמה בין היקף‬ ‫כגורם מקשר בין המתלוננים לבין החוקרים‬
‫המשימה )הטיפול בעבריינות במחוז( לבין‬ ‫המופקדים על בדיקת תלונותיהם‪ .‬ואולם‪,‬‬
‫‪46‬‬
‫כוח האדם המוקצה לה‪.‬‬ ‫במקרים רבים נעדרים השוטרים שאמורים‬
‫‪ .41‬על פי מסמך של משטרת ישראל‪ ,‬ב‪ 2005-‬שירתו במשטרה ‪ 19,394‬שוטרים “כחולים” )הנתון אינו כולל את שוטרי משמר‬
‫הגבול(‪ .‬מקור‪ :‬משטרת ישראל‪ ,‬תדרוך עיתונאים‪ :‬סיכום שנת העבודה ‪ 2005‬וכיוונים מרכזיים לשנת ‪ ,2006‬עמ’ ‪.16‬‬
‫‪http://www.police.gov.il/pdf/chiff.pdf‬‬
‫‪ .42‬טליה ששון‪ ,‬דו”ח בדבר מאחזים בלתי מורשים‪ ,‬הוגש לראש הממשלה ב‪ 9-‬במארס ‪) 2005‬להלן ‪" -‬דו”ח ששון"(‪ .‬עמ’ ‪.266‬‬
‫‪ .43‬עתי”ם‪“ ,‬שחל‪ :‬תחנות המשטרה ביו”ש יועברו ליישובים היהודיים”‪ ,‬על המשמר‪ 29 ,‬במארס ‪.1995‬‬
‫‪ .44‬שם‪.‬‬
‫‪ .45‬על פי דו”ח מבקר המדינה ‪52‬א‪ ,‬ב‪ 2001-‬עמד מספר השוטרים במחוז ש”י על ‪ .1,107‬ב‪ 2002-‬היה המספר ‪ 1,050‬שוטרים‪.‬‬
‫בשיחה עם מפקד מחוז ש”י‪ ,‬ניצב ישראל יצחק‪ ,‬ציין הלה כי ב‪ 2006 -‬הסתכם מספר השוטרים במחוז ש”י ב כ‪ .1,100-‬מבקר‬
‫המדינה‪ ,‬דו”ח שנתי ‪52‬א; עמ’ ‪ ;180‬ברוך קרא‪“ ,‬ללכת על ביצים”‪ ,‬הארץ‪ 4 ,‬בינואר ‪ ;2002‬שיחת יש דין עם מפקד מחוז ש”י‪23 ,‬‬
‫במארס ‪.2006‬‬
‫‪ .46‬דו”ח ששון‪ ,‬עמ’ ‪.266‬‬
‫‪27‬‬
‫לשוטר‪ .‬כאמור‪ ,‬נתונים אלה אינם כוללים‬ ‫המחוז משרת ישירות למעלה מ‪310,000-‬‬
‫את העלות הכרוכה בהפעלת משמר הגבול‬ ‫‪47‬‬
‫בני אדם‪ ,‬מהם כ‪ 246,100-‬ישראלים‬
‫‪52‬‬
‫בתחומי המחוז‪.‬‬ ‫‪48‬‬
‫ו‪ 65,000-‬פלסטינים החיים בשטח ‪C‬‬
‫הנתון תחת שליטה ישראלית מלאה‪ .‬לפי‬
‫אין בידינו נתונים באשר לתקציב הכולל‬ ‫נתונים אלה‪ ,‬מספר השוטרים לכל ‪1,000‬‬
‫של משטרת ישראל ב‪ ,2003-‬השנה‬ ‫תושבים הוא ‪ 3.5‬במחוז ש"י ‪ -‬מעט יותר‬
‫שבה ערך כתב "הארץ" את בדיקתו‪.‬‬ ‫מהממוצע הארצי )‪ 3.3‬שוטרים לכל‬
‫אבל ב‪ 2004-‬עמד תקציבה השנתי‬ ‫‪ 1,000‬תושבים(‪ 49 .‬ואולם‪ ,‬מחוז ש"י מטפל‪,‬‬
‫הכולל של משטרת ישראל על כ‪6.5-‬‬ ‫בצד צה"ל והשב"כ‪ ,‬גם בעבירות הביטחון‬
‫מיליארד שקל‪ ,‬כולל מרכיבי גמלאות‬ ‫‪50‬‬
‫של כלל תושבי הגדה הפלסטינים‪,‬‬
‫ופיתוח‪ 53.‬השוואה בין עלות תפעולו‬ ‫כ‪ 2,000,000-‬במספר‪ 51,‬ובתחום זה‬
‫של מחוז ש"י‪ ,‬כפי שחושבה בידי כתב‬ ‫מתמקדות רוב החקירות המתנהלות בו‬
‫"הארץ"‪ ,‬לבין מרכיבי השכר והקניות‬ ‫)ראו להלן(‪ .‬בחישוב הכולל את מספרם‬
‫בתקציב השנתי של משטרת ישראל‬ ‫הכולל של המתנחלים והפלסטינים החיים‬
‫ב‪ 5,141,000,000) 2004-‬שקל( מראה כי‬ ‫בגדה המערבית‪ ,‬מספר השוטרים במחוז‬
‫הנתח התקציבי המוקצה למחוז ש"י‬ ‫ש"י עומד על כ‪ 0.48-‬שוטרים בלבד לכל‬
‫)ללא מג"ב( עומד על כ‪ 2.5%-‬בלבד‬ ‫‪ 1,000‬תושבים‪.‬‬
‫מתקציבה הכולל של משטרת ישראל‪.‬‬
‫כתב "הארץ" ברוך קרא‪ ,‬שניסה לברר‬
‫גם האמצעים הטכניים העומדים לרשות‬ ‫ב‪ 2003-‬מהו תקציב מחוז ש"י‪ ,‬לא הצליח‬
‫המחוז מוגבלים מאוד לנוכח המשימות‬ ‫לקבל נתונים ברורים‪ ,‬מאחר שהתקציבים‬
‫המוטלות עליו‪ .‬לדוגמה‪ ,‬מספר ניידות‬ ‫במשטרת ישראל אינם מחולקים על פי‬
‫השיטור נמוך במיוחד ביחס לשטחו של‬ ‫מחוזות‪ .‬מחישוב שערך לאור נתונים שהשיג‬
‫המחוז‪ ,‬שהוא כאמור המחוז הגדול ביותר‬ ‫מהמטה הארצי של משטרת ישראל הגיע‬
‫במשטרת ישראל‪ .‬כך פועלות במרחב‬ ‫קרא לחישוב עלות של ‪ 126‬מיליון ש"ח‬
‫שומרון שבע ניידות שיטור‪ ,‬ובמרחב חברון‬ ‫למשטרה ה"כחולה" במחוז ש"י‪ .‬זאת‬
‫‪ -‬המשתרע מאיזור בית לחם ועד לקצה‬ ‫על בסיס שכר חודשי ממוצע של ‪8,000‬‬
‫הדרומי של הגדה המערבית ‪ -‬שלוש ניידות‬ ‫שקל ועלות נוספת של ‪ 30,000‬לשנה‬
‫‪54‬‬
‫שיטור בלבד‪.‬‬ ‫)מזון‪ ,‬ניירת‪ ,‬רכב‪ ,‬טלפונים‪ ,‬מיגון וכדומה(‬
‫‪ .48‬הנתון מצוטט כהערכת המינהל האזרחי בדו”ח מבקר המדינה מס’ ‪56‬א‪ ,‬עמ’ ‪.201‬‬
‫‪ .49‬משה ברדה‪ ,‬מסמך רקע בנושא סדר העדיפויות של משטרת ישראל‪ ,‬הכנסת – מרכז מחקר ומידע‪ 7 ,‬במארס ‪ ,2005‬עמ’ ‪.1‬‬
‫‪ .50‬על אף שבאופן פורמלי אמור המחוז לטפל גם בעבירות הפליליות של פלסטינים המתגוררים בשטחי ‪ C‬ו‪ B-‬בגדה המערבית‪,‬‬
‫נראה שבפועל העיסוק בכך מצומצם ביותר‪.‬‬
‫‪ .51‬הערכת הלשכה המרכזית הפלסטינית לסטטיסטיקה‪ ,‬לא כולל נתוני מחוז ירושלים של הרשות הלאומית הפלסטינית‪:‬‬
‫‪http://www.pcbs.gov.ps/Portals/_pcbs/populati/demd1.aspx‬‬
‫‪ .52‬ברוך קרא‪ 400 ”,‬מיליון לשנה”‪ ,‬הארץ‪ 23 ,‬בספטמבר ‪.2003‬‬
‫‪ .53‬עמוס אולצוור‪ ,‬מסמך רקע כלכלי בנושא השוואת תקציבי המשרד לביטחון הפנים לשנים ‪ ,2005-2004‬הכנסת‪ :‬מרכז‬
‫מחקר ומידע‪ 31 ,‬בינואר ‪ ,2005‬עמ’ ‪.2‬‬
‫‪ .54‬הנתון נמסר בידי מפקד מחוז ש”י בשיחה עם יש דין‪ 23 ,‬במארס ‪.2006‬‬
‫‪28‬‬
‫מרבית תיקי החקירה שנפתחים במחוז ש"י‬ ‫‪)2‬ג()‪ .(3‬נתוני חקירות במחוז ש״י‬
‫עוסקים בעבירות ביטחוניות של פלסטינים‪:‬‬
‫ב‪ 2005-‬היוו עבירות ביטחוניות ‪ 55%‬מכלל‬ ‫לנוכח השטח הגיאוגרפי הנרחב ומספר‬
‫תיקי החקירה שנפתחו במחוז‪ 57.‬חלק מתיקי‬ ‫התושבים ‪ -‬הישראלים והפלסטינים‬
‫החקירה עוסקים בעבירות פליליות רגילות‬ ‫‪ -‬הגדול שתחת אחריותו של מחוז ש"י‪,‬‬
‫של ישראלים בגדה המערבית‪ ,‬ורק מיעוט‬ ‫בולטת העובדה כי בתחום החקירות‬
‫מבוטל עוסק במה שמכונה במחוז "הפרות‬ ‫פעילותו נמוכה באופן משמעותי מזו‬
‫סדר" מצד ישראלים )הפס"ד(‪ :‬המונח‬ ‫של מחוזות אחרים במשטרת ישראל‪.‬‬
‫מתייחס לפגיעות מצד אזרחים ישראלים‬ ‫ב‪ 2004-2001-‬נפתחו בממוצע במחוז ש"י‬
‫כלפי אזרחים פלסטינים ורכושם‪ ,‬וגם כלפי‬ ‫כארבעה אחוזים בלבד )הן תיקי "פרטי‬
‫אנשי כוחות הביטחון הישראלים ‪ -‬צבא‬ ‫אישום" והן תיקי "אי תביעה"(‪ 55‬מכלל‬
‫ומשטרה‪ .‬על חקירות אלו אחראים בעיקר‬ ‫תיקי החקירה שנפתחו בכל המחוזות של‬
‫חוקרים המאורגנים ב"צוותי הפס"ד" ‪ -‬צוותי‬ ‫משטרת ישראל‪.‬‬
‫חקירות בדבר "הפרות סדר" של ישראלים‪.‬‬
‫טבלה ‪ :1‬פתיחת תיקי חקירה במחוז‬
‫טבלה ‪ :2‬תיקי הפס"ד במחוז ש"י‪,‬‬ ‫ש"י ובמחוזות משטרת ישראל האחרים‪,‬‬
‫‪58‬‬
‫‪2001-2004‬‬ ‫‪56‬‬
‫‪2001-2004‬‬
‫אחוז תיקי‬ ‫מספר‬ ‫מספר‬ ‫שנה‬ ‫אחוז תיקי‬ ‫שאר‬ ‫מחוז‬ ‫שנה‬
‫הפס"ד‬ ‫תיקי‬ ‫תיקי‬ ‫החקירה‬ ‫מחוזות‬ ‫ש"י‬
‫מכלל‬ ‫חקירת‬ ‫חקירה‬ ‫במחוז ש"י‬ ‫משטרת‬
‫תיקי‬ ‫הפס"ד‬ ‫שנפתחו‬ ‫מתוך תיקי‬ ‫ישראל‬
‫החקירה‬ ‫שנפתחו‬ ‫במחוז‬ ‫החקירה‬
‫שנפתחו‬ ‫במחוז ש"י‬ ‫ש"י‬ ‫בכל‬
‫במחוז‬ ‫מחוזות‬
‫ש"י‬ ‫המשטרה‬
‫‪2.87%‬‬ ‫‪537‬‬ ‫‪18,741‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪3.85%‬‬ ‫‪468,220‬‬ ‫‪18,741‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪2.54%‬‬ ‫‪476‬‬ ‫‪18,713‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪3.88%‬‬ ‫‪463,922‬‬ ‫‪18,713‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪1.86%‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪18,830‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪3.78%‬‬ ‫‪479,184‬‬ ‫‪18,830‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪2.24%‬‬ ‫‪511‬‬ ‫‪22,813‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪4.45%‬‬ ‫‪490,280‬‬ ‫‪22,813‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪ .55‬תיקי “פרטי אישום” )פ”א( הם תיקי חקירה הנפתחים בעקבות תלונות או מידע המצביעים לכאורה על ביצוע עבירה פלילית‪ .‬על‬
‫פי סעיף ‪)3‬א()‪ (2‬לפקודת המטה הארצי ‪“) 14.01.01‬הטיפול בתלונה ובתיק חקירה”( מוסמך קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה שלא‬
‫לחקור תלונה אם הקצין סבור שאין בחקירה עניין לציבור או אם רשות אחרת מוסמכת לחקור בעבירה‪ .‬תלונות כאלה יסווגו כתיקי‬
‫“אי תביעה” )א”ת(‪.‬‬
‫‪ .56‬הנתונים לקוחים מדו”חות משטרת ישראל “הפשיעה בישראל”‪ ,‬מ‪ .2004-2001-‬הנתונים אינם כוללים תיקי חקירה שנפתחו בידי‬
‫היחידות הארציות )להבדיל ממחוזות( של משטרת ישראל‪.‬‬
‫‪ .57‬הנתון נמסר על ידי נצ”מ אורי וייסקופ‪ ,‬קצין אגף החקירות והמודיעין במחוז ש”י‪ ,‬בשיחה עם יש דין‪ 23 ,‬במארס ‪.2006‬‬
‫‪ .58‬נתונים על כל תיקי החקירה במחוז ש”י )‪ :(2004-2001‬דו”חות משטרת ישראל “הפשיעה בישראל”‪ .‬נתוני תיקי הפס”ד במחוז‬
‫ש”י ב‪ :2002 ,2001-‬עו”ד טליה ששון‪ ,‬הממונה על תפקידים מיוחדים בפרקליטות המדינה‪ ,‬פרוטוקול מס’ ‪ 45‬מישיבת ועדת חוקה‬
‫חוק ומשפט‪ 6 ,‬יולי ‪ .2003‬נתוני תיקי הפס”ד ב‪ :2003-‬שחר איילון‪ ,‬מפקד מחוז ש”י‪ ,‬פרוטוקול מס’ ‪ 150‬מישיבת ועדת הפנים‪10 ,‬‬
‫בפברואר ‪ .2004‬נתוני תיקי הפס”ד ב‪ :2004-‬דובר מחוז ש”י‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫‪)2‬ד(‪ .‬בעיות מבניות במחוז ש״י‬ ‫כאמור הנתונים בדבר תיקי "הפרות הסדר"‬
‫המופיעים בטבלה כוללים מקרים של‬
‫כפיפות המשטרה לצבא‬ ‫פגיעת אזרחים ישראלים בפלסטינים‪ ,‬וגם‬
‫בשונה מפעולת המשטרה במדינת ישראל‪,‬‬ ‫תיקים שבהם הוגשה תלונה בדבר פגיעה‬
‫הכפופה למפכ"ל בלבד‪ ,‬הרי שמחוז ש"י‬ ‫של אזרחים ישראלים בכוחות הביטחון‪.‬‬
‫כפוף פיקודית ומבצעית למפקד כוחות‬ ‫לדברי קצין אגף החקירות והמודיעין במחוז‬
‫צה"ל בגדה‪ .‬כתוצאה מכך נמשכת התלות‬ ‫ש"י‪ ,‬מבחינה מערכתית לא מבחין המחוז‬
‫של המשטרה בצה"ל ברבות מפעולותיה‪,‬‬ ‫בין פגיעת אזרחים ישראלים בפלסטינים‬
‫גם אם התלות התקציבית )בעבר תוקצבה‬ ‫‪59‬‬
‫לבין פגיעתם באנשי כוחות הביטחון‪.‬‬
‫המשטרה באיזור על ידי המינהל האזרחי(‬
‫הסתיימה‪.‬‬ ‫למרות מאמצים חוזרים ונשנים לא הצליח‬
‫יש דין לקבל ממשטרת ישראל נתונים‬
‫מערכת היחסים שמקיימים קציני צה"ל‬ ‫כוללים בדבר מספר תיקי החקירה שנפתחו‬
‫הבכירים בגדה המערבית עם מנהיגות‬ ‫בשנים האחרונות בגין פגיעת אזרחים‬
‫המתנחלים באה לידי ביטוי גם בהתערבות‬ ‫ישראלים בפלסטינים וברכושם )בנפרד‬
‫הצבא בחקירות‪ .‬אל"מ נעם תיבון‪ ,‬שהיה‬ ‫מנתונים על פגיעת אזרחים ישראלים‬
‫באותה תקופה מפקד חטיבת חברון‪ ,‬אמר‬ ‫באנשי כוחות הביטחון הישראלים( ועל‬
‫ב‪ 2002-‬לקבוצת ח"כים מהמפד"ל שבאה‬ ‫תוצאות הטיפול בהם‪ 60.‬ואולם‪ ,‬על פי‬
‫לבקר בעיר כי "היחס של המשטרה כלפי‬ ‫הערכת קצין חקירות בכיר במחוז ש"י‪,‬‬
‫יהודי חברון אינו הוגן"‪ .‬תיבון המשיך ותיאר‬ ‫כ‪ 80-‬עד ‪ 100‬תיקי חקירה הנפתחים מדי‬
‫כיצד סגר עשרות תיקים שנפתחו נגד‬ ‫שנה ומסווגים כתיקי הפס"ד עוסקים בפגיעת‬
‫יהודים בעיר "סתם‪ ,‬בלי סיבה אמיתית"‪.‬‬ ‫ישראלים באנשי כוחות הביטחון‪ ,‬וכל השאר‬
‫לחברי הכנסת הסביר תיבון כי "היו כאן‬ ‫‪61‬‬
‫בהתנכלות לפלסטינים ולרכושם‪.‬‬
‫יהודים שסחבו ‪ 60 ,50‬תיקים‪ ,‬הם לא ישבו‬
‫אפילו יום אחד בכלא מכיוון שמאחורי‬ ‫מפקד מחוז ש"י‪ ,‬ניצב ישראל יצחק‪ ,‬אמר‬
‫‪63‬‬
‫התיקים לא היה דבר‪".‬‬ ‫ליש דין כי ב‪ 2005-‬חלה עלייה במספר תיקי‬
‫ההפס"ד שנפתחו‪ ,‬וזה הסתכם בכ‪ 800-‬תיקי‬
‫הבעייתיות במערכת היחסים שבין צה"ל‬ ‫חקירה‪ .‬רובם נפתחו בגין פגיעת מפגינים‬
‫לבין המשטרה הוזכרה כבר בדו"ח קרפ‬ ‫באנשי כוחות הביטחון‪ ,‬על רקע יציאת‬
‫מ‪ ,1982-‬שהצביע על התערבות של‬ ‫צה"ל מרצועת עזה ופינוי מספר התנחלויות‬
‫אנשי הממשל הצבאי בחקירות המשטרה‪,‬‬ ‫‪62‬‬
‫בצפון הגדה המערבית‪.‬‬
‫‪ .59‬הדברים נאמרו על‪-‬ידי נצ”מ אורי וייסקופ‪ ,‬קצין אגף החקירות והמודיעין במחוז ש”י בשיחה עם יש דין‪ 23 ,‬במארס ‪.2006‬‬
‫‪ .60‬פניות חוזרות לממונה על חופש המידע במשטרת ישראל הניבו נתונים חלקיים בלבד‪ ,‬הכוללים את התיקים ה”גלויים” בלבד‬
‫)כלומר‪ ,‬אלה מהתיקים שבהם סבורה המשטרה כי איתרה חשודים במעשים(‪ .‬נתונים אלה אינם כוללים את התיקים שנסגרו‬
‫בעילה “עבריין לא נודע”‪ ,‬ואינם מייצגים את הטיפול הכולל של מחוז ש”י בתלונות שהגישו פלסטינים בדבר פגיעה על ידי אזרחים‬
‫ישראלים‪.‬‬
‫‪ .61‬הדברים נאמרו בשיחה עם עו”ד מיכאל ספרד ב‪ 11-‬במאי ‪.2006‬‬
‫‪ .62‬השיחה התקיימה ב‪ 23-‬במארס ‪ 2006‬במפקדת מחוז ש”י‪ .‬כאמור לעיל‪ ,‬בחודשים ינואר‪-‬נובמבר ‪ 2005‬עמד מספר תיקי הפס”ד‬
‫נגד פלסטינים על ‪ 299‬מתוך כ‪ 800-‬תיקי ההפס”ד שנפתחו ב‪ 2005-‬כולה‪.‬‬
‫‪ .63‬ברוך קרא‪“ ,‬יש שלטון אין חוק”‪ ,‬הארץ‪ 1 ,‬באוקטובר ‪.2003‬‬
‫‪30‬‬
‫וחלקם ‪ -‬העצים הצעירים יותר ‪ -‬נעקרו‪.‬‬ ‫הן במתן הוראות בקשר לעצם פתיחת‬
‫למחרת הגיעו לשטח שלושה שוטרים‪,‬‬ ‫החקירה והן בדרישה לשחרור חשודים‬
‫ואליהם התלווה אחד מבעלי האדמות‪,‬‬ ‫ממעצר‪ 64.‬נראה כי הקמת מחוז ש"י לא‬
‫ג'מיל א‪-‬שתייה‪ .‬להלן קטעים מעדותו של‬ ‫הביאה לשינוי כולל בנורמות ההתנהגות‬
‫א‪-‬שתייה‪ ,‬שנגבתה בידי יש דין‪:‬‬ ‫של הצבא‪ ,‬וגורמים בצה"ל ובמינהל האזרחי‬
‫ממשיכים גם כיום להתערב בחקירות‬
‫"נסענו בג'יפ עד השביל המוביל‬ ‫המשטרה‪ .‬אחד השוטרים במרחב חברון‬
‫למטע הזיתים‪ .‬מנקודה זו צריך ללכת‬ ‫סיפר‪ .‬לכתב "הארץ" ברוך קרא כי לא‬
‫ברגל‪.‬כששמעו ממני שהמרחק עד השטח‬ ‫פעם ביקשו ממנו קציני צה"ל להעלים עין‬
‫הוא כ‪ -300‬מטר‪ ,‬התייעצו ביניהם ואמרו‬ ‫או "לחפף תיקים"‪" :‬הם אומרים לי‪' :‬עזוב‪,‬‬
‫שנחכה במקום עד שהצבא יגיע‪ .‬כנראה‬ ‫אחר כך יהיה לכולנו בלגן'‪ .‬נראה לי שהם‬
‫גם התקשרו לצבא‪ .‬חיכינו במקום כמעט‬ ‫לא כל כך מבינים את התפקיד שלנו כאן"‪,‬‬
‫שעה‪ .‬אחרי כשעה הגיע ג'יפ צבאי ובו‬ ‫‪65‬‬
‫הוסיף השוטר‪.‬‬
‫ארבעה חיילים‪ .‬איני מכיר אותם ולא יודע‬
‫מה היו דרגותיהם‪ .‬אבי‪ ,‬שהלך מסביב‪,‬‬ ‫תלות בליווי צה"ל‬
‫הגיע לשטח לפנינו‪ .‬כשהגענו למטע‪ ,‬הם‬ ‫חקירות המשטרה תלויות בשיתוף פעולה‬
‫התחילו לספור את העצים אחד אחד‪ ,‬אך‬ ‫מצד צה"ל גם מבחינות אחרות‪ .‬מסיבות‬
‫לפני שסיימו‪ ,‬אמרו שהם ממהרים ולא‬ ‫ביטחוניות זקוקים שוטרי מחוז ש"י לליווי‬
‫נשאר להם זמן‪ .‬הם הספיקו לספור ‪90‬‬ ‫צבאי בעת שהם יוצאים לחקירות בזירה‬
‫עצים‪ .‬ספרו רק את העצים הגדולים‪ .‬את‬ ‫שבה התרחשו האירועים‪ ,‬אשר נמצאת‬
‫‪66‬‬
‫הקטנים לא ספרו‪".‬‬ ‫לעתים קרובות בסמוך ליישובים פלסטינים‪.‬‬
‫לא תמיד מספק הצבא את הליווי הנדרש‪.‬‬
‫ב‪ 9-‬באוגוסט ‪ 2005‬נסגר תיק החקירה‬ ‫במקרים אחרים כוח הליווי מגיע באיחור‪,‬‬
‫‪67‬‬
‫בעניין זה בעילה "עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫וכך נמנעת היכולת לגלות ממצאים בזירת‬
‫האירוע‪.‬‬
‫כתוצאה מהתלות של משטרת מחוז ש"י‬
‫בכוחות צה"ל לצורך ליווי‪ ,‬כוח המשטרה‬ ‫כך למשל‪ ,‬המתנה ממושכת לכוח צבאי‬
‫במחוז פועל בעיקר בתחנות ‪ -‬בקבלת‬ ‫שילווה שוטרים לסיור במטע פלסטיני‬
‫תלונות ובגביית הודעות ‪ -‬והוא מוגבל‬ ‫מנעה בדיקה מלאה של היקף הנזק שנגרם‬
‫מאוד בביצוע פעולות חקירה בשטח‪:‬‬ ‫לעצי הזית במקום‪ .‬ב‪ 23-‬ביולי ‪2005‬‬
‫בחינת זירות אירוע‪ ,‬איסוף ממצאים‬ ‫התברר לתושבי הכפר סאלם כי למעלה‬
‫וכדומה‪.‬‬ ‫מ‪ 200-‬מעצי הזית שבאדמותיהם נוסרו‪,‬‬
‫‪ .64‬דו”ח קרפ‪ ,‬עמ’ ‪.29-28‬‬

‫‪ .65‬ברוך קרא‪“ ,‬ללכת על ביצים”‪ ,‬הארץ‪ 4 ,‬בינואר ‪.2002‬‬
‫‪ .66‬מתוך עדותו של ג’מיל מחמוד איבראהים א‪-‬שתייה‪ ,‬יליד ‪ ,1963‬חקלאי תושב סאלם‪ .‬העדות נגבתה על ידי רות קדר ועזמי בדיר‬
‫ב‪ 9-‬באוגוסט ‪ 2005‬בסאלם‪ .‬תיק יש דין ‪.1057/05‬‬
‫‪ .67‬מכתב רפ”ק עמי ברן‪ ,‬עוזר קצין אגף החקירות במרחב שומרון לעו”ד מיכאל ספרד‪ 24 ,‬בנובמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1057/05‬‬
‫‪31‬‬
‫ונערים מאיתמר‪ .‬לנערים אלו נפתחו‬ ‫מערכת היחסים עם האזרחים‬

‫תיקים פליליים‪ .‬מזכירות היישוב הגיעה‬ ‫הישראליים בגדה‬
‫להבנה עם מפקד המרחב שאם הנערים‬ ‫בישיבת ועדת הפנים של הכנסת בפברואר‬
‫לא יחזרו על מעשים אלו ייסגרו התיקים‪.‬‬ ‫‪ 2004‬אמר מפקד מחוז ש"י דאז‪ ,‬ניצב‬
‫ראו הוזהרתם!"‪ 70‬כך באה ההידברות‬ ‫שחר איילון‪ ,‬כי כשליש משוטרי המחוז‬
‫בין המשטרה למתנחלים במקום אכיפה‬ ‫מתגוררים בהתנחלויות‪ .‬לתמיהתו של יו"ר‬
‫משמעותית של החוק‪.‬‬ ‫הועדה‪ ,‬ח"כ אופיר פינס‪ ,‬השיב ניצב איילון‬
‫כי הוא מעדיף שכמה שיותר שוטרים של‬
‫דו"ח ששון קבע כי "משטרת מחוז‬ ‫מחוז ש"י יגורו במחוז‪ ,‬כיוון שלשיטתו‬
‫ש"י נאלצת להתמודד עם אוכלוסייה‬ ‫"התפקיד של המשטרה במחוז ש"י הוא‬
‫שחלקה רואה בה ]‪ [...‬נציגים של‬ ‫לשרת את התושבים‪ .‬האדם החשוב‬
‫'שלטון זר' כמעט"‪ 71 .‬ואכן בין שוטרי‬ ‫ביותר בשבילי במחוז ש"י הוא האזרח‬
‫מחוז ש"י לבין המתנחלים מתקיימת‬ ‫עצמו"‪ 68.‬באותה ישיבה התגאה מפקד‬
‫מערכת יחסים מורכבת‪ .‬במקרים‬ ‫המחוז כי ב‪ 2003-2000-‬חלה ירידה‬
‫מסוימים מפריעים אזרחים ישראלים‬ ‫במספר הפרות הסדר שביצעו מתנחלים‬
‫לפעולות המשטרה‪ ,‬לעתים תוך שימוש‬ ‫בגדה‪ .‬מלבד שיפור יכולות המחוז ופעולות‬
‫בכוח‪ .‬כך‪ ,‬למשל‪ ,‬בפברואר ‪2003‬‬ ‫צה"ל בתחום אכיפת החוק‪ ,‬הסביר‬
‫דיווח "ידיעות אחרונות" כי עשרות‬ ‫ניצב איילון את הירידה במספר התיקים‬
‫מתנחלים ניסו לשבור את שער הברזל‬ ‫שנפתחו בגין הפרות סדר ב"הרבה מאוד‬
‫ולפרוץ בכוח לתחנת משטרת חברון‪,‬‬ ‫הידברות‪ ,‬הרבה מאוד קשרים שקשורים‬
‫בניסיון לשחרר את חבריהם שנעצרו‪,‬‬ ‫להסברה‪ ,‬גם הם אלינו וגם אנחנו אליהם‪.‬‬
‫‪72‬‬
‫בין היתר‪ ,‬בחשד לפגיעה בפלסטינים‪.‬‬ ‫‪69‬‬
‫גם הבנה שלנו וגם הבנה שלהם"‪.‬‬
‫במקרה אחר מנעו מתנחלים במאחז‬
‫חוות שקד מכוח משטרה שהגיע למקום‬ ‫ואמנם‪ ,‬משטרת ישראל מנהלת הידברות‬
‫לצאת את המאחז‪ ,‬עם עצורים שנחשדו‬ ‫קבועה עם מנהיגות האזרחים הישראלים‬
‫בתקיפת פלסטיני‪ .‬המתנחלים הציתו‬ ‫בגדה‪ ,‬ובמסגרת זו משדלת מנהיגות‬
‫את צמיגי הרכב המשטרתי‪ ,‬חסמו את‬ ‫המתנחלים את המשטרה למתן את‬
‫הכביש היוצא מהיישוב ונעלו את שערי‬ ‫פעולות האכיפה‪ .‬כך‪ ,‬למשל‪ ,‬פורסמה‬
‫ההתנחלות‪ 73 .‬אחד מחוקרי מחוז ש"י‬ ‫ב‪ 2003-‬בעלון ההתנחלות איתמר ההודעה‬
‫אמר בשיחה עם מתנדבי יש דין כי הוא‬ ‫הבאה מטעם מזכירות היישוב‪" :‬בערב‬
‫מפחד להסתובב במאחזים לבוש במדי‬ ‫יום כיפור היתה תקרית עם פלסטינים‬
‫‪74‬‬
‫משטרה‪.‬‬ ‫והתגרות בם‪ ,‬בה היו מעורבים ילדים‬
‫‪ .68‬הכנסת‪ ,‬ישיבת ועדת הפנים‪ ,‬פרוטוקול מס’ ‪ 10 ,150‬בפברואר ‪.2004‬‬

‫‪ .69‬שם‪.‬‬
‫‪ .70‬עלון איתמר‪ ,‬גיליון כ”ח תשרי התשס”ד )‪ 19‬באוקטובר ‪.(2003‬‬
‫‪ .71‬דו”ח ששון‪ ,‬עמ’ ‪.266‬‬
‫‪ .72‬גיא מי‪-‬טל‪“ ,‬מתנחלים הסתערו על משטרת חברון”‪ ,‬ידיעות אחרונות‪ 24 ,‬בפברואר ‪.2003‬‬
‫‪ .73‬יהונתן ליס‪“ ,‬חמישה מתנחלים נעצרו וחבריהם התעמתו עם המשטרה”‪ ,‬הארץ‪ 1 ,‬בספטמבר ‪.2005‬‬
‫‪ .74‬השיחה נערכה עם תחקירני יש דין רות קדר‪ ,‬יודית אבי דור ועזמי בדיר ב‪ 2-‬באפריל ‪ .2006‬תיק יש דין ‪.1168/05‬‬
‫‪32‬‬
‫חברון‪ :‬ניצול ילדים לצורך פגיעה בפלסטינים‬
‫“מחומר החקירה עולה כי מדובר‬ ‫ב‪ 29-‬בספטמבר ‪ 2005‬יצאה זוהור‬

‫בקטינים שאינם ברי עונשין שזהותם‬ ‫עווידאת לקנות מתנות לילדיה בשוק‬
‫לא ידועה‪] .‬תיק החקירה[ נסגר ללא‬ ‫בחברון‪ .‬לאחר שסיימה את קניותיה‬
‫‪76‬‬
‫חשודים בעילת אינו בר עונשין‪”.‬‬ ‫הלכה בשעה ‪ 11:30‬לערך ברחוב א‪-‬‬
‫שלאלה בחברון‪ ,‬ולפתע פגעה בראשה‬
‫אין זה מקרה בודד‪ .‬בשליש מבין תיקי‬ ‫אבן גדולה‪ .‬עווידאת סיפרה לתחקירני‬
‫החקירה שנפתחו במחוז ש”י ב‪2005-‬‬ ‫יש דין‪“ :‬ניסיתי להביט למעלה מאיפה‬
‫ושנסגרו עד חודש נובמבר באותה‬ ‫זה נפל‪ ,‬אבל הכל הפך שחור ולא‬
‫שנה ‪ 50 -‬מתוך ‪ 150‬תיקים ‪ -‬מבצעי‬ ‫ראיתי כלום‪ .‬היתה לי סחרחורת‪ ,‬נפלתי‪.‬‬
‫העבירות היו קטינים מתחת לגיל‬ ‫שמעתי צעקות‪ ,‬אולי בעלי החנויות‬
‫‪ ,12‬גיל האחריות הפלילית‪ .‬כל ‪50‬‬ ‫שראיתי‪ ,‬הם היו שצעקו‪ :‬המתנחלים‬
‫‪77‬‬
‫התיקים הללו נפתחו במרחב חברון‪.‬‬ ‫פגעו בה‪ .‬שני אנשים ניגשו אלי והרימו‬
‫אותי‪ ,‬זרם דם כיסה לי את הפנים‪,‬‬
‫בראיון עיתונאי אמר מפקד מרחב חברון‬ ‫הגוף‪ ,‬הבגדים‪ .‬הדם נשפך כמו מברז‬
‫במחוז ש”י‪ ,‬נצ”מ עלי זמיר‪“ :‬יש לנו כאן‬ ‫פתוח‪ .‬וברקע הצעקות‪ :‬מתנחלים‪.‬‬
‫בעיה במימדים גדולים‪] .‬המתנחלים[‬ ‫הרגשתי שמישהו פותח לי את העיניים‬
‫הבינו איפה נקודת התורפה שלנו – וזה‬ ‫ושמנקים לי את הפנים‪ .‬ראיתי מסביבי‬
‫השימוש בילדים מתחת לגיל האחריות‬ ‫חיילים‪ ,‬שמרחיקים את המתקהלים‬
‫הפלילית‪ ,‬מתחת לגיל ‪ .12‬הם עושים את‬ ‫ומטפלים בי‪ .‬זו התמונה האחרונה‬
‫זה בכוונת מכוון‪ .‬הילדים זורקים אבנים‪,‬‬ ‫‪75‬‬
‫שאני זוכרת‪ .‬איבדתי את ההכרה‪“.‬‬
‫שוברים קירות‪ .‬הילדים הם הזרוע‬
‫הטקטית ואפילו הזרוע האסטרטגית של‬ ‫במענה לפניית יש דין השיב פקד אבי‬
‫‪78‬‬
‫המבוגרים"‪.‬‬ ‫רוטנברג‪ ,‬קצין חקירות במרחב חברון‪:‬‬
‫‪ .75‬מתוך עדותה של זוהור נעים עבד אל‪-‬כאים עווידאת‪ ,‬ילידת ‪ ,1972‬תושבת שויוח’ אל‪-‬ערוב‪ .‬העדות נגבתה בידי תמי גרוס‪,‬‬
‫יהודית אלקנה ותמר פליישמן ב‪ 17 -‬בנובמבר ‪ 2005‬בבית העדה‪ .‬תיק יש דין ‪.1106/05‬‬
‫‪ .76‬מכתב אל יש דין מאת פקד אבי רוטנברג‪ 4 ,‬באפריל ‪.2006‬‬
‫‪ .77‬מכתב אל יש דין מאת רפ”ק ירון שיטרית‪ ,‬עוזר ראש ענף חקירות במחוז ש”י‪ 14 ,‬מאי ‪.2005‬‬
‫‪ .78‬מירון רפופורט‪“ ,‬עיר רפאים”‪ ,‬הארץ‪ 18 ,‬בנובמבר ‪.2005‬‬
‫‪33‬‬
‫מרחב שומרון )פ"א ‪ (9519/05‬נסגר בעילה‬ ‫אי שיתוף פעולה מצד פלסטינים‬
‫‪80‬‬
‫"עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫ועדת קרפ‪ ,‬ועדת שמגר ודו"ח ששון ציינו‬
‫כולם כי אחד הגורמים המקשים על‬
‫איום מתנחלים על מתלוננים‬ ‫פעולת המשטרה בגדה המערבית היא‬
‫גורם נוסף הפוגם בנכונותם של פלסטינים‬ ‫הימנעותם של פלסטינים מהגשת תלונות‬
‫להגיש תלונות במשטרה הוא החשש מפני‬ ‫ומשיתוף פעולה עם חוקרי המשטרה‪.‬‬
‫התנכלות מצד מתנחלים‪ .‬המאחז אלמתן‬ ‫טענה זו עולה שוב ושוב גם בשיחות‬
‫שוכן בסמוך לאדמות השייכות לתושבי כפר‬ ‫עם קצינים וחוקרים במחוז ש"י‪ .‬לחוסר‬
‫ת'ולת' שבאיזור קלקיליה‪ .‬באורח תדיר‬ ‫הנכונות של פלסטינים לשתף פעולה עם‬
‫מנסים המתנחלים הספורים המתגוררים‬ ‫כוחות המשטרה יש כמה סיבות עיקריות‪.‬‬
‫במאחז לתפוס אדמות השייכות לתושבי‬
‫הכפר‪ ,‬לחרוש אותן ולנטוע בהן‪ .‬במקרים‬ ‫חוסר אמון במשטרה‬
‫מסוימים אף התקיפו המתנחלים תושבים‬ ‫אחת הסיבות העיקריות להימנעות‬
‫מהכפר‪ .‬ב‪ 2005-‬הגישו תושבי הכפר‬ ‫פלסטינים מהגשת תלונות היא חוסר‬
‫שמונה תלונות נגד מתנחלים מאלמתן‪.‬‬ ‫אמון ברצונה של מערכת אכיפת‬
‫ב‪ 18-‬בדצמבר ‪ 2005‬הגיש איבראהים‬ ‫החוק להעמיד מתנחלים עבריינים לדין‬
‫עאלם‪ ,‬חקלאי תושב הכפר‪ ,‬תלונה נגד‬ ‫וביכולתה לעשות כן‪ .‬כך‪ ,‬למשל‪ ,‬סיפר‬
‫תושבים מהמאחז אשר חרשו את אדמותיו‬ ‫עבד בני ג'מע‪ ,‬תושב עקרבא שמדרום‬
‫הפרטיות )כמו גם אדמות של תושבים‬ ‫לשכם‪ ,‬לאחר שמתנחלים איימו בנשק‬
‫אחרים מכפר ת'ולת'( וזרעו בהן‪ .‬ימים‬ ‫על בנו והשחיתו ציוד חקלאי השייך לו‪:‬‬
‫אחדים לאחר מכן‪ ,‬כאשר עבד באדמותיו‪,‬‬
‫ניגשו אליו שני מתנחלים מאלמתן ואיימו‬ ‫"עד היום לא הגשנו תלונות במשטרה‪,‬‬
‫שינקמו בו בגלל התלונה שהגיש‪:‬‬ ‫כי איבדנו את אמוננו במשטרה‪ ,‬שלא‬
‫מגנה עלינו מפני מעשי האלימות של‬
‫"המתנחל אמר לי‪ :‬אתה כל הזמן מתלונן‬ ‫המתנחלים‪ .‬לא ראינו טעם בהגשת‬
‫עלינו במשטרה ובמת"ק‪ .‬עניתי לו‪ :‬אל‬ ‫התלונות ]‪ [...‬הבן שלי אמר לי שהוא רוצה‬
‫תתקרב לאדמות שלנו ואני לא אתלונן‪,‬‬ ‫להגיש תלונה במשטרה נגד המתנחלים‪.‬‬
‫אל תפריע לנו ואנחנו לא נפריע לך‪.‬‬ ‫אמרתי לו שאין טעם לעשות זאת‪ ,‬כי‬
‫המתנחל אמר‪ :‬אתה תצטער מאוד על‬ ‫המשטרה לא תעשה להם דבר‪ ,‬ואילו‬
‫‪81‬‬
‫התלונות במשטרה‪".‬‬ ‫‪79‬‬
‫הם לאחר מכן יתנכלו לנו‪ ,‬וזה מיותר‪”.‬‬
‫עם או ללא קשר לאיומים‪ ,‬ב‪ 31-‬בדצמבר‬ ‫חברו של עבד בני ג'מע‪ ,‬שגם בנו הותקף‬
‫‪ 2005‬תקפו ארבעה מתנחלים חמושים‪,‬‬ ‫באותו אירוע‪ ,‬הגיש תלונה בעניין‪ ,‬אבל תיק‬
‫מהם שניים שזוהו כתושבי אלמתן‪ ,‬שני‬ ‫החקירה שנפתח בעקבות זאת במשטרת‬
‫‪ .79‬מתוך עדותו של עבד אחמד סעיד בני ג’מע‪ ,‬יליד ‪ ,1935‬תושב עקרבא‪ .‬העדות נגבתה בידי עפרה כץ ודינה גור ב‪ 6-‬בספטמבר‬
‫‪ 2005‬בעקרבא‪ .‬תיק יש דין ‪.1069/05‬‬
‫‪ .80‬מכתב רפ”ק עמי ברן‪ ,‬עוזר קצין אח”ק במרחב שומרון אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 24 ,‬בנובמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1069/05‬‬
‫‪ .81‬מתוך עדותו של איבראהים ראשיד אחמד עאלם‪ ,‬יליד ‪ ,1947‬תושב כפר ת’ולת’‪ .‬העדות נגבתה בידי דינה גור ועזמי בדיר ב‪28-‬‬
‫בדצמבר ‪ 2005‬בכפר ת’ולת’‪ .‬תיק יש דין ‪.1131/05‬‬
‫‪34‬‬
‫השטח‪ .‬לאחר שסירב ואמר כי לא יעזוב‬ ‫רועים שרעו את עדריהם באדמות כפר‬
‫את אדמתו‪ ,‬התקרבו אליו שני מתנחלים‪.‬‬ ‫ת'ולת'‪ .‬השניים נקשרו והוכו באכזריות‪:‬‬
‫"הם התחילו לגרור את העגלה שלי עם‬ ‫"המתנחל ]‪ [...‬תפס לי את הידיים וקשר‬
‫החמור‪ ,‬זרקו עלי הרבה אבנים‪ ,‬הרביצו‬ ‫אותן בחבל מאחורי גבי‪] .‬מתנחל שני[‬
‫לחמור והכריחו אותי ללכת משם‪.‬‬ ‫תפס אותי בחולצה והתחיל להכות‬
‫הם לא הרשו לי לקחת את העשבים‬ ‫אותי בפנים עם הקנה של האקדח‪.‬‬
‫שעקרתי בשביל הכבשים שלי‪ .‬הם דחפו‬ ‫ירד לי דם מהאף ומהפה‪ .‬אז התנפלו‬
‫אותי משם בכוח רב‪ .‬ניסיתי לדבר אתם‬ ‫עלי כל הארבעה והפילו אותי עם הגב‬
‫וביקשתי שיעזבו את העגלה עם החמור‪.‬‬ ‫לאדמה‪ .‬הידיים שלי היו קשורות ולא‬
‫עליתי על העגלה והלכתי לבית שלי‬ ‫יכולתי להתנגד‪ .‬אחרי שהשכיבו אותי‬
‫בכפר‪ .‬בסוף העלייה של האדמה ראיתי‬ ‫הם התחילו להכניס לי מכות ובעיטות‬
‫פתאום מכונית לבנה של מתנחל עוקבת‬ ‫בבטן‪ ,‬בפנים ובכל חלקי הגוף‪ .‬הם הכו‬
‫אחרי‪ .‬הוא עקף אותי ועצר באמצע‬ ‫ובעטו ברגלים‪ ,‬בידיים‪ ,‬עם הנשק ובמקל‬
‫הדרך ויצא מהמכונית‪ .‬חשבתי שאולי‬ ‫הרועים שלקחו ממני‪ .‬זה נמשך כרבע‬
‫הוא לא יכול לעבור ואמרתי לו‪ :‬חכה‬ ‫שעה‪ ,‬ואז הם עזבו אותי באדמה כשידי‬
‫רגע‪ ,‬אני אזיז את העגלה עם החמור‬ ‫קשורות ודם יורד לי מהאף והפה‪ ,‬חבול‬
‫ותוכל לנסוע‪ .‬הנהג לא הקשיב לי ותפס‬ ‫‪82‬‬
‫ברגל ימין וביד שמאל"‪.‬‬
‫אותי‪ ,‬הוציא אותי מתוך העגלה וזרק‬
‫אותי עם הראש למטה על הסלע‪ .‬שכבתי‬ ‫תיק החקירה בדבר תקיפתם של תושבי‬
‫על האדמה‪ ,‬כנראה התעלפתי‪ .‬ניסיתי‬ ‫‪83‬‬
‫כפר ת'ולת' נסגר בעילה "חוסר ראיות"‪.‬‬
‫לקום והכל הסתובב לי מול העיניים‪ .‬לא‬
‫הבנתי מה קרה‪ .‬אחרי זמן מה הצלחתי‬ ‫חקירת מתלוננים כחשודים‬
‫לקום‪ ,‬שמתי את היד על הראש וראיתי‬ ‫במקרים מסוימים מצאו את עצמם‬
‫שהיד מלאה בדם‪ .‬הצלחתי בקושי רב‬ ‫פלסטינים‪ ,‬שבאו לתחנת המשטרה להגיש‬
‫להגיע עם העגלה והחמור לבית שלי‪,‬‬ ‫תלונות‪ ,‬נחקרים כחשודים‪ .‬החשש מפני‬
‫והלכתי לרופא בכפר שנתן לי טיפול של‬ ‫ייחוס עבירות למתלוננים הוא גורם נוסף‪,‬‬
‫‪84‬‬
‫עזרה ראשונה‪".‬‬ ‫שאף בגינו ממעטים פלסטינים להגיש‬
‫תלונות בדבר פגיעה בהם מצד מתנחלים‪.‬‬
‫תושב הכפר הסיע את עודי לתחנת‬
‫המשטרה בקדומים‪ ,‬שם גבו ממנו עדות‪,‬‬ ‫ב‪ 1-‬במארס ‪ 2005‬עבד חאמד עודי‪ ,‬קשיש‬
‫והוא התבקש להביא תעודה רפואית‬ ‫בן ‪ ,70‬באדמתו הסמוכה למאחז אלמתן‪,‬‬
‫בדבר הפציעה‪ .‬לאחר שטופל בבית חולים‬ ‫כאשר תושבת המאחז הורתה לו לעזוב את‬
‫‪ .82‬מתוך עדותו של מהיוב מופיד עתמאן עודי‪ ,‬יליד ‪,1983‬תושב כפר ת’ולת’‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועזמי בדיר ב‪1-‬‬
‫בינואר ‪ 2006‬בכפר ת’ולת’‪ .‬תיק יש דין ‪.1134/06‬‬
‫‪ .83‬מכתב רפ”ק שלמה יונס‪ ,‬ראש שלוחת שומרון ביחידת התביעות של מחוז ש”י אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 17 ,‬במאי ‪ .2006‬תיק יש‬
‫דין ‪.1134/06‬‬
‫‪ .84‬מתוך עדותו של חאמד דיב חאמד עודי‪ ,‬יליד ‪ ,1935‬תושב כפר ת’ולת’‪ .‬העדות נגבתה בידי עפרה כץ ב‪ 3-‬במארס ‪ 2005‬בכפר‬
‫ת’ולת’‪ .‬תיק יש דין ‪.1039/05‬‬
‫‪35‬‬
‫היה באותה עת במקום אחר‪ .‬טענת האליבי‬ ‫בקלקיליה‪ ,‬חזר בליווי מתנדבי יש דין‬
‫שמסר ב' לא נבדקה בידי החוקרים‪ ,‬ואלה‬ ‫לתחנת המשטרה כדי להשלים את עדותו‪,‬‬
‫מיהרו לחקור את נאסר באזהרה על הגשת‬ ‫אך להפתעתו נחקר משך שעתיים באזהרה‬
‫"תלונה שקרית" נגד ב'‪ 88.‬תיק החקירה )פ"א‬ ‫כחשוד בתקיפת המתנחל א'‪ 85,‬בן ‪ ,25‬לאחר‬
‫‪89‬‬
‫‪ (2713/05‬נסגר בעילה "עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫שזה התלונן כי עודי תקף אותו‪ .‬האבסורד‬
‫הטמון בחקירתו של עודי לא חמק מעיניהם‬
‫חשש משלילת אישורים‬ ‫של קציני משטרה בתחנה‪ .‬מתנדבי יש דין‬
‫במקרים אחרים נמנעים פלסטינים‬ ‫שמעו אחד מהם אומר "הזקן הזה‪ ,‬אם ילד‬
‫מהגשת תלונות מחשש כי יישללו מהם‬ ‫בן שמונה ייגע בו באצבע הוא ייפול‪ .‬הוא בן‬
‫אישורים ורישיונות שונים הנחוצים להם‪:‬‬ ‫‪ 70‬וחולה לב‪ ,‬אין מצב שהוא תקף אותו"‪.‬‬
‫אישורי כניסה לישראל‪ ,‬אישורי מעבר‬ ‫עודי שוחרר בתום החקירה לביתו‪ ,‬רק לאחר‬
‫במחסומים וכדומה‪ .‬כך‪ ,‬למשל‪ ,‬בעקבות‬ ‫שחתם על כתב ערבות ולאחר שמתנדבת‬
‫אירוע שבמהלכו השחיתו מתנחלים‬ ‫יש דין חתמה על ערבות צד ג' עבורו‪ .‬תיק‬
‫מכוניות שחנו בסמוך למחסום בית פוריכ‪,‬‬ ‫החקירה )פ"א ‪ (1568/05‬נסגר בסופו של‬
‫סירבו שניים מבעלי מכוניות שניזוקו להגיש‬ ‫דבר מחוסר ראיות‪ 86.‬עו"ד מיכאל ספרד‬
‫תלונה במשטרה‪ ,‬מחשש שכ"נקמה"‬ ‫הגיש בשם יש דין ערר על ההחלטה לסגור‬
‫על התלונה יישללו מהם האישורים‬ ‫‪87‬‬
‫את תיק החקירה‪.‬‬
‫המאפשרים להם להיכנס לשכם לצורך‬
‫עבודתם‪ .‬בסופו של דבר הגיש רק אחד‬ ‫במקרים אחדים נחקרים המתלוננים‬
‫מבעלי המכוניות תלונה‪ ,‬ובעלי המכוניות‬ ‫באזהרה כחשודים בהגשת תלונות שווא‪ .‬כך‪,‬‬
‫האחרים‪ ,‬שהיו עדים לאירוע‪ ,‬סירבו לתת‬ ‫למשל‪ ,‬התלונן עאמר נאסר‪ ,‬תושב עקרבא‪,‬‬
‫עדות‪ .‬תיק החקירה )פ"א ‪ (7668/05‬נסגר‬ ‫כי מתנחלים מהמאחז "גבעות עולם" גנבו‬
‫בעילה "עבריין לא נודע"‪ .‬באירוע אחר‬ ‫את תעודות הזהות שלו ושל חברו כמאל בני‬
‫נמנעו שני בעלי חלקות מהכפר עקרבא‬ ‫ג'אבר‪ ,‬ניקבו את גלגלי הטרקטור שלו‪ ,‬שברו‬
‫להגיש תלונה בדבר עקירת עשרות‬ ‫את הטלפון הסלולרי שברשותו ואיימו בנשק‬
‫עצי זית מאדמותיהם‪ ,‬מחשש כי יישללו‬ ‫על בני ג'אבר‪ .‬בעקבות התלונה נחקר אחד‬
‫מהם רישיונות הכניסה לישראל שהם‬ ‫המתנחלים‪ ,‬שאותו זיהה נאסר בשמו‪ ,‬ב'‪.‬‬
‫‪90‬‬
‫מחזיקים‪.‬‬ ‫החשוד הכחיש את מעורבותו באירוע וטען כי‬
‫‪ .85‬החשודים המוזכרים בדו”ח מזוהים באותיות על פי סדר הא”ב‪.‬‬

‫‪ .86‬מכתב רפ”ק עמי ברן‪ ,‬עוזר קצין אגף החקירות במרחב שומרון אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 24 ,‬בנובמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1039/05‬‬
‫‪ .87‬הערר הוגש ב‪ 4-‬באפריל ‪.2006‬‬
‫‪ .88‬תיק יש דין ‪ .1011/05‬עוד על אירוע זה‪ ,‬ראו גם עמ’ ‪86‬‬
‫‪ .89‬מכתב מרס”ר שחר מור‪ ,‬אחראי רישום פלילי במרחב שומרון‪ ,‬אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 21 ,‬בספטמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1011/05‬‬
‫‪ .90‬תיק יש דין ‪.1083/05‬‬
‫‪ .91‬ברוך קרא‪“ ,‬יש שלטון‪ ,‬אין חוק”‪ ,‬הארץ‪ 23 ,‬בספטמבר ‪.2003‬‬
‫‪36‬‬
‫והמחסור במשאבי כוח אדם ובציוד ‪ -‬כל‬ ‫‪)2‬ה(‪ .‬סיכום‬
‫אלה מעקרים למעשה את יכולתו של מחוז‬
‫ש"י לבצע אכיפה יעילה של החוק על‬ ‫המחוז השישי של משטרת ישראל הוא‬
‫אזרחים ישראלים שפוגעים בפלסטינים‪.‬‬ ‫בבחינת בן חורג למשטרה ולצה"ל כאחד‪.‬‬
‫התוצאה היא שרק חלק מזערי מחקירות‬ ‫משאביו מוגבלים וכוח האדם שלו מצומצם‬
‫המשטרה במחוז ש"י מוקדש לאלימות‬ ‫ביחס לנהוג במשטרת ישראל‪ .‬פרט לניצב‬
‫אזרחים ישראלים נגד פלסטינים ורכושם‪,‬‬ ‫שחר איילון‪ ,‬רוב מפקדיו עברו לתפקידים‬
‫וכפי שנראה בהמשך הדו"ח הנוכחי‪ ,‬מרבית‬ ‫אחרים‪ ,‬עוד בטרם סיימו תקופת שירות‬
‫החקירות הללו מסתיימות בכישלון‪.‬‬ ‫‪91‬‬
‫מלאה במחוז‪.‬‬
‫בהעדר נתונים נוספים על אלה המופיעים‬ ‫למרות שהסיבה המיידית להקמתו של‬
‫בפרק זה‪ ,‬בפרט בנוגע למספר החוקרים‬ ‫מחוז ש"י היתה הצורך להבטיח אכיפה‬
‫והתובעים העובדים במחוז‪ 92,‬נמנע יש דין‬ ‫טובה יותר של החוק על אזרחים ישראלים‬
‫ממתן המלצות ביחס לתוספת תקציב‬ ‫בגדה‪ ,‬בעקבות המלצות ועדת שמגר‪ ,‬הרי‬
‫וכוח אדם למחוז ש"י‪ .‬עם זאת ברור כי‬ ‫שעקב המצב הביטחוני משקיע המחוז את‬
‫על המשרד לביטחון הפנים ועל משרד‬ ‫רוב מאמציו ומשאביו בטיפול בעבירות‬
‫הביטחון לתת את דעתם לנושא ולבחון‬ ‫ביטחוניות מצד פלסטינים‪ .‬מצב עניינים‬
‫את הצורך בתוספת משאבים למחוז ש"י‪,‬‬ ‫זה‪ ,‬מערך הלחצים שמפעילים מנהיגי‬
‫לאור מגוון המשימות הרבות והמורכבות‬ ‫המתנחלים על משטרת מחוז ש"י‪ ,‬חוסר‬
‫המוטלות עליו‪.‬‬ ‫האמון שרוחשים לה האזרחים הפלסטיניים‬
‫‪ .92‬בקשת יש דין לקבל נתונים בנושאים אלה ממחוז ש”י לא נענתה‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫חלק ב׳‬
‫מהעבירה ועד תום החקירה‪:‬‬

‫שלושה שלבים של‬
‫אי אכיפת החוק‬
‫‪39‬‬
‫ילדים ישראלים תוקפים אישה פלסטינית בשוק בחברון‪ 9 .‬באוגוסט ‪ .2001‬צילום‪ :‬נאסר שיוח’י‪AP ,‬‬
‫‪40‬‬
‫בזמן אמת‪ :‬הימנעות חיילים מלעצור‬ ‫פרק ‪3‬‬
‫אלימות מתנחלים בעת התרחשותה‬
‫בעקבות הלחצים המתמשכים שהפעילה‬ ‫‪)3‬א(‪ .‬חובות הצבא בתחום‬
‫מנהיגות המתנחלים על הממשלה מינה‬ ‫אכיפת החוק בשטחים הכבושים‬
‫ב‪ 1998-‬ראש הממשלה דאז‪ ,‬בנימין‬
‫נתניהו‪ ,‬צוות שרים בראשות שר המשפטים‬ ‫‪)3‬א()‪ .(1‬״הנהלים המיוחדים״‬
‫כדי לבדוק את הנהלים המיוחדים‪ .‬בסופו‬
‫של דבר הפיץ ב‪ 2-‬בספטמבר ‪1998‬‬ ‫אחת ההמלצות שהופיעו בדו"ח קרפ‪,‬‬
‫היועץ המשפטי החדש לממשלה‪ ,‬אליקים‬ ‫ושעליה שמה את הדגש גם ועדת שמגר‪,‬‬
‫רובינשטיין‪ ,‬את הנוהל המתוקן‪" ,‬נוהל‬ ‫הוא גיבוש נהלים מסודרים לחלוקת‬
‫אכיפת החוק והסדר לגבי ישראלים מפירי‬ ‫העבודה בתחום אכיפת החוק על אזרחים‬
‫חוק באיו"ש ובאזח"ע" )להלן ‪" -‬נוהל‬ ‫ישראלים בגדה בין צה"ל והמשטרה‪.‬‬
‫אכיפת החוק"(‪.‬‬
‫חודשים ספורים לפני הטבח שביצע ברוך‬
‫‪)3‬א()‪ .(2‬נוהל אכיפת החוק‬ ‫גולדשטיין במערת המכפלה החל היועץ‬
‫המשפטי לממשלה דאז‪ ,‬מיכאל בן יאיר‪,‬‬
‫הנוהל חולק לשני חלקים‪ :‬חלק ראשון‬ ‫בהכנת "נוהל לאכיפת החוק והסדר על‬
‫שקבע את המסגרת הכוללת לפעולות‬ ‫ישראלים באיזור יהודה ושומרון ובאיזור‬
‫אכיפת החוק על ישראלים בשטחים‬ ‫חבל עזה"‪ .‬הנוהל הושלם רק לאחר פרסום‬
‫‪ -‬מוקדים‪ ,‬סוגי עבירות ותיחום האחריות‬ ‫ההמלצות של ועדת שמגר‪ .‬המסמך‪,‬‬
‫המבצעית של הצבא ושל המשטרה; וחלק‬ ‫שנודע בציבור בשם "הנהלים המיוחדים"‪,‬‬
‫שני שקבע קווים מנחים לפעילות מבצעית‪.‬‬ ‫קבע בין השאר כי השב"כ יהיה אחראי‬
‫הנוהל‪ ,‬הנושא ברובו אופי טכני‪ ,‬מאפיין את‬ ‫על איסוף מודיעין בקרב המתנחלים;‬
‫מוקדי העבירות ‪ -‬שטחים חקלאיים‪ ,‬יישובים‬ ‫כי תיקים פליליים נגד מתנחלים שעברו‬
‫פלסטינים מבודדים וכן הלאה ‪ -‬ומגדיר את‬ ‫עבירות ייפתחו גם בהעדר תלונות; וכי‬
‫סדרי העבודה בתחומי המודיעין‪ ,‬הכוננות‪,‬‬ ‫בעת הצורך יוצאו צווי הגבלה מנהליים‬
‫התדריכים‪ ,‬ההכנה לאירועים וההוראות‬ ‫נגד חשודים יהודים‪ 93.‬הפרסום על אודות‬
‫הכלליות לטיפול באירועים שונים‪ ,‬שבהם‬ ‫קיומו של הנוהל הוביל ללחצים מצד‬
‫נדרשת אכיפת חוק‪.‬‬ ‫מנהיגי המתנחלים‪ .‬אלה טענו כי הנהלים‬
‫המיוחדים משקפים אפליה כלפי האזרחים‬
‫סעיף ‪ 6‬לנוהל‪ ,‬שכותרתו "אחריות מבצעית‬ ‫הישראלים החיים בהתנחלויות‪ ,‬ומסמנים‬
‫לטיפול באכיפת החוק"‪ ,‬מחלק את תחומי‬ ‫את המתנחלים כולם כעבריינים‪.‬‬
‫‪ .93‬ברוך קרא‪“ ,‬ללכת על ביצים”‪ ,‬הארץ‪ 4 ,‬בינואר ‪.2002‬‬

‫‪41‬‬
‫טיפול בפצועים או לשם מניעת פגיעה‬ ‫האחריות בין צה"ל למשטרה על פי שני‬
‫בנפש‪ ,‬בגוף או ברכוש וכן לעיכוב‬ ‫מדדים‪ :‬מיקום האירוע )בתוך התנחלויות‬
‫ומעצר חשודים אשר עלולים להימלט‬ ‫או מחוצה להן( ושאלת קיומו של מידע‬
‫‪94‬‬
‫מהזירה"‪.‬‬ ‫מוקדם על אודות האירוע‪ .‬כך מבחין הנוהל‬
‫בין מקרים שבהם יש לכוחות הביטחון מידע‬
‫זמן מה לאחר פרסום נוהל אכיפת החוק בידי‬ ‫מוקדם על אודות התרחשותם ‪ -‬למשל‪,‬‬
‫היועץ המשפטי לממשלה גיבש צה"ל נוהל‬ ‫חסימת כבישים מתוכננת בידי אזרחים‬
‫משלו‪ ,‬ואף הוא קבע כי האחריות למניעת‬ ‫ישראלים‪ ,‬פינוי מאחזים וכדומה ‪ -‬לבין‬
‫עבירות בידי ישראלים בגדה המערבית‬ ‫אירועים שלגביהם אין מידע מוקדם ‪ -‬למשל‪,‬‬
‫ולטיפול בהן מוטלת על המשטרה‪ .‬יחד עם‬ ‫תקיפת פלסטינים‪ ,‬תפיסת אדמות וכדומה‪.‬‬
‫זאת הורה הנוהל הצבאי כי על "כל חייל‪,‬‬
‫שהינו עד לביצוע עבירה על ידי ישראלי‪,‬‬ ‫סעיף ‪ (1)6‬לנוהל קובע כי פעולות אכיפת‬
‫הן ביחס לאדם והן ביחס לרכוש‪ ,‬לפעול‬ ‫החוק בתוך היישובים הישראלים תהיה‬
‫באופן מיידי לשם מניעת העבירה ו‪/‬או‬ ‫באחריות המשטרה‪ ,‬בעוד צה"ל יהיה‬
‫הפסקתה‪ ,‬במידת הצורך לעכב ולעצור‬ ‫אחראי לטיפול במעטפת היישוב ‪ -‬וזאת‬
‫את החשודים בביצוע העבירה‪ ,‬לתעד את‬ ‫ללא קשר לשאלה האם היה מידע קודם‬
‫‪95‬‬
‫הזירה ולשמרה"‪.‬‬ ‫על האירוע אם לאו‪ .‬סעיף ‪ (2)6‬מוסיף כי‬
‫האחריות לכל אירוע‪ ,‬שלגביו קיים מידע‬
‫‪)3‬ב(‪ .‬המצב בשטח‪ :‬עומדים מנגד‬ ‫מוקדם המאפשר התארגנות מראש‪ ,‬היא‬
‫על משטרת ישראל‪ ,‬ואילו צה"ל יסייע‬
‫בפועל השתרשה בצה"ל תפיסה ולפיה‬ ‫בטיפול במעטפת האירוע‪ .‬לבסוף קובע‬
‫על חיילים העדים לעבירות פליליות של‬ ‫סעיף ‪ (3)6‬כי בכל האירועים שיתפתחו‬
‫אזרחים ישראלים להמתין למשטרה‬ ‫ללא מידע מוקדם יטפל צה"ל‪ ,‬וזאת עד‬
‫ולהימנע מהתערבות‪ .‬לעתים נדירות בלבד‬ ‫הגעת המשטרה למקום והעברת האחריות‬
‫מנסים חיילים לעצור אזרחים ישראלים‬ ‫לידיה‪ .‬כך מטיל הנוהל את עיקר האחריות‬
‫בעת ביצוע עבירה נגד פלסטינים או‬ ‫לאכיפת החוק על ישראלים על המשטרה‪,‬‬
‫רכושם‪ .‬במקרה הטוב מתערבים חיילים‬ ‫אך אינו פוטר את חיילי צה"ל מטיפול מיידי‬
‫בניסיון להפסיק את העבירה ‪ -‬אך אינם‬ ‫באירוע וממעצר חשודים‪ .‬סעיף ‪)11‬א()‪(5‬‬
‫עוצרים את העבריין‪ .‬במקרה הגרוע נוטלים‬ ‫לנוהל‪ ,‬העוסק באירוע שאין לגביו מידע‬
‫החיילים עצמם חלק פעיל בעבירה‪.‬‬ ‫מוקדם וכאשר אל המקום מגיעים חיילי‬
‫צה"ל ראשונים‪ ,‬מנחה את צה"ל לאבטח‬
‫כך אירע בחברון בשעות הערב של ה‪30-‬‬ ‫את הזירה עד הגעת המשטרה‪ ,‬אך קובע‬
‫באוגוסט ‪ ,2005‬כאשר חייל עיכב את זאהדה‬ ‫מפורשות כי "אין באמור בסעיף זה‬
‫עבד אל‪-‬מועטי‪ ,‬יליד ‪ ,1948‬שהלך לביתו‬ ‫כדי לגרוע מחובתם של כוחות צה"ל‬
‫עם קבוצת פלסטינים‪:‬‬ ‫לנקוט בכל הפעולות הדרושות לשם‬
‫‪ .94‬היועץ המשפטי לממשלה‪ ,‬נוהל אכיפת החוק והסדר לגבי ישראלים מפירי חוק באיו”ש ובאזח”ע‪ ,‬סעיף ‪)11‬א()‪)(5‬ג(‪.‬‬
‫ההדגשה שלנו‪.‬‬
‫‪ .95‬מכתבו של סרן הראל וינברג מלשכת היועץ המשפטי לאיזור יהודה ושומרון לעו”ד לימור יהודה מהאגודה לזכויות האזרח‪31 ,‬‬
‫ביולי ‪.2005‬‬
‫‪42‬‬
‫‪)3‬ב()‪ .(1‬עומדים מנגד‪ :‬דוגמאות‬ ‫"על יד בית הדסה‪,‬‬
‫בעמדה‪ ,‬עמדו שני‬
‫תיק יש דין ‪ :1003/05‬סוהא ואחמד‬ ‫ילדים בני ‪ 13-11‬עם‬
‫סלאח'‬ ‫החייל‪ ,‬דיברו אתו‬
‫מאחורי‬ ‫והסתתרו‬
‫ביתם של בני הזוג אחמד וסוהא סלאח'‪,‬‬ ‫העמדה‪ .‬החייל קרא‬
‫המתגוררים בכפר עסירה אל‪-‬קיבליה‪ ,‬הוא‬ ‫רק לי ‪ -‬הייתי הכי‬
‫הסמוך ביותר להתנחלות יצהר‪ .‬הבית עומד‬ ‫מבוגר ‪ -‬וביקש תעודה‪ .‬שאר האנשים‬
‫על צלע גבעה נטועה בעצים‪ ,‬ועל ראשה‬ ‫נעמדו‪ ,‬אבל החייל גירש את כל היתר‬
‫ניצבת ההתנחלות‪ .‬בשבע השנים שחלפו‬ ‫ונשארתי לבד‪ .‬הוא העמיד אותי על‬
‫מאז נבנה הבית נהגו צעירים מיצהר‬ ‫יד הקיר כשהתעודה בידיו‪ .‬ביקשתי‬
‫להתקרב אליו מעת לעת ולהשמיע קללות‪,‬‬ ‫מהיתר לעזוב‪ ,‬והם עלו במדרגות‪.‬‬
‫אבל הבית ויושביו לא הותקפו‪.‬‬ ‫החייל הראה לילדים את התעודה‬
‫שלי וקרא להם לעלות אליו‪ .‬הצטרפו‬
‫בחג פורים התשס"ה‪ ,‬יום שישי ‪ 25‬במארס‬ ‫עוד ילדים‪ ,‬וכעת היו שם שישה‬
‫‪ ,2005‬בעת שאחמד סלאח' עבד במחצבה‬ ‫ילדים‪ .‬כולם פחות או יותר באותו גיל‪.‬‬
‫שבכפר‪ ,‬שהתה סוהא סלאח' בבית עם‬
‫שלושה מארבעת ילדיהם‪ .‬מבעד לאחד‬ ‫הילדים התחילו לזרוק עלי אבנים‪,‬‬
‫החלונות ראתה כארבעה צעירים היושבים‬ ‫והחייל עמד מחייך ונראה מבסוט‪.‬‬
‫בין העצים שבמעלה הגבעה‪ ,‬במרחק של‬ ‫התחלתי לצעוק עליו ואמרתי‪ :‬עשית‬
‫כ‪ 200-‬מטרים מאחורי הבית‪ ,‬משוחחים‬ ‫את זה בכוונה‪ .‬התלוננתי בפניו‪:‬‬
‫ביניהם ומצביעים על הבית‪.‬‬ ‫זכותך לבדוק את התעודה‪ ,‬אבל לא‬
‫לזרוק אבנים‪ .‬אמרתי לו‪ :‬אני אראה‬
‫לבעלי‪,‬‬ ‫"התקשרתי‬ ‫לך ואקרא למשטרה‪ .‬טלפנתי לתחנת‬
‫שעבד באותה שעה‬ ‫המשטרה במערת המכפלה וסיפרתי‬
‫וביקשתי‬ ‫במחצבה‪,‬‬ ‫להם על האירוע‪ .‬ביקשו שאחכה‪.‬‬
‫ממנו להסתכל על‬ ‫אחרי שהתקשרתי למשטרה ניסה‬
‫המתנחלים ‪ -‬ניתן‬ ‫החייל כמה פעמים להחזיר לי את‬
‫לראות מהמחצבה את‬ ‫התעודה‪ ,‬אבל סירבתי לקבלה‪ .‬אמרתי‬
‫איזור הבית‪ .‬שניים‬ ‫לו שאני מחכה למשטרה‪ .‬החייל אמר‬
‫מהמתנחלים‪ ,‬לבושי לבן ושחור‪ ,‬עלו‬ ‫לילדים להסתלק‪ ,‬וכולם נכנסו לבית‬
‫לכיוון ההתנחלות‪ ,‬וכשחזרו‪ ,‬לאחר כ‪10-‬‬ ‫‪96‬‬
‫הדסה"‪.‬‬
‫או ‪ 15‬דקות‪ ,‬באו עמם עוד כ‪ 13-‬מתנחלים‪.‬‬
‫אחד מהמתנחלים היה חמוש ברובה‬
‫ארוך‪ .‬בערך תוך חצי דקה החלו לרקוד‬
‫‪ .96‬מתוך עדותו של זאהדה אדריס עבד אל‪-‬מועטי‪ ,‬יליד ‪ ,1948‬תושב חברון‪ .‬העדות נגבתה בידי יהודית אלקנה וחנה בר”ג ב‪22-‬‬
‫בספטמבר ‪ 2005‬בחברון‪ .‬תיק יש דין ‪.1082/05‬‬
‫‪43‬‬
‫יכולים לעשות זאת‪ ,‬כי המתנחלים עברו‬ ‫חמישה מהם‪ ,‬רעולי פנים שחבשו מסיכת‬
‫ממש על ידם‪ .‬החיילים נשארו במקום‬ ‫בד שחור עם פתחים לעיניים ולאף‪,‬‬
‫‪98‬‬
‫בערך חצי שעה והלכו"‪.‬‬ ‫והתקדמו עד שהגיעו אל העצים המצויים‬
‫כ‪ 10-‬מטרים מהבית‪ .‬האחרים‪ ,‬שלא היו‬
‫על פי דיווחים בעיתונות‪ ,‬כמה שעות לאחר‬ ‫רעולי פנים‪ ,‬נותרו במרחק מאחוריהם‪.‬‬
‫האירוע נכנס ליצהר כוח משטרה מלווה‬
‫בחיילי צה"ל‪ ,‬אך נסוג לאחר שהשוטרים‬ ‫ראיתי את החמישה לוקחים אבנים‪.‬‬
‫והחיילים הותקפו באבנים בידי תושבי‬ ‫הם התקרבו לבית בצעקות והחלו‬
‫יצהר‪ ,‬וזאת מבלי לעצור חשודים‪ 99.‬מרחב‬ ‫ליידות אבנים על הבית‪ .‬כתוצאה מיידוי‬
‫שומרון חקר את האירוע‪ 100,‬והתיק נסגר‬ ‫האבנים נשברו שני חלונות בשני חדרים‬
‫בעילה "חוסר ראיות"‪.‬‬ ‫בקומה השלישית של הבית‪ .‬אני הייתי‬
‫כל הזמן במטבח וראיתי אותם היטב‬
‫תיק יש דין ‪ :1070/05‬יידוי אבנים על‬ ‫דרך החלון‪ .‬הילדים ברחו אל חדר‬
‫מונית‬ ‫השירותים וסגרו את עצמם בתוכו‪,‬‬
‫רועדים מפחד‪ .‬מיד כשהחלו המתנחלים‬
‫ב‪ 27-‬באוגוסט ‪ 2005‬חגגו מייסר יוסף‬ ‫ליידות את האבנים התקשרתי שוב‬
‫אחמד שנאעה ובני משפחתה חתונת‬ ‫‪97‬‬
‫לבעלי והודעתי לו על מה שקורה"‪.‬‬
‫קרובים בקלקיליה‪ .‬בסביבות השעה ‪21:15‬‬
‫הזמינה מונית ונסעה עם שש נשים אחרות‬ ‫תשבי הכפר שראו את האירוע‪ ,‬ובהם‬
‫וילדה צעירה בחזרה לכפרה‪ ,‬פרעתה‪,‬‬ ‫בעלה של סוהא‪ ,‬אחמד סלאח'‪ ,‬יצאו לכיוון‬
‫כשהיא יושבת במושב שליד הנהג‪.‬‬ ‫הבית‪ .‬התוקפים ראו זאת והחלו מטפסים‬
‫במעלה הגבעה בחזרה לכיוון יצהר‪.‬‬
‫לצומת‬ ‫“כשהגענו‬ ‫בינתיים הגיע לאיזור כוח צה"ל‪ ,‬אך חייליו‬
‫לאקיף‪ ,‬מצאנו עצמנו‬ ‫אפשרו לתוקפים להמשיך בדרכם אל‬
‫לפתע מוקפים במספר‬ ‫ההתנחלות‪ ,‬מבלי לעכב אותם או להתערב‬
‫גדול של מתנחלים‪,‬‬ ‫בכל דרך שהיא‪:‬‬
‫למעלה מ‪ .100-‬הם‬
‫רגמו אותנו באבנים‬ ‫"בזמן שהמתנחלים ברחו הגיע הצבא‪,‬‬
‫רבות‪ .‬החלון לימיני היה‬ ‫כ‪ 10-‬חיילים שעמדו במעלה הגבעה‪.‬‬
‫פתוח‪ ,‬ופתאום פגעה אבן בפני‪ .‬נעשה לי‬ ‫החיילים ראו גם את הבית וגם את‬
‫חושך בעיניים והרגשתי כמו צריבת‬ ‫המתנחלים‪ ,‬שעברו ממש על יד החיילים‬
‫אש בפנים‪ .‬שמתי את ידי על העיניים‬ ‫בדרכם חזרה אל יצהר‪ .‬אם החיילים היו‬
‫ונזל עליהן דם רב‪ .‬איבדתי את ההכרה‪.‬‬ ‫רוצים לעצור את המתנחלים‪ ,‬הם היו‬
‫‪ .97‬מתוך עדותה של סוהא עבד אל‪-‬כרים עומר סלאח'‪ ,‬תושבת עסירה אל‪-‬קיבליה‪ .‬העדות נגבתה בידי דינה גור ועפרה כץ ב‪28-‬‬
‫במארס ‪ 2005‬בבית העדה‪ .‬תיק יש דין ‪.1003/05‬‬
‫‪ .98‬שם‪.‬‬
‫‪ .99‬אפרת וייס‪“ ,‬מאה מתנחלים ביצהר יידו אבנים על חיילים”‪ 25 ,Ynet ,‬במארס ‪ ;2005‬אורי גליקמן‪“ ,‬מתנחלים יידו אבנים על‬
‫חיילים”‪ NRG ,‬מעריב‪ 26 ,‬במארס ‪ ;2005‬עמוס הראל‪“ ,‬התפרעויות המתנחלים בגדה גוברות ובצה”ל בוחנים‪ :‬הרחקה מהשטחים‬
‫לראשי הקיצונים”‪ ,‬הארץ‪ 27 ,‬במארס ‪.2005‬‬
‫‪ .100‬פ”א ‪.2214/05‬‬
‫‪44‬‬
‫צומת לאקיף רחוק רק כ‪ 50-‬מטר‬ ‫הזיכרון הבא שלי הוא בית בכפר לאקיף‪,‬‬
‫מצומת גינות שומרון‪ .‬כדי לנסוע לכיוון‬ ‫‪101‬‬
‫שם טיפלו בי"‪.‬‬
‫הכפר‪ ,‬היה עלי לבצע פניית פרסה‬
‫ולנסוע בשביל מקביל לכביש שממנו‬ ‫בעדותו ליש דין סיפר נהג המונית עמאר‬
‫באנו‪ .‬התוקפים רצו שוב לכיווננו‪.‬‬ ‫השאם מוחמד זיד על שאירע ועל תגובת‬
‫החיילים רק הסתכלו‪ .‬במונית היתה‬ ‫חיילי צה"ל שנכחו בסמוך‪:‬‬
‫בהלה גדולה‪ .‬חשבנו שאם ניתקע‪ ,‬יהרגו‬
‫‪102‬‬
‫את כולנו"‪.‬‬ ‫"מיד אחרי צומת גינות שומרון מצאנו‬
‫את עצמנו מוקפים בקבוצה גדולה‬
‫משטרת מרחב שומרון פתחה תיק חקירה‬ ‫)‪ (200-150‬של בני נוער יהודים‪ ,‬בגילאים‬
‫באירוע )פ"א ‪ .(6710/05‬ב‪ 24-‬בנובמבר‬ ‫‪, 20-15‬שהפגינו על הכביש‪ .‬הם רצו‬
‫‪ 2005‬הודיע רפ"ק עמי ברן ממרחב‬ ‫לקראתנו‪ ,‬קפצו על המונית‪ ,‬זרקו עלינו‬
‫שומרון ליש דין כי תיק החקירה נסגר‬ ‫אבנים וניסו לחסום את הכביש בגופם‪.‬‬
‫בעילה "עבריין לא נודע"‪ .‬ב‪ 9-‬בינואר‬ ‫לא יכולתי להסתובב ולברוח חזרה‪,‬‬
‫‪ ,2006‬לאחר בחינת תיק החקירה‪ ,‬הגיש‬ ‫הייתי חייב לפלס דרך ביניהם ולעבור‬
‫היועץ המשפטי של יש דין‪ ,‬עו"ד מיכאל‬ ‫אותם במהירות האפשרית‪ .‬עשיתי‬
‫ספרד‪ ,‬ערר על ההחלטה לסגור את תיק‬ ‫זאת‪ .‬הכל נמשך מספר שניות‪ .‬הנוסעת‬
‫החקירה‪ .‬עו"ד ספרד ביקש להעביר למצ"ח‬ ‫שישבה לידי נפגעה מאבן בעינה‪.‬‬
‫את חומר החקירה הנוגע לאי התערבותם‬ ‫נוסעת שישבה מאחור נפגעה מאבן‬
‫של החיילים שהיו עדים לאירוע‪ .‬בתשובה‬ ‫בכתף‪ .‬גם המכונית ניזוקה מאבנים‪ .‬לו‬
‫נמסר ממשטרת מרחב שומרון כי העתקים‬ ‫האטתי‪ ,‬היינו משלמים מחיר כבד יותר‪.‬‬
‫מחומר החקירה הועברו למצ"ח איו"ש‬
‫וכי "החיילים נהגו באופן סביר בנסיבות‬ ‫במרחק של כ‪ 200-‬מטר מהתוקפים‬
‫האירוע‪ .‬חשוב היה לחלץ האשה‪ ,‬באותו‬ ‫בצומת עמדו שני האמרים של‬
‫יום היתה הפגנה המונית של מתנחלים‬ ‫הצבא‪ .‬עצרתי לידם ואמרתי לחיילים‬
‫במקום"‪ .‬ב‪ 10-‬באפריל ‪ ,2006‬לאחר‬ ‫שיש לנו פצועים‪ .‬למרות שראו‬
‫מאמצים חוזרים ונשנים לברר עם מצ"ח‬ ‫כי הנוסעת שישבה לידי פצועה‪,‬‬
‫האם הועבר אליהם חומר החקירה והאם‬ ‫תגובתם היתה 'הסתלקו מכאן'‪.‬‬
‫נבדקה פעולת החיילים באירוע‪ ,‬נמסר‬
‫ממצ"ח כי החומר כלל לא הועבר אליהם‬ ‫החלטתי לנסוע לכיוון הכפר הקרוב‬
‫‪103‬‬
‫ממשטרת מרחב שומרון‪.‬‬ ‫ביותר‪ ,‬לאקיף‪ ,‬לעזרה ראשונה לפצועות‪.‬‬
‫‪ .101‬מתוך עדותה של מייסר יוסף אחמד שנאעה‪ ,‬ילידת ‪ ,1958‬תושבת הכפר פרעתה‪ .‬העדות נגבתה בידי רחלי מרחב‪ ,‬יודית אבי‬
‫דור ועזמי בדיר ב‪ 5-‬בספטמבר ‪ 2005‬בבית העדה‪ .‬תיק יש דין ‪.1070/05‬‬
‫‪ .102‬מתוך עדותו של עמאר השאם מוחמד זיד‪ ,‬יליד ‪ ,1969‬תושב קלקיליה‪ .‬העדות נגבתה בידי רחלי מרחב‪ ,‬יודית אבי דור ועזמי‬
‫בדיר ב‪ 6-‬בספטמבר ‪ . 2005‬תיק יש דין ‪.1070/05‬‬
‫‪ .103‬מכתב מאת רב סרן אביחי מיבר‪ ,‬ראש מדור פיקוח חקירות במצ”ח‪ ,‬אל נטלי רוזן ממשרדו של עו”ד מיכאל ספרד‪ 10 ,‬באפריל‬
‫‪ .2006‬לעניין אובדן תלונות וחומר חקירה שאמורים לעבור ממשטרת מחוז ש”י למצ”ח ‪ -‬ראו נספח ד’‪.‬‬
‫‪45‬‬
‫"בערך בשעה ‪ 14:15‬הגיע ג'יפ צבאי נוסף‬ ‫תיק יש דין ‪ :1040/05‬בית עאמר‬
‫מכיוון צפון‪ .‬ניגשתי לג'יפ‪ ,‬שגם בו ישבו‬
‫ארבעה חיילים‪ .‬אמרתי להם‪ :‬מיידים‬ ‫ביתה של משפחת עאמר שבמסח'ה‬
‫עלינו אבנים‪ ,‬בואו תעלו על הגג ותראו‬ ‫הוא הבית היחיד בכפר שנותר מצדו‬
‫מה עושים לנו‪ .‬שניים מהחיילים עלו‬ ‫המערבי של מכשול ההפרדה‪ ,‬בסמוך‬
‫איתי לגג וראינו חמישה מתנחלים‪ ,‬בערך‬ ‫לבתי ההתנחלות אלקנה‪ .‬כביש וגדר‬
‫בגילאים ‪ 12‬עד ‪ ,17‬עומדים על הכביש‬ ‫מפרידים במערב בין הבתים האחרונים‬
‫וזורקים עלינו אבנים‪ .‬החיילים שעל הגג‬ ‫של אלקנה לבין בית עאמר‪ ,‬הנמצא כ‪20-‬‬
‫התחילו לקרוא למתנחלים‪ .‬כולם חוץ‬ ‫מטרים מזרחה להם‪ .‬חומת בטון גבוהה‪,‬‬
‫מאחד ברחו חזרה לכיוון אלקנה‪ .‬האחד‬ ‫המתחברת לגדר אלקטרונית‪ ,‬חוצצת‬
‫שנשאר עמד ממול והתחיל לקלל אותי‬ ‫ממזרח בין בית עאמר )המוקף על ידי‬
‫ואת אללה ולהגיד 'מוחמד חזיר'‪ .‬היו גם‬ ‫המכשול גם מדרום ומצפון( לבין הכפר‬
‫חילופי קללות בינו לבין החיילים‪ .‬אחר‬ ‫מסח'ה עצמו‪ .‬צעירים מאלקנה נוהגים‬
‫‪105‬‬
‫כך גם הוא עזב"‪.‬‬ ‫ליידות דרך קבע אבנים לעבר בית עאמר‪.‬‬
‫במקרה אחד‪ ,‬שבו יידו אל הבית אבנים‪,‬‬
‫באותם מקרים שבהם חיילי צה"ל‬ ‫עבר בסמוך ג'יפ צבאי‪ .‬בעלת הבית‪,‬‬
‫מתערבים באירועי אלימות מצד מתנחלים‪,‬‬ ‫מונירה איבראהים יוסף עאמר‪ ,‬סיפרה‬
‫הם מסתפקים בניסיון לשכנע את‬ ‫בעדותה ליש דין‪:‬‬
‫המתנחלים לחדול ממעשיהם‪ ,‬או מנסים‬
‫להפסיק את הפגיעה בפלסטינים‪ .‬רק‬ ‫"ביום שבת‪ 2 ,‬ביולי ‪ ,2005‬בשעה ‪,13:45‬‬
‫במקרים נדירים ביותר מעכבים החיילים‬ ‫התחילו כמה מתנחלים מאלקנה ליידות‬
‫את העבריינים‪ ,‬עד הגעת כוח משטרה‪ ,‬או‬ ‫אבנים על הבית‪ .‬יצאתי החוצה וראיתי‬
‫עוצרים אותם‪.‬‬ ‫ג'יפ של הצבא נכנס לכיוון מסח'ה‪ ,‬ובו‬
‫ארבעה חיילים‪ .‬רצתי לכיוון הג'יפ ואמרתי‬
‫תיק יש דין ‪ :1051/05‬גניבת עזים בידי‬ ‫לחיילים שמיידים אבנים על הבית שלי‪,‬‬
‫מתנחלים בשעה שחיילים מעכבים‬ ‫אך החייל אמר לי לשתוק‪ .‬חשבתי שאולי‬
‫את בעליהם‬ ‫הוא לא שמע את דברי‪ ,‬אבל יש לי ילדים‬
‫קטנים ופחדתי עליהם‪ ,‬אז עזבתי את הג'יפ‬
‫ב‪ 8-‬במארס ‪ 2005‬רעה מעאד בני‪-‬ג'אבר‬ ‫)כתבתי את מספרו( וחזרתי הביתה‪ .‬יידוי‬
‫את עדרו בשדות הכפר עקרבא‪ ,‬במרחק‬ ‫‪104‬‬
‫האבנים נמשך כל הזמן"‪.‬‬
‫כ‪ 300-‬מטרים ממחסום גיתית‪ .‬בסביבות‬
‫השעה ‪ 08:00‬ניגשו אליו שני חיילי צה"ל‬ ‫לאחר כחצי שעה הגיע למקום ג'יפ צבאי‬
‫שאיישו את המחסום והורו לו לעזוב את‬ ‫נוסף‪ .‬חייליו עלו אמנם אל גג בית עאמר‬
‫העדר וללכת איתם אל המחסום‪ .‬לדברי‬ ‫כדי להשקיף על הנעשה‪ ,‬אך לא תיעדו את‬
‫החיילים‪ ,‬בני‪-‬ג'אבר רעה את עדרו קרוב‬ ‫מיידי האבנים ולא עצרו אותם‪:‬‬
‫‪ .104‬מתוך עדותה של מונירה איבראהים יוסף עאמר‪ ,‬ילידת ‪ ,1966‬תושבת מסח'ה‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועזמי בדיר‬
‫ב‪ 13-‬ביולי ‪ 2005‬בבית העדה‪ .‬תיק יש דין ‪.1040/05‬‬
‫‪ .105‬שם‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫את המתנחלים מפרידים את העזים של‬ ‫מדי אל המחסום‪ .‬בני‪-‬ג'אבר אמר לחיילים‬
‫מעאד‪ ,‬כ‪ 10-‬עזים‪ ,‬משאר הכבשים בעדר‪.‬‬ ‫שהוא רועה במקום זה באופן קבוע‪ ,‬אך‬
‫הם השאירו את הכבשים במקום ואת‬ ‫ללא הועיל‪.‬‬
‫העזים הם הובילו ברגל לכיוון התנחלות‬
‫גיתית‪ .‬החיילים ראו את כל מה שנעשה‪,‬‬ ‫"החיילים לקחו אותי והעמידו אותי‬
‫‪107‬‬
‫אבל לא אמרו למתנחלים מלה"‪.‬‬ ‫איתם ליד המחסום‪ .‬כל הזמן שעמדתי‬
‫איתם ליד המחסום היה לי קשר עין‬
‫לאחר ששוחרר מעאד הוא גילה כי כל‬ ‫עם העדר‪ .‬עמדתי שם ארבע שעות‪.‬‬
‫העזים שהיו בעדר נעלמו‪:‬‬ ‫במשך הזמן הזה הם לא דיברו איתי‬
‫ולא ביקשו תעודת זהות‪ .‬בשעה ‪13:30‬‬
‫"כששחררו אותי‪ ,‬בערך בשעה ‪,16:00‬‬ ‫הגיעו למחסום חמישה‪-‬שישה מתנחלים‬
‫ראיתי את נאסרי בני‪-‬ג'אבר עומד יחד‬ ‫ועמדו ודיברו עם החיילים‪ .‬אני לא מכיר‬
‫עם ג' ליד המחסום‪ .‬הצאן היה יחד עם‬ ‫אותם‪ ,‬אבל אני יכול לזהות אותם‪.‬‬
‫נאסרי‪ .‬הלכתי לכיוון הצאן‪ ,‬ואז נודע‬ ‫בשעה ‪ 14:00‬בערך החיילים קשרו‬
‫לי כי חסרות לי ‪ 10‬עזים‪ .‬יש לנו עדר‬ ‫לי את העיניים ואת הידיים‪ ,‬שמו לי‬
‫גדול של כבשים‪ ,‬ובסך הכל היו לנו ‪10‬‬ ‫מעל הראש בד ברזנט ושמו אותי בין‬
‫עזים‪ .‬כל העזים שלי נעלמו‪ .‬כשגיליתי‬ ‫הבטונדות‪ .‬בשעה ‪ 16:00‬הגיע למקום‬
‫שחסרות לי כל העזים שלנו‪ ,‬חזרתי‬ ‫איש הביטחון של התנחלות גיתית‪,‬‬
‫למחסום ואמרתי לחיילים שגנבו לי את‬ ‫שקוראים לו ג'‪ .‬הוא דיבר עם החיילים‬
‫העזים‪ .‬החייל המזוקן‪ ,‬שבהתחלה היה‬ ‫‪106‬‬
‫ואז הם שחררו אותי"‪.‬‬
‫במגדל התצפית‪ ,‬גירש אותי‪ .‬הוא אמר לי‬
‫ללכת משם או שהוא יורה בי‪ .‬הוא אמר‬ ‫רועה צאן אחר מהכפר‪ ,‬נאסרי בני‪-‬ג'אבר‪,‬‬
‫לי שלא אכפת לו מהעזים שלי ואמר‬ ‫הבחין כי חברו מעוכב במחסום וראה את‬
‫‪108‬‬
‫שהוא לא ראה כלום"‪.‬‬ ‫המתנחלים לוקחים עזים מעדרו של מעאד‪,‬‬
‫הכל לעיני החיילים‪:‬‬
‫משטרת מחוז ש"י מסרה לעיתונאי "הארץ"‬
‫מירון רפופורט כי התלונה שהוגשה‬ ‫"השקפתי על הנעשה מגבעה הררית‬
‫הועברה לטיפול מצ"ח‪" ,‬כיוון שמדובר‬ ‫וראיתי שני מתנחלים ליד מגדל התצפית‪.‬‬
‫בחיילים"‪ 109.‬לאחר תכתובת ארוכה בין יש‬ ‫המתנחלים עמדו כל הזמן ליד החיילים‬
‫דין לבין מצ"ח ומשטרת מחוז ש"י התברר‬ ‫ודיברו איתם‪ .‬ואז המתנחלים הלכו‬
‫כי התלונה אבדה‪ ,‬וככל הנראה לא נחקרה‬ ‫לכיוון העזים של מעאד שהיו בקרבת‬
‫‪110‬‬
‫מעולם‪.‬‬ ‫מקום‪ ,‬מתחת למגדל התצפית‪ .‬ראיתי‬
‫‪ .106‬מתוך עדותו של מעאד עבדאללה עבד אל‪-‬ג’ני בני‪-‬ג’אבר‪ ,‬יליד ‪ ,1987‬תושב עקרבא‪ .‬העדות נגבתה בידי עזמי בדיר ב‪ 6-‬ביולי‬
‫‪ 2005‬בעקרבא‪ .‬תיק יש דין ‪.1051/05‬‬
‫‪ .107‬מתוך עדותו של נאסרי ואסף בני‪-‬ג’אבר‪ ,‬יליד ‪ ,1987‬תושב עקרבא‪ .‬העדות נגבתה בידי עזמי בדיר ב‪ 6-‬ביולי ‪ 2005‬בעקרבא‪.‬‬
‫תיק יש דין ‪.1051/05‬‬
‫‪ .108‬מתוך עדותו של מעאד עבדאללה עבד אל‪-‬ג’ני בני‪-‬ג’אבר‪ ,‬יליד ‪ ,1987‬תושב עקרבא‪ .‬העדות נגבתה בידי עזמי בדיר ב‪ 6-‬ביולי‬
‫‪ 2005‬בעקרבא‪ .‬תיק יש דין ‪.1051/05‬‬
‫‪ .109‬מירון רפופורט‪“ ,‬גדוד מתנגדי ההתנתקות”‪ ,‬הארץ‪ 15 ,‬ביולי ‪.2005‬‬
‫‪ .110‬עוד בנושא זה‪ ,‬ראו נספח ד’‪.‬‬
‫‪47‬‬
‫תיק יש דין ‪ :1125/05‬תקיפת מוסקי‬ ‫תיק יש דין ‪ :1079/05‬הצתת עץ בחצר‬

‫זיתים בסינג'ל בידי נערות‬ ‫בית בתל רומידה‬
‫בבוקר ה‪ 13-‬בנובמבר ‪ 2005‬יצאו‬ ‫ב‪ 1-‬בספטמבר ‪ 2005‬שהה הישאם עזה‬

‫תושבי הכפר סינג'ל למסוק את עצי הזית‬ ‫עם בני משפחתו בביתו שבתל רומידה‬
‫שבאדמותיהם‪ ,‬וזאת בתיאום עם הצבא‬ ‫בחברון‪ .‬בסמוך לשעה ‪ 13:00‬שמעו בני‬
‫ותחת אבטחתו‪ .‬לאחר שעבדו בבוקר‬ ‫המשפחה רעש של יידוי אבנים לעבר‬
‫ובצהריים הניחו המוסקים כמה שקים‬ ‫ביתם‪ .‬עזה יצא אל החצר וראה קבוצה‬
‫מלאים בזיתים בסמוך לכביש העובר‬ ‫של נערים בגילאי ‪ - 17-12‬ובהם כמה‬
‫במקום‪ .‬בסביבות השעה ‪ 15:00‬הגיעו‬ ‫המוכרים לו היטב כתושבי היישוב היהודי‬
‫למקום שתי נערות תושבות התנחלות‬ ‫בתל רומידה ‪ -‬מיידים אבנים אל הבית‪.‬‬
‫סמוכה‪ .‬כמאל שבאנה‪ ,‬אחד המוסקים‪,‬‬ ‫לאחר מספר דקות שבמהלכן יידו אבנים‬
‫זיהה אחת מהן כמי שהיתה מעורבת‬ ‫ניגשו הנערים אל פתח חצר ביתו של עזה‪,‬‬
‫שנה קודם לכן בגניבת זיתים השייכים לו‪.‬‬ ‫שם עומד עץ זית עתיק‪ ,‬וניסו להצית את‬
‫הנערות השאירו תיקים על הכביש הסמוך‬ ‫העץ בעזרת סמרטוט בוער‪ .‬הישאם עזה‬
‫והלכו לכיוון ההתנחלות מעלה לבונה‪.‬‬ ‫סיפר בעדותו ליש דין‪:‬‬
‫כרבע שעה לאחר מכן הגיעה למקום‬
‫מכונית פורד טרנזיט‪ ,‬יצאו ממנה כ‪10-‬‬ ‫"באותה שעה שני‬
‫נערות וניסו להעלות את שקי הזיתים אל‬ ‫חיילים‪ ,‬שומרים‪ ,‬עמדו‬
‫הרכב‪ .‬כמה מהמוסקים צעקו על הנערות‪,‬‬ ‫למעלה ליד הקרוונים‬
‫ולשמע הצעקות הגיעו למקום חיילים שהיו‬ ‫והיו עדי ראייה למתרחש‪.‬‬
‫בשטח‪.‬‬ ‫אחד החיילים ירד‬
‫לדבר עם המתנחלים‪.‬‬
‫"כשהבנות ראו את החיילים‪ ,‬הן אזרו‬ ‫שמעתי אותו מבקש‬
‫אומץ וחזרו לנסות לקחת את השקים‪.‬‬ ‫מהם לעזוב את המקום‪ ,‬אך הם סירבו‪.‬‬
‫אחר כך‪ ,‬אולי מכיוון שלא הצליחו‬ ‫צעקתי למתנחלים שהזמנתי משטרה‬
‫להעמיס אותם‪ ,‬הן קרעו את השקים‬ ‫והם בדרך לכאן‪ ,‬ואז הם ברחו‪ .‬ברגע‬
‫בסכין יפנית והתחילו לדרוך ולמעוך את‬ ‫שהסתלקו ניגשתי לכבות את הבעירה‪.‬‬
‫הזיתים שנשפכו‪ ,‬תוך צעקות וקללות‪ .‬הן‬
‫קרעו בסכינים גם שלושה שקים שכבר‬ ‫אחרי כ‪ 45-‬דקות הגיע ג'יפ ובו שני‬
‫הועמסו על החמור‪ .‬בסך הכל השחיתו‬ ‫שוטרים‪ .‬הם לקחו אותי ואת בן דודי‬
‫שמונה או תשעה שקים מבין ‪ 12‬שקי‬ ‫לתחנת המשטרה בקריית ארבע‪ ,‬שם‬
‫זיתים שמסקנו‪ .‬הן השחיתו כל מה שהיה‬ ‫‪111‬‬
‫הגשתי תלונה"‪.‬‬
‫לנו בשטח‪ :‬הניילונים שפרשנו מתחת‬
‫לעצים‪ ,‬הקרטונים‪ ,‬קופסאות האוכל‪,‬‬
‫‪ .111‬מתוך עדותו של הישאם יונס האשם עזה‪ ,‬יליד ‪ ,1963‬תושב חברון‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועזמי בדיר ב‪22-‬‬
‫בספטמבר ‪ 2005‬בבית העד‪ .‬תיק יש דין ‪.1079/05‬‬
‫‪48‬‬
‫לתחנת המשטרה כדי למסור עדות ולזהות‬ ‫התרמוסים‪ ,‬בקריאות שעלינו להסתלק‬
‫את הנערות המעורבות‪ .‬מאוחר יותר‪ ,‬לאחר‬ ‫וכי זו אינה אדמתנו‪.‬‬
‫שעזבו המתלוננים את תחנת המשטרה‪,‬‬
‫התקשר אל כמאל שבאנה קצין המת"ק‪,‬‬ ‫הפסקנו את העבודה והתקבצנו במקום‬
‫התנצל בשם החיילים על שאירע‪ ,‬ביקש‬ ‫אחד כדי להתגונן מפני הבנות‪ ,‬שהיו‬
‫מהמוסקים להמשיך למחרת בעבודתם‪,‬‬ ‫להן סכינים‪ .‬ניסינו להגן על עצמנו‪,‬‬
‫והבטיח כי האירועים לא יחזרו על עצמם‪.‬‬ ‫על החפצים שלנו ועל היבול‪ .‬תוך כדי‬
‫הקטטה הנערות זרקו אבן על רגלה‬
‫תיק יש דין ‪ :1127/05‬תקיפת מוסקים‬ ‫של דודתי ומשכו את כיסויי הראש‬
‫בידי מתנחלים בעוורתא‬ ‫של הנשים שלנו‪ .‬הן המשיכו לצעוק‬
‫ולקלל‪ .‬לעזרתן בא גם מתנחל ]‪ .[...‬הוא‬
‫ב‪ 16-‬בנובמבר ‪ 2005‬יצאו כ‪ 200-‬מתושבי‬ ‫הכה את בן דודי‪ ,‬עזיז שבאנה‪ ,‬ברגלו‪.‬‬
‫הכפר עוורתא למסוק באדמותיהם‪ ,‬וזאת‬ ‫ניסיתי לדבר עם המתנחלות ולומר להן‬
‫לאחר שהמועצה המקומית קיבלה מצה"ל‬ ‫שיפסיקו‪ ,‬זה לא עזר‪ .‬אחת המתנחלות‬
‫אישור לכך‪ .‬בסמוך לאיזור המסיק חנו‬ ‫הכתה במקל על זרועה של אמי‪.‬‬
‫כמה כלי רכב של צה"ל ושל המינהל‬ ‫כשאימא תפסה אף היא מקל‪ ,‬להתגונן‪,‬‬
‫האזרחי‪ ,‬שנועדו לאבטח את המוסקים‬ ‫אחד החיילים הוציא אותו מידה ואמר‬
‫מפני תקיפת מתנחלים‪ .‬שלושה מתושבי‬ ‫לה שתעזוב אותן כי הן בנות קטנות‪.‬‬
‫הכפר‪ ,‬שמעה עוואד‪ ,‬חמה ת'לג'י עוואד‪,‬‬
‫יליד ‪ ,1917‬וגיסתה מרים פנו אל חלקתם‪,‬‬ ‫בשטח היו כ‪ 15-‬חיילים‪ ,‬בפיקודו של‬
‫שרבים מהעצים שבה הושחתו‪ .‬בעת ששהו‬ ‫א'‪ .‬משך כל הזמן‪ ,‬מהשעה ‪ 15:15‬ועד‬
‫בחלקה הגיעה למקום קבוצה של ‪ 10‬או ‪12‬‬ ‫‪ ,16:30‬החיילים לא עשו דבר למנוע‬
‫צעירים יהודים‪ ,‬כבני ‪ 15‬עד ‪.20‬‬ ‫את השתוללותן של הבנות‪ ,‬למרות‬
‫שהזכרתי להם שהם נמצאים במקום‬
‫"הם רצו לעברנו תוך שהם צועקים‪,‬‬ ‫כדי להגן עלינו מהמתנחלים וביקשתי‬
‫מקללים ומיידים אבנים‪ .‬התחלנו לסגת‪,‬‬ ‫‪112‬‬
‫מהם לעצור אותן"‪.‬‬
‫ואז חמי ת'לג'י אמר לנו ‪ -‬לי ולמרים‬
‫גיסתי ‪ -‬שנלך מהמקום ושהוא יסתדר‬ ‫רק כאשר הגיע למקום קצין מהמת"ק‬
‫לבד‪ .‬הלכנו לכיוון הקבוצה שעמה‬ ‫הישראלי‪ ,‬מלווה בשוטרת ממחוז ש"י‪,‬‬
‫הגענו‪ ,‬ואשר התכוונה למסוק בסמוך‪.‬‬ ‫ניסו החיילים להפסיק בפועל את תקיפת‬
‫קראנו וצעקנו אל האנשים שיבואו‪.‬‬ ‫המוסקים בידי הנערות‪ .‬בשעה ‪ 17:00‬אספו‬
‫בינתיים הגיעו עד אלינו האבנים שנזרקו‪,‬‬ ‫המוסקים את כליהם וחזרו אל בתיהם‪,‬‬
‫והנערים בעצמם הגיעו עד ת'לג'י‬ ‫בעוד מקצת הנערות נלקחו לתחנת‬
‫והתחילו להרביץ לו‪ .‬היינו במרחק של‬ ‫משטרת בנימין‪ .‬קצין צה"ל שהיה אחראי‬
‫כ‪ 10-‬מטרים ממנו‪ .‬הנערים הפילו את‬ ‫על אבטחת השטח התקשר אל כמאל‬
‫ת'לג'י והמשיכו להכותו גם כשהיה שכוב‬ ‫שבאנה וביקש ממנו ומבן דודו להגיע מיד‬
‫‪ .112‬מתוך עדותו של כמאל עבד אל‪-‬רחמן איבראהים שבאנה‪ ,‬יליד ‪ ,1964‬תושב סינג’ל‪ .‬העדות נגבתה ב‪ 29-‬בנובמבר ‪ 2005‬בידי‬
‫עזמי בדיר ורחלי מרחב בסינג’ל‪ .‬תיק יש דין ‪.1125/05‬‬
‫‪49‬‬
‫הוא אמר‪ :‬לירדן‪ .‬עניתי לו שאני תמיד‬ ‫על הארץ‪ .‬שני חיילים עמדו בקרבת‬
‫הייתי כאן‪ ,‬ואז הוא אמר שאם היינו לבד‪,‬‬ ‫מקום וראו את הכל‪ ,‬את יידוי האבנים‬
‫‪114‬‬
‫אז הוא היה מכניס לי כדור בראש"‪.‬‬ ‫ואת המכות ‪ -‬ולא עשו דבר‪ .‬אבל כאשר‬
‫התקרב למקום ג'יפ צבאי‪ ,‬הנערים לקחו‬
‫למרות שחיילים נכחו במקום והיה בכוחם‬ ‫את האוכף מהחמור וברחו‪ .‬הג'יפ רדף‬
‫לעצור את המתנחלים שפגעו במוסקים‪,‬‬ ‫‪113‬‬
‫אחרי הנערים ולא עצר"‪.‬‬
‫בחרו הללו שלא להתערב ושלא להפעיל‬
‫את סמכותם לעצור את המתפרעים או‬ ‫מוסקים אחרים תושבי הכפר‪ ,‬ובהם אחמד‬
‫לעכב אותם עד הגעת המשטרה‪ .‬תיק‬ ‫דראושה‪ ,‬הגיעו למקום בניסיון לחלץ את‬
‫החקירה של מרחב שומרון באירוע זה נסגר‬ ‫ת'לג'י עוואד‪.‬‬
‫‪115‬‬
‫בעילה "עבריין לא נודע"‪.‬‬
‫“כשהכלות של ת'לג'י צעקו שזורקים‬
‫תיק יש דין ‪ :1078/05‬תקיפת בן ‪10‬‬ ‫אבנים‪ ,‬ושנקרא לחיילים ולשוטרים‪,‬‬
‫בידי מתנחלת בחברון‬ ‫צעקתי לעבר החיילים שלמטה‬
‫שיש ילדים שזורקים אבנים‪ .‬לאחר‬
‫גם במקרים שבהם מתקיפים מתנחלים‬ ‫שצעקתי עלו החיילים‪ ,‬והילדים‬
‫את כוחות צה"ל‪ ,‬בעת הפעלת אלימות‬ ‫לקחו את האוכף של החמור וברחו‪.‬‬
‫נגד פלסטינים‪ ,‬נמנעים לעתים החיילים‬
‫מהפעלת סמכותם לעצור את העבריינים‪.‬‬ ‫כשהגעתי לת'לג'י הוא כבר נשען על שתי‬
‫להלן דוגמה אחת לאירוע שכזה‪.‬‬ ‫כלותיו שהרימו אותו מהארץ‪ .‬לקחתי‬
‫אותו בזהירות לכיוון הדרך הסלולה‪ ,‬אך‬
‫סמוך לביתה של משפחת ע' בתל רומידה‬ ‫החיילים לא הסכימו שנעלה על הדרך‬
‫הציבו מתנחלים הגרים בשכונה מתקני‬ ‫הסלולה‪ ,‬שעליה נוח ללכת‪ .‬לכן ירדנו‬
‫משחקים לשימושם‪ ,‬באופן שחסם את‬ ‫והלכנו בשטח זרוע אבנים‪ ,‬כשאני מחזיק‬
‫דרכם של התושבים הפלסטינים אל דרך‬ ‫אותו ביד‪ ,‬עד שהגענו לשער‪ ,‬ושם העלנו‬
‫סמוכה‪ .‬בעקבות התערבות האגודה‬ ‫אותו על החמור שהובא על ידי כלותיו‪.‬‬
‫לזכויות האזרח הוציא בית המשפט צו‬
‫לפינוי המתקנים‪ .‬במארס ‪ 2005‬סולקו‬ ‫כשלקחתי את ת'לג'י פניתי אל שני‬
‫המתקנים‪ ,‬ובמקום נותרה פסולת‪ .‬ביום‬ ‫החיילים‪ ,‬שעמדו שם כל הזמן ולא עשו‬
‫רביעי‪ 23 ,‬במארס ‪ ,2005‬הורו חיילים לי"ע‬ ‫כלום‪ ,‬ושאלתי אותם למה הם עומדים‬
‫בן ה‪ 10-‬ולילדים אחרים שהיו איתו לפנות‬ ‫ולא עושים דבר‪ .‬אחד מהם ענה לי שאני‬
‫את הפסולת‪.‬‬ ‫צריך ללכת מכאן‪ .‬וכששאלתי אותו לאן‪,‬‬
‫‪ .113‬מתוך עדותה של שמעה אעדל חסן עוואד‪ ,‬ילידת ‪ ,1960‬תושבת עוורתא‪ .‬העדות נגבתה ב‪ 27-‬בדצמבר ‪ 2005‬בידי מנוחה‬
‫מורביץ’ ועזמי בדיר בכפר עוורתא‪ .‬תיק יש דין ‪.1127/05‬‬
‫‪ .114‬מתוך עדותו של אחמד חוסיין חסן דראושה‪ ,‬יליד ‪ ,1968‬תושב עוורתא‪ .‬העדות נגבתה ב‪ 27-‬בדצמבר ‪ 2005‬בידי מנוחה‬
‫מורביץ’ ועזמי בדיר בכפר עוורתא‪ .‬תיק יש דין ‪.1127/05‬‬
‫‪ .115‬פ”א ‪ .8926/05‬ההודעה נמסרה בטלפון בידי רפ”ק עמי ברן‪ ,‬עוזר קצין אח”ק במרחב שומרון לנטלי רוזן ממשרד עו”ד מיכאל‬
‫ספרד‪ 13 ,‬בפברואר ‪ .2006‬תיק יש דין ‪.1127/05‬‬
‫‪50‬‬
‫התכופפה ובמהירות ביד השנייה היא‬ ‫"בשעה ‪ 17:00‬אני‪ ,‬בת דודי ר"ע‪ ,‬בת‬
‫הרימה אבן מהקרקע‪ ,‬שמה את האבן‬ ‫שבע‪ ,‬וה"ש‪ ,‬שכן שלי בן ‪ ,12‬עלינו‬
‫בפה שלי‪ ,‬סגרה לי בכוח את הפה ולחצה‬ ‫לכביש העפר שמעל לבית‪ .‬היו במקום‬
‫את הפנים שלי‪ ,‬כך שהפה יישאר סגור‪.‬‬ ‫שלושה חיילים‪ ,‬וכשראו אותנו פקדו‬
‫עלינו לנקות את המקום משאריות‬
‫הרגשתי שנשברות לי השיניים‪ ,‬ירד לי‬ ‫מתקני המשחקים וגלילי התיל שהיוו‬
‫מעט דם מהפה‪ .‬לא יכולתי להתנגד‪.‬‬ ‫מכשול‪ .‬שלושת החיילים עזבו את‬
‫בינתיים חזר החייל ונעמד על הרגליים‪,‬‬ ‫המקום והמשיכו לדרכם‪ .‬התחלנו‬
‫הוא לא התערב יותר והתחיל לדבר‬ ‫להזיז את המכשולים‪ ,‬במאמץ הזזנו‬
‫במכשיר הקשר‪ ,‬כנראה הזעיק עזרה‪.‬‬ ‫את מה שנשאר מהמגלשה‪ ,‬גזע של‬
‫עץ זית ואת גלילי התיל‪ .‬לאחר כ‪40-‬‬
‫ברגע שהוא התחיל לדבר בקשר‪ ,‬היא‬ ‫דקות חייל בשם ע'‪ ,‬שעמד במרחק‬
‫עזבה אותי וחזרה לרכב‪ .‬היא החנתה‬ ‫של כ‪ 10-‬מטרים מאיתנו‪ ,‬קרא לנו‬
‫את הרכב ונכנסה עם הילדים לביתה‪.‬‬ ‫ושאל אותנו למה אנחנו מזיזים את‬
‫‪116‬‬
‫נשברו לי שתי שיניים"‪.‬‬ ‫החפצים‪ .‬אמרנו לו ששלושה חיילים‬
‫שהיו פה קודם אמרו לנו לעשות זאת‪.‬‬
‫בעקבות תלונת הילד ועדות החייל ע'‬
‫הוחלט ביחידת התביעות של מחוז ש"י‬ ‫באותו הרגע הגיעה במכוניתה ד'‪,‬‬
‫להגיש נגד התוקפת כתב אישום‪.‬‬ ‫מתנחלת שגרה בקרוון ]ליד בית‬
‫משפחתו של י"ע[‪ .‬היא יצאה מהרכב‬
‫‪)3‬ב()‪ .(2‬״לא מכיר איך החוק״‬ ‫כשהיא מגדפת ומקללת את אללה ואת‬
‫הנביא מוחמד‪ .‬איתה ירד אחד משלושת‬
‫לימור יהודה‪ ,‬עורכת דין ב"אגודה לזכויות‬ ‫ילדיה הקטנים‪ ,‬ושניים אחרים נשארו‬
‫האזרח" ששוחחה עם חייל בחברון‪,‬‬ ‫במכונית‪ .‬היא לקחה אבנים שהיו בשטח‬
‫למדה ממנו כי הוא נוכח באופן תדיר‬ ‫והתחילה לזרוק אותם עלינו‪ .‬שני הילדים‬
‫במהלך תקיפות אלימות של מתנחלים‬ ‫שהיו איתי ברחו‪ .‬אני ניסיתי לברוח‬
‫נגד פלסטינים )וגם נגדו(‪ ,‬אך לדבריו "אין‬ ‫ונשרטתי מהתיל שהיה שם‪ ,‬שגם חסם‬
‫באפשרותו לעשות דבר"‪ 117.‬חוקר משטרה‬ ‫את דרך הבריחה שלי‪ .‬ניסיתי לברוח‬
‫בכיר במחוז ש"י אמר ליש דין כי לדעתו‬ ‫מסביב לרכב‪ ,‬אבל ד' היתה יותר זריזה‬
‫חיילי צה"ל פשוט לא יודעים שיש להם‬ ‫ממני‪ ,‬תפסה אותי בחולצה ומחצה אותי‬
‫סמכות לעצור מתנחלים המבצעים מעשי‬ ‫לקיר‪ .‬החייל ע' התערב וניסה להפריד‬
‫אלימות‪ 118.‬מעדויות שגבו אנשי ארגון‬ ‫בינינו‪ .‬היא הדפה אותו לאחור‪ ,‬הרגל של‬
‫"שוברים שתיקה" מחיילי צה"ל ששירתו‬ ‫החייל נתפסה ונתקעה בתיל‪ ,‬והוא נפל‪.‬‬
‫בגדה עולה בבירור‪ ,‬כי החיילים אינם‬ ‫בעוד שביד אחת היא החזיקה בי‪ ,‬היא‬
‫‪ .116‬מתוך עדותו של י”ע‪ ,‬יליד ‪ ,1995‬תושב חברון‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועזמי בדיר ב‪ -22‬בספטמבר ‪ 2005‬בבית‬
‫העד‪ .‬תיק יש דין ‪.1078/05‬‬
‫‪ .117‬הדברים מצוטטים במכתבה של עו”ד לימור יהודה מהאגודה לזכויות האזרח בישראל אל תא”ל אביחי מנדלבליט‪ ,‬הפרקליט‬
‫הצבאי הראשי‪ 27 ,‬ביוני ‪.2005‬‬
‫‪51‬‬
‫"בהתחלה הם צעדו כ‪ 40-‬מתיישבים לכיוון‬ ‫מכירים את נוהל אכיפת החוק ואינם‬

‫הקסבה ועברו דרך ]שכונת[ אבו סנינה‪.‬‬ ‫מודעים לסמכויותיהם כלפי מתנחלים‬
‫הם טענו שזה טיול שבת שהם נוהגים‬ ‫התוקפים פלסטינים‪ .‬כך אמר אחד החיילים‬
‫לעשות בכל שבת‪ .‬בדרך הם יידו אבנים‬ ‫ל"שוברים שתיקה"‪:‬‬
‫לעבר פלסטינים‪ ,‬לעבר בתים וחנויות של‬
‫פלסטינים‪ .‬בהתחלה הם היו ‪ ,40‬אבל אחר‬ ‫"אבל אחד מהדברים שצרם מאוד לכולנו‬
‫כך כ‪ ,300-‬רובם בני נוער‪ .‬בהתחלה שמרנו‬ ‫היה באמת הצד הזה של הסמכויות שלא‬
‫על איפוק‪ ,‬ניסינו לדבר איתם‪ ,‬אבל הם רצו‬ ‫נתנו לנו בעצם להתמודד עם המתנחלים‪.‬‬
‫בכל סמטה לעבר ערבים והחלו להרביץ‬ ‫אני חייל‪ .‬אני לא מכיר איך עוצרים בן‬
‫להם‪ .‬ניסינו לדבר עם הבנות שהיו בראש‬ ‫אדם‪ ,‬יהודי‪ ,‬לא מכיר איך החוק‪ ,‬לא‬
‫הטור ]‪ .[...‬פתאום החלה מהומה כאשר‬ ‫אמרו לי שאני אי פעם אצטרך לעשות‬
‫שלושה בני נוער החלו להרביץ לתושב‬ ‫כזה דבר‪ ,‬וגם בחברון בעצם אמרו לי 'זה‬
‫ערבי‪ .‬רצתי להפריד בין הצדדים‪ ,‬הזזתי‬ ‫לא התפקיד שלך‪ ,‬בשביל זה המשטרה‬
‫את המתיישבים הצדה וטיפלתי בערבי‬ ‫נמצאת'‪ .‬אבל המשטרה גם לא היתה‪ ,‬וזה‬
‫והרגעתי גם אותו‪ .‬לאחר מכן הסתובבתי‬ ‫אני זוכר שהמפקד של המשטרה הסביר‬
‫ללכת לעבר הכוח‪ ,‬ואז חטפתי סלע גדול‬ ‫לנו‪ ,‬שאין להם באמת תקציב להחזיק‬
‫‪120‬‬
‫שפגע בעין השמאלית שלי"‪.‬‬ ‫מספיק שוטרים כדי שהם יוכלו להגיע‬
‫לכל קריאה‪ .‬אז בעצם אנחנו עמדנו מאוד‬
‫חוסר המודעות של חיילי צה"ל ביחס‬ ‫חסרי אונים‪ ,‬וזאת ממש החלטה שהיא‬
‫לחובתם להגן על אזרחים פלסטינים מפני‬ ‫מלמעלה‪ .‬באותה מידה יכלו להחליט‬
‫תקיפות מתנחלים צוין גם בדו"ח ששון‪:‬‬ ‫שאנחנו לא נהיה חסרי אונים‪ ,‬שיהיה יותר‬
‫אנשי משטרה או שלנו יהיו יותר סמכויות‬
‫"מהיכרותי רבת השנים את בעיית אכיפת‬ ‫‪119‬‬
‫לעצור מתנחלים"‪.‬‬
‫החוק בשטחים‪ ,‬הרי שרוב חיילי צה"ל‬
‫ואפילו מפקדיו אינם מכירים כלל את נוהל‬ ‫בינואר ‪ 2006‬נפגע קצין צה"ל בעינו מאבן‬
‫אכיפת החוק בשטחים‪ .‬כדי להביאו לתודעת‬ ‫שיידו אליו מתנחלים‪ ,‬לאחר שניסה להפריד‬
‫המח"טים באיו"ש ארגנה משטרת מחוז ש"י‬ ‫בין קבוצת מתנחלים לפלסטיני שהותקף‬
‫לפני כשנתיים‪ ,‬יחד עם אלוף פיקוד מרכז‬ ‫בידיהם‪ .‬מדבריו של סג"מ אריאל נוסבכר‬
‫קפלינסקי‪ ,‬יום עיון למח"טים‪ ,‬קציני משטרת‬ ‫לכתבת אתר האינטרנט ‪ Ynet‬עולה שאף‬
‫מחוז ש"י והיועץ המשפטי לממשלה‬ ‫הוא לא היה מודע לפקודות‪ ,‬המחייבות‬
‫ופרקליטות המדינה‪ .‬אך גם לאחר יום העיון‪,‬‬ ‫אותו לעכב אזרחים ישראלים המבצעים‬
‫‪121‬‬
‫לא השתנה דבר בשטח ]‪."[...‬‬ ‫מעשי אלימות נגד פלסטינים‪:‬‬
‫‪ .118‬השיחה בין החוקר לבין תחקירניות יש דין רחלי מרחב ויודית אבי דור התקיימה בספטמבר ‪ 2005‬באחת מתחנות משטרת‬
‫מחוז ש”י‪ .‬השיחה מתועדת בתיק יש דין ‪.1072/05‬‬
‫‪ .119‬שוברים שתיקה‪ ,‬עדויות החיילים מחברון – אסופה ראשונה‪ ,‬עמ’ ‪.14‬‬
‫‪ .120‬אפרת וייס‪“ ,‬הקצין שנפצע בחברון‪ :‬מתנחלים הצדיעו במועל יד”‪ 15 ,Ynet ,‬בינואר ‪.2006‬‬
‫‪ .121‬דו”ח ששון‪ ,‬עמ’ ‪.261‬‬
‫‪52‬‬
‫חריגות או אין חריגות‪ ,‬הוא נושא שעל‬ ‫‪)3‬ב()‪ .(3‬״אני לא רוצה לראות‬
‫פי החלטת ממשלה אמור להיות בטיפול‬ ‫חיילים מתעמתים עם מתנחלים״‬
‫משטרת ישראל‪ ,‬מחוז ש"י ]‪ [...‬צריך להבין‬
‫שיש החלטת ממשלה‪ ,‬והיא לא החלטה‬ ‫לדברי עו"ד ששון‪ ,‬הבעיה אינה נעוצה רק‬
‫שניתנה סתם‪ ,‬ואני מאוד תומך בה‪ ,‬גם‬ ‫באי מודעות לנוהל אכיפת החוק‪ ,‬אלא גם‬
‫לגופו של עניין‪ ,‬אני לא רוצה לראות חיילים‬ ‫בחוסר נכונות לקיים אותו‪ .‬עו"ד ששון ציינה‬
‫מתעמתים עם מתנחלים ]‪ [...‬לפעמים אני‬ ‫כי "תפקיד אכיפת החוק על מתנחלים‬
‫בתחושה שמאוד נוח לבוא בטענות לצבא‬ ‫איננו נתפס כחלק אינטגרלי מתפקידו של‬
‫על כל מה שקורה שם‪ ,‬אבל היתה החלטת‬ ‫צה"ל" בקרב קציני הצבא"‪ 122.‬אווירה זו‪,‬‬
‫‪124‬‬
‫ממשלה מושכלת‪ ,‬ובצדק"‪.‬‬ ‫שעליה הצביעה עו"ד ששון‪ ,‬מחלחלת אל‬
‫החיילים בשטח ממפקדיהם‪ .‬כדבריו של‬
‫דבריו של מנדלבליט ממחישים כי גם‬ ‫אחד מחיילי צה"ל ששירת בחברון‪:‬‬
‫הדרג הצבאי המקצועי ‪ -‬שתפקידו לוודא‪,‬‬
‫בין השאר‪ ,‬כי פעולות צה"ל עומדות‬ ‫"]‪ [...‬יש תמיד את ההרגשה כאילו המח"ט‬
‫בסטנדרטים המשפטיים הבינלאומיים של‬ ‫אומר לעצמו‪ :‬יש לי מיליון דברים להתעסק‬
‫דיני המלחמה ‪ -‬מתעלם מחובתו של הצבא‬ ‫איתם‪ ,‬זה לא חשוב‪ .‬איתם לא נתעסק‪.‬‬
‫להגן באופן פעיל על האוכלוסייה האזרחית‬ ‫מקסימום ישרפו עוד חנות‪ ,‬ישברו עוד בית‪,‬‬
‫‪125‬‬
‫הפלסטינית מפני אלימות צד שלישי‪,‬‬ ‫‪123‬‬
‫יכבשו עוד בית‪ ,‬לא טרגדיה"‪.‬‬
‫במקרה זה אלימות מצד מתנחלים‪.‬‬
‫הטלת האחריות למניעת אלימות שכזו‬ ‫בדיון שנערך בוועדת החוקה‪ ,‬חוק‬
‫על משטרת מחוז ש"י ‪ -‬הסובלת ממיעוט‬ ‫ומשפט של הכנסת בפברואר ‪,2005‬‬
‫אמצעים‪ ,‬מגיבה בדרך כלל לאירועים רק‬ ‫אמר הפרקליט הצבאי הראשי‪ ,‬תא"ל‬
‫לאחר התרחשותם‪ ,‬ושככלל יש כשלים‬ ‫אביחי מנדלבליט‪ ,‬כי המשטרה "מוכשרת‬
‫חמורים בפעולותיה בחקירת אירועים אלו‬ ‫יותר" מהצבא לעסוק באכיפת החוק על‬
‫)ראו להלן( ‪ -‬משאירה את האוכלוסייה‬ ‫ישראלים‪:‬‬
‫האזרחית הפלסטינית בשטחים ללא הגנה‬
‫ממשית מפני אלימות מתנחלים‪.‬‬ ‫"יש פה נושאים שהנגיעה שלהם לצבא‬
‫היא מאוד מזערית ]‪ [...‬הנושא של טיפול‬
‫באוכלוסייה היהודית בשטחים‪ ,‬אם יש‬
‫‪ .122‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.259‬‬

‫‪ .123‬שוברים שתיקה‪ ,‬עדויות החיילים מחברון – אסופה ראשונה‪ ,‬עמ’ ‪.12‬‬
‫‪ .124‬פרוטוקול ישיבת ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת‪ 22 ,‬בפברואר ‪.2005‬‬
‫‪ .125‬ראו לעיל‪ ,‬עמ’ ‪17-18‬‬
‫‪53‬‬
‫‪)3‬ב()‪ .(4‬פעולות צה״ל בתחום‬

‫אכיפת החוק‬ ‫פלוגת סחלב‬
‫ההנחיות שנותן צה"ל לחייליו על פי‬ ‫בעקבות הטבח שביצע ברוך‬

‫נוהל אכיפת החוק‬ ‫המכפלה‬ ‫במערת‬ ‫גולדשטיין‬
‫בפברואר ‪ 1994‬הוקמה בפיקוד‬
‫מדי פעם נוקט צה"ל צעדים בניסיון להדק‬ ‫המרכז פלוגת משטרה צבאית‬
‫את אכיפת החוק על אזרחים ישראלים‬ ‫בשם "סחלב"‪ .‬הפלוגה הוקמה‬
‫בגדה המערבית‪ ,‬בעיקר לאחר אירועים‬ ‫בהוראת הרמטכ"ל דאז‪ ,‬אהוד‬
‫שבהם הותקפו חיילי צה"ל עצמם בידי‬ ‫ברק‪ ,‬ועליה הוטל לטפל בהפרות‬
‫מתנחלים‪ .‬כך פורסם במאי ‪ 2005‬כי‬ ‫סדר מצד אזרחים ישראלים‬
‫בעקבות סדרת פגיעות בחיילי צה"ל‬ ‫בחברון‪ .‬במשך השנים נטלו חיילי‬
‫בידי מתנחלים באזור יצהר‪ ,‬הורה אלוף‬ ‫הפלוגה חלק גם בפעילות צה"ל‬
‫פיקוד המרכז‪ ,‬יאיר נווה‪ ,‬לחייליו להפעיל‬ ‫נגד גורמים פלסטינים בחברון‪ ,‬בצד‬
‫את סמכותם ולעצור אזרחים ישראלים‬ ‫פעילותם בתחום אכיפת החוק על‬
‫הפוגעים בפלסטינים‪ .‬כמו כן פורסם כי ‪50‬‬ ‫אזרחים ישראלים בעיר‪ .‬הפלוגה‬
‫מצלמות יחולקו בין חיילי צה"ל המשרתים‬ ‫הוצאה מחברון ביולי ‪ ,2005‬וחייליה‬
‫באיזור לצורך תיעוד עבירות מסוג זה‪ 127.‬אך‬ ‫צורפו ליחידת המשטרה הצבאית‬
‫נראה כי יוזמות אלו מתמוססות כעבור זמן‬ ‫"תעוז"‪ ,‬המפעילה מחסומים בגדה‬
‫מה וההצהרות אינן מיתרגמות למעשים‬ ‫הסתיימה‬ ‫בכך‬ ‫‪126‬‬
‫המערבית‪.‬‬
‫החלטיים‪ .‬דובר צה"ל לא היה מסוגל למסור‬ ‫הפעילות הקבועה הבודדת של‬
‫ליש דין בכמה מקרים עיכבו חיילי צה"ל‬ ‫צה"ל בתחום אכיפת החוק על‬
‫או עצרו מתנחלים שפגעו בפלסטינים או‬ ‫בשטחים‬ ‫ישראלים‬ ‫אזרחים‬
‫ברכושם‪ .‬הדובר הסביר שצה"ל לא מנהל‬ ‫הכבושים‪.‬‬
‫מעקב בנושא‪ ,‬מאחר שהטיפול באירועים‬
‫‪128‬‬
‫שכאלה עובר למשטרת ישראל‪.‬‬
‫גרסת צה"ל הרשמית היא כי חייליו‬

‫מתודרכים ומכירים את סמכויותיהם על‬
‫פי נוהל אכיפת החוק‪ .‬יש דין ביקש מדובר‬
‫צה"ל לקבל רשימה מפורטת של הפעולות‬
‫שביצע צה"ל מאז ‪ 2002‬כדי להטמיע בקרב‬
‫חייליו את הוראות נוהל אכיפת החוק‪ 129,‬אך‬
‫‪ .126‬עמוס הראל‪“ ,‬צה”ל מוציא השוטרות הצבאיות מחברון”‪ ,‬הארץ‪ 25 ,‬ביולי ‪ ;2005‬כתבת במחנה‪“ ,‬פלוגת סחלב הצטרפה‬
‫ליחידת תעוז”‪ ,‬במחנה‪ 23 ,‬בדצמבר ‪.2005‬‬
‫‪ .127‬אלכס פישמן‪“ ,‬שתי פלוגות מג”ב יטפלו במתפרעים יהודים”‪ ,‬ידיעות אחרונות‪ 2 ,‬במאי ‪.2005‬‬
‫‪ .128‬מכתב מדובר צה”ל אל יש דין‪ 11 ,‬במאי ‪.2006‬‬
‫‪ .129‬מכתב מיש דין אל דובר צה”ל‪ 30 ,‬במארס ‪.2006‬‬
‫‪54‬‬
‫לעצור את מפירי החוק‪ ,‬כי אם לעכבם‬ ‫בקשה זאת לא נענתה ‪ -‬פרט להערה‬
‫בלבד‪ ,‬עד בוא כוח משטרה למקום‪ .‬לא‬ ‫כללית על תדרוך קבוע של החיילים בעניין‪,‬‬
‫נראה כי לחיילים ניתנות הנחיות ברורות‬ ‫כפי שיתואר להלן‪.‬‬
‫באשר לחובתם לעצור את העבריינים‪,‬‬
‫במקרה שהמשטרה אינה יכולה להגיע‬ ‫עיכוב ולא מעצר‬
‫לשטח‪ ,‬כפי שסביר שיקרה לאור כוח‬
‫האדם המצומצם ומספר הניידות הנמוך‬ ‫בתשובה לפניית יש דין כתב דובר צה"ל‪:‬‬
‫שברשות מחוז ש"י‪ .‬ממילא נראה כי‬
‫הרוב המכריע של חיילי צה"ל המשרתים‬ ‫"בכל תדריך הכנה למשימה‪ ,‬אשר במהלכה‬
‫בשטחים הכבושים אינם מודעים כלל‬ ‫עלולות להתפתח הפרות סדר בין מתיישבים‬
‫לחובתם לנקוט צעדים של ממש נגד‬ ‫לפלסטינים‪ ,‬החיילים מונחים לעכב כל‬
‫אזרחים ישראלים התוקפים פלסטינים‪,‬‬ ‫מתיישב אשר פוגע פיזית בפלסטיני או‬
‫לעכבם או לעוצרם‪ .‬המסר המגיע ממפקדי‬ ‫ברכושו ולזמן את המשטרה על מנת‬
‫צה"ל לחייליו הוא שאין זה מתפקידו של‬ ‫לעצור את הפורע ]‪ [...‬מפקדים בכל הרמות‬
‫צה"ל לעסוק באכיפת החוק על אזרחים‬ ‫מדגישים בפני חיילים בביקורים אשר‬
‫ישראלים בגדה המערבית‪.‬‬ ‫מתקיימים בגזרות השונות כי יש לעכב‬
‫ישראלים המפעילים אלימות נגד פלסטינים‪.‬‬
‫אכיפתו של נוהל אכיפת החוק‬ ‫החיילים אף מונחים להגיש תלונה במשטרה‬
‫בכל מקרה שבו נכחו באירוע מסוג זה ולא‬
‫באותו דיון בוועדת החוקה של הכנסת‪,‬‬ ‫‪130‬‬
‫הצליחו לעכב את המתפרעים"‪.‬‬
‫שהוזכר לעיל‪ ,‬הוסיף הפרקליט הצבאי‬
‫הראשי‪ ,‬תא"ל מנדלבליט‪ ,‬כי חיילים נענשים‬ ‫גם הפרקליט הצבאי הראשי‪ ,‬תא"ל‬
‫אם אינם פועלים בהתאם לפקודות המורות‬ ‫מנדלבליט‪ ,‬אמר בישיבה של ועדת החוקה‬
‫להן להתערב בעת שאזרחים ישראלים‬ ‫חוק ומשפט של הכנסת בפברואר ‪ 2005‬כי‬
‫תוקפים פלסטינים בנוכחותם‪:‬‬ ‫ההנחיה לחיילי צה"ל היא "לא לעמוד מנגד‪,‬‬
‫אלא לטפל בנושא ולהעביר את האירוע כמה‬
‫"אם יש חריגות במקרים האלה‪ ,‬ולאחרונה‬ ‫שיותר מהר לטיפול של שוטרים‪ .‬להתערב‪,‬‬
‫נתקלתי בחריגות‪ ,‬הן מטופלות‪ .‬אני פונה‬ ‫לקחת פרטים ]‪ [...‬חיילים מעכבים ומוסרים‬
‫לטיפול משמעתי‪ ,‬כולל שיפוט של חיילים‪,‬‬ ‫‪131‬‬
‫לשוטר‪ .‬זאת ההנחיה לחיילים"‪.‬‬
‫כולל הכנסה של חיילים לכלא על זה שלא‬
‫‪132‬‬
‫התערבו‪ .‬היו גם דברים כאלה"‪.‬‬ ‫נראה אפוא כי גם כאשר קציני צה"ל‬
‫משננים לחייליהם את חובתם להתערב‬
‫עו"ד מיכאל ספרד‪ ,‬היועץ המשפטי של‬ ‫בעת תקיפת פלסטינים ורכושם בידי‬
‫יש דין‪ ,‬שוחח בטלפון עם סגן י'‪ ,‬מפקד‬ ‫אזרחים ישראלים‪ ,‬הם אינם מורים להם‬

‫‪55‬‬
‫סמכויות עיכוב‪ :‬השופט לא מכיר‬
‫עמדתי פשוט לפניה ואמרתי לה כאילו‬ ‫באחד מהמקרים הבודדים שבהם‬

‫לא לזרוק את האבנים‪ ,‬בלי לגעת‬ ‫הפעילו חיילי צה"ל את סמכותם‬
‫בה‪ ,‬והתחלתי לבקש ממנה שתישאר‬ ‫לעכב אזרחים ישראלים‪ ,‬החשודים‬
‫איתי ורציתי ללכת למשטרה‪ .‬עיכבתי‬ ‫בפגיעה בפלסטינים‪ ,‬הביא הדבר‬
‫אותה‪ .‬היא נשארה איתי כמה דקות‪.‬‬ ‫להרשעת מתנחלת מחברון שיידתה‬
‫אחרי ששוב ביקשתי ממנה להישאר‬ ‫בקבוק פלסטיק על פלסטיני תושב‬
‫איתי‪ ,‬היא החליטה לרוץ במדרגות‬ ‫העיר‪ .‬בפסק הדין ציטט שופט בית‬
‫לכיוון היישוב שלה‪ ,‬אז בדיוק בו זמנית‬ ‫משפט השלום בירושלים מעדותו בבית‬
‫הגיע שוטר או שניים‪ ,‬לא זוכר בדיוק‪,‬‬ ‫המשפט של החייל מיכה גליס‪:‬‬
‫הצבעתי עליה והם דיווחו לשוטר נוסף‬
‫‪133‬‬
‫שהיה ביישוב למעלה"‪.‬‬ ‫"הייתי מפקד סיור בחברון במסגרת‬
‫הצבא והגעתי ל]מאחז[חזון דוד‬
‫על סמך עדותו של החייל‪ ,‬שהתקבלה‬ ‫והי]ת[ה שם התקהלות של בנות‬
‫על דעת השופט כמהימנה‪ ,‬הורשעה‬ ‫יהודיות‪ ,‬לא זוכר בדיוק את הגילאים‪,‬‬
‫הנאשמת בהתנהגות פסולה במקום‬ ‫הם חסמו‪ ,‬זרקו אבנים‪ ,‬חסמו ציר‬
‫ציבורי‪ .‬הנאשמת זוכתה מאישום נוסף‬ ‫להולכי רגל ערבים‪ ,‬הגיע איזה ערבי‪.‬‬
‫שיוחס לה‪" ,‬הפרעה לשוטר במילוי‬ ‫כשאני הגעתי הייתי עם הפנים אליהם‪,‬‬
‫תפקידו"‪ ,‬וזאת בגין בריחתה מהחייל‬ ‫הערבי היה ממני אליהם בסביבות גיל‬
‫ומהשוטרים ‪ -‬כיוון שהשופט לא ידע‬ ‫‪ 40-50‬והוא הלך לכיוונם ורצה לעבור‬
‫שלחייל בחברון יש סמכויות לעכב‬ ‫שם‪ .‬הם התחילו לצעוק לעברו‪ ,‬חסמו‬
‫חשודים ישראלים‪:‬‬ ‫את הציר והוא המשיך באדישות‬
‫לכיוונם‪ .‬אני צמצמתי טווח לקראתם‪.‬‬
‫"ובמאמר מוסגר בלבד‪ ,‬ער אני לעדות‬ ‫אז הגיעה אשה יהודייה יותר מבוגרת‪,‬‬
‫החייל מיכה גליס‪ ,‬שסיפר שנמלטה‬ ‫היא התחילה לצעוק גם‪ ,‬היא התחילה‬
‫הנאשמת ממנו‪ ,‬ובאשר שמצא בית‬ ‫להתקרב מהר להולך הרגל הערבי עם‬
‫המשפט לנכון להאמין לחייל הנ"ל‪ ,‬ניתן‬ ‫תנועות ידיים מאיימות‪ .‬אני התקרבתי‬
‫לראות בכך עובדה מוכחת‪ .‬עם זאת‪ ,‬אין‬ ‫וראיתי את הערבי מרים את הידיים‬
‫לחייל הנ"ל סמכויות עיכוב‪ ,‬ונוכח זאת‬ ‫להגנתו‪ .‬אני צעקתי לעבר הערבי שיילך‬
‫ובשים לב להעדר כל טענות מצד התביעה‬ ‫משם‪ .‬הוא המשיך ללכת‪ .‬היהודייה‬
‫לעניין זה‪ ,‬לא מצאתי לנכון להסיק מכך‬ ‫הרימה בקבוק פלסטיק מהרצפה‬
‫דבר לחובת הנאשמת‪ ,‬גם אם‪ ,‬ללא ספק‪,‬‬ ‫וזרקה את הבקבוק עליו‪ .‬אז כבר הייתי‬
‫המדובר בהתנהגות מחשידה‪ ,‬שלא לומר‬ ‫לידה כשהיא הרימה אבנים ורצתה‬
‫‪134‬‬
‫בלתי ראויה על פניה"‪.‬‬ ‫להשליך אבנים לעבר הערבי‪ ,‬אז‬
‫‪ .133‬הכרעת דין בת”פ ‪ 3079/04‬מדינת ישראל נ’ שוכט ורד )בימ”ש השלום בירושלים( מ‪ 16-‬במאי ‪.2006‬‬
‫‪ .134‬סעיף ‪ 4‬להכרעת הדין‪ ,‬שם‪ .‬ההדגשה שלנו‪.‬‬
‫‪56‬‬
‫אזרחים פלסטינים ורכושם מפני אלימות‬ ‫בסיס מצ"ח איו"ש )האחראי על חקירות‬
‫מצד אזרחים ישראלים הוא אדיש ומזלזל‪.‬‬ ‫מצ"ח בגדה המערבית(‪ ,‬ושאל אותו מה‬
‫מכל מקום‪ ,‬הוראות נוהל אכיפת החוק הן‬ ‫היא מדיניות החקירות במקרים שבהם‬
‫בעלות אופי תגובתי ביסודן‪ ,‬ואינן מהוות‬ ‫חיילים עדים לאלימות מצד מתנחלים כלפי‬
‫תחליף לפקודות ברורות‪ ,‬שימסדו מאמץ‬ ‫פלסטינים ואינם מתערבים‪ .‬סגן י' השיב כי‬
‫פעיל ומתמשך להגן על אזרחים פלסטינים‬ ‫כאשר מעורבות החיילים פאסיבית‪ ,‬עיקר‬
‫ועל רכושם ‪ -‬כמתחייב מדיני המלחמה‬ ‫החקירה מבוצע בידי משטרת ישראל )נגד‬
‫הבינלאומיים‪ .‬ללא הגדרה ברורה של‬ ‫האזרחים הישראלים החשודים(‪ ,‬וכי רק‬
‫ההגנה על האזרחים הפלסטינים מפני‬ ‫‪135‬‬
‫לאחר מכן מתערב מצ"ח בחקירה‪.‬‬
‫אלימות מתנחלים כאחת ממשימותיו של‬
‫צה"ל בגדה המערבית לא צפוי שינוי במצב‬ ‫בתשובה לפניית יש דין נמסר מדובר צה"ל‬
‫עניינים זה‪.‬‬ ‫כי מאז ‪ 2002‬לא נפתחו חקירות מצ"ח‬
‫ולא הועמדו לדין פלילי חיילים באשמה‬
‫גרסת צה"ל הרשמית היא כי חייליו‬ ‫שלא עיכבו או עצרו אזרחים ישראלים‬
‫מתודרכים באופן קבוע בדבר סמכותם‬ ‫שפגעו בפלסטינים‪ .‬הדובר הוסיף כי הכלי‬
‫על פי נוהל אכיפת החוק לעכב אזרחים‬ ‫המתאים בהקשר זה אינו נקיטה בהליכים‬
‫ישראלים הפוגעים בפלסטינים או ברכושם‪.‬‬ ‫פליליים‪ ,‬אלא שימוש ב"כלים משמעתיים‬
‫למרות זאת‪ ,‬נראה כי בקרב החיילים‬ ‫ופיקודיים"‪ .‬לא ניתן לדעת האם נעשה‬
‫בשטח שורר בלבול בנושא‪ ,‬וכי אינם‬ ‫שימוש כלשהו באותם כלים "משמעתיים‬
‫מודעים לחובתם להגן על פלסטינים מפני‬ ‫ופיקודיים"‪ ,‬ודובר צה"ל לא השיב לשאלת‬
‫אלימות מתנחלים‪ .‬זוהי תוצאה ישירה של‬ ‫יש דין בעניין זה‪ .‬לפי הדובר אלה הליכים‬
‫ה"תורה שבעל פה" שמעביר צה"ל לחייליו‪:‬‬ ‫תוך‪-‬יחידתיים שאינם מבוקרים או מדווחים‬
‫אכיפת החוק היא בסמכות המשטרה‪ ,‬ואינה‬ ‫מעל לרמת היחידה‪ ,‬ונתונים על אודותיהם‬
‫אחד מתפקידי הצבא‪ .‬לאור כוח האדם‬ ‫‪136‬‬
‫אינם נאספים בידי "גוף כלל פיקודי"‪.‬‬
‫המצומצם של משטרת מחוז ש"י ואמצעיה‬
‫הדלים‪ ,‬מובן כי אין למשטרה היכולת להגן‬ ‫‪)3‬ג(‪ .‬סיכום‬
‫על האזרחים הפלסטינים מפני מתנחלים‬
‫אלימים‪ .‬על צה"ל לשאת בעיקר המאמץ‬ ‫למרות חובתו על פי הוראות המשפט‬
‫בתחום זה‪.‬‬ ‫ההומניטרי הבינלאומי להגן על האוכלוסייה‬
‫האזרחית הפלסטינית‪ ,‬צה"ל אינו מבצע‬
‫ההנחיות הנהוגות בצה"ל והמורות‬ ‫פעילות קבועה ורצופה באיזורי חיכוך‬
‫לחיילים לעכב אזרחים ישראלים הפוגעים‬ ‫מוכרים במטרה להגן על הפלסטינים‬
‫בפלסטינים וברכושם אין עולות בקנה‬ ‫ולמנוע התנכלות של מתנחלים לחקלאים‬
‫אחד עם נוהל אכיפת החוק‪ ,‬הקובע בצורה‬ ‫ולעוברי אורח‪ .‬נראה כי יחסם של חיילי‬
‫ברורה כי חובתם של החיילים לעכב או‬ ‫צה"ל ומפקדיו באשר לחובתם להגן על‬
‫‪ .135‬שיחת הטלפון התקיימה ב‪ 6-‬בנובמבר ‪ .2005‬השיחה מתועדת בתיק יש דין ‪.1051/05‬‬

‫‪57‬‬
‫‪ .3‬על צה"ל להקצות כוחות באופן קבוע‬ ‫לעצור חשודים ישראלים העלולים להימלט‬
‫ותדיר לסיורים באיזורי חיכוך מוכרים‬ ‫מזירת האירוע‪ 137.‬ממילא נראה כי ברובם‬
‫בין מתנחלים לפלסטינים‪ ,‬במטרה להגן‬ ‫המכריע של המקרים‪ ,‬שבהם עדים חיילי‬
‫על ביטחונם של אזרחים פלסטינים‪.‬‬ ‫צה"ל לתקיפת פלסטינים ורכושם בידי‬
‫אזרחים ישראלים‪ ,‬נע טווח התגובה בין‬
‫‪ .4‬על צה"ל לתדרך את חייליו המשרתים‬ ‫התעלמות לבין ניסיון להפריד בין הצדדים‪.‬‬
‫בגדה המערבית באופן קבוע‬ ‫עיכוב חשודים ישראלים בידי חיילי צה"ל‬
‫בהוראותיו של "נוהל אכיפת החוק"‬ ‫הוא מעשה נדיר‪ ,‬לא כל שכן מעצרם‪.‬‬
‫בנוגע לחובתם להתערב במקרה‬
‫של תקיפה מצד מתנחלים כלפי‬ ‫ההימנעות ממעקב אחר המקרים‪ ,‬שבהם‬
‫פלסטינים ו‪/‬או רכושם‪.‬‬ ‫הפעילו חיילי צה"ל את סמכותם על פי נוהל‬
‫אכיפת החוק‪ ,‬משקפת את יחסו של הצבא‬
‫‪ .5‬על צה"ל להבהיר לחייליו כי נתונה להם‬ ‫בכל הנוגע לחובתו להגן על פלסטינים מפני‬
‫הסמכות לעצור אזרחים ישראלים‪,‬‬ ‫אלימות מתנחלים‪ .‬גם העובדה שאין לצה"ל‬
‫בפלסטינים‪,‬‬ ‫בפגיעה‬ ‫החשודים‬ ‫נתונים באשר להעמדתם לדין של חיילים‪,‬‬
‫ולהעבירם במקרה הצורך להמשך‬ ‫שעמדו מנגד ולא התערבו בעת תקיפת‬
‫טיפול בתחנת המשטרה הקרובה‪.‬‬ ‫פלסטינים בידי מתנחלים‪ ,‬מצביעה על‬
‫הזנחה מערכתית בכל הנוגע לנוהל אכיפת‬
‫‪ .6‬על צה"ל לערוך תחקירים על אודות‬ ‫החוק‪ .‬בהעדר נתונים מדידים ביחס לטיפול‬
‫אירועים שבהם נכחו חיילי צה"ל בשטח‬ ‫של צה"ל באירועי אלימות מתנחלים‪ ,‬לא‬
‫בעת פגיעה מצד אזרחים ישראלים‬ ‫יצליח הצבא לחולל שינוי ממשי בהתייחסות‬
‫כלפי פלסטינים ו‪/‬או רכושם‪ ,‬לוודא‬ ‫מפקדיו וחייליו‪ ,‬ואף לא למלא את חובתו‬
‫שחיילים שהיו עדים לאירועים שכאלה‬ ‫להגן על אזרחים פלסטינים מפני אלימות‬
‫ימסרו עדות במשטרה‪ ,‬ולנקוט צעדים‬ ‫של אזרחים ישראלים‪.‬‬
‫נגד חיילים שלא מילאו אחר הוראות‬
‫נוהל אכיפת החוק‪.‬‬ ‫המלצות‬
‫‪ .7‬על צה"ל לקבוע מדדים לבחינת רמת‬ ‫‪ .1‬על צה"ל להגדיר לחייליו המשרתים‬
‫הביצוע של נוהל אכיפת החוק‪ ,‬וזאת על‬ ‫בגדה המערבית את ההגנה על‬
‫בסיס יחידתי‪.‬‬ ‫האזרחים הפלסטינים ועל רכושם מפני‬
‫אלימות של אזרחים ישראלים כמשימה‬
‫‪ .8‬על פיקוד המרכז לנהל רישום ומעקב‬ ‫קבועה ומרכזית‪.‬‬
‫סדירים של המקרים שבהם עיכבו‬
‫חיילי צה"ל חשודים ישראלים בתקיפת‬ ‫‪ .2‬על החטיבות המרחביות של צה"ל בגדה‬
‫פלסטינים ורכושם ושבהם העבירו‬ ‫המערבית להגדיר בפקודות הקבע את‬
‫אותם למשטרה‪.‬‬ ‫הסיוע לחקירות מחוז ש"י כמשימה‬
‫קבועה ומרכזית‪.‬‬
‫‪ .137‬סעיף ‪)11‬א()‪)(5‬ג( לנוהל אכיפת החוק‪ .‬ההדגשה שלנו‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫דיווחים אלה על מצ"ח ליזום‪ ,‬סמוך‬ ‫‪ .9‬על המשטרה הצבאית החוקרת‬
‫לאחר האירועים‪ ,‬חקירות ביחס‬ ‫)מצ"ח( לעמוד בקשר רצוף עם‬
‫להתנהגותם של החיילים והמפקדים‪.‬‬ ‫מחוז ש"י ולקבל דיווחים קבועים על‬
‫את המסקנות של חקירות מצ"ח יש‬ ‫אודות אירועים‪ ,‬שבהם עמדו חיילי‬
‫להביא להחלטת פרקליט פיקודי‪,‬‬ ‫צה"ל מנגד בעת אירועים אלימים‬
‫לצורך העמדה לדין פלילי או‬ ‫מצד מתנחלים ומעלו בחובתם להגן‬
‫משמעתי‪ ,‬לפי נסיבות העניין‪.‬‬ ‫על אזרחים פלסטינים‪ .‬בעקבות‬
‫‪59‬‬
‫אחרי העבירה‪ :‬קשיים בהגשת תלונה‬ ‫פרק ‪4‬‬
‫במשטרת מחוז ש״י‬
‫ב‪ .‬לאחר קבלת התלונה יחליט איש‬ ‫‪)4‬א(‪ .‬הזכות להגיש תלונה‬
‫המשטרה‪ ,‬על פי הנסיבות‪ ,‬אם‪:‬‬
‫‪ .1‬לטפל בתלונה במקום‪.‬‬ ‫חוק סדר הדין הפלילי קובע את זכותו של‬
‫‪ .2‬להזעיק את יחידת המשטרה‪,‬‬ ‫כל אדם להגיש תלונה על עבירה פלילית‬
‫שמתפקידה לטפל בעניין‪.‬‬ ‫שלטענתו בוצעה ‪ -‬בין אם הוא קורבן‬
‫‪ .3‬להפנות את מגיש התלונה‬ ‫העבירה ובין אם לאו )סעיף ‪ 58‬לחוק סדר‬
‫ליחידת המשטרה‪ ,‬שבשטחה‬ ‫הדין הפלילי ]נוסח משולב[‪ ,‬התשמ"ב‪-‬‬
‫אירע המקרה‪.‬‬ ‫‪ .(1982‬החוק קובע גם כי חובתה של‬
‫ג‪ .‬תלונה על ביצוע עבירה תתקבל‬ ‫המשטרה לפתוח בחקירה בעקבות הגשת‬
‫באחת הדרכים האלה‪:‬‬ ‫התלונה )סעיף ‪ .(59‬הזכות להגיש תלונה‬
‫‪ .1‬מפי מתלונן הפונה אל איש‬ ‫הוא הבסיס לעבודת המשטרה‪ ,‬ובלעדיה‬
‫משטרה‪ ,‬שלא במתקן משטרתי‪.‬‬ ‫לא ייתכן שלטון חוק הראוי לשמו‪.‬‬
‫‪ .2‬מפי מתלונן המופיע ביחידת‬
‫משטרה‪.‬‬ ‫פקודת המטה הארצי של משטרת‬
‫‪ .3‬באמצעות פנייה בכתב ליחידת‬ ‫ישראל ‪ -‬קבלת תלונות‬
‫משטרה‪.‬‬
‫‪ .4‬באמצעות שיחת טלפון ליחידת‬ ‫סעיף ‪ 2‬לפקודת המטה הארצי של משטרת‬
‫משטרה]‪".[...‬‬ ‫ישראל ‪") 14.01.01‬הטיפול בתלונה ובתיק‬
‫חקירה"(‪ 138‬מיישם את העיקרון ולפיו לכל‬
‫בפני פלסטינים המתגוררים בגדה‬ ‫אדם הזכות להגיש תלונה‪ .‬הסעיף קובע‬
‫המערבית פתוחות‪ ,‬באופן עקרוני‪ ,‬שלוש‬ ‫כי על כל שוטר מוטלת החובה לקבל‬
‫דרכים להגשת תלונות במשטרה‪ :‬במתקן‬ ‫תלונה‪ ,‬ומפרט את הנסיבות שבהן תתקבל‬
‫התיאום והקישור )המת"ק( הפלסטיני‪,‬‬ ‫התלונה‪:‬‬
‫שאמור להעביר את התלונה למקבילו‬
‫הישראלי; אצל שוטר המוצב באחד‬ ‫"‪ .2‬קבלת תלונה‬
‫משמונה המת"קים הישראלים ושתפקידו‬ ‫א‪ .‬כל איש משטרה חייב לקבל תלונה‬
‫לקבל תלונות ישירות מאזרחים פלסטינים;‬ ‫על ביצוע עבירה‪ ,‬המופנית אליו‪ ,‬בין‬
‫ובתחנות המשטרה עצמן‪ ,‬הממוקמות‬ ‫אם היא מעלה חשד לביצוע עבירה‬
‫לעתים קרובות בתוך התנחלויות ‪ -‬עובדה‬ ‫פלילית ובין אם אינה מעלה חשד‬
‫כזה‪.‬‬
‫‪ .138‬פקודות המטה הארצי הן תקנות פנימיות מפורטות מטעם המפקח הכללי של משטרת ישראל‪ ,‬והן מחייבות את שוטריה‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫נמצא ברמאללה וגם שס' אכן לא יהיה‬ ‫שמקשה מאוד את הגישה אליהן עבור‬
‫‪139‬‬
‫במשך היום"‪.‬‬ ‫אזרחים פלסטינים‪ ,‬שאינם מורשים להיכנס‬
‫להתנחלויות בלי היתר מתאים‪.‬‬
‫במקרה אחר נאמר למתלוננים כי באותו‬
‫יום לא מתקבלות תלונות‪ .‬ב‪ 16-‬בנובמבר‬ ‫הטיפול בעבירות שביצעו מתנחלים מלווה‬
‫‪ 2005‬הותקפו מוסקים תושבי עוורתא‬ ‫בקשיים ובתקלות חוזרות ונשנות כבר‬
‫באבנים ובמקלות בידי מתנחלים )ראו‬ ‫מראשיתו‪ ,‬שלב הגשת התלונה‪ .‬להלן כמה‬
‫עמ' ???(‪ .‬קצין מהמינהל האזרחי בשם‬ ‫דוגמאות לבעיות בתחום זה‪.‬‬
‫ח' הורה להם להגיש תלונה במת"ק שכם‬
‫ביום ראשון‪ 20 ,‬בנובמבר ‪.2005‬‬ ‫‪)4‬ב(‪ .‬אין מי שיקבל את התלונה‬
‫"ביום א' הלכתי עם הזקן ]ת'לג'י עוואד[‬ ‫ההגבלות החריפות שמטיל צה"ל על חופש‬
‫אל השוטר‪ .‬חיכינו שעה וחצי‪ ,‬מ‪ 9:00-‬עד‬ ‫התנועה של הפלסטינים תושבי השטחים‬
‫‪ ,10:30‬ביקשנו מהחייל במקום לראות‬ ‫מקשים עליהם להגיע אל המת"ק האיזורי‬
‫את ]השוטר[ או את ]קצין המינהל‬ ‫לצורך הגשת תלונה‪ .‬גם במקרים שבהם‬
‫האזרחי[‪ .‬בשעה ‪ 10:30‬ניגש אלינו ]קצין‬ ‫מצליח אזרח פלסטיני להגיע אל המת"ק‪,‬‬
‫המינהל האזרחי[‪ ,‬התנצל ואמר שהיום‬ ‫אין כל ביטחון שבמקום יימצא שוטר שיגבה‬
‫לא מקבלים תלונות במשטרה‪ .‬מאז לא‬ ‫את תלונתו‪.‬‬
‫‪140‬‬
‫חזרנו להתלונן"‪.‬‬
‫כך אירע להאני עאמר‪ ,‬שביקש להגיש‬
‫בסופו של דבר הוגשה התלונה בליווי‬ ‫תלונה במת"ק קלקיליה על מתנחלים‬
‫מתנדבים מיש דין רק ב‪ 27-‬בדצמבר‬ ‫מאלקנה שיידו אבנים לעבר ביתו‪ .‬עאמר‬
‫‪ - 2005‬כשישה שבועות לאחר האירוע‪.‬‬ ‫נאלץ להמתין בשער המת"ק שעות אחדות‪,‬‬
‫תיק החקירה )פ"א ‪ (8926/05‬נסגר בסופו‬ ‫עד שנודע לו כי השוטר כלל לא נמצא‬
‫של דבר בעילה "עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫במקום באותו היום‪:‬‬
‫בעקבות מספר מקרים שבהם ליוו מתנדבי‬ ‫"ביום רביעי‪ 15 ,‬ביוני‪ ,‬הלכתי למת"ק‬
‫יש דין מתלוננים פלסטינים אל המת"קים‪,‬‬ ‫הישראלי בכניסה לקלקיליה כדי להגיש‬
‫אך נמצא כי לא היו בהם שוטרים שיגבו‬ ‫תלונה‪ .‬הגעתי לשער המת"ק בשעה‬
‫תלונות‪ ,‬נקבע הסדר מיוחד בין מרחב‬ ‫‪ ,07:00‬והחייל בשער אמר שיקראו‬
‫שומרון לבין יש דין‪ ,‬ולפיו מתאמים‬ ‫לי‪ .‬חיכיתי שם שלוש שעות‪ .‬בשעה‬
‫המתנדבים עם חוקרי המרחב מראש את‬ ‫‪ 10:00‬יצא ג'יפ מהמחנה‪ .‬שאלתי על‬
‫מועד הגעתם למת"ק‪ .‬ואולם‪ ,‬מובן כי לא כל‬ ‫ס' ]השוטר במת"ק[‪ ,‬ונאמר לי שהוא לא‬
‫פלסטיני שמעוניין להגיש תלונה פונה ליש‬ ‫נמצא באותו יום‪ .‬התקשרתי לח' ]קצין‬
‫דין‪ .‬לאלה שאינם מסתייעים בארגון נותר‬ ‫צה"ל במת"ק[‪ ,‬שאמר לי שהוא עצמו‬
‫‪ .139‬מתוך עדותו של האני מח'מד עבדאללה עאמר‪ ,‬יליד ‪ ,1957‬תושב מסח'ה‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועזמי בדיר ב‪13-‬‬
‫ביוני ‪ 2005‬בעזון עתמה‪ .‬תיק יש דין ‪.1043/05‬‬
‫‪ .140‬מתוך עדותו של סעד פתח'י עבד אל‪-‬פתח עוואד‪ ,‬יליד ‪ ,1965‬תושב עוורתא‪ .‬העדות נגבתה בידי תמר פליישמן ועזמי בדיר‬
‫ב‪ 14-‬בדצמבר ‪ 2005‬בעוורתא‪ .‬תיק יש דין ‪.1127/05‬‬
‫‪62‬‬
‫כשהוא שופך עלינו את ערימות הפסולת‪,‬‬ ‫רק לקוות כי כאשר יגיעו אל שערי המת"ק‪,‬‬
‫הודף וגורר אותנו עם הכף‪.‬‬ ‫אכן יהיה במקום שוטר‪.‬‬
‫השומרים איימו עלינו 'שאף אחד לא‬ ‫‪)4‬ג(‪ .‬סירוב לקבל תלונה‬
‫יפריע לעבודה פה'‪ .‬אחד השומרים נתן‬
‫לשניים האחרים הוראה לפנות אותנו‬ ‫מתנדבי יש דין נתקלו במספר מקרים‬
‫בכוח‪ ,‬ולנהג הטרקטור אמר‪' :‬אם מישהו‬ ‫שבהם סירבו שוטרים ממחוז ש"י למלא את‬
‫מפריע לך בעבודה‪ ,‬תעלה עליו‪ ,‬שפוך‬ ‫חובתם לקבל תלונות ‪ -‬בתחנה‪ ,‬במת"ק או‬
‫‪141‬‬
‫עליו את הפסולת'‪".‬‬ ‫בשטח‪ .‬להלן כמה דוגמאות‪.‬‬
‫מוחמד ח'טיב התקשר למשטרת גבעת‬ ‫"בכל תחנת משטרה שיבחר"‬

‫זאב וביקש לשלוח למקום כוח‪ .‬השוטר‬
‫שהגיע לאתר לקח את תעודת הזהות‬ ‫ב‪ 8-‬בפברואר ‪ 2006‬הבחינו תושבי הכפר‬
‫של אלעד אוריין והודיע לו כי הוא מעוכב‬ ‫בילעין כי דחפור העובד על תוואי מכשול‬
‫עקב הפרעה לעבודות ההקמה של מכשול‬ ‫ההפרדה סמוך לבתי הכפר עורם ערימות‬
‫ההפרדה‪ .‬לאחר ששמע את דבריהם של‬ ‫של עפר מצדו המזרחי של התוואי‪ ,‬באדמות‬
‫אוריין ושל תושבי בילעין אמר להם השוטר‪,‬‬ ‫פרטיות השייכות לתושבי בילעין‪ .‬לאחר דין‬
‫"אתם לא תפריעו‪ ,‬הם ימשיכו את העבודה‬ ‫ודברים אם מפעיל הדחפור ומאבטחים‬
‫ואחר כך ינקו"‪ 142.‬למרות בקשות חוזרות‬ ‫של העבודות על מכשול ההפרדה‪ ,‬שהיו‬
‫ונשנות סירב השוטר לגבות תלונה מתושבי‬ ‫במקום‪ ,‬התייצבו ת"ח ומוחמד ח'טיב‪,‬‬
‫בילעין ומהפעיל הישראלי‪.‬‬ ‫תושבי הכפר‪ ,‬ואלעד אוריין‪ ,‬פעיל שלום‬
‫ישראלי‪ ,‬בנתיב הדחפור‪ ,‬כדי למנוע את‬
‫בתשובה לפניית עו"ד מיכאל ספרד בשם‬ ‫המשך שפיכת העפר באדמות התושבים‪.‬‬
‫יש דין ענתה קצינת תלונות הציבור של‬
‫מחוז ש"י‪ ,‬כי לא נמצא פגם בפעולת השוטר‪.‬‬ ‫"התחלנו לאסוף את הפסולת מהאדמה‬
‫היא ציינה כי "השוטר הפנה את מרשך‬ ‫שלנו ונעמדנו בפתח שדרכו הוא זורק‬
‫להגיש תלונה רשמית בכל תחנת משטרה‬ ‫את הפסולת‪ .‬אך נהג הדחפור המשיך‬
‫שיבחר‪ ,‬ואף הוסבר לו כי במידה והדבר‬ ‫במלאכתו‪ .‬המאבטחים אמרו לו שימשיך‬
‫נבצר ממנו‪ ,‬עומדת לו האפשרות להגיע‬ ‫לעבוד בלי להתייחס אלינו‪ .‬הוא חזר‬
‫ל]מת"ק[ להגיש תלונה ולקבל אישור על‬ ‫והעמיס את הכף ורוקן עלינו את העפר‬
‫כך"‪ 143.‬זאת בניגוד לפקודת המטה הארצי‪,‬‬ ‫והאבנים‪ .‬הוא דחף את שלושתנו בכף‬
‫המחייבת שוטרים לקבל תלונת מתלונן גם‬ ‫הטרקטור למרחק של כחמישה מטרים‪.‬‬
‫מחוץ למתקן משטרתי‪.‬‬ ‫שלוש פעמים הוא חזר על הפעולה‪,‬‬
‫‪ .141‬מתוך עדותו של מוחמד עבד אל‪-‬כרים מוסטפא ח’טיב‪ ,‬יליד ‪ ,1974‬תושב בילעין‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ודינה גור‬
‫ב‪ 14-‬בפברואר ‪ 2006‬בבילעין‪ .‬תיק יש דין ‪.1151/06‬‬
‫‪ .142‬מתוך עדותו של אלעד אוריין‪ ,‬יליד ‪ ,1974‬תושב תל אביב‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ב‪ 1-‬במארס ‪ 2006‬בתל אביב‪.‬‬
‫תיק יש דין ‪.1151/06‬‬
‫‪ .143‬מכתב מרפ”ק רתם גנץ‪ ,‬קצינת ביקורת ותלונות הציבור במחוז ש”י‪ ,‬אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 21 ,‬במארס ‪ .2006‬תיק יש דין‬
‫‪.1151/06‬‬
‫‪63‬‬
‫ש"לא ניתן" להגיש תלונה שלושה שבועות‬ ‫הצגת מסמכים כתנאי להגשת תלונה‬
‫אחרי האירוע‪ .‬הוא הוסיף כי לא יוכל לקבל‬
‫את התלונה‪ ,‬מאחר שא‪-‬שתייה לא הביא‬ ‫מסיבות שונות רוב הקרקעות בגדה‬
‫עמו למת"ק תעודה המעידה על רישום‬ ‫המערבית אינן רשומות בטאבו‪ 144.‬בשל כך‬
‫הקרקעות שבבעלותו )"קושאן"(‪ .‬למרות‬ ‫מתקשים פלסטינים להוכיח את בעלותם‬
‫התערבות המתנדבים המלווים‪ ,‬לא הסכים‬ ‫על אדמות שאותן תפסו אזרחים ישראלים‪.‬‬
‫השוטר לרשום את התלונה‪.‬‬ ‫ממעקב שביצע יש דין עולה כי במקרים‬
‫מסוימים נדרשו מתלוננים להציג מסמכי‬
‫עו"ד מיכאל ספרד‪ ,‬היועץ המשפטי של‬ ‫בעלות על הקרקע‪ ,‬וזאת כתנאי מקדים‬
‫יש דין‪ ,‬שלח תלונה בנדון אל מפקד מחוז‬ ‫לקבלת תלונותיהם בדבר פלישת מתנחלים‬
‫ש"י ואל מפקד מרחב שומרון‪ 146.‬בתשובתו‬ ‫לאדמותיהם‪ .‬למרות שבאחד המקרים הוצג‬
‫אישר נצ"מ עוזי זומר‪ ,‬סגן מפקד מרחב‬ ‫תנאי זה בדיעבד כהמלצה בלבד‪ ,‬ולצורך‬
‫שומרון‪ ,‬את העובדות כפי שתוארו‪ .‬הוא‬ ‫זירוז הטיפול בתלונה‪ ,‬נראה כי מדובר‬
‫ציין כי "השוטר הסביר למתלונן כי בכדי‬ ‫בדרישה קבועה‪ ,‬שגורמת במקרים רבים‬
‫למנוע סחבת וטרטור מיותר‪ ,‬עליו להצטייד‬ ‫לאי הגשת התלונה או לסגירת תיק החקירה‬
‫במסמכי בעלות על הקרקע" והוסיף‪ ,‬כי‬ ‫במהירות‪.‬‬
‫השוטר במת"ק שכם יקבל כל תלונה‬
‫‪147‬‬
‫שתוגש בידי א‪-‬שתייה‪.‬‬ ‫ביום חמישי‪ 12 ,‬במאי ‪ ,2005‬שעות ספורות‬
‫לאחר שסמיח א‪-‬שתייה‪ ,‬תושב סאלם‪,‬‬
‫ב‪ 16-‬ביוני ‪ 2005‬התלוו שוב מתנדבי יש‬ ‫הוכה קשות בזמן שעיבד את אדמתו‪,‬‬
‫דין לא‪-‬שתייה אל המת"ק כדי להגיש‬ ‫הבחינו תושבי המקום בעשן סמיך העולה‬
‫תלונה‪ ,‬אך בהגיעם התברר כי אין במקום‬ ‫משדותיהם‪ ,‬כקילומטר צפונית לבתי הכפר‪.‬‬
‫שוטר שיוכל לקבל את התלונה‪ .‬מבירור‬ ‫האש פרצה בכמה מוקדים בשדות הכפרים‬
‫שנערך עם מפקד המת"ק עלה כי השוטר‬ ‫סאלם ועזמוט‪ .‬כשהגיעו למקום כדי לכבות‬
‫יצא לחופשה עד יום ראשון ‪ 19‬ביוני‪ ,‬וכי‬ ‫את הדליקה‪ ,‬הבחינו תושבי סאלם בקבוצה‬
‫אין במקום מחליף‪ .‬מפקד המת"ק התחייב‬ ‫בת כחמישה מתנחלים הצופים על הדליקה‬
‫לזמן את א‪-‬שתייה להגיש תלונה כשיחזור‬ ‫‪145‬‬
‫ממרחק‪.‬‬
‫השוטר מחופשתו‪.‬‬
‫ביום שלישי‪ 7 ,‬ביוני ‪ ,2005‬התלוו מתנדבים‬
‫ב‪ 30-‬ביוני ‪ 2005‬חזר ח'אדר א‪-‬שתייה‬ ‫מיש דין לאחד מבעלי האדמות‪ ,‬ח'אדר‬
‫בפעם השלישית אל המת"ק והגיש תלונה‬ ‫א‪-‬שתייה‪ ,‬ולבקשתו באו עמו למת"ק שכם‬
‫על הצתת אש באדמותיו‪ .‬ב‪ 4-‬בספטמבר‬ ‫כדי להגיש תלונה אצל השוטר שבמתקן‪.‬‬
‫‪ 2005‬מסר קצין החקירות של מרחב שומרון‬ ‫השוטר סירב לקבל את התלונה‪ ,‬בטענה‬
‫‪ .144‬להרחבה בנושא זה‪ ,‬ראו פרק ג’ בדו”ח בצלם גזל הקרקעות‪ :‬מדיניות ההתנחלות בגדה המערבית‪ ,‬מאי ‪.2002‬‬
‫‪ .145‬תיק יש דין ‪.1023/05‬‬
‫‪ .146‬מכתב מעו”ד מיכאל ספרד אל ניצב ישראל יצחק‪ ,‬מפקד מחוז ש”י‪ ,‬ואל נצ”מ רמי זוננפלד‪ ,‬מפקד מרחב שומרון‪ 8 ,‬ביולי ‪.2005‬‬
‫תיק יש דין ‪.1023/05‬‬
‫‪ .147‬מכתב מנצ”מ עוזי זומר‪ ,‬סגן מפקד מרחב שומרון אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 9 ,‬ביולי ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1023/05‬‬
‫‪64‬‬
‫החוקר התנה את קבלת התלונה בהמצאת‬ ‫לעו"ד ספרד כי תיק החקירה בנושא נסגר‬
‫מסמכי בעלות על הקרקע ובצירוף מפה‬ ‫‪148‬‬
‫שערך מודד מוסמך‪ .‬לשאלת המתנדבת‬
‫מדוע חייב מנסור להוציא כסף רב כדי‬ ‫"בלי מדידות התיק יוקפא"‬
‫לממן מדידות באדמתו השיב החוקר‪" ,‬אלה‬
‫התנאים וזכרי שאמרתי לך זאת‪ .‬לא תוכלו‬ ‫מלבד הדרישה להציג מסמכים להוכחת‬
‫לבוא בטענות שאינכם מכירים את החוק‬ ‫הבעלות על הקרקע‪ ,‬פלסטינים המתלוננים‬
‫ולשאול למה התיקים לא מטופלים‪ .‬בלי‬ ‫על הסגת גבול אדמותיהם )עם או בלי‬
‫מדידות התיק יוקפא על המדפים"‪ 150.‬בסופו‬ ‫נזקים נוספים( נדרשים לעתים להמציא‬
‫של דבר הגיש מנסור את התלונה בנקודת‬ ‫מפה שערך מודד מוסמך‪ .‬הליך זה כרוך‬
‫המשטרה בקדומים ב‪ 7-‬בספטמבר ‪.2005‬‬ ‫בהוצאה כספית ניכרת‪ ,‬והוא שקול למצב‬
‫תיק החקירה )פ"א ‪ (6657/05‬נסגר ב‪11-‬‬ ‫שבו תדרוש משטרת ישראל ממי שטוען כי‬
‫בספטמבר ‪ -‬ארבעה ימים לאחר הגשת‬ ‫פרצו לביתו להמציא מפה מצבית של בית‬
‫‪151‬‬
‫התלונה ‪ -‬בעילה "עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫מגוריו ושל סביבתו הקרובה‪ .‬לעתים מוצגת‬
‫דרישה זו כתנאי לקבלת התלונה‪.‬‬
‫איסמאעיל אחמד‪ ,‬תושב הכפר סניריא‪,‬‬
‫נפטר ב‪ 2003-‬והוריש לחמשת ילדיו‬ ‫קאסם מנסור‪ ,‬תושב הכפר דיר אסטיא‪,‬‬
‫חלקת אדמה בת ‪ 11‬דונם‪ ,‬במרחק‬ ‫הוא בעליה של חלקת אדמה ששטחה‬
‫כמה מאות מטרים מגבול ההתנחלות‬ ‫כ‪ 10-‬דונם‪ ,‬הגובלת בכביש מס' ‪ 66‬ובוואדי‬
‫שערי תקוה‪ .‬כדי לחצות את הגדרות‬ ‫קנה‪ ,‬סמוך להתנחלויות גינות שומרון‪ ,‬קרני‬
‫ולהגיע אל אדמותיהם‪ ,‬מחויבים ילדיו של‬ ‫שומרון ומעלה שומרון‪ .‬בחלקה מגדל‬
‫אחמד ברישיונות תנועה מצה"ל‪ ,‬ולכן הם‬ ‫מנסור גפנים ועצי הדר‪ ,‬שאותם הוא משקה‬
‫ממעטים לבוא אליהן ופוקדים אותן בעיקר‬ ‫במים הנשאבים מבורות החפורים בחלקה‪.‬‬
‫בעונת החריש‪ .‬באוקטובר ‪ 2005‬גילו בעלי‬ ‫בעדותו ליש דין ציין מנסור כי פעמים רבות‬
‫החלקה כי על שטח של דונם באדמתם‬ ‫יורדים מתנחלים מההתנחלויות הסמוכות‬
‫נבנו אורווה‪ ,‬ובה ארבעה או חמישה‬ ‫אל אדמותיו‪ ,‬וכי בשנים האחרונות חיבלו‬
‫סוסים‪ ,‬וכן שובך יונים‪ .‬כמו כן הבחינו כי‬ ‫כמה פעמים במשאבות ובציוד חקלאי‬
‫נגרם נזק לכמה מעצי הזית בחלקה‪ .‬אחד‬ ‫‪149‬‬
‫אחר‪.‬‬
‫מבעלי הקרקע‪ ,‬מוחמד אחמד‪ ,‬פנה לשני‬
‫אזרחים ישראלים ששהו במקום‪ ,‬ואלה‬ ‫ב‪ 1-‬בספטמבר ‪ 2005‬גילה מנסור כי דלת‬
‫הבטיחו לו כי יפרקו את האורווה ואת‬ ‫הצריף שבו נמצאות המשאבות נפרצה‪ ,‬וכי‬
‫השובך‪ .‬כחודש לאחר מכן בא אחד מבעלי‬ ‫נגרם נזק לאחת המשאבות‪ .‬מתנדבת יש דין‬
‫החלקה שוב אל השטח וגילה כי לא זו‬ ‫התקשרה אל חוקר משטרת מרחב שומרון‪,‬‬
‫בלבד שהמבנים לא סולקו‪ ,‬אלא ששטח‬ ‫כדי לתאם מועד להגשת תלונה מצד מנסור‪.‬‬
‫‪ .148‬מכתב מסנ”צ חיים פדלון‪ ,‬קצין אגף החקירות במרחב שומרון‪ ,‬אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 4 ,‬בספטמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1023/05‬‬
‫‪ .149‬תיק יש דין ‪.1068/05‬‬
‫‪ .150‬שיחת טלפון בין מתנדבת יש דין עפרה כץ לבין חוקר מרחב שומרון‪ 5 ,‬בספטמבר ‪ .2005‬השיחה מתועדת בתיק יש דין ‪.1068/05‬‬
‫‪ .151‬מכתב מרס”ר שחר מור ממשטרת מרחב שומרון אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 27 ,‬בספטמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1068/05‬‬
‫‪65‬‬
‫"זו הפעם האחרונה שאני לוקח ממך‬ ‫החווה שהוקמה על אדמותיהם של בני‬
‫תלונה"‬ ‫‪152‬‬
‫המשפחה אף הורחב‪.‬‬
‫אותם פלסטינים שנופלים דרך קבע קורבן‬ ‫ב‪ 13-‬בפברואר ‪ 2006‬הגיש מוחמד אחמד‪,‬‬
‫לאלימות מתנחלים‪ ,‬ושעדיין טורחים להגיש‬ ‫שאליו התלוו מתנדבי יש דין‪ ,‬תלונה בנקודת‬
‫תלונות על כך‪ ,‬נתפסים לעתים בידי‬ ‫המשטרה בקדומים‪ .‬אחמד הגיש גם‬
‫השוטרים כטרדנים‪ ,‬וזוכים ליחס שלילי‬ ‫מסמכים המוכיחים את בעלותו על הקרקע‪,‬‬
‫בהתאם‪.‬‬ ‫וכן מפות‪ .‬אחרי שבועות אחדים נמסר ליש‬
‫דין כי המפות שנמסרו אינן מספקות‪ ,‬וכי על‬
‫ביתה של משפחת עאמר‪ ,‬הסמוך מאוד‬ ‫פי דרישת המינהל האזרחי‪ ,‬חייב המתלונן‬
‫לבתים הקיצוניים של ההתנחלות אלקנה‪,‬‬ ‫להעביר למשטרה "מפות מדידה הקשורות‬
‫מותקף לעתים קרובות בידי מיידי אבנים‬ ‫לרשת הקואורדינטות וחתומות בידי מודד‬
‫מתוך ההתנחלות‪ .‬לאחר אירועים שכאלה‬ ‫‪153‬‬
‫מוסמך"‪.‬‬
‫נוהג האני עאמר להגיש תלונות במת"ק‬
‫קלקיליה‪ ,‬אך תלונות אלה לא הניבו עד‬ ‫במקרים של סכסוכי קרקעות בגדה‬
‫כה תוצאות‪ .‬ביולי ‪ ,2005‬לאחר שנערים‬ ‫המערבית נוהגת המשטרה לפנות אל‬
‫מאלקנה יידו שוב אבנים אל הבית‪ ,‬ניסה‬ ‫המינהל האזרחי ‪ -‬הגוף האחראי על רישום‬
‫עאמר להגיש תלונה נוספת והתקשר‬ ‫המקרקעין באיזור ‪ -‬בבקשה להכריע‬
‫אל קצין המת"ק כדי לתאם את המועד‬ ‫בשאלת הבעלות על האדמות‪ ,‬וזאת על פי‬
‫להגשת תלונה‪ .‬הקצין השיב לו כי באותו‬ ‫מסמכי הבעלות שהגישו המתלוננים ועל פי‬
‫יום אין לאנשי המת"ק פנאי לקבל תלונה‪.‬‬ ‫רישומי המינהל עצמו‪ .‬כאשר אין המינהל‬
‫לאחר ימים אחדים הגיע עאמר אל‬ ‫האזרחי מסוגל להכריע בשאלה‪ ,‬דורשת‬
‫המת"ק‪ ,‬אך נאמר לו כי אין במקום חוקר‬ ‫המשטרה כאמור מהמתלוננים להמציא‬
‫שירשום את התלונה‪ .‬רק לאחר שהתקשר‬ ‫מפות מדידה‪ ,‬שהפקתן כרוכה בהוצאה‬
‫פעם נוספת נאמר לעאמר לבוא אל מת"ק‬ ‫כספית כבדה ‪ -‬במקום שהמינהל האזרחי‬
‫קלקיליה ביום ראשון‪ 10 ,‬ביולי ‪,2005‬‬ ‫יבצע בעצמו ועל חשבונו את המדידות‬
‫כדי להגיש תלונה אצל השוטר שבמקום‪.‬‬ ‫הדרושות‪ .‬רוב החקלאים הפלסטינים אינם‬
‫בשער המת"ק פגש עאמר את השוטר‪,‬‬ ‫מסוגלים לעמוד בהוצאה הכספית הכרוכה‬
‫שאצלו הגיש תלונות בעבר‪.‬‬ ‫בשכירת מודד מוסמך ובהכנת מפה על‬
‫פי דרישות המינהל האזרחי‪ .‬וכך‪ ,‬דרישת‬
‫"מיד כשראה אותי ]השוטר[ אמר לי‪:‬‬ ‫המשטרה מבטיחה למעשה את סגירת תיקי‬
‫תלך מפה‪ ,‬אין לי זמן בשבילך‪ ,‬אתה‬ ‫החקירה במקרים שבהם השתלטו אזרחים‬
‫התלוננת כבר הרבה פעמים‪ .‬אמרתי‬ ‫ישראלים על אדמות השייכות לפלסטינים‪.‬‬
‫‪ .152‬תיק יש דין ‪.1152/06‬‬

‫‪ .153‬שיחה בין חוקר מרחב שומרון לבין נטלי רוזן ממשרדו של עו”ד מיכאל ספרד‪ .‬השיחה מתועדת בתיק יש דין ‪ .1152/06‬בעקבות‬
‫דרישה זו ומקרים קודמים שבהם נדרשו פלסטינים‪ ,‬שהתלוננו על אזרחים ישראלים שפלשו לאדמותיהם‪ ,‬להמציא למשטרה מפות‬
‫מדידה‪ ,‬פנה יש דין אל ראש ענף החקירות במחוז ש”י‪ ,‬נצ”מ אורי וייסקופ‪ ,‬ואל עו”ד יוני להב‪ ,‬היועץ המשפטי של מחוז ש”י‪ ,‬בדרישה‬
‫לקבל את התייחסותם לנושא‪ ,‬אך זו עדיין לא התקבלה‪.‬‬
‫‪66‬‬
‫לחצים שלא להגיש תלונות‬ ‫לו‪ :‬מה אני אעשה‪ ,‬זה‬
‫הדבר היחיד שמותר‬
‫במקרים מסוימים חשופים פלסטינים‬ ‫לי‪ ,‬אני לא יכול‬
‫המבקשים להגיש תלונה ללחצים‬ ‫לעשות דבר אחר‪.‬‬
‫מגורמים ישראלים רשמיים שלא‬ ‫הוא הורה לי לעזוב‬
‫לעשות כן‪ .‬יש דין עקב אחר שני‬ ‫את המקום ואמר לי‪:‬‬
‫מקרים‪ ,‬שבהם לחצו קציני המינהל‬ ‫תלך לאיפה שאתה‬
‫האזרחי על פלסטינים להימנע‬ ‫רוצה‪ ,‬אבל אצלי לא‪ .‬סיפרתי ל]קצין‬
‫מהגשת תלונה‪ ,‬וזאת בתמורה לתיקון‬ ‫המת"ק[ ש]השוטר[ לא מוכן לקבל‬
‫העוול שנגרם לאותם פלסטינים‪.‬‬ ‫ממני תלונה‪ ,‬ואז הוא דיבר עם השוטר‬
‫בקשר ושאל אותו למה אינו מוכן‬
‫במקרה אחד‪ 156‬פנה קצין במת"ק‬ ‫לקבל התלונה‪ .‬לאחר השיחה אמר‬
‫קלקיליה אל איבראהים עאלם‪,‬‬ ‫לי ]קצין המת"ק[ שאלך ושאחזור‬
‫תושב הכפר ת'ולת'‪ ,‬שביקש להגיש‬ ‫בעוד שעתיים‪ ,‬ואז יהיה להם זמן‬
‫תלונה נגד תושב המאחז הבלתי‬ ‫בשביל התלונה שלי‪ .‬חזרתי בשעה‬
‫מורשה אלמתן‪ ,‬שאיים עליו בעקבות‬ ‫‪ 13:10‬ו]השוטר[‪ ,‬שהיה שם ודיבר‬
‫תלונה קודמת שהגיש נגד המתנחל‬ ‫עם מישהו‪ ,‬אמר לי לחכות בחוץ עד‬
‫שחרש וזרע באדמותיו של עאלם‬ ‫שיקרא לי‪.‬‬
‫ובאדמות תושבים נוספים מהכפר‪.‬‬
‫קצין המת"ק לחץ על עאלם להימנע‬ ‫בערך בשעה ‪ 14:00‬הכניס אותי‬
‫מהגשת התלונה‪ ,‬והבטיח כי בתמורה‬ ‫]השוטר[ למשרד וכשנכנסתי אמר‬
‫יביא לכך שייפסקו ההתנכלויות מצד‬ ‫לי‪ :‬זו הפעם האחרונה שאני לוקח‬
‫תושבי המאחז‪ .‬עאלם חזר בו ולא‬ ‫ממך תלונה‪ .‬שאלתי‪ :‬לאן אלך?‬
‫הגיש את התלונה בדבר האיומים‪.‬‬ ‫אמר‪ :‬תלך למשטרת אריאל‪ .‬אמרתי‪:‬‬
‫התנכלויות תושבי המאחז אלמתן‬ ‫אם אלך לאריאל יחזירו אותי אליך‪,‬‬
‫לחקלאים מכפר ת'ולת' נמשכות עד‬ ‫הרי לא יקבלו אותי ישירות‪ ,‬בלי‬
‫היום‪.‬‬ ‫הפניה ממך‪ .‬אמר‪ :‬לא מעניין אותי‪.‬‬
‫קצין המינהל האזרחי "סוגר‬ ‫הוא קיבל את התלונה‪ ,‬נתן לי אישור‬

‫עסקה"‬ ‫על הגשתה‪ ,‬ושוב אמר לי שזו הפעם‬
‫‪154‬‬
‫האחרונה"‪.‬‬
‫ביום שני‪ 21 ,‬במארס ‪ ,2005‬נודע‬
‫לבאדר ח'טיב‪ ,‬תושב הכפר בילעין‪,‬‬ ‫תיק החקירה )פ"א ‪ (5753/05‬שנפתח‬
‫כי דחפורים‪ ,‬העובדים בהקמת שכונת‬ ‫במשטרת מרחב שומרון בעקבות הגשת‬
‫מתתיהו מזרח שבהתנחלות הסמוכה‬ ‫‪155‬‬
‫התלונה נסגר בעילה "עבריין לא נודע"‪.‬‬
‫‪ .154‬מתוך עדותו של האני מחמד עבדאללה עאמר‪ ,‬יליד ‪ ,1957‬תושב הכפר מסחה‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועזמי בדיר‬
‫ב‪ 12-‬ביולי ‪ 2005‬בכפר עזון עתמה‪ .‬תיק יש דין ‪.1040/05‬‬
‫‪ .155‬תיק יש דין ‪ .1040/05‬להרחבה בנושא חקירת תלונה זו‪ ,‬ראו עמ’ ‪.85-86‬‬
‫‪ .156‬תיק יש דין ‪.1131/05‬‬
‫‪67‬‬
‫"הם ]קצין המינהל האזרחי ז'‬ ‫מודיעין עילית‪ ,‬עוקרים עצי זית מאדמותיו‬
‫ומנהל העבודה ו'[ הציעו לי להחזיר‬ ‫שבסמוך למתתיהו מזרח‪ ,‬ומעבירים את‬
‫את העצים‪ ,‬לשתול אותם מחדש‬ ‫העצים למקום לא ידוע‪ 157.‬ו'‪ ,‬מנהל‬
‫ולהשקות אותם כל יום בשבוע‪.‬‬ ‫העבודה האחראי‪ ,‬אותר‪ ,‬אך הכחיש כל‬
‫אמרתי להם שאלה עצים בני ‪200‬‬ ‫קשר לעקירת העצים ולגניבתם‪ .‬מזכיר‬
‫שנה והם ימותו אם לא ישתלו אותם‬ ‫מועצת בילעין‪ ,‬מוחמד ח'טיב‪ ,‬התקשר‬
‫מיד‪ .‬הסכמתי בלית ברירה‪ ,‬כדי‬ ‫לתחנת המשטרה כדי להזעיק ניידת‪ ,‬אך‬
‫‪159‬‬
‫להבטיח שיחזירו לי את העצים"‪.‬‬ ‫נענה כי ניידת לא תישלח למקום וכי על‬
‫בסופו של דבר הושבו לבעלי הקרקע‬ ‫בעלי הקרקע לבוא לתחנה כדי להגיש‬
‫שישה עצים מתוך ה‪ 40-‬שנעקרו‬ ‫תלונה‪ .‬זמן מה לאחר מכן הגיע למקום‬
‫ונלקחו מהמקום‪ 60 .‬עצי זית נוספים‬ ‫ז'‪ ,‬קצין במינהל האזרחי‪ .‬ז' שוחח עם‬
‫נעקרו אך לא נלקחו‪.‬‬ ‫באדר ח'טיב‪ ,‬צילם את זירת האירוע‬
‫ויצא לפגוש את ו' בשכונת קריית‬
‫למחרת התלוו מתנדבות יש דין לבאדר‬ ‫ספר שבהתנחלות מודיעין עילית‪ ,‬וזאת‬
‫ח'טיב ולמוחמד ח'טיב אל תחנת‬ ‫בלוויית מוחמד ח'טיב‪.‬‬
‫המשטרה בגבעת זאב‪ ,‬כדי להגיש‬
‫תלונה על גניבת העצים‪ .‬להפתעתם‬ ‫"בזמן הנסיעה‪ ,‬בסביבות ההתנחלות‪,‬‬
‫סירב חוקר המשטרה לקבל את‬ ‫פגשנו את המשאית שהעמיסה את‬
‫התלונה‪ ,‬בטענה כי בעלי הקרקעות‬ ‫הזיתים‪ .‬ז' עצר את המשאית וחקר‬
‫"סגרו דיל" עם אנשי החברה שעקרה‬ ‫את הנהג‪ .‬הנהג סיפר לו שהוא עובד‬
‫את העצים וגנבה אותם‪.‬‬ ‫אצל ו' מחברת ]‪ .[...‬אחר כך באנו‬
‫למשרדו של ו'‪ ,‬וז' אמר לו שעליו‬
‫"הבנתי שהוא לא רוצה שנגיש תלונה‪,‬‬ ‫להחזיר את הזיתים למקום שממנו‬
‫והסברתי זאת בעברית לדינה גור מיש‬ ‫נלקחו‪ .‬בהתחלה ו' הכחיש שלקח‬
‫דין שהסיעה אותי למשטרה‪ .‬החוקר‬ ‫את העצים‪ ,‬וכשהבין שתפסנו את‬
‫התרגז והתחיל לצעוק עלי‪' :‬לא אתה‬ ‫המשאית אישר שהוא לקח העצים‪,‬‬
‫תחליט מה אני אעשה ומה אני לא'‪,‬‬ ‫אבל ]אמר[ הם לא אצלו‪ .‬ז' אמר‬
‫וגירש את דינה ואותי מהחדר‪ .‬אמרתי‬ ‫לקחת את‬
‫ָ‬ ‫לו‪ :‬אני רוצה לדעת אל מי‬
‫לו שזאת הזכות שלנו להגיש תלונה‪,‬‬ ‫העצים‪ .‬וו' השיב‪ :‬אני אגיד לך אחר‬
‫ושאלתי אותו האם אלו אינן האדמות‬ ‫‪158‬‬
‫כך"‪.‬‬
‫של בילעין‪ .‬החוקר אישר שאכן מדובר‬ ‫בשלב זה ניסה קצין המינהל האזרחי‬
‫באדמות בילעין‪ ,‬ואמרתי לו שאני רוצה‬ ‫לסגור "עסקה" בין גנבי העצים‬
‫להגיש את התלונה בשם המועצה‬ ‫לבעליהם‪:‬‬
‫‪ .157‬תיק יש דין ‪.1010/05‬‬

‫‪ .158‬מתוך עדותו של מוחמד עבד אל‪-‬כרים מוסטפא ח’טיב‪ ,‬יליד ‪ ,1974‬תושב בילעין‪ .‬העדות נגבתה בידי עפרה כץ ב‪ 22-‬במארס‬
‫‪ 2005‬בבילעין‪ .‬תיק יש דין ‪.1010/05‬‬
‫‪ .159‬מתוך עדותו של באדר עלי מוחמד ח’טיב‪ ,‬יליד ‪ ,1971‬תושב בילעין‪ .‬העדות נגבתה בידי עפרה כץ ב‪ 22-‬במארס ‪ 2005‬בבילעין‪.‬‬
‫תיק יש דין ‪.1010/05‬‬
‫‪68‬‬
‫‪)4‬ד(‪ .‬סיכום‬
‫המקומית של בילעין‪ .‬אז הוא אמר‬
‫שעשינו הסכם עם ז' שלא נגיש‬
‫למרות שפקודות המשטרה מבטיחות כי‬
‫תלונה למשטרה וכי נפתור את‬
‫כל מי שמבקש להגיש תלונה יוכל לעשות‬
‫זה בינינו מחוץ למשטרה‪ .‬בשלב‬
‫כן‪ ,‬פלסטינים רבים נתקלים בקשיים כאשר‬
‫זה עפרה ודינה מיש דין התערבו‬
‫הם מבקשים לממש זכות זו‪ .‬לא תמיד‬
‫בשיחה והתנהל ויכוח‪ .‬החוקר‬
‫שוטרי המת"ק נמצאים במקום כאשר‬
‫אמר לעפרה ודינה‪ :‬אתן מסיתות‬
‫מגיעים המתלוננים‪ .‬לעתים הם נדרשים‬
‫את הערבים להגיש תלונות עלינו‪.‬‬
‫להמתנה ממושכת בשער המת"ק‪ ,‬עד אשר‬
‫השוטר אמר שהוא צריך לדבר‬
‫יתפנה אליהם השוטר‪ .‬במקרים אחרים‬
‫עם ז'‪ .‬באדר‪ ,‬שהיה לידי‪ ,‬הציע‬
‫נדחים המתלוננים ב"לך ושוב"‪ .‬הגישה‬
‫לתת לו את מספר הטלפון‪.‬‬
‫לחלק מתחנות המשטרה ‪ -‬בעיקר אלו‬
‫השוטר ענה לו שהוא יודע את‬
‫שבהן עובדים חוקרים‪ ,‬ולא רק שוטרים‬
‫המספר‪ .‬הוא התקשר לז' וסיפר לו‬
‫הכותבים תלונות ‪ -‬מחייבת תיאום מוקדם‬
‫שאנחנו עומדים על רצוננו להגיש‬
‫וכרוכה בכניסה להתנחלויות‪.‬‬ ‫‪160‬‬
‫תלונה"‪.‬‬
‫הגשת התלונה במת"ק נתפסת ‪ -‬הן‬
‫בשיחה הטלפונית בין ז' לבין באדר‬
‫מצד המתלוננים והן במשטרת מחוז ש"י‬
‫ח'טיב ומתנדבות יש דין אמר להם‬
‫‪ -‬כבעלת סיכויים פחותים להביא למיצוי‬
‫ז' כי הוא "לא יהיה אחראי" למה‬
‫החקירה‪ .‬קצין בכיר במחוז ש"י אף המליץ‬
‫שיקרה אם תוגש תלונה‪ .‬רק לאחר‬
‫לאנשי יש דין כי בכל תלונה "רצינית"‬
‫שמתנדבות יש דין עירבו בעניין‬
‫‪ -‬כלומר תלונה שניתן להגיע בעקבותיה‬
‫את מפקד נקודת המשטרה נגבתה‬
‫לחשודים ושיש סיכוי שלא תיסגר בעילה‬ ‫‪161‬‬
‫לבסוף תלונתו של באדר ח'טיב‪.‬‬
‫"עבריין לא נודע" ‪ -‬תוגש התלונה בתחנות‬
‫תיק החקירה )פ"א ‪(1130/05‬‬
‫‪163‬‬
‫המשטרה הגדולות‪ ,‬ולא במת"קים‪.‬‬
‫נסגר בסופו של דבר בעילה "חוסר‬
‫‪162‬‬
‫ראיות"‪.‬‬
‫כבר בשבועות הראשונים לפעולתו של‬
‫יש דין התגלו הליקויים בכל הקשור‬
‫להגשת תלונות בידי פלסטינים במחוז‬
‫ש"י‪ .‬בעקבות זאת פנה יש דין אל היועץ‬
‫המשפטי לממשלה ואל מפכ"ל משטרת‬
‫ישראל בבקשה שינחו את מפקדי תחנות‬
‫המשטרה במחוז ש"י בדבר חובתם לקבל‬
‫תלונות מאזרחים‪ ,‬לחקור אותן במקרה‬
‫‪ .160‬מתוך עדותו של מוחמד עבד אל‪-‬כרים מוסטפא ח’טיב‪ ,‬יליד ‪ ,1974‬תושב בילעין‪ .‬העדות נגבתה בידי עפרה כץ ב‪ 22-‬במארס‬
‫‪ 2005‬בבילעין‪ .‬תיק יש דין ‪.1010/05‬‬
‫‪ .161‬השיחה מתועדת בתיק יש דין ‪.1010/05‬‬
‫‪ .162‬ההודעה על סגירת תיק החקירה התקבלה בשיחה טלפונית בין חוקר תחנת בנימין לבין נטלי רוזן ממשרד עו”ד מיכאל ספרד‪,‬‬
‫‪ 12‬בפברואר ‪ .2006‬השיחה מתועדת בתיק יש דין ‪.1010/05‬‬
‫‪ .163‬השיחה עם הקצין הבכיר במחוז ש”י התקיימה בספטמבר ‪.2005‬‬
‫‪69‬‬
‫‪ .2‬יש להגביר את הפיקוח והמעקב אחר‬ ‫שהן מעלות חשד לפלילים‪ ,‬ולהעבירן‬
‫תלונות המוגשות במת"קים‪ ,‬ולוודא כי‬ ‫לגורם אחר אם מתברר שהמשטרה לא‬
‫כל תלונה המוגשת במת"ק אכן מגיעה‬ ‫מוסמכת לחקור בתלונות‪ .‬עוד דרש יש‬
‫אל יחידת החקירות הרלוונטית‪.‬‬ ‫דין כי מפקדי תחנות המשטרה יבהירו‬
‫לפקודיהם שסטייה מהנחיות אלו מהווה‬
‫‪ .3‬יש להנחות את שוטרי הסיור במחוז‬ ‫הפרה של החוק‪ 164.‬בתשובתו ציין עו"ד שי‬
‫ש"י לגבות תלונה בשטח מכל מי‬ ‫ניצן מפרקליטות המדינה כי למיטב ידיעתו‪,‬‬
‫שמעוניין בכך‪ ,‬על פי סעיף ‪ 2‬לפקודת‬ ‫מפקדי תחנות המשטרה בשטחים מודעים‬
‫המטה הארצי ‪ ,14.01.01‬ולא להפנות‬ ‫היטב לחובותיהם אלו‪ ,‬אך בעקבות פניית יש‬
‫אותו אל המת"ק או אל נקודת‬ ‫דין התבקשו "הגורמים האחראים" להבהיר‬
‫משטרה אלא לשם השלמת עדותו‪,‬‬ ‫שוב נקודה זו לפקודיהם ולוודא את הטמעת‬
‫לפי הצורך‪.‬‬ ‫‪165‬‬
‫ההנחיות בקרב השוטרים בשטח‪.‬‬
‫‪ .4‬יש לאפשר למתלוננים פלסטינים‬ ‫גם עצם הגשת התלונה אינה מבטיחה‬
‫החפצים בכך גישה ישירה ליחידות‬ ‫חקירה‪ .‬המקרים הרבים שבהם אבדו‬
‫החקירה במרחב מחוז ש"י‪.‬‬ ‫תלונות שהוגשו חושפים רשלנות וזלזול‬
‫בטיפול המשטרה בתלונות פלסטינים‪.‬‬
‫‪ .5‬יש להנחות את חוקרי מחוז ש"י שלא‬ ‫למרבית הצער‪ ,‬גישה מזלזלת זאת מוצאת‬
‫לדרוש ממתלוננים להמציא מפות‬ ‫את ביטויה גם בחקירות שמבצע מחוז ש"י‪,‬‬
‫מדידה של מקרקעין‪ ,‬שהפקתן כרוכה‬ ‫כפי שנראה בהמשך‪.‬‬
‫בהוצאה כספית כבדה‪ ,‬כתנאי לקבלת‬
‫תלונתם ולחקירתה‪ .‬מקום שבו אין בידי‬ ‫המלצות‬
‫המינהל האזרחי מפות עדכניות של‬
‫קרקע הנתונה במחלוקת‪ ,‬תהא זו חובת‬ ‫‪ .1‬יש לתגבר את כוח השיטור במתקני‬
‫המינהל האזרחי לבצע מיפוי עדכני ועל‬ ‫התיאום והקישור )מת"קים(‪ ,‬באופן‬
‫חשבונו‪.‬‬ ‫שייתן מענה בכל עת למתלוננים‬
‫פלסטיניים‪.‬‬
‫‪ .164‬מכתב מעו”ד מיכאל ספרד אל היועץ המשפטי לממשלה‪ ,‬מני מזוז‪ ,‬ואל המפקח הכללי של משטרת ישראל‪ ,‬רנ”צ משה‬
‫קראדי‪ 20 ,‬באפריל ‪.2005‬‬
‫‪ .165‬מכתב מאת עו”ד שי ניצן‪ ,‬משנה לפרקליט המדינה )תפקידים מיוחדים(‪ ,‬אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 5 ,‬ביולי ‪.2005‬‬
‫‪70‬‬
‫שגרת החקירות במחוז ש״י‪ :‬התלונה‬ ‫פרק ‪5‬‬
‫הוגשה‪ ,‬התיק נסגר‪ ,‬העבריין חופשי‬
‫את כל פעולות החקירה הנדרשות ]‪[...‬‬ ‫‪)5‬א(‪ .‬החובה לחקור‬
‫כחלק מחובתה לאתר עבריינים‪ ,‬להשיג‬
‫כלפיהם ראיות מספיקות לשם העמדתם‬ ‫חובת המשטרה לחקור עבירות מובנת‬
‫‪166‬‬
‫לדין ולהביא להרשעתם"‪.‬‬ ‫מאליה‪ .‬בשיטת משפט המבוססת על‬
‫העיקרון של שלטון החוק‪ ,‬חקירת עבירות‬
‫‪)5‬ב(‪ .‬תוצאות מעקב יש דין אחר‬ ‫היא כלי מרכזי בהשלטת הסדר‪ .‬גורמי‬
‫הטיפול בתלונות פלסטינים נגד‬ ‫אכיפת החוק‪ ,‬ובהם המשטרה‪ ,‬קיימים‬
‫מתנחלים‬ ‫כדי לבצע את התפקיד הציבורי שהוטל‬
‫עליהם‪ :‬למנוע עבירות‪ ,‬לחקור עבירות‬
‫מאז החל יש דין בפעולתו במארס ‪2005‬‬ ‫שבוצעו ולהביא את האשמים לדין‪ .‬בלי‬
‫ועד תחילת מאי ‪ 2006‬נפתחו בארגון‬ ‫חקירה ראויה אין העמדה לדין ואין ענישה‪,‬‬
‫‪ 147‬תיקים‪ ,‬רובם המוחלט בגין תלונות‬ ‫בלעדיהן אין הרתעה‪ ,‬ובלי הרתעה הופכת‬
‫בדבר אלימות מצד אזרחים ישראלים‬ ‫הפרת החוק לתופעה חמורה ושכיחה‬
‫כלפי אזרחים פלסטינים ורכושם‪ 167.‬ברוב‬ ‫יותר‪.‬‬
‫התיקים שנפתחו מתבצע מעקב אחר‬
‫טיפול הרשויות באירועים שהתרחשו‬ ‫החובה לחקור מעוגנת בחוק סדר הדין‬
‫ב‪ 2005-‬וב‪ ,2006-‬ובמיעוטם באירועים‬ ‫הפלילי ובפקודת המשטרה‪ .‬סעיף ‪3‬‬
‫שהתרחשו בשלוש השנים הקודמות‪.‬‬ ‫לפקודת המשטרה )נוסח חדש( התשל"א‪-‬‬
‫‪ 1971‬קובע כי "משטרת ישראל תעסוק‬
‫יש דין הקפיא את הטיפול ב‪ 19-‬תיקים‪,‬‬ ‫במניעת עבירות ובגילוין‪ ,‬בתפיסת עבריינים‬
‫בעיקר עקב החלטת הקורבנות שלא להגיש‬ ‫ובתביעתם לדין ]‪ [...‬ובקיום הסדר הציבורי‬
‫תלונה במשטרה‪ .‬שלושה תיקים נוספים‬ ‫וביטחון הנפש והרכוש"‪ .‬כפי שצוין לעיל‪,‬‬
‫נמצאים בעת כתיבת הדו"ח בתהליכי‬ ‫סעיף ‪ 59‬לחוק סדר הדין הפלילי )נוסח‬
‫הצלבה ובדיקה‪ ,‬כדי לוודא כי העדויות‬ ‫משולב( התשמ"ב‪ 1982-‬קובע כי משנודע‬
‫שנמסרו ליש דין מדויקות ואמינות‪.‬‬ ‫למשטרה על ביצוע עבירה‪ ,‬בין אם‬
‫באמצעות תלונה שהוגשה ובין אם בדרך‬
‫מבין ‪ 121‬התיקים שנותרו במעקב יש‬ ‫אחרת ‪ -‬עליה לפתוח בחקירה‪ .‬חובתה של‬
‫דין‪ ,‬בחמישה תיקים האחראים העיקריים‬ ‫המשטרה לנהל חקירה יעילה הוכרה גם‬
‫לפגיעה בפלסטינים היו חיילי צה"ל‪ ,‬למרות‬ ‫בפסיקה‪" :‬הרשות החוקרת חייבת לבצע‬
‫‪ .166‬ת”פ )ירושלים( ‪ 102/99‬מדינת ישראל נ’ אוסאמה סאלם‪ ,‬תק‪-‬מח ‪.104 ,(3)99‬‬

‫‪ .167‬מבין התיקים שנפתחו ביש דין ושאינם כלולים בהגדרה זו‪ ,‬בתיק אחד המתלונן הוא אזרח ישראלי‪ ,‬בתיק נוסף עסקה התלונה‬
‫בסלילת דרך ובעקירת עצים שהתברר כי בוצעו בידי צה”ל במסגרת העבודות להקמת מכשול הפרדה‪ ,‬ובשני תיקים הועברו‬
‫התלונות לטיפול היועץ המשפטי של המינהל האזרחי ולטיפול קצין תלונות הציבור של משטרת ההגירה‪.‬‬
‫‪71‬‬
‫אף לא אחד מתיקי החקירה שבמעקב יש‬ ‫שגם מתנחלים נטלו בה חלק‪ 168,‬וב‪116-‬‬
‫דין נסגר מהעילה "העדר עניין לציבור" על‬ ‫תיקים אחרים הוגשו התלונות נגד חשודים‬
‫אף שמנתונים חלקיים שהגיעו לידי יש דין‬ ‫שהם אזרחים ישראלים‪ .‬ב‪ 19-‬מקרים‬
‫עולה כי חקירות בתלונות של פלסטינים‬ ‫טרם התקבל מענה ממשטרת מחוז ש"י‬
‫נגד אזרחים ישראלים אכן נסגרות לעתים‬ ‫לפנייה ראשונה של יש דין‪ ,‬ותיקים אלה‬
‫בעילה זו‪ 171.‬גם עובדה זו משקפת הטיה‬ ‫לא נכללו בסיכום שיוצג בהמשך‪ .‬מקרים‬
‫לטובה של תוצאות החקירה בתיקים‬ ‫אחדים הנמצאים במעקב יש דין נוגעים‬
‫אחריהם עוקב יש דין‪ .‬אבל אפילו הטיה‬ ‫לשתי תלונות נפרדות‪ ,‬שהוגשו בידי‬
‫זאת אין בה כדי להפחית מהממצאים‬ ‫פלסטינים‪ ,‬בגין אירועים שנראה כי בוצעו‬
‫החמורים בנוגע למערכת אכיפת החוק‬ ‫בידי אותם עבריינים במועדים שונים‪ .‬יש‬
‫בגדה המערבית‪.‬‬ ‫דין נוהג לפתוח תיק נפרד לכל אירוע‪,‬‬
‫אבל משטרת מחוז ש"י מתייקת תלונות‬
‫מבין ‪ 92‬התלונות ותיקי החקירה שאחריהם‬ ‫כאלה בתיק אחד‪ ,‬בצד תלונות קודמות של‬
‫עוקב יש דין‪ 21 ,‬תיקים )כ‪ (24%-‬עדיין‬ ‫המתלונן‪ .‬כתוצאה מכך‪ 10 ,‬תיקים של יש‬
‫לא הגיעו להכרעה סופית‪) 18 .‬כ‪(20%-‬‬ ‫דין מאוגדים במסגרת חמישה תיקי חקירה‬
‫נמצאים בחקירה‪ ,‬ושלושה הועברו‬ ‫של מחוז ש"י‪ 169.‬נכון לראשית מאי ‪2006‬‬
‫לפרקליטות או ליחידת התביעות של מחוז‬ ‫עוקב יש דין אחר ‪ 97‬תלונות פלסטינים‬
‫ש"י‪ ,‬כדי להחליט האם לסגור את התיק או‬ ‫בדבר אלימות אזרחים ישראלים בשטחים‪,‬‬
‫להגיש בו כתב אישום‪.‬‬ ‫וזאת במסגרת ‪ 92‬תיקי חקירה של משטרת‬
‫מחוז ש"י‪ 13 170.‬מתיקי החקירה שאחריהם‬
‫תרשים ‪ :3‬נתוני המעקב שביצע יש דין‬ ‫עוקב יש דין נפתחו ב‪ ,2004-2002-‬והשאר‬
‫אחר הטיפול בתיקי חקירה במחוז ש"י‬ ‫ב‪ 2005-‬וב‪.2006-‬‬
‫במסגרת פעילותו מסייע יש דין לחוקרי‬

‫המשטרה‪ ,‬על פי בקשתם‪ ,‬בהשגת‬
‫מסמכים ובאיתור עדי ראייה ובליוויים‬
‫אל תחנות המשטרה‪ ,‬ובמקרה הצורך‬
‫גם אל בתי המשפט‪ .‬לפיכך‪ ,‬הנתונים‬
‫שלהלן משקפים הטיה לטובה של תוצאות‬
‫החקירות שהתבצעו במשטרת מחוז ש"י‬
‫בתלונות פלסטינים‪ .‬יש להניח כי בחקירות‬
‫שאינן מלוות על ידי יש דין‪ ,‬שיעורי‬
‫ההצלחה נמוכים עוד יותר‪ .‬כמו כן יצוין כי‬
‫‪ .168‬על טיפולו של מחוז ש”י בהעברת חומר חקירה הנוגע לחיילי צה”ל אל המשטרה הצבאית החוקרת )מצ”ח(‪ ,‬ראו נספח ד’‪.‬‬
‫‪ .169‬תיקי יש דין ‪ 1041/05‬ו‪ 1074/05-‬נחקרו במסגרת תיק פ”א ‪ ;5138/05‬תיקי יש דין ‪ 1003/05‬ו‪) 1014/05-‬פ”א ‪ ;(2214/05‬תיקי‬
‫יש דין ‪ 1015/05‬ו‪) 1037/05-‬פ”א ‪ ;(1838/05‬תיקי יש דין ‪ 1063/05‬ו‪) 1064/05-‬פ”א ‪ ;(6361/05‬תיקי יש דין ‪ 1056/05‬ו‪1058/05-‬‬
‫)פ”א ‪.(7202/05‬‬
‫‪ .170‬הנתון בדבר ‪ 92‬תיקי חקירה במעקב יש דין כולל גם את אותן תלונות שהוגשו אך ידוע כי אבדו‪.‬‬
‫‪ .171‬הנתונים החלקיים נמסרו ליש דין על‪-‬ידי רפ”ק עו”ד אירית ליבמן‪ ,‬הממונה על חופש המידע במשטרת ישראל‪ ,‬ב‪ 28-‬בדצמבר‬
‫‪.2005‬‬
‫‪72‬‬
‫בעילה "אין אשמה" )כלומר‪ ,‬לא נעברה‬ ‫ב‪ 71-‬תיקים‪ ,‬המהווים ‪ 76%‬מהמדגם‪,‬‬
‫עבירה פלילית‪ ,‬או לחלופין החשוד הוכיח כי‬ ‫הסתיימה חקירת התלונות‪ .‬בשבעה מקרים‬
‫אינו קשור לעבירה שבוצעה(‪ .‬בדיקה שביצע‬ ‫)כ‪ 10%-‬מהתיקים שבהם הסתיים הטיפול(‬
‫יש דין בארבעה מתוך חמשת התיקים הללו‬ ‫הוגשו כתבי אישום‪ 59 .‬תיקי חקירה‬
‫העלתה‪ ,‬כי לכאורה לא היה מקום לסגור‬ ‫)כ‪ 83%-‬מתיקי החקירה שבהם הסתיים‬
‫‪172‬‬
‫את התיקים בעילה זו‪.‬‬ ‫הטיפול( נסגרו בעילות שונות‪ ,‬וחמש‬
‫תלונות )כשבעה אחוזים מהתיקים‬
‫משמעות הנתונים היא שלפחות ב‪90%-‬‬ ‫שהטיפול בהם הסתיים( אבדו‪ ,‬וככל הידוע‬
‫מהתלונות שבהן הסתיים טיפול משטרת‬ ‫לא בוצעה בהן כל פעולת חקירה‪ .‬בסך‬
‫מחוז ש"י או שאבדו במשטרה לא הועמדו‬ ‫הכל‪ ,‬כ‪ 90%-‬מהתיקים שהחקירה בהם‬
‫העבריינים לדין ולא באו על עונשם‪ ,‬בין‬ ‫הסתיימה )או לא בוצעה‪ ,‬עקב אובדן‬
‫בשל כישלונה של המשטרה באיסוף ראיות‬ ‫התלונות( נסגרו בלי הגשת כתב אישום‪.‬‬
‫מספיקות‪ ,‬בין אם בשל אי הצלחתה לאתר‬
‫את העבריין‪ ,‬בין אם בשל סגירת תיק‬ ‫מבין ‪ 59‬תיקי החקירה שנסגרו‪ 20 ,‬נסגרו‬
‫החקירה בעילה בלתי מוצדקת לכאורה של‬ ‫מחוסר ראיות מספיקות ו‪ 34-‬נסגרו בעילה‬
‫"אין אשמה"‪ ,‬ובין אם בשל אובדן התלונות‪.‬‬ ‫"עבריין לא נודע"‪ .‬חמישה תיקי חקירה נסגרו‬
‫תרשים ‪ :4‬עילות הסגירה של תיקי החקירה שבמעקב יש דין‬
‫‪ .172‬ראו עמ’ ‪.81‬‬

‫‪73‬‬
‫"חוסר ראיות"‪ 177‬ו‪ 12-‬בעילה "עבריין לא‬ ‫הטיפול בעבירות שכיחות‪ :‬מעקב יש דין‬
‫נודע"‪ 17879% .‬מבין תיקי החקירה בעבירות‬
‫תקיפה‪ ,‬שבהם התקבלה החלטה סופית‪,‬‬ ‫המעקב שביצע יש דין מאפשר לבחון את‬
‫נסגרו‪.‬‬ ‫תוצאות הטיפול המשטרתי בתלונות בדבר‬
‫‪173‬‬
‫עבירות שכיחות‪.‬‬
‫הסגת גבול פלילית )על רקע סכסוך‬
‫קרקעות(‪ :‬במדגם נכללו ‪ 31‬תיקי חקירה‬ ‫עבירות תקיפה‪ 34 :‬מתיקי המדגם נפתחו‬
‫שהעבירה המרכזית שבגינם נפתחו היא‬ ‫בגין תלונות בדבר תקיפה ופגיעה בבני‬
‫הסגת גבול פלילית‪ ,‬עם או בלי גרימת נזק‬ ‫אדם‪ .‬מבין תיקים אלה‪ ,‬בשבעה מקרים‬
‫לעצים וליבול )גידור אדמות פלסטינים‬ ‫בוצע שימוש בנשק וירי לעבר פלסטינים‪,‬‬
‫ותפיסתן‪ ,‬עיבוד אדמות פלסטינים‪ ,‬פגיעה‬ ‫ב‪ 12-‬תיקים יודו אבנים וב‪ 15-‬מקרים‬
‫בחלקות ובגידוליהן‪ ,‬מניעת פלסטינים‬ ‫הותקפו פלסטינים במכות‪ ,‬לעתים תוך‬
‫מעיבוד אדמותיהם וכדומה(‪ 179.‬באחד‬ ‫שימוש במקלות או בסכינים‪.‬‬
‫מתיקים אלה הוגש כתב אישום‪ 180,‬שמונה‬
‫תיקים נמצאים עדיין בחקירה‪ 181‬ו‪18-‬‬ ‫מבין תיקי החקירה במדגם הנוגעים‬
‫תיקים נסגרו ‪ -‬מהם שניים בעילה "אין‬ ‫לעבירות תקיפה‪ ,‬טרם הסתיים הטיפול‬
‫‪183‬‬
‫אשמה"‪ 182,‬חמישה בעילה "חוסר ראיות"‬ ‫בחמישה תיקים‪ :‬שלושה תיקים מצויים‬
‫ו‪ 11-‬בעילה "עבריין לא נודע"‪ 184.‬ארבע‬ ‫עדיין בחקירה‪ 174‬ושני תיקים הועברו‬
‫מהתלונות בדבר הסגת גבול פלילית אבדו‪,‬‬ ‫‪175‬‬
‫להחלטת התביעה‪.‬‬
‫‪185‬‬
‫וככל הידוע לא נערכה בהן חקירה‪.‬‬
‫מבין כל תיקי החקירה שנכללו במדגם‬ ‫בשישה תיקים הוגשו כתבי אישום‪.‬‬
‫‪176‬‬
‫ושעניינם הסגת גבול פלילית‪ 71% ,‬נסגרו‬ ‫‪ 23‬תיקי חקירה נסגרו‪ 11 ,‬מהם בעילה‬
‫‪ .173‬הנתונים נספרו על פי תיקי החקירה‪ ,‬שבכמה מקרים כוללים תלונות על אירועים נפרדים בעיתוים ובאופיים‪ ,‬ולא על פי תיקי‬
‫יש דין‪ ,‬הנפתחים כאמור בגין כל תלונה שהוגשה על אודות אירוע נפרד‪ .‬בתיקים שבהם נחקרו כמה עבירות חושבו הנתונים על פי‬
‫העבירה החמורה ביניהן‪.‬‬
‫‪ .174‬תיקי יש דין ‪ 1056/05‬ו‪) 1058/05-‬הנכללים במסגרת תיק חקירה אחד(‪ ,‬וכן תיקי יש דין ‪ 1159/06‬ו‪.1168/06-‬‬
‫‪ .175‬תיק יש דין ‪ - 1054/05‬בדבר הריגתו של הנער מהיוב עאסי מבית ליקיה מירי של מאבטח העבודות על מכשול ההפרדה‬
‫‪ -‬הועבר להחלטת פרקליטות מחוז ירושלים‪ .‬תיק יש דין ‪ 1124/05‬בדבר נערים שיידו אבנים אל בית ואל רכב בכפר דורא אל‪-‬קרע‬
‫הועבר להחלטת יחידת התביעות במחוז ש”י‪.‬‬
‫‪ .176‬תיקי יש דין ‪ 1015‬ו‪) 1037-‬שנכללו במסגרת תיק חקירה אחד( וכן תיקי יש דין ‪1125/05 ,1100/05 ,1078/05 ,1024/05‬‬
‫ו‪.1132/05-‬‬
‫‪ .177‬תיקי יש דין ‪ 1003/05‬ו‪) 1014/05-‬שנכללו במסגרת תיק חקירה אחד( וכן תיקי יש דין ‪,1030/05 ,1019/05 ,1012/05 ,1002/05‬‬
‫‪ 1119/05 ,1112/05 ,1107/05 ,1103/05 ,1039/05‬ו‪.1134/06-‬‬
‫‪ .178‬תיקי יש דין ‪ 1063/05‬ו‪) 1064/05-‬שנכללו במסגרת תיק חקירה אחד( וכן תיקי יש דין ‪,1040/05 ,1035/05 ,1028/05 ,1027/05‬‬
‫‪ 1106/05 ,1105/05 ,1102/05 ,1082/05 ,1070/05 ,1043/05‬ו‪.1127/05-‬‬
‫‪ .179‬אירועי פגיעה בעצים נכללים בקטגוריה המתייחסת לאירועים הקשורים לסכסוכי קרקעות והסגת גבול ולא בקטגוריה הנוגעת‬
‫לפגיעה ברכוש כיוון שלהבדיל ממקרים של פגיעה בכלי רכב ורכוש אחר‪ ,‬פגיעה בעצים מתרחשת בדרך כלל בניסיון לתפוס חזקה‬
‫על קרקע פלסטינית‪.‬‬
‫‪ .180‬תיק יש דין ‪.1174/06‬‬
‫‪ .181‬תיקי יש דין ‪ 1146/06 ,1129/05 ,1115/05 ,1101/05 ,1095/05 ,1091/05 ,1079/05‬ו‪.1163/06-‬‬
‫‪ .182‬תיקי יש דין ‪ 1041/05‬ו‪) 1074/05-‬שנכללו במסגרת תיק חקירה אחד( ותיק יש דין ‪.1117/05‬‬
‫‪ .183‬תיקי יש דין ‪ ,1093/05 ,1090/05 ,1077/05 ,1010/05‬ו‪.1139/06-‬‬
‫‪ .184‬תיקי יש דין ‪.1162/05 ,1128/05 ,1121/05 ,1120/05 ,1118/05 ,1111/05 ,1057/05 ,1023/05 ,1022/05 ,1018/05 ,1008/05‬‬
‫‪ .185‬תיקי יש דין ‪ .1142/06 ,1130/05 ,1094/05 ,1033/05‬בידי יש דין מצויים העתקי אישורים על הגשת כל התלונות שאבדו‪.‬‬
‫‪74‬‬
‫ישראלים )שני תיקים(‪ ,‬איומים )שלושה‬ ‫או שהתלונות שבגינן נפתחו אבדו‪ .‬מבין‬
‫תיקים(‪ ,‬הזרמת שפכים מהתנחלויות אל‬ ‫התיקים שבהם הסתיימה החקירה‪,‬‬
‫אדמות חקלאיות של פלסטינים )ארבעה‬ ‫כ‪ 96%-‬נסגרו )נתון זה כולל תלונות‬
‫תיקים( ועבירות אחרות )שלושה תיקים(‪.‬‬ ‫שאבדו(‪.‬‬
‫מתוך אלה‪ ,‬חמישה תיקים עודם מצויים‬
‫בחקירה‪ 192 ,‬תלונה אחת שהוגשה אבדה‬ ‫בתיק חקירה נוסף ‪ -‬שכלל תלונות בדבר‬
‫וככל הידוע לא נפתחה בה חקירה‬ ‫ירי‪ ,‬השתלטות על קרקע פרטית‪ ,‬גידורה‬
‫כלל‪ 193 ,‬וחמישה תיקים נסגרו‪ :‬שלושה‬ ‫ונטיעת שתילים בידי מתנחלים ‪ -‬הוגש‬
‫בעילה "אין אשמה" ‪ 194‬ושניים בעילה‬ ‫כתב אישום רק בגין עבירת הירי‪ 186 .‬תיק‬
‫‪195‬‬
‫"חוסר ראיות"‪.‬‬ ‫אחר ‪ -‬שבו נחקרה עבירה בדבר איומים‬
‫בנשק‪ ,‬בנוסף לעבירה של מניעת בעלי‬
‫בהמשך נבחן את הסיבות לאחוז הכישלון‬ ‫אדמה פלסטינים מלעבדה ‪ -‬נסגר בעילה‬
‫הגבוה המאפיין חקירות שביצע מחוז ש"י‬ ‫‪187‬‬
‫"חוסר ראיות"‪.‬‬
‫בנוגע לתלונות שהגישו פלסטינים נגד‬
‫מתנחלים‪.‬‬ ‫עבירות פגיעה ברכוש‪ :‬ב‪ 15-‬תיקים‬
‫שבמעקב יש דין חקרה המשטרה עבירות‬
‫‪)5‬ג(‪ .‬כשלים עיקריים בחקירות‬ ‫של פגיעה ברכוש‪ :‬גניבה‪ ,‬הצתה‪ ,‬השחתת‬
‫במחוז ש״י‬ ‫ציוד חקלאי ופגיעה ברכוש אחר‪ .‬תיק אחד‬
‫מתוכם נמצא עדיין בחקירה‪ 188,‬ואילו תיק‬
‫היועץ המשפטי של יש דין‪ ,‬שמייצג את‬ ‫אחד הועבר להחלטת פרקליטות מחוז‬
‫המתלוננים באותם מקרים שאחריהם‬ ‫ירושלים‪ 189.‬הטיפול ב‪ 13-‬תיקי עבירות‬
‫עוקב הארגון‪ ,‬מקבל לידיו העתקים של‬ ‫רכוש הסתיים‪ ,‬וכולם נסגרו‪ :‬שני תיקים‬
‫תיקי החקירה שהמשטרה מחליטה‬ ‫בעילה "חוסר ראיות"‪ 190‬והשאר בעילה‬
‫לסגור‪ ,‬וזאת לשם עיון ולבחינת הצורך‬ ‫‪191‬‬
‫"עבריין לא נודע"‪.‬‬
‫בהגשת ערר על סגירת התיק‪ .‬על פי‬
‫הנחיות פרקליטות המדינה יש לכלול‬ ‫עבירות אחרות‪ 12 :‬תיקי חקירה במעקב‬
‫בהעתקי התיקים‪ ,‬שנמסרים לעורך הדין‬ ‫יש דין נפתחו בגין עבירות אחרות‪ :‬הרג‬
‫המייצג את המתלוננים‪ ,‬את כל חומר‬ ‫בעלי חיים של פלסטינים בידי אזרחים‬
‫‪ .186‬תיקי יש דין ‪ 1015/05‬ו‪) 1037/05-‬נכללו במסגרת תיק חקירה אחד(‪.‬‬

‫‪ .187‬תיק יש דין ‪.1089/05‬‬
‫‪ .188‬תיק יש דין ‪) 1085/05‬פ”א ‪.(6917/05‬‬
‫‪ .189‬תיק יש דין ‪) 1114/05‬פ”א ‪.(1117/05‬‬
‫‪ .190‬תיק יש דין ‪) 1081/05‬פ”א ‪.(6980/05‬‬
‫‪ .191‬תיקי יש דין ‪.1113/05 ,1097/05 ,1073/05 ,1071/05 ,1069/05 ,1068/05 ,1061/05 ,1055/05 ,1050/05 ,1011/05‬‬
‫‪ .192‬תיקי יש דין ‪.1156/06 ,1151/06 ,1133/05 ,1044/05 ,1038/05‬‬
‫‪ .193‬תיק יש דין ‪.1080/04‬‬
‫‪ .194‬תיקי יש דין ‪ 1029/05 ,1025/05‬ו‪.1049/05-‬‬
‫‪ .195‬תיקי יש דין ‪ 1072/05‬ו‪.1089/05-‬‬
‫‪ .196‬הנחיות פרקליטת המדינה‪ ,‬הנחיה מס’ ‪ ,14.8‬בקשות מצד גורמים שונים לעיין בחומר חקירה שבתיק משטרה‪ 1 ,‬באוגוסט‬
‫‪ ,2002‬סעיף ב)‪.(6‬‬
‫‪75‬‬
‫כתיבת תלונות ועדויות בעברית‬ ‫החקירה‪ ,‬מלבד מידע מודיעיני ומזכרים‬

‫‪196‬‬
‫פנימיים‪.‬‬
‫על פי פקודת קבע של משטרת ישראל‪,‬‬
‫עדויות הנמסרות למשטרה תיכתבנה‪,‬‬ ‫מאז החל יש דין לפעול ועד כתיבת דו"ח‬
‫‪200‬‬
‫במידת האפשר‪ ,‬בלשונו של הנחקר‪.‬‬ ‫זה בדק הארגון ‪ 42‬תיקי חקירה של‬
‫במקרה שהחוקר אינו דובר את שפת‬ ‫משטרת מחוז ש"י ‪ -‬רובם המכריע של‬
‫הנחקר מאפשרת הפקודה להיעזר‬ ‫מרחב שומרון‪ - 197‬שנסגרו בעילות שונות‬
‫במתורגמן‪ .‬דו"ח מבקר המדינה ‪56‬א'‪,‬‬ ‫ובלי נקיטת צעדים כלשהם נגד החשודים‪.‬‬
‫שבדק היבטים מסוימים בהתנהלות‬ ‫‪ 24‬מתיקי החקירה שנבדקו נסגרו בעילה‬
‫משטרת מחוז ש"י‪ ,‬מתח ביקורת על כך‬ ‫"עבריין לא נודע"‪ 13 ,‬בעילה "חוסר‬
‫שבכל תיקי החקירה שנפתחו במחוז ‪ -‬פרט‬ ‫ראיות" וארבעה בעילה "חוסר אשמה"‪.‬‬
‫לתיקי פח"ע ‪ -‬נכתבו העדויות בעברית‪ ,‬ולא‬ ‫בתיק חקירה אחד‪ ,‬שיש דין הגיש ערר‬
‫‪201‬‬
‫בשפה שבה נמסרו‪.‬‬ ‫על סגירתו‪ ,‬דווח לאחר הגשת הערר כי‬
‫לאמיתו של דבר התיק לא נסגר‪ ,‬וכי עדיין‬
‫ממעקב יש דין עולה כי רובן המכריע של‬ ‫‪198‬‬
‫נמצא בחקירה‪.‬‬
‫התלונות שמגישים פלסטינים ברחבי מחוז‬
‫ש"י מתקבלות במת"קים‪ ,‬שהשוטרים‬ ‫בחמישה תיקים שנבדקו עדיין לא החליט‬
‫המוצבים בהם דוברים‪ ,‬קוראים וכותבים‬ ‫יש דין אם להגיש ערר על סגירתם‪ .‬ב‪13-‬‬
‫ערבית‪ .‬למרות זאת‪ ,‬ועל אף שתלונות‬ ‫תיקי חקירה הוחלט‪ ,‬לאחר בדיקה‪ ,‬שלא‬
‫הפלסטינים ועדויותיהם נגבות בערבית‪,‬‬ ‫להגיש ערר על סגירתם‪ 199.‬ב‪ 22-‬תיקים‬
‫כמעט בכל תיקי החקירה שנבדקו כתבו‬ ‫מתוך ‪ 42‬שנבדקו )כ‪ (50%-‬נמצאו‬
‫השוטרים את העדויות בעברית ‪ -‬הן‬ ‫ליקויים וכשלים בחקירה‪ ,‬שבעקבותיהם‬
‫בשלב קבלת התלונה והן כאשר גבו עדויות‬ ‫הוחלט להגיש עררים על ההחלטה‬
‫נוספות‪ .‬רק בתיק חקירה אחד )!( נכתבה‬ ‫לסגור את התיקים ושלא להגיש בהם‬
‫עדותו של המתלונן הפלסטיני בערבית‪,‬‬ ‫כתבי אישום‪.‬‬
‫‪202‬‬
‫ותורגמה אחר כך לעברית‪.‬‬
‫בדיקת התיקים חשפה כשלים חוזרים‬
‫כתיבת עדויות של מתלוננים ושל עדים‬ ‫ונשנים במערך החקירות של משטרת מחוז‬
‫בשפה שאינה ידועה להם מונעת מהם‬ ‫ש"י‪ ,‬והבולטים שבהם יוצגו להלן‪.‬‬
‫‪ .197‬ש דין החל את פעילותו ביישובי צפון הגדה המערבית‪ ,‬שבשטח שיפוטו של מרחב שומרון‪ ,‬ופעילותו נפרסה בהמשך ליתר אזורי‬
‫הגדה המערבית‪ .‬לכן מרבית התיקים שהחקירה בהם הסתיימה עד כה והתאפשר עיון יש דין בהם הם תיקי מרחב שומרון‪.‬‬
‫‪ .198‬תיק יש דין ‪) 1101/05‬פ”א ‪.(7474/05‬‬
‫‪ .199‬באחד מתיקים אלה לא הוגש ערר‪ ,‬אך קצין אגף החקירות של מרחב שומרון התבקש להסביר ליקויים בחקירה‪ ,‬ובתיק נוסף‬
‫סורבה בקשת יש דין לקבל אורכה לצורך הגשת הערר‪ ,‬עד שיתבררו תוצאותיו של ערר שהוגש בתיק אחר‪ ,‬הקשור אליו‪.‬‬
‫‪“ .200‬הודאות נאשמים‪ ,‬הודעות עדים – רישומן ותרגומם”‪.‬‬
‫‪ .201‬דו”ח מבקר המדינה ‪56‬א‪ ,‬עמ’ ‪.182‬‬
‫‪ .202‬תיק יש דין ‪) 1029/05‬פ”א ‪.(5114/05‬‬
‫‪76‬‬
‫קאסם מנסור‪ ,‬תושב דיר אסטיא‪ ,‬הוא‬ ‫לקרוא אותן ולאשר‪ ,‬כי הדברים שנכתבו‬
‫בעליה של חלקת אדמה בוואדי קנה‪,‬‬ ‫מפיהם מהווים גרסה מלאה ומדויקת של‬
‫בסמוך לכביש ‪ .66‬מתנחלים תושבי האיזור‬ ‫אמרותיהם‪ .‬באחד מתיקי החקירה שנבדקו‬
‫נוהגים לפלוש לאדמתו‪ ,‬ובמקרים אחדים‬ ‫נחקר מתלונן כחשוד בהגשת תלונת שווא‪,‬‬
‫השחיתו ציוד חקלאי הנמצא בשטח‪.‬‬ ‫כיוון שבעדות הראשונה שמסר מיד לאחר‬
‫בלילה שבין יום רביעי ‪ 31‬באוגוסט ‪2005‬‬ ‫האירוע לא נכתב שמו של אחד המעורבים‬
‫לבין יום חמישי ‪ 1‬בספטמבר ‪ 2005‬חיבלו‬ ‫בתקיפה‪ ,‬כפי שנעשה בעדות נוספת שמסר‬
‫אלמונים בגדר המקיפה את הצריף‪ ,‬שבו‬ ‫למחרת‪ .‬העדות הראשונה נמסרה לחוקר‬
‫נמצאת משאבת המים של מנסור‪ ,‬עקרו‬ ‫בשטח ובערבית‪ ,‬אך נכתבה בעברית‪.‬‬
‫את דלת הצריף וחיבלו במשאבה בעזרת‬ ‫המתלונן טען בתוקף כי אכן מסר את‬
‫אבנים שנמצאו במקום‪ 204.‬ביום רביעי‬ ‫שמו של החשוד‪ ,‬וייתכן כי השם לא נכתב‬
‫‪ 7‬בספטמבר ‪ 2005‬הגיע מנסור בליווי‬ ‫בידי החוקר‪ 203.‬כתיבת עדותו של המתלונן‬
‫מתנדבי יש דין אל נקודת קדומים של‬ ‫בשפה שבה נגבתה היתה מאפשרת לו‬
‫משטרת מחוז ש"י‪ ,‬והגיש תלונה בגין הנזק‬ ‫לקרוא את העדות ולהצביע על השמטת‬
‫שנגרם לרכושו‪ .‬החוקר אמר כי בכוונתו‬ ‫פרטים שמסר‪ .‬כך היתה מצטברת תשתית‬
‫לצאת לזירת האירוע‪ ,‬אך לאחר ששמע‬ ‫ראייתית חזקה יותר נגד החשוד והיתה‬
‫שבידי יש דין תמונות המתעדות את‬ ‫נמנעת חקירת המתלונן כחשוד‪.‬‬
‫הנזק‪ ,‬חזר בו בטענה שרכב המשטרה לא‬
‫מסוגל לעבור בשטח הסלעי שם התרחש‬ ‫חמש שנים לאחר הביקורת שמתח מבקר‬
‫האירוע‪ .‬השוטר סיכם עם המתנדבים כי‬ ‫המדינה על מחוז ש"י בנושא זה‪ ,‬עדיין‬
‫אלה יעבירו לידיו את התמונות שצולמו‬ ‫כותבים חוקרי המחוז עדויות של מתלוננים‬
‫‪205‬‬
‫במקום‪.‬‬ ‫ושל עדים בעברית‪ ,‬על אף שהן נמסרות‬
‫בערבית ‪ -‬וזאת בניגוד כאמור לפקודות‬
‫גם באותם מקרים‪ ,‬שבהם יוצאים חוקרים‬ ‫המשטרה‪.‬‬
‫לשטח‪ ,‬מתגלעת בעבודתם לעתים‬
‫רשלנות‪ ,‬המחבלת באפשרות להשיג‬ ‫יציאה לשטח ותיעוד בזירה‬
‫ראיות‪ .‬לדוגמה‪ ,‬חוקר שבא לצלם מבנה‬
‫שהוקם על ידי מתנחלים על אדמתו של‬ ‫מעקב יש דין מעלה כי בדרך כלל נמנעים‬
‫אזרח פלסטיני לא הצליח לעשות כן‪ ,‬מפני‬ ‫חוקרי מחוז ש"י לצאת לזירת האירוע כדי‬
‫שכרטיס הזיכרון במצלמה הדיגיטלית‬ ‫לאסוף ראיות‪.‬‬
‫‪ .203‬תיק יש דין ‪) 1011/05‬פ”א ‪ .(2713/05‬ראו עמ’ ‪ 36‬ולהלן‪.‬‬

‫‪ .204‬תיק יש דין ‪ .1068/05‬עדותו של קאסם נאסר מוחמד מנסור‪ ,‬יליד ‪ ,1953‬תושב דיר אסטיא‪ ,‬נגבתה בידי דינה גור ועפרה כץ ב‪3-‬‬
‫בספטמבר ‪ 2005‬בדיר אסטיא‪.‬‬
‫‪ .205‬שיחה בין דינה גור לחוקר מרחב שומרון‪ 28 ,‬בספטמבר ‪ .2005‬השיחה תועדה בתיק יש דין ‪ .1068/05‬ב‪ 11-‬בספטמבר ‪,2005‬‬
‫חמישה ימים לאחר הגשת התלונה‪ ,‬נסגר התיק )פ”א ‪ (6657/05‬בעילה “עבריין לא נודע”‪ .‬חוקר המשטרה שקיבל מידי יש דין את‬
‫התקליטור ובו התצלומים התקשר ב‪ 28-‬בספטמבר אל מתנדבת הארגון ושאל לאיזה תיק חקירה שייכות התמונות‪ .‬החוקר הופתע‬
‫לשמוע מהמתנדבת שתיק החקירה נסגר כשבועיים קודם לכן‪.‬‬
‫‪77‬‬
‫לא הועבר חומר החקירה למצ"ח כדי‬ ‫שברשותו היה מלא‪ 206.‬במקרה אחר לא‬
‫‪209‬‬
‫שתיפתח חקירה נגד החיילים הללו‪.‬‬ ‫הצליח חוקר לצלם בשעת לילה טרקטור‬
‫שניזוק בידי מתנחלים‪ ,‬כיוון שבמצלמה‬
‫בחקירת אחת התלונות שהגיש האני‬ ‫‪207‬‬
‫שברשותו לא היה מבזק‪.‬‬
‫עאמר‪ ,‬תושב מסח'ה‪ ,‬בגין יידוי אבנים‬
‫חוזר ונשנה מגג אחד הבתים באלקנה אל‬ ‫גביית עדויות‬
‫ביתו‪ ,‬קיבלה המשטרה מידע בדבר זהות‬
‫המתגוררים בבתי ההתנחלות הסמוכים‬ ‫בכמה מתיקי החקירה שבדק יש דין‬
‫לבית עאמר‪ .‬למרות זאת‪ ,‬לא זומן לחקירה‬ ‫נסגר התיק לאחר שנגבתה עדות מהאדם‬
‫בעליו של הבית‪ ,‬שלדברי עאמר ממנו יודו‬ ‫שהגיש את התלונה‪ ,‬אך לא היה עד ראייה‬
‫‪210‬‬
‫האבנים‪.‬‬ ‫לאירוע או נכח רק בחלק קטן ממנו‪ 208.‬גם‬
‫בתיקי חקירה נוספים ‪ -‬ואפילו בכאלה‬
‫מסדרי זיהוי‬ ‫שבהם בוצעה חקירה מעמיקה יותר‬
‫‪ -‬נמנעו החוקרים מזימון עדים‪ :‬פלסטינים‪,‬‬
‫ממעקב יש דין עולה שכאשר ניתן להניח‬ ‫מתנחלים או חיילים‪ .‬כך נמנעה האפשרות‬
‫כי המתלונן יוכל לזהות את העבריין‪,‬‬ ‫להגיע למידע רלוונטי על אודות נסיבות‬
‫משטרת מחוז ש"י נוהגת לערוך מסדרי‬ ‫האירוע והאחראים לו‪.‬‬
‫זיהוי בתמונות‪ .‬ואולם‪ ,‬באף אחד מתיקי‬
‫החקירה שאחריהם עוקב יש דין לא‬ ‫כך אירע בחקירה שנפתחה בעקבות‬
‫בוצע מסדר זיהוי חי‪ ,‬שסיכויי ההצלחה‬ ‫הכאתו של ת'לג'י עוואד בן ה‪ 88-‬בידי‬
‫שלו‪ ,‬רמת הדיוק המאפיינת אותו והערך‬ ‫קבוצת ישראלים בעת מסיק באדמתו‬
‫הראייתי שלו גבוהים בהרבה‪ .‬במספר‬ ‫הסמוכה להתנחלות איתמר‪ .‬התיק נסגר‬
‫מצומצם של תיקי חקירה שנבדקו‬ ‫בעילה "עבריין לא נודע"‪ ,‬לאחר שהקורבן‬
‫החשודים נשאלו האם ייאותו להתייצב‬ ‫הצהיר בעדותו כי לא יוכל לזהות את‬
‫למסדר זיהוי‪ ,‬וענו בשלילה או שמרו על‬ ‫תוקפיו‪ .‬כלותיו של המותקף‪ ,‬שהיו עדות‬
‫זכות השתיקה‪.‬‬ ‫לאירוע‪ ,‬לא זומנו לתת עדויות‪ ,‬למרות‬
‫שייתכן כי היו מסוגלות לספק מידע שיוביל‬
‫חוקר בכיר במחוז ש"י שנשאל בידי‬ ‫לזיהוי התוקפים‪ .‬המשטרה לא עשתה כל‬
‫מתנדבת יש דין מדוע לא נערכים מסדרי‬ ‫מאמץ לאתר את החיילים שהיו במקום‬
‫זיהוי "חיים" השיב כי "אין לנו מספיק‬ ‫בעת האירוע‪ ,‬לצורך אבטחת המסיק‪,‬‬
‫אנשים דומים למסדר זיהוי חי‪ .‬אילו היינו‬ ‫ולזמנם לצורך מתן עדות‪ .‬זאת ועוד‪ :‬למרות‬
‫בתל אביב היינו עושים מסדר חי‪ .‬אז הייתי‬ ‫שעוואד התלונן כי החיילים ‪ -‬שהוצבו‬
‫מגייס מספיק אנשים דומים"‪ .‬המתנדבת‬ ‫במקום כאמור לצורך אבטחת המוסקים‬
‫שאלה גם את החוקר מה יקרה באם‬ ‫‪ -‬עמדו מהצד ולא עשו דבר בעת שהותקף‪,‬‬
‫‪ .206‬תיקי יש דין ‪) 1074/05 ,1041/05‬פ”א ‪.(5138/05‬‬

‫‪ .207‬תיק יש דין ‪) 1011/05‬פ”א ‪.(2713/05‬‬
‫‪ .208‬ראו למשל תיק יש דין ‪ ,1069/05‬עמ’ ‪.84-85‬‬
‫‪ .209‬תיק יש דין ‪) 1127/05‬פ”א ‪ .(8926/05‬לתיאור האירוע ראו עמ’ ‪.49-50‬‬
‫‪ .210‬תיק יש דין ‪) 1043/05‬פ”א ‪.(4893/05‬‬
‫‪78‬‬
‫אבל בתיק החקירה אין כל תיעוד המראה‬ ‫המתלוננים לא יצליחו לזהות את החשודים‬
‫כי רישום המשמרות נבדק‪ .‬תיק החקירה‬ ‫על פי תמונותיהם‪ ,‬ועל כך השיב החוקר "אז‬
‫‪213‬‬
‫נסגר בעילה "עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫‪211‬‬
‫'הלך עלינו'‪".‬‬
‫חשוד‪ ,‬שזוהה בידי המתלונן כמי שאיים‬ ‫עימותים‬

‫עליו בנוכחות שוטרים‪ ,‬טען כי באותו זמן‬
‫נסע לקופת חולים בהתנחלות סמוכה‪.‬‬ ‫בתיק אחד בלבד מבין תיקי החקירה‬
‫השוטרים שהיו עדים לאירוע לא תושאלו‪,‬‬ ‫שנבדקו נערך עימות בין המתלונן לבין‬
‫ונראה שלא נעשה כל ניסיון לאתרם ולברר‬ ‫החשוד‪ 212.‬בכל שאר תיקי החקירה‬
‫האם החשוד אכן היה במקום האירוע בעת‬ ‫שנבדקו‪ ,‬ובכל התיקים האחרים במעקב‬
‫התרחשותו‪ .‬תיק החקירה נסגר בעילה "אין‬ ‫יש דין שהטיפול בעניינם טרם הסתיימו‪ ,‬לא‬
‫‪214‬‬
‫אשמה פלילית"‪.‬‬ ‫בוצעו עימותים בין המתלוננים לחשודים‪.‬‬
‫חשוד בתקיפה חמורה של קשיש תושב‬ ‫טענות אליבי‬

‫בית דג'ן טען שהיה כל אותו יום בביתו עם‬
‫אשתו‪ .‬אשת החשוד לא זומנה לחקירה‪,‬‬ ‫בחמישה מתיקי החקירה שנבדקו טענו‬
‫ולא נעשה כל ניסיון לאמת את טענת‬ ‫שבעה חשודים טענות אליבי והצהירו כי‬
‫האליבי או להפריכה‪ .‬תיק החקירה נסגר‬ ‫יוכלו להוכיח שלא היו בזירת האירועים‬
‫‪215‬‬
‫בעילה "חוסר ראיות"‪.‬‬ ‫בזמן התרחשותם‪ .‬בדיקת טענות האליבי‬
‫יש בה כדי להפריך את החשדות נגד‬
‫חשוד באירוע של הצתת עצי זית‪ ,‬כריתת‬ ‫הנחקרים או לחזקם‪ ,‬במקרה שבו מתגלה‬
‫עצים וגניבת זיתים ממטע של פלסטיני טען‬ ‫כי הטענה שקרית‪ .‬על פי התיעוד המופיע‬
‫כי ביום האירוע שהה בהתנחלות מסוימת‪,‬‬ ‫בתיקי החקירה שנמסרו ליש דין‪ ,‬אף אחת‬
‫בשל "עניין אישי"‪ .‬החשוד לא היה מסוגל‬ ‫מטענות האליבי לא נבדקה‪.‬‬
‫לנקוב בשמו של אדם שראה אותו באותה‬
‫התנחלות‪ .‬הוא הוסיף כי בלילה חזר לישון‬ ‫אחד החשודים בגרימת נזק לרכוש ואיומים‬
‫במיטתו‪ ,‬וזאת אחרי שחבריו לחדר נרדמו‪,‬‬ ‫בנשק טען כי בזמן האירוע היה בירושלים‬
‫וכי קם בבוקר ויצא לפני שהתעוררו‪ .‬הוא‬ ‫וערך קניות בכרטיס אשראי; בתיק החקירה‬
‫סירב למסור את שמותיהם של אלה‬ ‫אין תיעוד בדבר ניסיון מצד החוקרים לקבל‬
‫שלטענתו ישנו עמו בחדר‪ .‬חשוד שני באותו‬ ‫את התיעוד הרלוונטי מחברת האשראי או‬
‫אירוע טען שנסע באותו יום לירושלים עם‬ ‫לגבות עדות ממוכרת‪ ,‬שהחשוד הצהיר כי‬
‫משפחתו‪ ,‬וכי ישן בביתו בלילה‪ .‬אף אחת‬ ‫תזכור את פניו‪ .‬חשוד נוסף באותו אירוע‬
‫מטענות האליבי שטענו החשודים באירוע‬ ‫טען כי שהה באותה עת בעמדת שמירה‪,‬‬
‫‪ .211‬השיחה בין מתנדבת יש דין צביה שפירא לבין החוקר הבכיר מתועדת בתיק יש דין ‪.1134/05‬‬
‫‪ .212‬תיק יש דין ‪) 1107/05‬פ”א ‪.(7842/05‬‬
‫‪ .213‬תיק יש דין ‪) 1011/05‬פ”א ‪.(2713/05‬‬
‫‪ .214‬תיק יש דין ‪) 1029/05‬פ”א ‪.(5114/05‬‬
‫‪ .215‬תיק יש דין ‪) 1019/05‬פ”א ‪.(3045/05‬‬
‫‪79‬‬
‫לאירוע‪ ,‬כלל לא נגבתה‪ ,‬ותיק החקירה‬ ‫לא נבדקה‪ ,‬ותיק החקירה נסגר בעילה‬
‫נסגר בעילה "עבריין לא נודע"‪ 218.‬באותה‬ ‫‪216‬‬
‫עילה נסגר תיק החקירה בתלונתה של‬
‫מייסר שנאעה‪ ,‬שנפצעה בעינה מאבנים‬ ‫חשוד בעקירת גפנים ובגניבתן וכן בניסיון‬
‫שיידו מתנחלים על המונית שבה נסעה‪.‬‬ ‫סחיטה טען שלא היה במקום בעת האירוע‪.‬‬
‫בהעתק של תיק החקירה שנמסר ליש‬ ‫ואולם‪ ,‬כשהתבקש למסור את גרסת‬
‫דין לא מופיע תיעוד לניסיון כלשהו לאתר‬ ‫האליבי שלו התחמק החשוד שוב ושוב‪.‬‬
‫את הנוסעים האחרים במונית )למרות‬ ‫בסופו של דבר נסגר תיק החקירה נגדו‬
‫שהמתלוננת מסרה את פרטיהם לחוקר(‬ ‫‪217‬‬
‫‪219‬‬
‫ואת הנהג‪.‬‬
‫סגירת תיקי חקירה בטרם מיצויה‬
‫סגירת תיקים למרות קיום ראיות‬
‫לכאורה שיאפשרו העמדה לדין‬ ‫כמה מתיקי החקירה שנבדקו היו דלים‬
‫ביותר בתוכנם‪ ,‬והדבר שיקף חקירות‬
‫בשלושה תיקי חקירה שנבדקו בידי יש‬ ‫שטחיות ורשלניות‪ 13 .‬מהתיקים )כשליש‬
‫דין התברר‪ ,‬כי התיקים נסגרו למרות שיש‬ ‫מתיקי המדגם שנסגרו( הכילו עמודים‬
‫בהם לכאורה ראיות מספיקות להעמדה‬ ‫בודדים‪ .‬תיקים אלה כללו רק את עדות‬
‫לדין של חשודים‪.‬‬ ‫המתלונן )ובשניים מהתיקים עדות של‬
‫אדם נוסף(‪ ,‬עם או בלי מסמכים נלווים‬
‫כחצי שעה לאחר אירוע של יידוי אבנים‬ ‫שסיפק המתלונן כדי לתמוך בגרסתו‪ .‬ב‪-‬‬
‫וגניבה בכפר עסירה א‪-‬קיבליה‪ ,‬עצר‬ ‫‪ 13‬התיקים הללו לא היה כל מסמך נוסף‬
‫באישון לילה כוח צה"ל‪ ,‬שהוזעק למקום‪,‬‬ ‫שיש בו כדי להצביע על פעולת חקירה‬
‫אזרח ישראלי שעשה את דרכו מהכפר‬ ‫כלשהי שננקטה‪ ,‬טרם שהוחלט על סגירת‬
‫אל ההתנחלות יצהר‪ .‬בכליו נתפסה ראיה‬ ‫התיק‪.‬‬
‫מחשידה‪ .‬בחקירה שמר החשוד על זכות‬
‫השתיקה‪ ,‬באופן שחיזק את החשדות נגדו‪.‬‬ ‫כך‪ ,‬למשל‪ ,‬נסגר תיק החקירה בעניין‬
‫למרות זאת נסגר תיק החקירה בעילה‬ ‫תקיפתו של סמיח' א‪-‬שתייה והכאתו‬
‫"חוסר ראיות"‪ 220.‬בעקבות ערר שהגיש‬ ‫האכזרית לאחר גביית עדויותיהם של‬
‫יש דין‪ 221‬הודיע חוקר מרחב שומרון כי‬ ‫הקורבן ושל אדם שהוזעק לחלצו מהמקום‬
‫החקירה נפתחה מחדש‪ 222‬וכי כתב אישום‬ ‫שבו הותקף‪ .‬עדותו של מי שהזעיק את‬
‫נגד החשוד נמצא בשלבי הכנה‪ 223.‬בתיק‬ ‫המחלץ‪ ,‬שעשוי היה להיות עד ראייה‬
‫‪ .216‬תיק יש דין ‪) 1077/05‬פ”א ‪.(7900/04‬‬

‫‪ .217‬תיק יש דין ‪) 1090/05‬פ”א ‪.(2143/05‬‬
‫‪ .218‬תיק יש דין ‪) 1027/05‬ח”כ ‪.(254/05‬‬
‫‪ .219‬תיק יש דין ‪) 1070/05‬פ”א ‪.(6710/05‬‬
‫‪ .220‬תיקי יש דין ‪ 1003/05‬ו‪) 1014/05-‬פ”א ‪ .(2214/05‬להרחבה על אודות האירוע והכשלים בחקירתו‪ ,‬ראו עמ’ ‪.89-88‬‬
‫‪ .221‬הערר הוגש ב‪ 1-‬בנובמבר ‪.2005‬‬
‫‪ .222‬שיחת טלפון בין חוקר מרחב שומרון לבין נטלי רוזן ממשרדו של עו”ד מיכאל ספרד‪ 13 ,‬במארס ‪ .2006‬תיקי יש דין ‪1003/05‬‬
‫ו‪.1014/05-‬‬
‫‪80‬‬
‫ציבורי"‪ ,‬נותר במחשבי המשטרה רישום‬ ‫אחר שנסגר בעילה "חוסר ראיות" זיהה‬
‫פלילי של החשוד‪ .‬בניגוד לכך‪ ,‬כאשר תיק‬ ‫המתלונן במסדר זיהוי תמונות חשוד‬
‫חקירה נסגר בעילה "אין אשמה פלילית"‪,‬‬ ‫שנקשר לאירוע‪ ,‬וממצאים מחשידים התגלו‬
‫נמחק הרישום הפלילי של החשוד ממחשבי‬ ‫בסמוך לבית החשוד‪ 224.‬מחלקת העררים‬
‫המשטרה‪ 230.‬נוהל זה נועד למנוע ולו מראית‬ ‫בפרקליטות המדינה דחתה ערר שהגיש‬
‫עין שלפיה נותר ספק בדבר חפותו של‬ ‫יש דין על סגירת התיק‪ 225.‬תיק חקירה‬
‫‪231‬‬
‫החשוד‪ ,‬ובכך למנוע מהחשוד עוול מיותר‪.‬‬ ‫נוסף‪ ,‬הפעם במרחב חברון‪ ,‬נסגר בעילה‬
‫"עבריין לא נודע"‪ ,‬למרות שחשוד בעקירת‬
‫חמישה מבין תיקי החקירה שאחריהם‬ ‫גפנים ובגניבתן וכן בניסיון סחיטה זוהה בידי‬
‫עוקב יש דין נסגרו בעילה "אין אשמה‬ ‫שני המתלוננים במסדר זיהוי תמונות‪ ,‬ונמנע‬
‫פלילית"‪ .‬עד השלמת דו"ח זה הספיק‬ ‫מלמסור טענת אליבי‪ 226.‬יש דין הגיש ערר‬
‫הארגון לבדוק ארבעה מהם‪ ,‬והבדיקה‬ ‫‪227‬‬
‫על סגירת התיק‪.‬‬
‫מעלה תמיהות בדבר ההחלטה לסגור את‬
‫התיקים בעילה זו‪.‬‬ ‫סגירת תיקים בעילה "אין אשמה‬
‫פלילית"‬
‫אחד מתיקי החקירה נפתח בגין תלונה‬
‫בדבר דריסה מכוונת של עזים בידי נהג‬ ‫פקודת המטה הארצי של משטרת ישראל‬
‫ישראלי‪ ,‬סמוך להתנחלות אריאל‪ .‬בתיק‬ ‫בדבר טיפול בתלונה ובתיק חקירה מפרטת‬
‫החקירה לא נמצאה כל התייחסות לכך‬ ‫את התנאים‪ ,‬שבהם ייסגר תיק בעילה "אין‬
‫שהאירוע נחקר גם בלשכת התנועה של‬ ‫אשמה פלילית"‪ :‬כאשר מתברר‪ ,‬בכל שלב‬
‫משטרת מרחב שומרון‪ 232.‬בהנחה ששוטרי‬ ‫שהוא לאחר קבלת התלונה‪ ,‬כי המעשה‬
‫לשכת התנועה אכן חקרו את הנהג הדורס‪,‬‬ ‫כלל אינו מהווה עבירה;‪ 228‬או במקרה‬
‫הרי שגרסתו וממצאים אחרים מחקירה‬ ‫שמתברר כי המעשה אמנם מהווה עבירה‪,‬‬
‫זאת לא נכללו בתיק שנפתח בגין תלונתו‬ ‫אך אין שמץ של ראיה כי העבירה בוצעה‬
‫של בעל העזים‪ ,‬וממילא לא עמדו לנגד‬ ‫בידי החשוד‪ 229.‬כאשר תיק חקירה נגד חשוד‬
‫עיני החוקרים כשהחליטו על סגירת התיק‪.‬‬ ‫נסגר בעילה "חוסר ראיות" או "העדר עניין‬
‫‪ .223‬מכתב מרפ”ק ירון שטרית‪ ,‬עוזר קצין אגף חקירות במחוז ש”י אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 15 ,‬במאי ‪ .2006‬תיקי יש דין ‪1003/05‬‬
‫ו‪.1014/05-‬‬
‫‪ .224‬תיק יש דין ‪) 1103/05‬פ”א ‪ .(1094/04‬להרחבה על אודות האירוע והכשלים בחקירתו ראו עמ’ ‪.93-96‬‬
‫‪ .225‬מכתב מאת ג’ני גינזבורג‪ ,‬סגנית לפרקליט המדינה )תחום עררים(‪ 14 ,‬במארס ‪ .2006‬תיק יש דין ‪.1103/05‬‬
‫‪ .226‬תיק יש דין ‪) 1090/05‬פ”א ‪ .(2143/05‬להרחבה על אודות האירוע והכשלים בחקירתו ראו’ עמ’ ‪.89-90‬‬
‫‪ .227‬הערר הוגש ב‪ 9-‬בינואר ‪.2006‬‬
‫‪ .228‬סעיף ‪)5‬א()‪ (1‬לפקודת המטה הארצי של משטרת ישראל ‪“) 14.01.01‬הטיפול בתלונה ובתיק חקירה”(‪.‬‬
‫‪ .229‬סעיף ‪)5‬א()‪ ,(2‬שם‪.‬‬
‫‪ .230‬דן להב‪ ,‬מסמך רקע בעניין מדיניות סגירת תיקים בפרקליטות ובתביעה המשטרתית‪ ,‬הכנסת – מרכז מחקר ומידע‪ 6 ,‬בפברואר‬
‫‪ ,2006‬עמ’ ‪.11‬‬
‫‪ .231‬הנחיות פרקליטת המדינה‪ ,‬הנחיה מס’ ‪ – 1.3‬סגירת תיקים בעילת “חוסר ראיות” ובעילת “העדר אשמה”‪ ,‬עדכון אחרון‪:‬‬
‫‪ 1‬בינואר ‪ ,2003‬סעיף ‪.10‬‬
‫‪ .232‬פרט זה נודע משיחה שניהלו מתנדבי יש דין‪ ,‬שליוו את המתלונן להגשת התלונה‪ ,‬עם החוקר שגבה אותה‪ .‬השיחה מתועדת‬
‫בתיק יש דין ‪.1049/05‬‬
‫‪81‬‬
‫‪)5‬ד(‪ .‬עיון בתיקי חקירה במחוז‬ ‫החוקרים גם לא גבו עדות משוטר שהיה‬
‫ש״י‪ :‬דוגמאות נבחרות‬ ‫עד לאירוע‪ .‬התיק נסגר כאמור בעילה "אין‬
‫‪233‬‬
‫אשמה פלילית"‪.‬‬
‫פ"א ‪) 5138/05‬תיקי יש דין ‪1041/05‬‬
‫ו‪(1074/05-‬‬ ‫בתיק אחר התלוננו פלסטינים על‬
‫גרימת נזק כבד למטעיהם‪ ,‬עקב הזרמת‬
‫בסמוך לאדמותיו של חאמד עודי‪ ,‬חקלאי‬ ‫מתמשכת של שפכים ממפעל באיזור‬
‫יליד ‪ 1935‬ותושב הכפר ת'ולת'‪ ,‬הוקם‬ ‫התעשייה של ההתנחלות עמנואל‪ ,‬וזאת‬
‫ביולי ‪ 2000‬המאחז אלמתן‪ .‬תושבי המאחז‬ ‫לאורך שלוש שנים‪ .‬תיק החקירה נסגר‬
‫סללו על אדמותיהם הפרטיות של עודי‬ ‫בעילה "אין אשמה פלילית"‪ ,‬לאחר שבעל‬
‫ושל פלסטינים אחרים דרך‪ ,‬אך זו נהרסה‬ ‫המפעל טען בעדותו כי המועצה המקומית‬
‫בעקבות התחייבות המדינה לבג"ץ במארס‬ ‫אחראית לתקלה במשאבות אשר הביאה‬
‫‪ 235.2005‬בנוסף לכך הקימו מתנחלי אלמתן‬ ‫להזרמת השפכים‪ .‬לפי מכתב מ"איגוד‬
‫על אדמתו של עודי אורווה ופינת חי‪ .‬אחד‬ ‫ערים לאיכות הסביבה שומרון"‪ ,‬שנכלל‬
‫מהם נוהג לרעות את סוסיו בחלקתו של‬ ‫בתיק החקירה‪ ,‬בדצמבר ‪ 2004‬ובינואר‬
‫עודי ולהאכילם שם‪ ,‬ואחר נוהג לרעות‬ ‫‪ 2005‬אכן התגלתה תקלה במשאבה‪ ,‬אך‬
‫במקום את עזיו באופן קבוע‪ .‬בתחילת‬ ‫זו תוקנה‪ .‬גרסאותיהם של בעל המפעל‬
‫מארס ‪ 2005‬הוכה עודי בידי אחד מתושבי‬ ‫ושל איגוד הערים עומדות בסתירה לגרסת‬
‫‪236‬‬
‫אלמתן‪:‬‬ ‫המתלונן בנוגע למשך הזמן שבו הוזרמו‬
‫השפכים לאדמותיו‪ ,‬אך מסיבה לא ברורה‬
‫"אני עובד מוקדם בבוקר‪,‬‬ ‫בחרה משטרת מרחב שומרון להסתפק‬
‫לבד או עם אשתי ועם‬ ‫בכך וסגרה את תיק החקירה מבלי לקבוע‬
‫בני‪ .‬המתנחל מגיע כל‬ ‫מי אחראי לנזקים שנגרמו למתלונן‪.‬‬
‫יום‪ .‬כאשר אני רואה‬ ‫במקרה זה‪ ,‬ההחלטה לסגור את התיק‬
‫אותו מגיע‪ ,‬אני מתרחק‬ ‫בעילת "אין אשמה פלילית" לא זו בלבד‬
‫מהמקום‪ ,‬כי אני מפחד‬ ‫שהיא נראית לא מבוססת‪ ,‬אלא שיש בה‬
‫שהוא יכה אותי‪.‬‬ ‫אף כדי למנוע מהמתלונן לדעת מי אחראי‬
‫לפגיעה באדמתו ולהגיש נגדו תביעת‬
‫המתנחל מאלמתן שיש לו עזים מעלה‬ ‫‪234‬‬
‫נזיקין אזרחית‪.‬‬
‫את העדר שלו‪ 30 ,‬או ‪ 40‬עזים‪ ,‬על האדמה‬
‫שלי‪ .‬הוא עושה זאת בכוונה‪ .‬אני יכול‬
‫לזהות אותו‪ ,‬ובעבר כבר התלוננתי נגדו‪.‬‬
‫‪ .234‬תיק יש דין ‪) 1025/05‬ח”כ ‪ .(310/05‬לתיאור של נסיבות הסגירה של שני התיקים הנוספים בעילת “אין אשמה פלילית”‪ ,‬ראו‬
‫עמ’ ‪ 79‬לעיל )תיק יש דין ‪ (1029/05‬ולהלן )תיקי יש דין ‪ 1041/05‬ו‪.(1074/05-‬‬
‫‪ .235‬בג”ץ ‪ 10588/04‬אלעלאם ואחרים נ’ מפקד כוחות צה”ל ביהודה ושומרון )לא פורסם(‪.‬‬
‫‪ .236‬ראו עמ’ ‪.35-36‬‬
‫‪82‬‬
‫ביום שבו הוגשה התלונה הרביעית יצא‬ ‫בשבוע שעבר הלכתי לאדמתי‪ ,‬ראיתי‬
‫שוטר עם עודי אל השטח‪ ,‬כדי לתעד‬ ‫את המתנחל עם העזים על יד עצי הזית‬
‫את הנזק שנגרם‪ .‬במזכר המופיע בתיק‬ ‫הגדולים‪ ,‬ליד בור המים שלי‪ .‬העזים‬
‫החקירה ציין השוטר כי צילם במקום‬ ‫אוכלות את הזיתים מהענפים הנמוכים‪,‬‬
‫תמונה אחת בלבד‪ ,‬מאחר שכרטיס הזיכרון‬ ‫ונשארים רק הזיתים שלמעלה‪ .‬בזיתים‬
‫במצלמה הדיגיטלית שברשותו היה מלא‪,‬‬ ‫יש שנה טובה ושנה דלה לסירוגין‪ .‬השנה‬
‫ולא היה באפשרותו לצלם תמונות נוספות‪.‬‬ ‫אין הרבה פרי‪ ,‬אז אם העזים אוכלות את‬
‫השוטר הוסיף כי האורווה שעליה הצביע‬ ‫הזיתים למטה‪ ,‬מה נשאר לי? גם אם כל‬
‫עודי מוכרת לו מ"אירועים קודמים"‪ ,‬אך לא‬ ‫עז אוכלת קצת‪ ,‬זה יוצא המון זיתים‪.‬‬
‫יכול היה לתשאל את עודי בעניינה עקב‬
‫מגבלות שפה ‪ -‬השוטר אינו דובר ערבית‪.‬‬ ‫אני מוכן לזהות את המתנחל‪ .‬אני לא‬
‫יודע את שמו‪ ,‬אבל המשטרה צריכה‬
‫בתיק החקירה אין כל תיעוד לפעולות‬ ‫‪237‬‬
‫לקרוא לו‪ ,‬ואז אני אוכל לזהות אותו"‪.‬‬
‫נוספות שבוצעו אחרי הגשת התלונה‬
‫הרביעית‪ .‬ב‪ 14-‬בספטמבר ‪ 2005‬הגיש‬ ‫בין מארס לספטמבר ‪ 2005‬הגיש עודי‬
‫עודי תלונה נוספת‪ ,‬הפעם בגין הכנסת ראשי‬ ‫בנקודת קדומים של משטרת ישראל חמש‬
‫צאן לאדמתו וגרימת נזק ליבול‪ 239.‬רק ב‪2-‬‬ ‫תלונות נפרדות בגין הסגת גבול וגרימת נזק‬
‫באוקטובר ‪ - 2005‬כשלושה חודשים לאחר‬ ‫לרכושו בידי תושבים מאלמתן‪ ,‬כריתת עצי‬
‫פתיחת תיק החקירה וכשבעה חודשים‬ ‫זית בחלקתו ומריחת גדמי העצים ברעל‬
‫לאחר הגשת התלונה הראשונה ‪ -‬נחקר‬ ‫שמונע התאוששותם‪ ,‬וכן גרימת נזק לבאר‬
‫חשוד מאלמתן‪ .‬באוקטובר נגבו הודעותיהם‬ ‫‪238‬‬
‫מים‪.‬‬
‫של שני חשודים נוספים מהמאחז‪.‬‬
‫בדיקת תיק החקירה שנפתח במשטרת‬
‫שני החשודים ח' וא' נחקרו באשר‬ ‫מרחב שומרון )פ"א ‪ (5138/05‬מעלה‬
‫למעורבותם בכל האירועים שעליהם‬ ‫כי שלוש תלונותיו הראשונות של עודי‬
‫התלונן עודי‪ .‬ח' אישר בחקירתו כי הוא‬ ‫‪ -‬שהוגשו בנקודת קדומים במארס‪ ,‬במאי‬
‫מפעיל פינת חי‪ ,‬אך טען כי זו נמצאת‬ ‫וביוני ‪ - 2005‬לא הביאו לפתיחת חקירה‬
‫בתחומי ההתנחלות מעלה שומרון‪ .‬הוא‬ ‫כלשהי‪ .‬זאת למרות שלעודי נמסרו אישורים‬
‫הכחיש באופן לאקוני את מעורבותו‬ ‫בדבר הגשת התלונות‪ .‬רק לאחר ששב אל‬
‫באירועים האחרים‪ .‬א' הכחיש אף הוא‬ ‫נקודת המשטרה ב‪ 7-‬ביולי ‪ 2005‬והגיש‬
‫את כל הטענות שהועלו נגדו‪ ,‬אך אישר כי‬ ‫תלונה נוספת נפתח תיק חקירה במרחב‬
‫הוא מחזיק במקום סוסים‪ .‬גם הוא טען כי‬ ‫שומרון ‪ -‬קרוב לארבעה חודשים לאחר‬
‫השטח שבו נמצאים הסוסים נמצא בתחומי‬ ‫הגשת התלונה הראשונה‪.‬‬
‫‪ .237‬מתוך עדותו של חאמד דיב חאמד עודי‪ ,‬יליד ‪ ,1935‬תושב כפר ת’ולת’‪ .‬העדות נגבתה בידי רות קדר ב‪ 6-‬ביולי ‪ 2005‬בכפר‬
‫ת’ולת’‪ .‬תיק יש דין ‪.1041/05‬‬
‫‪ .238‬התלונות הוגשו בתאריכים ‪ 14‬במארס‪ 7 ,‬במאי‪ 1 ,‬ביוני‪ 7 ,‬ביולי ו‪ 10-‬בספטמבר ‪ .2005‬בידי יש דין מצויים העתקי אישורים‬
‫בדבר הגשת התלונות‪.‬‬
‫‪ .239‬תיק יש דין ‪.1074/05‬‬
‫‪83‬‬
‫לאחר בחינת התיק ועל רקע הליקויים‬ ‫מעלה שומרון‪ .‬על פי התיעוד המופיע‬
‫הרבים שהתגלו בחקירה‪ ,‬הגיש יש דין ערר‬ ‫בתיק החקירה‪ ,‬השוטרים לא טרחו כלל‬
‫על סגירתו‪ 240.‬בזמן כתיבת דו"ח זה עדיין‬ ‫לברר מהו מעמדו הקנייני והסטטוטורי של‬
‫לא התקבלה תשובה ממחלקת העררים‬ ‫השטח‪ ,‬שם נמצאים פינת החי והאורווה‪,‬‬
‫בפרקליטות המדינה‪.‬‬ ‫והאם הוא נמצא בתחומי ההתנחלות מעלה‬
‫שומרון‪ ,‬כפי שטענו החשודים‪ .‬לו היו עורכים‬
‫פ"א ‪) 6519/05‬תיק יש דין ‪(1069/05‬‬ ‫בדיקה שכזאת היו מגלים‪ ,‬כי פינת החי‬
‫ניצבת לצד אותה הדרך שסללו המתנחלים‬
‫סמוך לכפר עקרבא יש ואדי סלעי ובו מעיין‪.‬‬ ‫על אדמותיו הפרטיות של עודי‪ ,‬ושאותה‬
‫רועים מהסביבה נוהגים לרעות במקום את‬ ‫הרס המינהל האזרחי לאחר הגשת עתירה‬
‫עדריהם ולהשקותם במי המעיין‪ .‬במאי‬ ‫בעניין לבג"ץ‪.‬‬
‫‪ 2005‬מתחו רועים מעקרבא צינור פלסטיק‬
‫באורך של כשני קילומטרים‪ ,‬מהמעיין אל‬ ‫ט'‪ ,‬החשוד השלישי‪ ,‬נחקר ב‪ 31-‬באוקטובר‬
‫חבית בנפח של ‪ 200‬ליטר‪ ,‬האוגרת את‬ ‫‪ 2005‬בקשר להסגת גבול ולגרימת נזק‪.‬‬
‫מי המעיין‪ .‬זאת כדי להקל על השקיית‬ ‫הוא נחשד בכך שרעה את עזיו באדמתו‬
‫העדרים‪ .‬כאשר מגיעים למקום עדרי צאן‪,‬‬ ‫של עודי‪ ,‬ושעזיו אכלו מעצי הזית של‬
‫פותחים הרועים ברז בחבית ומזרימים את‬ ‫המתלונן וגרמו להם נזק‪ .‬ט' נשאל מה‬
‫המים אל בריכה‪ ,‬שממנה שותים העדרים‬ ‫היו מעשיו ביום האירוע‪ ,‬ה‪ 4-‬ביוני ‪2005‬‬
‫את המים‪.‬‬ ‫‪ -‬כחמישה חודשים לפני מועד החקירה‬
‫‪ -‬ועל כך השיב כי אינו זוכר‪ .‬החשוד‬
‫ביום ששי‪ 26 ,‬באוגוסט ‪ ,2005‬יצא ראבי‬ ‫הסתפק בהכחשות קצרות וסתמיות של כל‬
‫בני‪-‬ג'אבר‪ ,‬תושב עקרבא‪ ,‬לרעות את עדר‬ ‫ההאשמות שיוחסו לו‪.‬‬
‫העזים של משפחתו‪ .‬בסביבות השעה ‪16:‬‬
‫‪ ,00‬כאשר השקה את העדר בבריכת‬ ‫מלבד תשאול שלושת החשודים לא ביצעה‬
‫המים‪ ,‬הבחין בני‪-‬ג'אבר בכמה מתנחלים‬ ‫משטרת מרחב שומרון כל פעולת חקירה‬
‫שמתקרבים לעברו‪ .‬המתנחלים קראו לבני‪-‬‬ ‫נוספת בתיק‪ .‬עודי לא התבקש לזהות את‬
‫ג'אבר בעברית והוא הבחין כי הם מכוונים‬ ‫תמונות החשודים באלבום העבריינים‪,‬‬
‫אליו נשק‪ .‬בני‪-‬ג'אבר המבוהל נמלט‪ ,‬כשהוא‬ ‫לא נערכו מסדרי זיהוי שלהם‪ ,‬לא נערכו‬
‫משאיר את עדר העזים מאחור‪ .‬הוא הסתתר‬ ‫עימותים בין המתלונן לחשודים‪ ,‬וכאמור‬
‫בין הסלעים בקרבת מקום‪ ,‬והתקשר אל‬ ‫לא נבדקה כלל טענת שניים מהחשודים‬
‫‪241‬‬
‫אביו כדי להזעיק עזרה‪.‬‬ ‫באשר למעמד הקנייני והסטטוטורי של‬
‫השטח נשוא המחלוקת‪ .‬על אף כל האמור‬
‫רועה אחר תושב עקרבא‪ ,‬סמיח בני‪-‬ג'מע‪,‬‬ ‫נסגר תיק החקירה בסופו של דבר בעילה‬
‫היה עד לאירוע‪:‬‬ ‫"חוסר אשמה פלילית"‪.‬‬

‫‪ .241‬על פי עדותו של ראבי פאדל עייאד בני‪-‬ג’אבר‪ ,‬יליד ‪ ,1986‬תושב עקרבא‪ .‬העדות נגבתה בידי דינה גור ועפרה כץ ב‪6-‬‬
‫בספטמבר ‪ 2005‬בעקרבא‪ .‬תיק יש דין ‪.1069/05‬‬
‫‪84‬‬
‫באוויר‪ ,‬רודפים אחרי ראבי וגורמים נזק‬ ‫"]המתנחלים[ קראו לראבי‪' ,‬בוא‪ ,‬בוא‪,‬‬
‫לצינור ולברז‪ .‬יום אחד בלבד לאחר הגשת‬ ‫יא בן זונה'‪ .‬הם דיברו עברית‪ ,‬וראבי לא‬
‫התלונה נסגר תיק החקירה בעילה "עבריין‬ ‫מבין עברית‪ ,‬אבל אני שמעתי‪ ,‬ואני מבין‬
‫‪243‬‬
‫לא נודע"‪.‬‬ ‫עברית‪ .‬שאלתי אותם 'מה אתם רוצים‬
‫מהנער?' הייתי במרחק של כ‪300-‬‬
‫יש דין הגיש ערר על סגירת התיק בטרם‬ ‫מטרים מהם‪ .‬הבחורים אמרו לי‪' :‬תבוא‬
‫מיצוי החקירה‪ 244.‬בעת כתיבת דו"ח זה‬ ‫תבוא‪ ,‬נכסח אותך'‪ .‬שניים היו עם נשק‬
‫עדיין לא התקבלה תשובה ממחלקת‬ ‫מכוון‪ .‬ראבי ברח והשניים רדפו אחריו‪.‬‬
‫העררים בפרקליטות המדינה‪.‬‬ ‫שלושת האחרים נשארו במקום‪ .‬הם היו‬
‫ללא נשק‪ .‬ברחתי‪ ,‬עליתי למעלה והם‬
‫פ"א ‪) 5753/05‬תיק יש דין ‪(1040/05‬‬ ‫לא מצאו אותי‪ .‬הם ירו באוויר כחמישה‬
‫או שישה כדורים‪ .‬הכבשים שלי נשארו‬
‫מכשול ההפרדה חוצץ בין ביתה של‬ ‫במקום‪ .‬מרחוק ראיתי שהמתנחלים‬
‫משפחת עאמר ‪ -‬בני הזוג האני ומונירה‬ ‫שוברים את הברז שעל החבית‪ ,‬מפרקים‬
‫וששת ילדיהם ‪ -‬לבין שאר בתי הכפר‬ ‫את הצינור‪ ,‬חותכים אותו ולוקחים אותו‬
‫מסח'ה‪ .‬ממערב לבית‪ ,‬המוקף על ידי‬ ‫למעלה‪ ,‬לכיוון המעיין‪ .‬אני ברחתי ולא‬
‫המכשול מארבעת צדדיו‪ ,‬יש גדר וכביש‪.‬‬ ‫חזרתי למקום עד לבוקר המחרת‪ ,‬ואז‬
‫במרחק של כ‪ 10-‬מטרים בלבד מערבה‬ ‫מצאתי חתיכות של הצינור מפוזרות‬
‫לבית עומדים הבתים הקיצוניים של‬ ‫‪242‬‬
‫בשטח"‪.‬‬
‫ההתנחלות אלקנה‪ .‬ילדים וצעירים מאלקנה‬
‫מיידים באופן קבוע אבנים אל בית עאמר‪,‬‬ ‫למחרת‪ 27 ,‬באוגוסט ‪ ,2005‬תיקנו תושבי‬
‫ובעליו הגיש כמה פעמים תלונות אצל‬ ‫עקרבא את הצינור‪ ,‬אך יום לאחר מכן‬
‫השוטר המוצב במת"ק קלקיליה ‪ -‬אך ללא‬ ‫נמצא שוב הצינור שבור‪ .‬ב‪ 30-‬באוגוסט‬
‫תוצאות‪.‬‬ ‫‪ 2005‬הגיש אביו של ראבי בני‪-‬ג'אבר‬
‫תלונה במת"ק שכם‪.‬‬
‫בשעות אחר הצהריים המוקדמות של‬
‫שבת‪ 2 ,‬ביולי ‪ ,2005‬החלו מתנחלים אחדים‬ ‫עו"ד מיכאל ספרד‪ ,‬שבחן את התיק‬
‫מיידים שוב אבנים אל בית עאמר‪ .‬מונירה‬ ‫המשטרתי‪ ,‬גילה כי החקירה כללה פעולה‬
‫עאמר‪ ,‬שהיתה באותו זמן בבית עם ילדיה‪,‬‬ ‫אחת בלבד‪ :‬גביית הודעתו של המתלונן‪,‬‬
‫יצאה החוצה וביקשה מחיילי הסיור הצבאי‬ ‫אביו של ראבי בני‪-‬ג'אבר‪ ,‬שכאמור כלל לא‬
‫שעבר במקום להתערב ולעצור את יידוי‬ ‫היה נוכח במקום בזמן האירוע‪ .‬השוטרים‬
‫האבנים‪ .‬החיילים סירבו והמשיכו בדרכם‪.‬‬ ‫לא גבו עדויות מראבי בנו‪ ,‬וגם לא מסמיח‬
‫חיילי הסיור הבא הגיעו למקום כחצי שעה‬ ‫בני‪-‬ג'מע‪ ,‬שראה את המתנחלים יורים‬
‫‪ .242‬מתוך עדותו של סמיח עבד אחמד בני‪-‬ג’מע‪ ,‬יליד ‪ ,1958‬תושב עקרבא‪ .‬העדות נגבתה בידי בידי רות קדר ויודית אבי דור ב‪6-‬‬
‫בספטמבר ‪ 2005‬בעקרבא‪ .‬תיק יש דין ‪.1069/05‬‬
‫‪ .243‬ההודעה על סגירת תיק החקירה נמסרה ליש דין במכתב מרפ”ק עמי ברן‪ ,‬עוזר קצין אח”ק במרחב שומרון‪ ,‬ב‪ 24-‬בנובמבר‬
‫‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1069/05‬‬
‫‪85‬‬
‫לדין‪ .‬ממילא לא נעשה כל מאמץ לאתר‬ ‫לאחר שהחל יידוי האבנים‪ ,‬וכמה מהם עלו‬
‫את חיילי הסיור שסירבו לסייע למונירה‬ ‫יחד עם מונירה אל גג ביתה‪ .‬החיילים קראו‬
‫עאמר ולהעביר את עניינם לחקירת מצ"ח‬ ‫לעבר מיידי האבנים‪ ,‬שנמלטו מהמקום‪,‬‬
‫‪ -‬וזאת למרות שמספר הג'יפ שבו נסעו‬ ‫פרט לאחד מהם‪ ,‬שהמשיך לקלל את‬
‫נמסר למשטרה‪.‬‬ ‫בעלי הבית ואת החיילים‪ .‬האני‪ ,‬בעלה של‬
‫מונירה‪ ,‬שלא היה נוכח במקום במשך רוב‬
‫יש דין הגיש ערר על ההחלטה לסגור את‬ ‫זמן האירוע‪ ,‬חזר לביתו וקיבל מהחיילים‪,‬‬
‫תיק החקירה בטרם מיצויה‪ 247.‬בעקבות‬ ‫שסירבו להזדהות בשמותיהם‪ ,‬את שם‬
‫הערר נפתח התיק מחדש לצורך השלמת‬ ‫פלוגתם ואת כינוי הסיור שלהם‪.‬‬
‫‪248‬‬
‫החקירה‪.‬‬
‫עאמר ניסה לתאם טלפונית עם השוטר‬
‫פ"א ‪) 2713/05‬תיק יש דין ‪(1011/05‬‬ ‫במת"ק קלקיליה את מועד בואו למת"ק‬
‫לצורך הגשת תלונה‪ ,‬אך נדחה שוב ושוב‪.‬‬
‫בשעות אחר הצהריים של יום ראשון‪,‬‬ ‫בסופו של דבר נאמר לו לבוא למת"ק‬
‫‪ 10‬באפריל ‪ ,2005‬נסעו שניים מתושבי‬ ‫ב‪ 10-‬ביולי ‪ .2005‬גם שם סירב תחילה‬
‫עקרבא‪ ,‬כמאל בני‪-‬ג'אבר ועאמר נאסר‪,‬‬ ‫השוטר לגבות את תלונתו‪ ,‬והסכים בסופו‬
‫בטרקטור עם עגלה לשדה סמוך לשטח‬ ‫‪245‬‬
‫של דבר לעשות כן רק לאחר דין ודברים‪.‬‬
‫הבנוי של הכפר‪ ,‬כדי להשאיר במקום‬ ‫תיק החקירה שנפתח בעקבות התלונה‬
‫תערובת לעדרי הצאן של משפחותיהם‪.‬‬ ‫)פ"א ‪ (5753/05‬נסגר בעילה "עבריין לא‬
‫בדרכם חזרה עצרו אותם שני מתנחלים‬ ‫‪246‬‬
‫נודע"‪.‬‬
‫חמושים‪ ,‬שלפחות אחד מהם הגיע ברכב‬
‫ביטחון‪ ,‬והורו להם להמתין במקום‪ .‬נאסר‬ ‫בדיקת יש דין העלתה כי תיק החקירה‬
‫זיהה את אחד המתנחלים כב'‪ ,‬תושב‬ ‫כולל את עדותו של האני עאמר )שכאמור‬
‫המאחז "גבעות עולם" הסמוך להתנחלות‬ ‫לא היה נוכח כלל בבית בזמן יידוי האבנים(‬
‫איתמר‪ ,‬ומי שהיה מעורב בתקריות אלימות‬ ‫ודו"ח פעולה מאת שוטר המת"ק‪ ,‬המפנה‬
‫רבות עם תושבי האיזור‪.‬‬ ‫לתלונה קודמת שהגיש עאמר‪ .‬על פי‬
‫הבדיקה‪ ,‬בתיק לא בוצעה כל פעולה‬
‫"ב' ביקש מאיתנו‬ ‫נוספת‪ :‬לא נגבתה עדות ממונירה עאמר‪,‬‬
‫תעודות זהות ונתתי‬ ‫שהיתה עדת ראייה לאירוע; לא נעשה‬
‫לו‪ .‬ב' שאל אותי אם יש‬ ‫ניסיון לאתר את החיילים‪ ,‬שאת כינוי הסיור‬
‫לנו טלפון נייד ואמרתי‬ ‫שלהם ושאת שם פלוגתם מסר עאמר‬
‫שלא‪ ,‬למרות שהיה‬ ‫בתלונתו; לא נערך מסדר זיהוי ולא בוצעה‬
‫לי‪ .‬הוא לקח התעודות‬ ‫כל פעולה אחרת שעשויה היתה להביא‬
‫והתרחק עם המתנחל‬ ‫לאיתורם של מיידי האבנים ולהעמדתם‬
‫‪ .245‬ראו פירוט בעמ’ ‪.62‬‬

‫‪ .246‬מכתב מנצ”מ עוזי זומר‪ ,‬סגן מפקד מרחב שומרון אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 13 ,‬בספטמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1040/05‬‬
‫‪ .248‬הודעה התקבלה מיחידת התביעות במטה הארצי של משטרת ישראל ב‪ 28 -‬בפברואר ‪ .2006‬תיק יש דין ‪.1040/05‬‬
‫‪86‬‬
‫אמרתי לכמאל לברוח וגם אני רצתי‪.‬‬ ‫]השני[ למרחק כמה מטרים מאיתנו‪.‬‬
‫אני רצתי לכיוון אחד‪ ,‬וכמאל לכיוון‬ ‫הם התחילו לדבר ביניהם ולא כל כך‬
‫השני‪ ,‬בשביל לכיוון דאווה ]‪ [...‬רצתי‬ ‫שמעתי מה הם מדברים‪ .‬שמעתי רק‬
‫אולי ‪ 200‬מטר לכיוון הוואדי‪ ,‬כשארבעה‬ ‫שהם מדברים על האבא של כמאל‬
‫מתנחלים רצים אחרי‪ .‬הסתכלתי אחורה‬ ‫שגר בדאווה ]מתחם חקלאי ובו כמה‬
‫וראיתי המון מתנחלים מסביב‪ ,‬לא יודע‬ ‫בתים[ והשדה שייך לו‪ .‬לפי שפת‬
‫בדיוק כמה‪ .‬התחלתי לרוץ עוד פעם‬ ‫הגוף שלו הבנתי שב' מדבר מלים לא‬
‫למטה לכיוון הוואדי‪ .‬המתנחלים רדפו‬ ‫טובות‪ .‬אחר כך ו' התיישב עם החבר‬
‫אחרי בערך ‪ 500‬מטרים‪ ,‬ואחרי זה חזרו‪.‬‬ ‫שלו על האדמה‪ ,‬סימן עם האצבע‬
‫מרחוק שמענו פיצוץ חזק של גלגלי‬ ‫עיגול על האדמה ועשה חור באמצע‬
‫‪249‬‬
‫הטרקטור"‪.‬‬ ‫העיגול‪ .‬חשבתי שהם רוצים שאנחנו‬
‫נהיה באמצע והם יקיפו אותנו‪ .‬ממה‬
‫סמוך לשעה ‪ 20:00‬פגשו נאסר ובני‪-‬ג'אבר‬ ‫ששמעתי חשבתי שהם מתכננים להרוג‬
‫בכפר הסמוך יאנון כוחות צבא ומשטרה‪,‬‬ ‫אותנו‪ .‬שמעתי אותו מדבר בקשר‪,‬‬
‫שאותם הזעיקו פעילי הארגון הערבי‪-‬יהודי‬ ‫וידעתי שצריכים לבוא עוד אנשים‬
‫"תעאיוש"‪ .‬בניו של נאסר נסעו בליווי צבאי‬ ‫ויכולים להרוג אותנו‪ .‬כל הזמן ישבנו‬
‫חזרה אל מקום האירוע‪ ,‬וגררו משם את‬ ‫על הטרקטור‪ .‬לא נתנו לנו לרדת ממנו‪.‬‬
‫הטרקטור ואת העגלה‪ ,‬שכל גלגליהם נוקבו‬ ‫אפילו לעשן המתנחלים לא הרשו לי‪.‬‬
‫פעמים אחדות‪ .‬בסביבות חצות פגש את‬
‫השניים חוקר משטרת מרחב שומרון וגבה‬ ‫בערך בשעה ‪ ,18:15‬כשהתרחקו מעט‪,‬‬
‫את עדותו של נאסר‪ .‬החוקר רצה לצלם את‬ ‫התקשרתי לבני ושלחתי לו להודיע‬
‫הטרקטור‪ ,‬אך לא יכול היה לעשות זאת‪,‬‬ ‫לוואליד‪ ,‬שהוא תושב עקרבא ועובד‬
‫כיוון שבמצלמה שברשותו לא היה מבזק‪.‬‬ ‫ברשות הפלסטינית‪ ,‬על מצבנו‪ .‬בינתיים‬
‫את תמונות הטרקטור שניזוק העבירו‬ ‫ירד אלינו מכיוון איתמר טנדר נוסף‪,‬‬
‫למשטרה המתלוננים בשלב מאוחר יותר‪.‬‬ ‫אבל לא יכולתי לראות כמה אנשים‬
‫היו בו‪ .‬בערך רבע שעה אחרי שדיברתי‬
‫במשטרת מרחב שומרון נפתח בעקבות‬ ‫עם הבן שלי‪ ,‬ואליד התקשר אלי‪ .‬ב'‬
‫האירוע תיק חקירה שסומן פ"א ‪.2713/05‬‬ ‫והשני שנשארו בשטח שמעו את צלצול‬
‫‪250‬‬
‫התיק נסגר בעילה "עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫הטלפון‪ .‬ב' רץ אלי‪ ,‬לקח את הטלפון‪,‬‬
‫הטיח אותו על הרצפה ושבר אותו‪.‬‬
‫בדיקת יש דין העלתה כי למרות העובדה‬ ‫ירדתי מהטרקטור וצעקתי על ב'‪' ,‬למה‬
‫ששני המתלוננים טענו כי יוכלו לזהות את‬ ‫שברת את הטלפון?' ואז ב' ניגש לגלגל‬
‫תוקפיהם אם יראו אותם‪ ,‬ואף זיהו אחד‬ ‫של העגלה של הטרקטור‪ .‬לא יודע‬
‫מהם בשמו‪ ,‬לא ביצעו חוקרי המשטרה‬ ‫מה שם בגלגל‪ ,‬אבל הגלגל התפוצץ‪.‬‬
‫‪ .249‬מתוך עדותו של עאמר סלים אחמד נאסר‪ ,‬יליד ‪ ,1960‬תושב עקרבא‪ .‬העדות נגבתה בידי דפנה בנאי‪ ,‬רחל אפק ויודית אבי דור‬
‫ב‪ 20-‬באפריל ‪ 2005‬בעקרבא‪ .‬תיק יש דין ‪.1011/05‬‬
‫‪ .250‬מכתב רס”ר שחר מור ממשטרת מרחב שומרון אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 27 ,‬בספטמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1011/05‬‬
‫‪87‬‬
‫פ"א ‪) 2214/05‬תיקי יש דין ‪1003/05‬‬ ‫מסדר זיהוי ‪ -‬על אף שמהתיעוד שבתיק‬

‫ו‪(1014/05-‬‬ ‫החקירה נראה שהיתה כוונה לבצע מסדר‬
‫זיהוי בתמונות‪ .‬מעדותו של עאמר נאסר‬
‫סמוך לשעה ‪ 02:00‬לפנות בוקר ב‪27-‬‬ ‫עולה כי התבקש לעיין באלבום תמונות‬
‫במארס ‪ - 2005‬פחות מיומיים לאחר‬ ‫במשטרה‪ ,‬אך לא ראה באלבום את‬
‫שמתנחלים מיצהר ירדו אל הכפר עסירה‬ ‫תמונותיהם של ב' ושל התוקף השני‪.‬‬
‫א‪-‬קיבליה‪ ,‬ירו יריות ויידו אבנים על ביתם‬ ‫בתיק החקירה לא מאוזכר העיון באלבום‬
‫של בני הזוג סלאח'‪ - 254‬התעוררו בני‬ ‫התמונות‪.‬‬
‫הזוג א' בביתם שבקצה הכפר מרעשים‬
‫חשודים‪ 255.‬מחלון חדר השירותים ראה‬ ‫שני המתנחלים שנחקרו‪ ,‬ב' וו'‪ ,‬הכחישו‬
‫ג"א‪ ,‬בעל הבית‪ ,‬אדם לבוש שחורים‪,‬‬ ‫את מעורבותם באירוע והעלו טענות אליבי‪.‬‬
‫אשר ראשו מכוסה אף הוא בכיסוי שחור‪,‬‬ ‫החוקר קיבל טענות אלה כפשוטן ולא‬
‫מיידה אבנים אל פנס הרחוב הסמוך‪ .‬ג"א‬ ‫בדק אותן כלל‪ .‬לא זו בלבד‪ ,‬אלא שאחד‬
‫התקשר לשכניו וביקש מהם לבוא לביתו‪.‬‬ ‫המתלוננים‪ ,‬עאמר נאסר‪ ,‬זומן אל המשטרה‬
‫שכנו אחמד סלאח'‪ ,‬שביתו הותקף כאמור‬ ‫בשנית ונחקר תחת אזהרה‪ ,‬בטענה ששיקר‬
‫על ידי מיידי אבנים מיצהר רק כיומיים‬ ‫‪251‬‬
‫לחוקר כשאמר שזיהה את ב'‪.‬‬
‫קודם לכן‪ ,‬התקשר לשוטר המוצב במת"ק‬
‫שכם ודיווח לו על המתרחש‪ .‬כעבור דקות‬ ‫תעודות הזהות של נאסר ושל בני‪-‬ג'אבר‪,‬‬
‫אחדות‪ ,‬כאשר התקרבה אל הבית מכוניתו‬ ‫שבלעדיהן אינם יכולים לנוע בגדה‬
‫של תושב הכפר‪ ,‬נמלט מיידה האבנים‪,‬‬ ‫המערבית‪ ,‬נשארו בידי המתנחלים‪ .‬חוקרי‬
‫שהספיק לנפץ את פנס הרחוב‪ .‬לאחר‬ ‫המשטרה לא ערכו במאחז "גבעות עולם"‬
‫שיצא ג"א מהבית התברר לו כי משאבת‬ ‫חיפוש אחר תעודות הזהות שנלקחו‬
‫המים הצמודה לקיר ביתו נגנבה‪ .‬למחרת‬ ‫מהשניים‪ .‬בשיחה טלפונית שאל עו"ד‬
‫הגיש ג"א תלונה אצל השוטר במת"ק‬ ‫ספרד את החוקר בתיק מדוע לא ביצע‬
‫שכם‪.‬‬ ‫חיפוש שכזה‪ .‬החוקר השיב כי חיפוש‬
‫התעודות ב"גבעות עולם" משול לחיפוש‬
‫תיק החקירה שנפתח בגין אירוע זה ויידוי‬ ‫מחט בערימת שחת‪ ,‬ואין סיכוי שיעלה‬
‫האבנים בכפר )‪ (2214/05‬נסגר בעילה‬ ‫‪252‬‬
‫תוצאות‪.‬‬
‫‪256‬‬
‫יש דין הגיש ערר על ההחלטה לסגור את‬
‫בדיקת התיק העלתה כי בניגוד לאירוע‬ ‫תיק החקירה‪ 253.‬בעת כתיבת דו"ח זה עדיין‬
‫הראשון‪ ,‬שבו אפשר צה"ל למיידי האבנים‬ ‫לא התקבלה תשובה ממחלקת העררים‬
‫לשוב לבתיהם‪ ,‬הרי שבמקרה השני עצרו‬ ‫בפרקליטות המדינה‪.‬‬
‫‪ .251‬ראו גם עמ’ ‪.36‬‬

‫‪ .252‬השיחה נערכה בטלפון בחודש מאי ‪ 2005‬ומתועדת בתיק יש דין ‪.1011/05‬‬
‫‪ .254‬ראו עמ’ ‪.43‬‬
‫‪ .255‬שמותיהם של בני הזוג מצויים בידי יש דין ואינם מתפרסמים לבקשתם‪.‬‬
‫‪ .256‬מכתב מנצ”מ עוזי זומר‪ ,‬סגן מפקד מרחב שומרון‪ ,‬לעו”ד מיכאל ספרד‪ 30 ,‬במאי ‪ .2005‬תיקי יש דין ‪ 1003/05‬ו‪.1014/05-‬‬
‫‪88‬‬
‫לא כלל התייחסות כלשהי של המתלוננים‬ ‫החיילים בסביבות השעה ‪ 02:30‬צעיר יהודי‬
‫לאירוע הראשון בעסירה א‪-‬קיבליה‪.‬‬ ‫בשם כ'‪ ,‬שעלה ליצהר מכיוון עסירה א‪-‬‬
‫קיבליה‪ .‬ברשותו של כ' נמצא כובע גרב‬
‫יש דין הגיש ערר ודרש להעמיד לדין את‬ ‫שחור‪ ,‬והחשוד הועבר למשטרת מרחב‬
‫החשוד כ'‪ ,‬או לחלופין לבצע השלמות‬ ‫שומרון‪ .‬הוא נחקר תחת אזהרה‪ ,‬אך סירב‬
‫חקירה בתיק‪ 257.‬בעקבות הערר נפתח‬ ‫לענות לשאלות החוקרת בדבר מעורבותו‬
‫התיק מחדש במארס ‪ ,2005‬וחוקרי מרחב‬ ‫בשני האירועים‪ ,‬וזאת בטענה כי מדובר‬
‫שומרון גבו עדויות מהמתלוננים‪.‬‬ ‫ב"חקירה פוליטית"‪.‬‬
‫פ"א ‪) 2143/05‬תיק יש דין ‪(1090/05‬‬ ‫למרות שהחשוד נעצר בשעת בוקר‬

‫מוקדמת בדרכו מהכפר אל ההתנחלות‪,‬‬
‫ביוני ‪ 2002‬הוקם המאחז "שדה בועז"‬ ‫למרות שנמצא ברשותו כובע גרב שחור‬
‫)הידוע גם כ"נווה דניאל צפון"( בסמוך‬ ‫הדומה לזה שתיאר המתלונן‪ ,‬ועל אף‬
‫למתחם המכונה בפי הפלסטינים "עין‬ ‫ששתיקתו בחקירה חיזקה את החשדות‬
‫קסיס"‪ ,‬אשר בו חלקות בבעלותם של‬ ‫נגדו ‪ -‬משטרת מחוז ש"י החליטה שלא‬
‫תושבי הכפר אל‪-‬ח'דר שבאיזור בית‬ ‫להגיש נגדו כתב אישום‪ ,‬ותיק החקירה‬
‫לחם‪ .‬מאז הקמת המאחז התרחשו במקום‬ ‫נסגר כאמור בעילה "חוסר ראיות"‪.‬‬
‫עימותים בין בעלי האדמות הפלסטינים‬
‫לבין תושבי המאחז‪ ,‬ובראשם הצעיר מ'‪,‬‬ ‫ל'‪ ,‬צעיר אחר מיצהר‪ ,‬נחקר כעבור‬
‫אשר ניסו למנוע מהפלסטינים לעבד את‬ ‫יומיים במרחב שומרון בחשד שנטל חלק‬
‫אדמותיהם‪.‬‬ ‫באירועים בעסירה א‪-‬קיבליה‪ .‬הוא הכחיש‬
‫את מעורבותו באירועים ומסר טענת אליבי‪,‬‬
‫כמה מאות מטרים מהקרוונים של המאחז‬ ‫לפיה שהה במקום אחר בעת ההתרחשויות‪.‬‬
‫נמצאת חלקה השייכת למשפחתו של‬ ‫כמו במקרים אחרים‪ ,‬גם בתיק זה לא בדקו‬
‫נביל סלאח'‪ ,‬ובה נטועות גפנים‪ .‬בבוקר‬ ‫חוקרי המשטרה את טענת האליבי שמסר‬
‫יום חמישי‪ ,‬ה‪ 27-‬במאי ‪,2004‬יצאו נביל‬ ‫החשוד‪ .‬יתר על כן‪ ,‬החוקרים לא ערכו‬
‫ואחותו בסמה סלאח' אל החלקה כדי‬ ‫בבית החשוד או במקום אחר ביצהר חיפוש‬
‫לעבדה‪ .‬סמוך לשעה ‪ 07:00‬ניגשו אליהם‬ ‫אחר משאבת המים שנגנבה מהמתלונן‪.‬‬
‫שני מתנחלים‪ ,‬אחד מהם זוהה בידי נביל‬
‫כמ'‪ ,‬ואיתם כלב‪ .‬מ' דרש מנביל את תעודת‬ ‫בדיקת יש דין העלתה עוד‪ ,‬כי בכל הנוגע‬
‫הזהות שלו‪ ,‬ומשסירב חטף את התעודה‬ ‫לחקירת הירי ויידוי האבנים לעבר בית‬
‫בכוח ובעט ברגלו של נביל‪ .‬מ' התנה את‬ ‫סלאח' ב‪ 25-‬במארס ‪ ,2005‬עדותו של‬
‫החזרת תעודת הזהות בכך שנביל ואחותו‬ ‫אחמד סלאח'‪ ,‬שנמסרה לשוטר במת"ק‬
‫יעזבו את המקום‪ .‬נביל סירב ואמר למ'‬ ‫שכם ב‪ 27-‬במארס ‪ ,2005‬לא נמצאה כלל‬
‫שימשיך להחזיק בתעודה‪ ,‬וכי הוא ‪ -‬נביל‬ ‫בתיק החקירה‪ .‬גם מכתב ששלחה סוהא‬
‫‪ -‬יגיש על כך תלונה במשטרה‪ .‬בתגובה‬ ‫סלאח' אל השוטר בפקס‪ ,‬ושבו מסרה את‬
‫שלף מ' אקדח‪ ,‬דרך אותו‪ ,‬כיוון את האקדח‬ ‫עדותה‪ ,‬לא היה בתיק‪ .‬לפיכך‪ ,‬תיק החקירה‬

‫‪89‬‬
‫בחקירתו הכחיש מ' מעורבות באירועים‪.‬‬ ‫לראשו של נביל ואיים כי יירה בו אם לא‬
‫הוא הוסיף כי תיאורו של האדם הנוסף‬ ‫יעזוב את המקום‪ .‬לאחר מכן הורה מ'‬
‫שלטענת המתלוננים היה עמו בזמן‬ ‫לנביל לתת לו למחרת ‪ 5,000‬ש"ח בתמורה‬
‫האירועים מזכיר את ידידו נ'‪ .‬המתלוננים‬ ‫ל"הסכמתו" שנביל יעבד את האדמה‪ ,‬ולא ‪-‬‬
‫לא זיהו את תמונתו של נ' במסדרי הזיהוי‬ ‫ישחית מ' את החלקה‪ .‬רק בשלב זה השיב‬
‫שערכו השוטרים‪ ,‬ולכן לא זומן כלל‬ ‫מ' את תעודת הזהות של נביל לבעליה‪,‬‬
‫לחקירה‪.‬‬ ‫ונביל ואחותו שבו לביתם מבלי לעבד את‬
‫החלקה‪.‬‬
‫עוד אמר מ' בחקירתו כי אינו זוכר מה עשה‬
‫ביום האירוע והיכן היה באותה עת‪ ,‬וכי‬ ‫למחרת‪ 28 ,‬במאי ‪ ,2004‬שב נביל אל‬
‫יזדקק לשהות של ימים אחדים כדי לספק‬ ‫החלקה עם כמה מבני משפחתו וגילה‪ ,‬כי‬
‫אליבי‪ .‬בתום החקירה שוחרר מ'‪ .‬ב‪29-‬‬ ‫כ‪ 20-‬גפנים נעקרו ונגנבו‪ .‬דודו של נאביל‪,‬‬
‫באוגוסט ‪ 2004‬התקשר חוקר אל מ' ושאל‬ ‫עימאד סלאח'‪ ,‬ניגש לנקודת המשטרה‬
‫אותו אם הצליח לגבש טענת אליבי‪ .‬מ'‬ ‫בגוש עציון ודיווח על הנזק שנגרם‪ .‬בעקבות‬
‫השיב כי טרם הספיק לברר היכן היה בזמן‬ ‫הדיווח נפתח תיק חקירה )פ"א ‪(2143/04‬‬
‫האירוע‪ ,‬והתחייב שוב לבצע את הבדיקה‬ ‫במשטרת מרחב חברון‪.‬‬
‫בהקדם‪ .‬לאחר ששיחת טלפון נוספת שיזם‬
‫החוקר ב‪ 12-‬באוקטובר ‪ 2004‬לא נענתה‪,‬‬ ‫בדיקת התיק בידי יש דין העלתה כי בשני‬
‫לא ביצעה המשטרה ניסיונות נוספים לקבל‬ ‫מסדרי זיהוי תמונות נפרדים זיהו נביל‬
‫ממ' טענת אליבי‪.‬‬ ‫ואחותו בסמה את תמונתו של מ'‪ ,‬והצביעו‬
‫עליו כעל מי שאיים עליהם‪.‬‬
‫למרות שהמתלוננים זיהו את מ'‪ ,‬למרות‬
‫שהחשוד הכחיש בחקירתו באופן סתמי‬ ‫למרות ניסיונות חוזרים ונשנים מצד חוקרי‬
‫את מעורבותו באירועים‪ ,‬למרות שלא‬ ‫מרחב חברון‪ ,‬לא השיב מ' להודעות‬
‫המציא אליבי ועל אף שהתחמק שוב ושוב‬ ‫שהושארו במכשירי הטלפון אצלו ואצל‬
‫מהמשטרה ‪ -‬ראש יחידת התביעות במחוז‬ ‫שכנו במאחז‪ .‬צו חיפוש שהוצא לביתו‬
‫ש"י החליטה לסגור את התיק בעילה‬ ‫לא בוצע‪ ,‬וזאת משום שבביקורים השונים‬
‫"חוסר ראיות"‪ 258.‬עו"ד מיכאל ספרד הגיש‬ ‫שערכו השוטרים במקום לא נמצא מ'‬
‫בשם יש דין ובשם המתלוננים ערר על‬ ‫בבית‪ .‬רק ב‪ 3-‬באוגוסט ‪ ,2004‬לאחר‬
‫‪259‬‬
‫ההחלטה שלא להעמיד לדין את מ'‪.‬‬ ‫שהוצאה נגדו פקודת מעצר‪ ,‬אותר מ' בביתו‬
‫בעת כתיבת דו"ח זה עדיין לא התקבלה‬ ‫שבמאחז‪ ,‬נעצר והובא לחקירה ‪ -‬זאת‬
‫תשובה ממחלקת העררים בפרקליטות‬ ‫למעלה מחודשיים לאחר ביצוע המעשים‬
‫המדינה‪.‬‬ ‫שבהם נחשד‪.‬‬
‫‪ .258‬מכתב מסנ”צ שלמה אפרתי‪ ,‬קצין אח”מ במרחב חברון‪ ,‬אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 20 ,‬בנובמבר ‪ .2005‬תיק יש דין ‪.1090/05‬‬
‫‪90‬‬
‫פ"א ‪) 7474/05‬תיק יש דין ‪(1101/05‬‬
‫הצתת מטע עצי זית בכפר סאלם‪ 16 ,‬באוקטובר ‪ .2005‬צילום‪ :‬ג'עפר א‪-‬שתייה‬
‫זמן קצר אחרי שהמתנחלים עזבו הגיע‬ ‫ביום ראשון‪ 16 ,‬באוקטובר ‪ ,2005‬הבחינו‬
‫רכב הכיבוי משכם‪ .‬עבדנו ביחד עם‬ ‫תושבים מסאלם בדליקה שמשתוללת‬
‫הכבאים‪ ,‬ובתוך חצי שעה כיבינו את‬ ‫בכרמי זיתים השייכים לתושבי הכפר‪ .‬כמה‬
‫הכל‪ .‬אחד החיילים‪ ,‬קצין‪ ,‬ניגש אלי ואל‬ ‫מהם יצאו למקום כדי לכבות את השריפה‪.‬‬
‫אחמד שבור שמדבר עברית‪ .‬הקצין‬ ‫כשהתקרבו למקום‪ ,‬הבחינו בחיילים‬
‫הזדהה בשמו ואמר לנו שהוא מוכן‬ ‫ובקבוצה קטנה של מתנחלים‪.‬‬
‫‪260‬‬
‫להעיד במשטרה על מה שראה"‪.‬‬
‫"הגענו למקום וניסינו לכבות את האש‪,‬‬
‫לדברי ראש מועצת סאלם‪ ,‬הדליקה פגעה‬ ‫היו איזורים אליהם לא יכולנו להגיע‬
‫בכ‪ 300-‬דונמים הנטועים ברובם עצי זית‪.‬‬ ‫בגלל גובה הלהבות‪ .‬ניסינו להשתלט‬
‫בנוסף לכך גילו תושבי הכפר כי כ‪ 200-‬עצי‬ ‫על השריפה במקומות שהאש היתה‬
‫זית אחרים נוסרו‪ .‬בסך הכל נפגעו חלקות‬ ‫נמוכה יותר‪ .‬החיילים‪ ,‬שחששו‬
‫השייכות לכ‪ 40-‬מתושבי סאלם‪ .‬יום לאחר‬ ‫מעימות בינינו לבין המתנחלים‪ ,‬ניסו‬
‫האירוע הגיעו לשטח נציגים ממת"ק שכם‪,‬‬ ‫באיומי נשק להרחיק אותנו מהמקום‪.‬‬
‫ולמחרת באו למקום ‪ 10‬שוטרים וקציני‬ ‫למרות זאת התעקשנו‪ ,‬ובכוחות‬
‫משטרה‪ ,‬שצילמו את זירת האירוע וגבו‬ ‫עצמנו המשכנו לכבות את השריפה‪.‬‬
‫תלונות מבעלי אדמות‪.‬‬
‫המתנחלים עמדו וצפו בנו‪ .‬אחרי כמה‬
‫ארבעה ימים אחרי האירוע הגיעו ג"ש ובני‬ ‫דקות הם עזבו את המקום ועלו בחזרה‬
‫משפחתו אל חלקתו‪ ,‬שבה נוסרו עצים‪ ,‬כדי‬ ‫לכיוון המאחז השוכן דרומית לכפר‬
‫למסוק את הזיתים מהעצים שנותרו‪ .‬בזמן‬ ‫סאלם‪ .‬מהרגע שהמתנחלים עזבו‪,‬‬
‫המסיק מצא ג"ש תעודת זהות ומסמכים‬ ‫החיילים אפשרו לנו לכבות את האש‪.‬‬
‫‪ .260‬מתוך עדותו של עדלי ואליד עאדל א‪-‬שתייה‪ ,‬יליד ‪ ,1958‬ראש מועצת הכפר סאלם‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועזמי‬
‫בדיר ב‪ 14-‬בנובמבר ‪ 2005‬בסאלם‪ .‬תיק יש דין ‪.1101/05‬‬
‫‪91‬‬
‫בהעתק תיק החקירה שנמסר ליש דין‬ ‫נוספים השייכים לפ'‪ ,‬צעיר מההתנחלות‬
‫לא נכללו פרטים כלשהם בנוגע לתעודת‬ ‫הסמוכה אלון מורה‪ .‬שוטר ממת"ק שכם‬
‫הזהות של פ' ולמסמכים השייכים לו‪,‬‬ ‫הגיע למחרת למקום שבו נמצאו המסמכים‪.‬‬
‫שנמצאו בשטח‪ ,‬ואף לא באשר לנסיבות‬ ‫על פי פרסומים בעיתונות נעצר פ' למשך‬
‫מעצרו ושחרורו‪ .‬למרות שהמשטרה לא‬ ‫ימים אחדים‪ ,‬ואז שוחרר‪.‬‬
‫העבירה ליש דין את התיק בשלמותו‪,‬‬
‫די בחומר שנמסר כדי להעלות תמיהות‬ ‫בעקבות האירוע נפתח במשטרת מרחב‬
‫באשר למסקנת החוקרים כי אין מדובר‬ ‫שומרון תיק חקירה )פ"א ‪.(7474/05‬‬
‫בהצתה‪.‬‬ ‫ב‪ 25-‬בינואר ‪ 2006‬הודיע קצין חקירות‬
‫במרחב שומרון ליש דין כי תיק החקירה‬
‫ברישום שהופיע ביומן המבצעים של‬ ‫נסגר בקביעה כי לא מדובר בהצתה‪ ,‬אלא‬
‫החטיבה המרחבית באיזור‪ ,‬ושצורף לתיק‪,‬‬ ‫‪261‬‬
‫ב"שריפה"‪.‬‬
‫נקבע ש"נראה כי השריפה היא מעשה‬
‫זדוני"‪ .‬ב"דו"ח ביקור" מה‪ 17-‬באוקטובר‬ ‫בדיקת התיק בידי יש דין הצביעה על‬
‫‪ ,2005‬שנכלל אף הוא בתיק החקירה‪ ,‬כתב‬ ‫כשלים רבים בחקירה‪ .‬כאמור‪ ,‬קצין צה"ל‬
‫טכנאי מחלקת זיהוי פלילי "כי אין רצף בין‬ ‫שהיה עד לאירוע הבטיח לתושבי סאלם כי‬
‫איזורי האש וייתכן כי מדובר בהצתה"‪.‬‬ ‫יעיד על "מה שראה"‪ ,‬אבל חוקרי המשטרה‬
‫מזכר אחר בתיק החקירה‪ ,‬שנכתב למחרת‬ ‫לא גבו כלל עדויות מהחיילים ומהקצינים‬
‫האירוע‪ ,‬מתעד שיחה שערך חוקר בכיר‬ ‫שהיו בשטח‪ .‬החוקרים הסתפקו בהודעות‬
‫במרחב שומרון עם חוקר שריפות‪ .‬לפי‬ ‫לאקוניות מטעם קצינים בגזרה‪ ,‬ולפיהן‬
‫המזכר‪ ,‬חוקר השריפות כלל לא יצא לזירה‪,‬‬ ‫תחקירים שנערכו בפלוגה ובחטיבה לא‬
‫והחליט להסתפק בחוות דעתו של הטכנאי‪,‬‬ ‫העלו ממצאים והקצין‪ ,‬שהגיע ראשון‬
‫שכאמור קבע ש"ייתכן כי מדובר בהצתה"‪.‬‬ ‫לשטח‪ ,‬לא יוכל לזהות את המתנחלים‬
‫אשר על כן‪ ,‬לא ברור כלל על סמך מה‬ ‫שהיו במקום‪.‬‬
‫מודעה בעלון ההתנחלות אלון מורה "קשר אמיץ" )גיליון פרשת לך לך‪ 11 ,‬בנובמבר ‪ (2005‬בעקבות מעצרו של פ' כחשוד‬
‫בפגיעה בעצים בכפר סאלם‬
‫‪ .261‬מכתב מרפ”ק עמי ברן‪ ,‬עוזר קצין אח”ק במרחב שומרון‪ ,‬אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 25 ,‬בינואר ‪ .2006‬תיק יש דין ‪.1101/05‬‬
‫‪92‬‬
‫יש דין הגיש ערר על ההחלטה לסגור‬ ‫קבעו חוקרי המשטרה שהדליקה‪,‬‬
‫את התיק‪ 262.‬לאחר קבלת הערר הודיע‬ ‫שכילתה מאות עצי זית‪ ,‬לא נגרמה‬
‫קצין חקירות ליש דין כי בניגוד להודעתו‬ ‫מהצתה‪ .‬על רקע האירועים הרבים‬
‫הקודמת‪ ,‬התיק לא נסגר והוא עדיין‬ ‫שהתרחשו באיזור‪ ,‬ושבהם הוצתו עצי‬
‫בחקירה‪ 263.‬הקצין הוסיף כי בעקבות הגשת‬ ‫זית או נכרתו‪ ,‬קביעה זו מעוררת תמיהה‬
‫הערר בוצעו פעולות חקירה נוספות‪.‬‬ ‫גדולה עוד יותר‪.‬‬
‫כשלים חוזרים ונשנים בחקירות מחוז ש"י‪ :‬המקרה של עזיז חניני‬
‫אותם במעלה ההר לכיוון ההתנחלות‪.‬‬ ‫עזיז חניני הוא רועה צאן קשיש מהכפר‬
‫‪264‬‬
‫גם הגבר הלך לכיוון ההתנחלות"‪.‬‬ ‫בית דג'ן‪ .‬ביום שלישי‪ 10 ,‬בפברואר‬
‫‪ ,2004‬יצא עם עדר העזים שלו ושני‬
‫שישה ימים לאחר האירוע ניגש חניני‬ ‫חמורים )חמור ועיר( אל שטח המרעה‬
‫למת"ק שכם והגיש תלונה בגין השוד‬ ‫הקבוע שלו‪ ,‬הנמצא קילומטרים‬
‫המזוין‪ .‬מיד לאחר הגשת התלונה נלקח‬ ‫ספורים מהמאחז "הגבעה של סקאלי"‪.‬‬
‫חניני בניידת משטרה לסיור בין בתי‬ ‫בסביבות השעה ‪ 10:30‬הבחין עזיז‬
‫המאחז‪ ,‬אך החמורים לא נראו במקום‪.‬‬ ‫בגבר ובאשה שיוצאים ממכונית‬
‫ואולם‪ ,‬ממזכרים שנכללו בתיק החקירה‬ ‫שחנתה על השביל המוביל ל"הגבעה‬
‫עולה‪ ,‬כי יום לפני הגשת התלונה ערכו‬ ‫של סקאלי" ומתקרבים לעברו‪ .‬הגבר‬
‫בלשים ממחוז ש"י סיור בשטח המאחז‬ ‫היה חמוש‪.‬‬
‫וראו במקום שני חמורים‪ ,‬גדול וקטן‪.‬‬
‫על גבו של החמור הגדול נראה אוכף‬ ‫"כשהגיעו למרחק‬
‫צהוב )על גב החמור של חניני היה‬ ‫של כ‪ 150-‬מטרים‬
‫אוכף בצבע זה(‪ .‬הבלשים לא צילמו את‬ ‫מהמקום בו הייתי עם‬
‫החמורים‪.‬‬ ‫הצאן‪ ,‬הבחור התחיל‬
‫לירות באוויר‪ .‬הוא ירה‬
‫יום אחרי הגשת התלונה לקחו חוקרי‬ ‫כ‪ 10-‬יריות באוויר‪.‬‬
‫מרחב שומרון את חניני לסיור נוסף‬ ‫השניים התקרבו אלי‬
‫במאחז‪ ,‬ובמהלכו הוא זיהה במקום‬ ‫ואני התחלתי לברוח למטה‪ .‬הבחור‬
‫את הרכב‪ ,‬שממנו יצאו גנבי החמורים‪.‬‬ ‫התחיל ליידות אבנים לעבר העזים‪.‬‬
‫בעל הרכב שאותר אמר בחקירתו‬ ‫עצרתי במרחק של כמה עשרות‬
‫כי באותה תקופה נהג ברכבו אדם‬ ‫מטרים משם‪ .‬ראיתי את הבחורה‬
‫בשם ס'‪ ,‬תושב "הגבעה של סקאלי"‪.‬‬ ‫לוקחת את שני החמורים שלי ומובילה‬

‫‪ .263‬ההודעה התקבלה בשיחת טלפון מרפ”ק עמי ברן‪ ,‬עוזר קצין אח”ק במרחב שומרון‪ 9 ,‬במאי ‪ .2006‬תיק יש דין ‪.1101/05‬‬
‫‪ .264‬מתוך עדותו של עזיז עבד אל‪-‬כרים סלמאן חניני‪ ,‬יליד ‪ ,1935‬תושב בית דג’ן‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועמי בדיר ב‪7-‬‬
‫בנובמבר ‪ 2005‬בבית דג’ן‪ .‬תיק יש דין ‪.1103/05‬‬
‫‪93‬‬
‫הנילון ]חשוד[ שלא בוודאות כמי שביצע‬ ‫ב‪ 1-‬באפריל ‪ 2004‬הובא ס' לחקירה‪.‬‬
‫את העבירות‪ ,‬אין טעם בעריכת מסדר‬ ‫בחקירתו הכחיש ס' כל קשר לאירוע‬
‫‪265‬‬
‫זיהוי חי עתה"‪.‬‬ ‫והוסיף‪ ,‬כי יצחק סקאלי‪ ,‬שהקים את‬
‫המאחז‪ ,‬לא מרשה להכניס לשטחו‬
‫ביום ראשון ‪ 24‬באפריל ‪ 2005‬היה שוב‬ ‫בהמות‪ .‬עוד אמר בחקירתו כי "אין לו‬
‫חניני עם עדרו במרעה‪ ,‬ולפתע הבחין‬ ‫כוח" לבוא לתחנת המשטרה פעם נוספת‬
‫באדם שגנב את חמוריו כ‪ 12-‬חודשים‬ ‫לצורך מסדר זיהוי חי‪ ,‬ושהוא מעדיף כי‬
‫קודם לכן מתקרב לעברו מכיוון "הגבעה‬ ‫ייערך מסדר זיהוי בתמונות‪.‬‬
‫של סקאלי"‪ ,‬ועמו ארבעה צעירים‪ ,‬אבנים‬
‫בידיהם‪.‬‬ ‫ב‪ 17-‬במאי ‪ ,2005‬כשלושה חודשים‬
‫לאחר האירוע‪ ,‬נערך במשטרה מסדר‬
‫"]המתנחלים[ סימנו לי לעצור‪.‬‬ ‫זיהוי תמונות‪ ,‬שבמהלכו הצביע חניני על‬
‫אמרתי להם‪ :‬מה אתם רוצים ממני‪,‬‬ ‫תצלומו של ס'‪ .‬חניני אמר כי התמונה‬
‫אני אדם זקן‪ ,‬בן ‪ .70‬לא פגעתי‬ ‫דומה לאדם שירה באוויר בזמן האירוע‪,‬‬
‫בכם ולא עשיתי לכם שום דבר‪.‬‬ ‫וכי יוכל לזהות את החשוד בוודאות אם‬
‫המתנחלים ‪ -‬אחד מבוגר וארבעה‬ ‫יראה אותו פנים אל פנים‪ .‬למרות זאת לא‬
‫צעירים ‪ -‬התנפלו עלי וניסו לקחת‬ ‫זומן ס' למסדר זיהוי חי‪.‬‬
‫ממני את מקל הרועים שהיה בידי‪.‬‬
‫ידעתי שאם יצליחו‪ ,‬יכו אותי עם‬ ‫האשה שנחשדה כי נטלה חלק בשוד‬
‫המקל‪ .‬נאבקתי איתם עד שהמקל‬ ‫היא ע'‪ ,‬אשתו של ס'‪ .‬בחקירתה הכחישה‬
‫נשבר‪ .‬חלק של המקל נשאר בידיו‬ ‫כל קשר לאירוע‪ .‬למרות שהשיבה על כל‬
‫של אחד מהם‪ ,‬שהתחיל להכות‬ ‫השאלות האחרות שנשאלה‪ ,‬בחרה ע'‬
‫אותי במקל‪ ,‬בראש ובפנים‪ .‬שניים‬ ‫לשמור על זכות השתיקה כאשר נשאלה‬
‫מחבריו זרקו אבנים על ראשי ובעטו‬ ‫האם ידוע לה על גניבת חמורים באיומי‬
‫בכל גופי‪ .‬שניים אחרים שמרו ולא‬ ‫נשק‪ .‬על אף החשדות נגדה‪ ,‬חוקרי‬
‫השתתפו בהכאה‪ .‬במהלך האירוע‬ ‫מרחב שומרון לא ערכו לה כל מסדר‬
‫אמרתי למכים שאני חולה סוכרת‪,‬‬ ‫זיהוי‪ ,‬חי או בתמונות‪ ,‬וחניני לא התבקש‬
‫אך הם התעלמו והמשיכו‪ .‬לבסוף‬ ‫מעולם לזהותה‪.‬‬
‫הורידו מראשי את הכפייה והעקאל‬
‫כדי להעליב ולהשפיל אותי‪ ,‬לקחו‬ ‫בעקבות החקירה הכושלת סגרה‬
‫אותם והלכו לכיוון ההתנחלות‪.‬‬ ‫פרקליטות מחוז מרכז את התיק בעילה‬
‫ההתעללות נמשכה כ‪ 15-‬דקות‪.‬‬ ‫"חוסר ראיות"‪ .‬יש דין הגיש ערר על‬
‫סגירת התיק‪ ,‬אבל פרקליטות המדינה‬
‫ירד לי דם רב‪ .‬ניסיתי לעצור את הדם‬ ‫דחתה אותו‪ .‬בתשובה ממחלקת העררים‬
‫בעזרת מלח ומים‪ .‬עליתי על החמור‬ ‫בפרקליטות המדינה נאמר בין היתר‪:‬‬
‫והתחלתי לרדת לכיוון הבית‪ .‬ראיתי‬ ‫"למרבה הצער‪ ,‬בשל מסדר הזיהוי‬
‫קרוב משפחה שעבד בשדה‪ ,‬וביקשתי‬ ‫בתמונות שנערך למרשך ובו זיהה את‬
‫‪ .265‬מכתב מעו”ד ג’ני גינזבורג‪ ,‬סגנית לפרקליט המדינה )תחום עררים(‪ ,‬אל עו”ד מיכאל ספרד‪ 14 ,‬במארס ‪ .2006‬תיק יש דין ‪.1103/05‬‬
‫‪94‬‬
‫על ההחלטה לסגור את התיק‪ 267.‬בעת‬ ‫ממנו שיילך לביתי ויגיד לבני ולנכדי‬
‫כתיבת דו"ח זה עדיין לא התקבלה‬ ‫שיביאו לי כפייה‪ ,‬כי לא אוכל להיכנס‬
‫תשובה ממחלקת העררים בפרקליטות‬ ‫לכפר בלי כפייה ועקאל‪ .‬באו בני‬
‫המדינה‪.‬‬ ‫משפחה‪ ,‬הביאו את הכפייה‪ ,‬עטפתי‬
‫‪266‬‬
‫את ראשי והם לקחו אותי הביתה"‪.‬‬
‫ביום ראשון ‪ 30‬באוקטובר ‪ ,2005‬שישה‬
‫חודשים לאחר התקיפה‪ ,‬חזר חניני‬ ‫מביתו הוסע חניני אל מחסום בית פוריכ‪,‬‬
‫מהמרעה לביתו‪ ,‬ולפתע שמע צעקות‬ ‫שם גבתה שוטרת שהוזעקה למקום‬
‫מאחור‪ .‬בעדותו ליש דין סיפר חניני‪:‬‬ ‫בידי חיילים את עדותו‪ .‬משם נלקח‬
‫באמבולנס לבית חולים בשכם ואושפז‬
‫"הסתכלתי לאחור וראיתי שני‬ ‫למשך חמישה ימים‪.‬‬
‫גברים שהיו במרחק ‪ 15‬מטרים‬
‫ממני‪ .‬השניים התקרבו אלי בריצה‪.‬‬ ‫בדיקת יש דין הצביעה גם במקרה זה‬
‫השניים היו רעולי פנים‪ ,‬כיסוי שחור‬ ‫על מחדלים בחקירת האירוע‪ .‬בעדות‬
‫כיסה את ראשיהם‪ .‬אחד מהם החזיק‬ ‫שמסר חניני במחסום בית פוריכ ציין‬
‫אלה באורך של כ‪ 70-‬ס"מ‪ ,‬עם ראש‬ ‫כי זיהה את אחד התוקפים כמי ששדד‬
‫בצורת כדור‪ .‬האיש השני החזיק ביד‬ ‫את חמוריו‪ .‬בעקבות זאת נלקח ס'‬
‫אחת אבנים‪ ,‬ובשנייה ‪ -‬סכין יפנית‪.‬‬ ‫מביתו לחקירה למחרת האירוע‪.‬‬
‫לפי מה שראיתי לא היה להם נשק‪.‬‬ ‫החשוד הכחיש כל מעורבות בתקיפת‬
‫חניני‪ ,‬וטען כי ביום האירוע שהה כל‬
‫ברגע שירדתי מהחמור כדי לברוח‪,‬‬ ‫הזמן בביתו עם אשתו‪ .‬גם במקרה זה‬
‫האיש עם האלה הגיע אלי מאחור‬ ‫לא טרחו חוקרי המשטרה לבדוק את‬
‫והכה אותי באלתו בכתפי ובגבי‪ .‬הוא‬ ‫טענת האליבי‪ .‬ע'‪ ,‬שנחשדה כאמור‬
‫המשיך להכות בעזרת האלה במרץ‬ ‫בהשתתפות בגניבת החמורים‪ ,‬לא‬
‫בכל חלקי גופי‪ ,‬בעוד השני מיידה‬ ‫זומנה לחקירה ולא התבקשה לאמת‬
‫בי אבנים‪ .‬בבית החולים התברר‬ ‫את טענת האליבי של בעלה‪ .‬בתיק לא‬
‫לי מאוחר יותר שרגלי השמאלית‬ ‫נערך כלל מסדר זיהוי‪ ,‬לא בוצע עימות‬
‫ושתיים מצלעותיי נשברו‪ .‬לא יכולתי‬ ‫בין חניני לבין החשוד ולא התקיימה כל‬
‫לעמוד בכאב‪ ,‬ונפלתי לאדמה‪ .‬השני‬ ‫פעולת חקירה אחרת‪.‬‬
‫התכופף אלי‪ ,‬ועם הסכין היפנית‬
‫התחיל לחתוך חתכים בשתי הידיים‬ ‫ב‪ 7-‬בספטמבר ‪ 2005‬סגרה פרקליטות‬
‫שלי‪ ,‬חתך נוסף מעל לעין ימין‬ ‫מחוז המרכז את תיק החקירה בעילה‬
‫וחתכים בשתי הרגלים‪ .‬השניים לא‬ ‫"חוסר ראיות"‪ .‬עו"ד מיכאל ספרד‬
‫דיברו איתי או ביניהם‪.‬‬ ‫הגיש בשם חניני ובשם יש דין ערר‬
‫‪ .266‬מתוך עדותו של עזיז עבד אל‪-‬כרים סלמאן חניני‪ ,‬יליד ‪ ,1935‬תושב בית דג’ן‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ב‪ 2-‬במאי‬
‫‪ 2005‬בבית דג’ן‪ .‬תיק יש דין ‪.1019/05‬‬
‫‪95‬‬
‫נוספת לא בוצעה בתיק‪ ,‬שנסגר בעילה‬ ‫ירד לי הרבה דם והרגשתי מעורפל‪ .‬אז‬
‫‪269‬‬
‫"עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫התכופף אלי גם הראשון ושניהם עשו‬
‫עלי חיפוש‪ .‬קודם חיפשו בכיסים‪ ,‬אך‬
‫המקרה של עזיז חניני ממחיש היטב‬ ‫לא היו איתי כסף או מסמכים‪ .‬לאחר‬
‫כיצד כשלים חוזרים ונשנים בעבודת‬ ‫מכן חתכו בסכין היפנית את הז'קט‬
‫החוקרים במחוז ש"י חושפים את‬ ‫והגלבייה שלי לכל אורך הבגד‪ .‬הם‬
‫תושבי הגדה הפלסטינים שוב ושוב‬ ‫לקחו לי את הנעליים‪ ,‬את הכפייה ואת‬
‫להתקפות בידי ישראלים‪ .‬כשלי‬ ‫העקאל‪ .‬ניסיתי לקום ולא הצלחתי‪,‬‬
‫החקירה שנפתחה בגין השוד המזוין‬ ‫הייתי מעורפל מאוד‪ ,‬לא הבחנתי מתי‬
‫שבמהלכו נגנבו מהמתלונן שני חמורים‬ ‫‪268‬‬
‫ולאן הם הלכו"‪.‬‬
‫הובילו לסגירת התיק נגד ס' ואשתו‪.‬‬
‫למעלה משנה לאחר מכן זיהה חניני את‬ ‫ילדיו של חניני‪ ,‬שנתקפו דאגה לאחר‬
‫ס' כמי שהשתתף בתקיפתו האכזרית‪,‬‬ ‫שעדר העזים חזר אל הכפר בלעדיו‪ ,‬יצאו‬
‫שהובילה לאשפוזו בבית החולים‪ .‬גם‬ ‫לחפשו‪ .‬בנו מצא אותו מדמם ובבגדים‬
‫הפעם הסתיימה החקירה בלא כלום‪,‬‬ ‫קרועים‪ .‬חניני נלקח לבית חולים בשכם‬
‫ומבלי שבוצעו בה פעולות מתבקשות‪,‬‬ ‫ואושפז‪.‬‬
‫כמו בדיקה של טענת האליבי שהעלה‬
‫החשוד‪ .‬חודשים אחדים עברו‪ ,‬וחניני‬ ‫בדיקת יש דין העלתה כי תיק החקירה‬
‫הותקף שוב‪ ,‬הפעם באכזריות רבה‬ ‫שנפתח בעקבות התקיפה כלל מסמכים‬
‫עוד יותר‪ ,‬בידי רעולי פנים שחתכו‬ ‫ספורים בלבד‪ :‬עדותו של חניני‪ ,‬עדותו‬
‫בסכין בבשרו‪ .‬גם במקרה זה הסתיימה‬ ‫של בנו שמצא אותו ומסמכים רפואיים‬
‫החקירה בלא כלום‪.‬‬ ‫המעידים על פציעתו‪ .‬שום פעולת חקירה‬
‫‪ .268‬מתוך עדותו של עזיז עבד אל‪-‬כרים סלמאן חניני‪ ,‬יליד ‪ ,1935‬תושב בית דג’ן‪ .‬העדות נגבתה בידי יודית אבי דור ועזמי בדיר ב‪7-‬‬
‫בנובמבר ‪ 2005‬בבית דג’ן‪ .‬תיק יש דין ‪.1102/05‬‬
‫‪ .269‬מכתב מרפ”ק עמי ברן‪ ,‬עוזר קצין אח”ק במרחב שומרון‪ ,‬לעו”ד מיכאל ספרד‪ 25 ,‬בינואר ‪ .2006‬תיק יש דין ‪.1102/05‬‬
‫‪96‬‬
‫המלצות‬ ‫‪)5‬ה(‪ .‬סיכום‬
‫‪ .1‬יש להדק את הפיקוח על החקירות‬ ‫הסיבות לכישלונו המתמשך של מחוז‬

‫במחוז ש"י‪ ,‬כדי להבטיח מיצוי חקירות‬ ‫ש"י באכיפת החוק על אזרחים ישראלים‬
‫בדבר פגיעה מצד אזרחים ישראלים‬ ‫הפוגעים בפלסטינים וברכושם מובנות‬
‫בפלסטינים וברכושם‪ .‬יש להעביר‬ ‫מאליהן מתוך העיון בתיקי החקירות של‬
‫תיקים שנסגרים ללא הגשת כתב אישום‬ ‫המחוז‪ .‬למעלה ממחצית מתיקי החקירה‬
‫לביקורת של פרקליטות מחוזית‪.‬‬ ‫שנבחנו בידי יש דין לא עומדים באמות‬
‫‪ .2‬יש לקבוע כי חקירת תיקי תקיפה ועבירות‬ ‫מידה ראויות של חקירה‪ ,‬והם מתאפיינים‬
‫חמורות אחרות תלווה על ידי פרקליט‬ ‫ברשלנות‪ ,‬בחוסר מקצועיות ובהתעלמות‬
‫מפרקליטות מחוזית‪.‬‬ ‫מהליכי חקירה בסיסיים‪ .‬המצב הביטחוני‪,‬‬
‫האילוצים התקציביים ועומס העבודה‬
‫‪ .3‬יש להנחות את השוטרים גובי התלונות‬ ‫המוטל על חוקרי מחוז ש"י אינם יכולים‬
‫ואת חוקרי המחוז לכתוב את עדויות‬ ‫להצדיק את הכשלים החוזרים ונשנים‬
‫המתלוננים והעדים בשפה שבה ניתנו‪.‬‬ ‫שהתגלו בתיקים שנבדקו‪.‬‬
‫‪ .4‬יש להקפיד על עריכת מסדרי זיהוי חיים‪,‬‬ ‫הפתרון למצב העניינים הנוכחי טמון בליווי‬
‫כדי להביא לזיהוי חשודים בידי מתלוננים‪.‬‬ ‫צמוד וקפדני של חקירות מחוז ש"י ‪ -‬ככל‬
‫יש להפסיק את השימוש במסדרי זיהוי‬ ‫שהן נוגעות לעבירות שביצעו אזרחים‬
‫תמונות ככלי עיקרי‪ ,‬וכמעט בלעדי‪,‬‬ ‫ישראלים נגד פלסטינים ורכושם ‪ -‬על ידי‬
‫לצורך זיהוי חשודים‪.‬‬ ‫פרקליטים מנוסים‪ ,‬וכן בהגברת התיאום‬
‫ושיתוף הפעולה בין המשטרה לבין כוחות‬
‫‪ .5‬יש להדק את התיאום בין מחוז ש"י לבין‬ ‫צה"ל בגדה המערבית‪.‬‬
‫החטיבות המרחביות של צה"ל‪ ,‬לצורך‬
‫הבטחת ליווי צבאי לזירות עבירה סמוך‬
‫לאחר האירוע‪.‬‬
‫‪97‬‬
‫סיכום‬
‫פלסטינים להגיש תלונות נגד מתנחלים‬ ‫בעדותו בפני ועדת שמגר נשאל מפכ"ל‬
‫שפגעו בהם וברכושם‪.‬‬ ‫המשטרה דאז‪ ,‬רנ"צ רפי פלד‪ ,‬האם‬
‫המשטרה אינה משמשת כעלה תאנה‬
‫עילה מיוחדת לדאגה מספקות אותן‬ ‫בתחום אכיפת החוק בשטחים‪ .‬בתשובתו‬
‫תלונות שהוגשו ביחידות משטרת מחוז‬ ‫הודה פלד‪" :‬אני מסכים שיש כאן מידה‬
‫ש"י ונעלמו‪ .‬המספר הגבוה יחסית של‬ ‫מסוימת של מראית חוק"‪ 12 270.‬שנים‬
‫תלונות שאבדו במשטרה ‪ -‬שעליו נוספות‬ ‫לאחר מכן‪ ,‬עבודת המשטרה בגדה‬
‫תלונות שהמשטרה היתה אמורה להעביר‬ ‫המערבית עודנה בבחינת מראית חוק‪.‬‬
‫לטיפול מצ"ח‪ ,‬אך אבדו בדרך ‪ -‬מצביע‬
‫על ליקויים חמורים בכל הנוגע לטיפולו של‬ ‫תוצאות המעקב שביצע יש דין חושפות‬
‫מחוז ש"י בתלונות של פלסטינים‪ .‬במקרה‬ ‫כישלון מוחלט של משטרת מחוז ש"י‬
‫זה לא ניתן אפילו לנסות ולתרץ את‬ ‫בחקירת תלונות של פלסטינים בדבר‬
‫הכישלון בחוסר באמצעים‪ :‬החוסר היחיד‬ ‫פגיעה מצד אזרחים ישראלים בהם‬
‫הוא בתשומת לב ובעבודה מקצועית‪.‬‬ ‫וברכושם‪ .‬ב‪ 90%-‬מהתלונות שהוגשו‬
‫הסתיים הטיפול המשטרתי בסגירת תיק‬
‫בצד משטרת ש"י‪ ,‬גם לכוחות צה"ל‬ ‫החקירה או באובדן התלונות‪.‬‬
‫בגדה המערבית מידה רבה של אחריות‬
‫להתנערותה של מדינת ישראל מחובתה‬ ‫בדיקת מדגם גדול מתיקי החקירה העלתה‪,‬‬
‫המעוגנת בדיני המלחמה להגן על אזרחי‬ ‫כי החקירות שנפתחו לקו בכשלים‬
‫השטח הכבוש מפני אלימות צד שלישי‪.‬‬ ‫משמעותיים‪ ,‬ואלה הביאו לסגירת אחוז‬
‫כאמור‪ ,‬צה"ל לא רואה בהגנה על אזרחים‬ ‫גבוה מהתיקים ללא הגשת כתבי אישום‪.‬‬
‫פלסטינים אחת ממשימותיו‪ ,‬ואינו מבהיר‬
‫לחייליו ולמפקדיו את חובותיהם בתחום‬ ‫כבר בדו"ח קרפ‪ ,‬שפורסם ב‪ ,1982-‬נקבע‬
‫זה‪ .‬טיפול מערכתי של צה"ל וניהול מעקב‬ ‫כי "יש ללא ספק קורלציה ישירה בין ריבוי‬
‫אחר הטיפול בחיילים שאינם ממלאים את‬ ‫תיקי החקירה המסתיימים בסגירה וריבוי‬
‫פקודות הצבא שגובשו ברוח "נוהל אכיפת‬ ‫תיקי החקירה שהטיפול בהם נמשך זמן‬
‫החוק" אינם קיימים למעשה‪.‬‬ ‫‪271‬‬
‫רב לבין הוויתור על הזכות להתלונן"‪.‬‬
‫משך הטיפול בתיקי החקירה לא נבדק‬
‫בסוף כל אחד מפרקי הדו"ח הנוכחי מופיעות‬ ‫בדו"ח הנוכחי‪ ,‬אך אין ספק שהאחוז‬
‫המלצות מטעם יש דין‪ .‬ראוי שצה"ל ומשטרת‬ ‫הגבוה של תיקי החקירה שנסגרים בלא‬
‫מחוז ש"י ייעזרו בהמלצות אלו לצורך תיקון‬ ‫כלום ‪ -‬ברובם כתוצאה ישירה ממחדלים‬
‫הכשלים והליקויים שהתגלעו בעבודתם‪.‬‬ ‫של צוותי החקירה במחוז ש"י ‪ -‬אינו מעודד‬
‫‪ .270‬שמואל מיטלמן‪“ ,‬לא מסוגלים לאכוף את החוק”‪ ,‬מעריב‪ 30 ,‬במארס ‪.1994‬‬

‫‪ .271‬דו”ח קרפ‪ ,‬עמ’ ‪.26‬‬
‫‪99‬‬
‫תגובות‬
‫משטרת מחוז ש״י‬
‫ודובר צה״ל‬
‫‪101‬‬
‫‪102‬‬
103
‫‪104‬‬
105
‫‪106‬‬
107
‫‪108‬‬
‫נספחים‬
‫‪109‬‬
‫נספח א׳‪ :‬דיווחים על אירועי פגיעה של אזרחים ישראלים‬

‫בפלסטינים וברכושם‪ ,‬יולי ‪2005‬‬
‫מתנחלים גידרו ‪ 20‬דונם נטועים בעצי זית השייכים לסלאח חמודי ולדיאב‬ ‫‪ 1‬ביולי ‪2005‬‬
‫סאלח‪ ,‬תושבי הכפר כיפל חארס שבאיזור אריאל‪.‬‬
‫מתנחלים הציתו עצי זית באדמות הכפר קוסין‪ ,‬מערבית לשכם‪.‬‬ ‫‪ 2‬ביולי ‪2005‬‬
‫מתנחלים מאלקנה יידו אבנים לביתה של משפחת עאמר בכפר מסחה‪.‬‬
‫מתנחלים גידרו חלקת אדמה השייכת למשפחת היראני באיזור ההתנחלות‬ ‫‪ 3‬ביולי ‪2005‬‬
‫מעון וזרעו בה‪.‬‬
‫ב‪ 3-‬וב‪ 4-‬ביולי הציתו מתנחלים ‪ 130‬דונם של מטעים בכפר עינבוס שבאיזור‬
‫שכם‪.‬‬
‫קבוצת מתנחלים יידתה אבנים אל בתי תושבים בשכונת ואדי נסארה בחברון‪.‬‬
‫מתנחלים מאיזור יצהר אילצו באיומי נשק חקלאים תושבי עוורתא לעזוב את‬ ‫‪ 6‬ביולי ‪2005‬‬
‫מטעם‪.‬‬
‫מתנחלים מאיזור גוש עציון ריססו גפנים של חקלאים פלסטינים בחומר רעיל‪.‬‬ ‫‪ 7‬ביולי ‪2005‬‬
‫כ‪ 130-‬גפנים נפגעו‪.‬‬
‫מתנחלים מחברון יידו אבנים על פועלים שניסו לתקן את שער בית משפחת‬
‫אבו עיישה בתל רומידה‪ ,‬אשר ניזוק בהתקפה קודמת על הבית‪.‬‬
‫מתנחלים פשטו על תחנת דלק בכפר סור שבאיזור טול כרם וניסו לפגוע‬ ‫‪ 8‬ביולי ‪2005‬‬
‫בעובד התחנה‪.‬‬
‫בסביבות השעה ‪ 15:00‬יידו מתנחלים אבנים אל בתי פלסטינים באזור תל‬ ‫‪ 9‬ביולי ‪2005‬‬
‫רומידה שבחברון‪.‬‬
‫מתנחלים יידו אבנים על בתי פלסטינים בתל רומידה‪ .‬רג'א אבו עיישה‪ ,‬בת ‪,16‬‬ ‫‪ 12‬ביולי ‪2005‬‬
‫נפצעה מפגיעת אבנים‪.‬‬
‫תושב חברון נפצע לאחר שמתנחלים מקריית ארבע יידו אבנים אל מכוניתו‪.‬‬ ‫‪ 13‬ביולי ‪2005‬‬
‫מתנחלים יידו אבנים אל רכב פלסטיני בצומת תפוח שבאיזור סלפית‪ .‬שמשת‬
‫הרכב הקדמית נשברה‪.‬‬
‫מתנחלים יידו אבנים אל מכוניות נוסעות באיזור הכפר ג'ית שליד ההתנחלות‬
‫קדומים‪.‬‬
‫בסביבות השעה ‪ 03:30‬לפנות בוקר יידו מתנחלים אבנים אל ביתה של‬

‫משפחת סלאח שבעסירה אל‪-‬קיבליה והציתו מכונית שחנתה בסמוך‪.‬‬
‫מתנחל יידה אבנים אל מונית בצומת תפוח וגרם לניפוץ השמשה הקדמית‪.‬‬
‫‪110‬‬
‫סמוך לשעה ‪ 17:00‬הציתו מתנחלים עצי זית בכפר סניריא‪ .‬כוח צה"ל מנע‬ ‫‪ 14‬ביולי ‪2005‬‬
‫מכבאיות אש פלסטיניות מלהגיע למקום‪.‬‬
‫מתנחלים גנבו חמור השייך לח'ליל אבו תביח'‪ ,‬תושב הכפר א‪-‬תוואני שבדרום‬ ‫‪ 15‬ביולי ‪2005‬‬
‫הר חברון והוליכו אותו אל ההתנחלות כרמי צור‪ .‬מאוחר יותר הותקף פעיל‬
‫שלום זר שנכנס לכרמי צור כדי להשיב את החמור לבעליו והוכה‪.‬‬
‫מתנחלים בחברון השחיתו שלוש חנויות פלסטיניות‪ ,‬שהיו סגורות בשלוש‬ ‫‪ 16‬ביולי ‪2005‬‬
‫השנים הקודמות‪ .‬המתנחלים גרמו נזק לדלתות ולקירות המבנים‪.‬‬
‫בסביבות השעה ‪ 13:00‬תקפו ארבעה מתנחלים מסוסיה את ואדחה נאווג'ה‬

‫מח'ירבת סוסיא‪ ,‬בחלקת עצי הזית של המשפחה‪ .‬כאשר בעלה‪ ,‬חאג' חליל‬
‫נוואג'ה‪ ,‬הגיע כדי לסייע לה‪ ,‬הכו המתנחלים גם אותו‪ .‬ואדחה נזקקה לטיפול‬
‫רפואי‪.‬‬
‫מתנחל מחברון תקף שני עובדים של עיריית חברון‪ ,‬המופקדים על שימור‬

‫מבנים‪ ,‬בשעה ששיפצו בית במרכז העיר‪ .‬העובדים‪ ,‬אחמד דענה בן ‪ 17‬ואדיב‬
‫א‪-‬סנינה בן ‪ ,22‬נלקחו לטיפול רפואי‪.‬‬
‫מתנחלים אחדים יידו אבנים אל אוטובוס באיזור סלפית‪ .‬השמשה הקדמית‬ ‫‪ 18‬ביולי ‪2005‬‬
‫התנפצה והנהג נפצע בפניו‪.‬‬
‫בשעה ‪ 18:45‬נכנסו לכפר עוריף ארבעה מתנחלים חמושים מיצהר‪ ,‬בטענה‬ ‫‪ 22‬ביולי ‪2005‬‬
‫שהם מחפשים אחר סוסים שנגנבו‪.‬‬
‫בסביבות השעה ‪ 6:30‬נכנסו מתנחלים לכרם זיתים השייך לזיאד ג'יברין‬ ‫‪ 23‬ביולי ‪2005‬‬
‫נוואג'ה מח'ירבת סוסיא‪ .‬המתנחלים הביאו איתם כבשים שאכלו את הזיתים‪.‬‬
‫לפחות ‪ 200‬עצי זית נכרתו באדמותיו של ג'מיל א‪-‬שתייה‪ ,‬תושב הכפר סאלם‪.‬‬
‫בשעות הבוקר הכו מתנחלים את עלי מוסא‪ ,‬בן ‪ ,65‬בעת שעבד באדמותיו ליד‬
‫הכפר חוסאן שבאיזור בית לחם‪ .‬מוסא הועבר לטיפול בבית חולים‪.‬‬
‫מעט לפני חצות פשטה שוב קבוצת מתנחלים חמושים מאיזור יצהר על הכפר‬
‫עוריף‪ .‬תושבי הכפר אילצו אותם לעזוב את המקום לפני שהגיע לשטח כוח‬
‫צה"ל‪.‬‬
‫כמה עשרות דונמים של עצי זית הוצתו באדמות הכפר איסכאכא הסמוך‬ ‫‪ 24‬ביולי ‪2005‬‬
‫להתנחלות אריאל‪.‬‬
‫עשרה עצי זית נעקרו ממטע השייך למוסטפא ג'אבר‪ ,‬תושב ביתיללו שממערב‬
‫להתנחלות נחליאל‪ .‬כמו כן נעקרו שתילי ירקות‪ .‬טפטפות וציוד חקלאי נוסף‬
‫הושחתו‪.‬‬
‫בסביבות השעה ‪ 16:00‬כרתו מתנחלים כמה עצי זית השייכים לסלאח' באדר‪,‬‬
‫תושב הכפר קריות שבאיזור שכם‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫מתנחל הכה במקל שלושה רועים תושבי הכפר יאנון שבאיזור שכם‪ ,‬בעט‬ ‫‪ 25‬ביולי ‪2005‬‬
‫באחד מהם ודרך את נשקו לעבר אחר שנמלט מהמקום‪.‬‬
‫מתנחלים מסוסיה תקפו חקלאים שעיבדו את אדמותיהם ממערב להתנחלות‪.‬‬ ‫‪ 26‬ביולי ‪2005‬‬
‫החקלאים אולצו לעזוב את השטח‪.‬‬
‫מתנחל מהמאחז אלמתן רעה עדר עזים באדמתו של חאמד עודי מכפר‬ ‫‪ 27‬ביולי ‪2005‬‬
‫ת'ולת'‪ .‬העזים גרמו נזק ליבול בחלקה‪.‬‬
‫אנשי ביטחון מסוסיה הכו ופצעו שלושה פלסטינים ששהו באדמותיהם‬ ‫‪ 29‬ביולי ‪2005‬‬
‫הסמוכות להתנחלות‪.‬‬
‫בשעות הבוקר הרגו מתנחלים באבנים ארבעה כבשים השייכות למשפחת‬ ‫‪ 30‬ביולי ‪2005‬‬
‫שוואהין מהכפר ג'וואיה וגנבו עשרה מהם‪ .‬שוטרים הוזעקו למקום‪ ,‬אך סירבו‬
‫להגיע‪.‬‬
‫חובלו מבנה חקלאי השייך לקאסם מנסור‪ ,‬תושב הכפר דיר אסטיא שמדרום‬ ‫‪ 31‬ביולי ‪2005‬‬
‫לשכם‪ ,‬והושחתה משאבת מים שהיתה בתוכו‪.‬‬
‫בסביבות השעה ‪ 16:30‬עצרו כמה מתנחלים מונית על הכביש שבין הכפרים‬

‫א‪-‬נסריה ובית דג'ן שבאיזור שכם והכו את הנוסעים בה‪ .‬בנוסף לכך גרמו‬
‫המתנחלים נזק למונית‪.‬‬
‫‪112‬‬
‫נספח ב׳‪ :‬מעקב יש דין אחר טיפולו של מחוז ש״י בתלונות על‬
‫פגיעה בעצים‬
‫תאריך‬ ‫מס' תיק‬

‫מצב תיק חקירה‬ ‫פרטים‬
‫אירוע‬ ‫יש דין‬
‫תיק החקירה נסגר‬ ‫נעקרו כ‪ 100-‬עצי זית באדמות בילעין‪ .‬כ‪-‬‬ ‫‪ 21‬במארס‬ ‫‪1010/05‬‬
‫בעילה "חוסר‬ ‫‪ 60‬מהם נגנבו‪.‬‬ ‫‪2005‬‬
‫תיק החקירה נסגר‬ ‫שלושה עצי זית נכרתו ואחר נעקר בכפר‬ ‫‪ 1‬באפריל‬ ‫‪1008/05‬‬
‫בעילה "עבריין לא‬ ‫ת'ולת'‪.‬‬ ‫‪2005‬‬
‫תיק החקירה נסגר‬ ‫‪ 150‬עצי זית השייכים לתושבי הכפר‬ ‫‪ 12‬במאי ‪2005‬‬ ‫‪1023/05‬‬
‫בעילה "עבריין לא‬ ‫סאלם הוצתו‪.‬‬
‫תיק החקירה נסגר‬ ‫נכרתו כ‪ 200-‬עצי זית השייכים לתושבי‬ ‫‪ 19‬במאי ‪2005‬‬ ‫‪1022/05‬‬
‫בעילה "עבריין לא‬ ‫הכפר ג'ינסאפוט‪.‬‬
‫התלונה אבדה‬ ‫‪ 51‬עצים נכרתו בכפר עסירה א‪-‬קיבליה‪,‬‬ ‫‪ 5‬ביוני ‪2005‬‬ ‫‪1033/05‬‬
‫במשטרת מרחב‬ ‫מהם ‪ 12‬עצי שקד והשאר עצי זית‪.‬‬
‫שומרון‪.‬‬
‫תיק החקירה נסגר‬ ‫‪ 11‬עצי זית נגדעו באדמתו של מוסטפא‬ ‫‪ 26‬ביוני ‪,2005‬‬ ‫‪1050/05‬‬
‫בעילה "עבריין לא‬ ‫ג'אבר‪ ,‬תושב הכפר ביתיללו‪ .‬כמו כן‬ ‫‪ 24‬ביולי ‪2005‬‬
‫נודע"‪.‬‬ ‫נעקרו שתילי ירקות והושחת ציוד חקלאי‪.‬‬
‫בחקירה‪.‬‬ ‫כ‪ 20-‬עצי זית ותאנה הושחתו כאשר‬ ‫‪ 13‬בספטמבר‬ ‫‪1085/05‬‬

‫בולדוזר של מתנחלים הרס גדר אבנים‬ ‫‪2005‬‬
‫בכפר ת'ולת'‪.‬‬
‫תיק החקירה נסגר‬ ‫יותר מ‪ 100-‬עצי זית נגדעו‪ ,‬נכרתו והוצתו‬ ‫‪ 20‬בספטמבר‬ ‫‪1077/05‬‬
‫בעילה "חוסר‬ ‫באדמות הכפר פרעתה‪.‬‬ ‫‪2005‬‬
‫התיק נסגר בעילה‬ ‫נגנבו כ‪ 50-‬עצי זית מאדמות הכפר‬ ‫‪ 15‬באוקטובר‬ ‫‪1111/05‬‬
‫"עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫איסכאכא‪ ,‬ככל הנראה בידי עובדים‬ ‫‪2005‬‬
‫שעסקו בהקמת מכשול ההפרדה‪.‬‬
‫בחקירה‪.‬‬ ‫שטח בן ‪ 300‬דונם‪ ,‬נטוע בעיקר בעצי זית‪,‬‬ ‫‪ 16‬באוקטובר‬ ‫‪1101/05‬‬

‫הוצת בכפר סאלם; נכרתו יותר מ‪200-‬‬ ‫‪2005‬‬
‫עצי זית אחרים‪.‬‬
‫‪113‬‬
‫התיק נסגר בעילה‬ ‫נפרצה דרך לא חוקית באדמות בילעין‬ ‫‪ 2‬בנובמבר‬ ‫‪1122/05‬‬
‫"חוסר ראיות"‪.‬‬ ‫שממערב לתוואי מכשול ההפרדה‪.‬‬ ‫‪2005‬‬
‫במהלך עבודות הפריצה נעקרו ונגנבו כ‪-‬‬
‫‪ 190‬עצי זית‪.‬‬
‫התיק נסגר בעילה‬ ‫כ‪ 250-‬עצי זית נכרתו באדמות סאלם‪.‬‬ ‫‪ 27‬בנובמבר‬ ‫‪1121/05‬‬
‫"עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫‪2005‬‬
‫התיק נסגר בעילה‬ ‫עץ זית נעקר ונגנב מאדמתו של עודה‬ ‫‪ 14‬בדצמבר‬ ‫‪1128/05‬‬
‫"עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫חטיב בכפר א‪-‬סאוויה שמדרום לשכם‪.‬‬ ‫‪2005‬‬
‫התלונה אבדה‬ ‫כ‪ 100-‬עצי זית נכרתו בבורין שבאיזור‬ ‫‪ 24‬בדצמבר‬ ‫‪1130/05‬‬
‫במשטרת מרחב‬ ‫שכם‪.‬‬ ‫‪2005‬‬
‫ליש דין עדיין לא‬ ‫נכרתו כ‪ 120-‬עצי זית באדמות הכפר א‪-‬‬ ‫‪ 6‬בינואר ‪2005‬‬ ‫‪1140/06‬‬
‫הגיע דיווח על מצב‬ ‫תוואני שבדרום הר חברון‪.‬‬
‫החקירה בתיק‪.‬‬
‫התלונה אבדה‬ ‫נכרתו לפחות ‪ 110‬עצי זית באדמות הכפר‬ ‫‪ 9‬בינואר ‪2005‬‬ ‫‪1142/06‬‬
‫במשטרת מרחב‬ ‫בורין‪.‬‬
‫התיק נסגר בעילה‬ ‫נגנבו שני שתילים של עצי זית מחלקתו‬ ‫‪ 20‬בפברואר‬ ‫‪1155/06‬‬
‫"עבריין לא נודע"‪.‬‬ ‫של איבראהים עאלם בכפר ת'ולת'‪.‬‬ ‫‪2006‬‬
‫ליש דין לא הגיע‬ ‫עץ זית נעקר ונגנב מאדמתו של עודה‬ ‫‪ 13‬במארס‬ ‫‪1171/06‬‬
‫עדיין דיווח על מצב‬ ‫חטיב בכפר א‪-‬סאוויה‪.‬‬ ‫‪2006‬‬
‫החקירה בתיק‪.‬‬
‫‪114‬‬
‫נגד שני מתנחלים שאיימו עליהם בנשק‬ ‫נספח ג׳‪ :‬אובדן תלונות‬
‫‪274‬‬
‫ליד מעיין שבאדמותיהם בוואדי קנה‪,‬‬ ‫שהוגשו במשטרת מרחב‬
‫עיכבו מתנחלים שתי מכוניות של תושבי‬ ‫שומרון‬
‫הכפר‪ ,‬שנסעו בדרך‪ ,‬בסמוך לאותו מעיין‪.‬‬
‫אחד המתלוננים‪ ,‬פאוזי מנסור‪ ,‬זיהה‬ ‫בחמישה מבין המקרים שאחריהם עוקב‬
‫בין המתנחלים אדם שאיים עליו בנשק‬ ‫יש דין אבדו תלונות שהגישו פלסטינים‬
‫באירוע הקודם‪ .‬המתנחלים חסמו את‬ ‫בגין פגיעת מתנחלים בהם וברכושם‪ .‬כל‬
‫דרכן של המכוניות ושאלו את הנוסעים‬ ‫התלונות שאבדו הוגשו ביחידות של משטרת‬
‫היכן הם מתגוררים‪ .‬מנסור‪ ,‬שחשש כי‬ ‫מרחב שומרון‪ ,‬ובליווי מתנדבים מיש דין‪.‬‬
‫המתנחלים מבקשים לנקום בתושבי דיר‬ ‫בנוסף לכך אבדו תלונות וחומר חקירה‬
‫אסטיא בשל התלונה שהגישו‪ ,‬השיב כי‬ ‫שאמורים היו להישלח ממרחב שומרון אל‬
‫הנוסעים הם תושבי ג'ינסאפוט‪ .‬לאחר‬ ‫‪272‬‬
‫המשטרה הצבאית החוקרת )מצ"ח(‪.‬‬
‫שהותר לו להמשיך לנסוע‪ ,‬הציע מנסור‬
‫לנוסעי המכונית שמאחוריו לומר כי גם הם‬ ‫עסירה אל‪-‬קיבליה‪ :‬תלונה בדבר‬
‫מג'ינסאפוט‪ 275.‬לבקשת מנסור ליוו אותו‬ ‫כריתת עצים‬
‫מתנדבים מיש דין לנקודה של משטרת‬ ‫ביום ראשון‪ 5 ,‬ביוני ‪ ,2005‬גילו תושבים‬
‫מרחב שומרון בקדומים‪ ,‬שם הגיש תלונה‪.‬‬ ‫מעסירה אל‪-‬קיבליה כי בלילה נכרתו ‪51‬‬
‫העתק האישור בדבר הגשת התלונה נמצא‬ ‫עצי זית ושקדייה מחלקה השייכת לשש‬
‫בידי יש דין‪ .‬התלונה אבדה‪.‬‬ ‫משפחות מהכפר‪ .‬יומיים לאחר האירוע‬
‫הגיש אחד מבעלי הקרקע‪ ,‬מוחמד עבד‬
‫מסח'ה‪ :‬תלונה בדבר גניבה של זיתים‬ ‫אל‪-‬קאדה‪ ,‬תלונה במת"ק הפלסטיני‬
‫שנמסקו‬ ‫בשכם‪ 273.‬לאחר חודשים אחדים‪ ,‬שבהם‬
‫דרך הגישה היחידה לאדמתו של הארון‬ ‫לא שמע דבר על אודות הטיפול בתלונתו‪,‬‬
‫עאמר‪ ,‬תושב הכפר מסח'ה‪ ,‬עוברת‬ ‫ניגש אל‪-‬קאדה ב‪ 28-‬בנובמבר ‪2005‬‬
‫בהתנחלות שערי תקוה‪ .‬ח'אלד‪ ,‬בנו‬ ‫למת"ק שכם ‪ -‬הפעם בליווי מתנדבים‬
‫של עאמר‪ ,‬מעבד את האדמה‪ ,‬ושומר‬ ‫מיש דין ‪ -‬והגיש תלונה נוספת‪ ,‬אצל שוטר‬
‫ההתנחלות‪ ,‬א'‪ ,‬נוהג להסיעו במכוניתו‬ ‫מרחב שומרון של מחוז ש"י‪ .‬למתלונן נמסר‬
‫משער ההתנחלות אל חלקת האדמה‪.‬‬ ‫אישור בדבר הגשת התלונה‪ ,‬חתום בידי‬
‫ב‪ 3-‬באוקטובר ‪ ,2005‬בעיצומה של עונת‬ ‫השוטר‪ .‬העתק האישור נמצא בידי יש דין‪.‬‬
‫המסיק‪ ,‬הסיע א' את ח'אלד‪ ,‬את אחיו ואת‬ ‫התלונה אבדה‪.‬‬
‫חברו אל החלקה‪ ,‬כדי שיוכלו למסוק את‬
‫עצי הזית שבה‪ .‬כשעתיים לאחר שהגיעו‬ ‫דיר אסטיא‪ :‬תלונה בדבר עיכוב‬
‫לחלקה באו למקום שני אזרחים ישראלים‪.‬‬ ‫מכוניות וחסימתן‬
‫אחד מהם‪ ,‬שלדברי ח'אלד נוהג להופיע‬ ‫ב‪ 23-‬בספטמבר ‪ ,2005‬שבועיים לאחר‬
‫מדי פעם בחלקה ולטעון כי רכש אותה‪,‬‬ ‫שתושבים מדיר אסטיא הגישו תלונה‬
‫‪ .272‬ראו נספח ד'‪.‬‬

‫‪ .273‬תיק יש דין ‪.1033/05‬‬
‫‪ .274‬תיק יש דין ‪.1072/05‬‬
‫‪ .275‬תיק יש דין ‪.1080/05‬‬
‫‪115‬‬
‫הפלסטיני‪ ,‬ואנשיו פנו למת"ק הישראלי‪.‬‬ ‫הורה לפלסטינים למסור לידיו את כל‬
‫בסמוך לשעה ‪ 13:00‬הגיעו לחלקות‬ ‫הזיתים שמסקו‪ .‬משסירב עאמר הזעיקו‬
‫שוטרים מלווים בחיילים‪ .‬השוטרים עברו‬ ‫השניים את המשטרה‪ .‬שוטר ישראלי‬
‫בשטח והנחו את בעלי האדמות לבוא‬ ‫שהגיע למקום הורה למוסקים לתת לאזרח‬
‫לנקודת המשטרה ולהגיש תלונה‪ 277.‬ואכן‪,‬‬ ‫הישראלי את הזיתים שמסקו‪ ,‬ולקח את‬
‫למחרת הגיעו בעלי החלקות שנפגעו‪,‬‬ ‫השניים אל תחנת המשטרה‪ .‬זאת למרות‬
‫מוחמד זבן וראהא נד'אר‪ ,‬למת"ק שכם‪,‬‬ ‫ששומר ההתנחלות א' העיד בפניו כי הוא‬
‫בליווי מתנדבים מיש דין‪ ,‬והגישו תלונה‬ ‫מכיר את עאמר וכי החלקה אכן שייכת‬
‫אצל השוטר הישראלי שבמקום‪ .‬העתק‬ ‫למשפחתו‪ .‬לאחר שנגבתה עדותו של‬
‫האישור בדבר הגשת התלונות נמצא בידי‬ ‫ח'אלד הוא שוחרר לדרכו וחזר לעבוד‬
‫יש דין‪ .‬התלונה אבדה‪.‬‬ ‫בחלקה‪ .‬הזיתים שנלקחו ממנו לא הושבו‬
‫לו‪ 276.‬ב‪ 11-‬באוקטובר ‪ 2005‬ליוו מתנדבים‬
‫בורין‪ :‬תלונה בדבר עקירת‬ ‫מיש דין את אביו של ח'אלד ובעל החלקה‪,‬‬
‫עשרות עצי זית‬ ‫הארון עאמר‪ ,‬להגיש תלונה בנקודת‬
‫ביום רביעי‪ 11 ,‬בינואר ‪ ,2006‬גילו תושבים‬ ‫קדומים של משטרת מרחב שומרון‪ .‬העתק‬
‫מבורין כי כמה עשרות עצי זית הנטועים‬ ‫האישור בדבר הגשת התלונה נמצא בידי‬
‫בחלקות השייכות לשניים מתושבי הכפר‬ ‫יש דין‪ .‬התלונה אבדה‪.‬‬
‫‪278‬‬
‫נכרתו‪ ,‬ככל הנראה יומיים קודם לכן‪.‬‬
‫ביום ראשון‪ 22 ,‬בינואר ‪ ,2006‬יצאו שני‬ ‫בורין‪ :‬תלונה בדבר ניסור של עצי זית‬
‫בעלי האדמות‪ ,‬יוסף סרייה )שבאדמתו‬ ‫במוצאי שבת‪ 24 ,‬בדצמבר ‪,2005‬‬
‫נכרתו ‪ 36‬עצי זית( ועלי עיד )שבחלקתו‬ ‫שמעו תושבי הכפר בורין רעשים של‬
‫נכרתו ‪ 75‬עצי זית( בליווי מתנדבים מיש‬ ‫מסור חשמלי שהגיעו מחלקה של עצי‬
‫דין אל מת"ק שכם הישראלי‪ ,‬והגישו את‬ ‫זית השייכת להם‪ .‬למחרת בבוקר גילו‬
‫תלונותיהם‪ .‬העתקי האישורים בדבר הגשת‬ ‫כי כ‪ 100-‬עצי זית‪ ,‬הנטועים בחלקות‬
‫התלונות נמצאים בידי יש דין‪ .‬התלונות‬ ‫של שניים מתושבי הכפר‪ ,‬נכרתו‪ .‬בעלי‬
‫אבדו‪.‬‬ ‫הקרקעות הודיעו על האירוע למת"ק‬
‫‪ .276‬תיק יש דין ‪.1094/05‬‬

‫‪ .277‬תיק יש דין ‪.1130/05‬‬
‫‪ .278‬תיק יש דין ‪.1142/06‬‬
‫‪116‬‬
‫ב‪ 10-‬באפריל ‪ 2005‬באו ארבעת הצעירים‬ ‫נספח ד׳‪ :‬אובדן תלונות‬
‫‪ -‬ראפאת תמימי‪ ,‬מונג'ד תמימי‪ ,‬מוחמד‬ ‫שהועברו ממשטרת מחוז ש״י‬
‫סולטאן ובילאל תמימי ‪ -‬לתחנת משטרת‬ ‫למצ״ח‬
‫בנימין שבאיזור התעשייה שער בנימין‪,‬‬
‫בליווי מתנדבים מיש דין‪ .‬הפלסטינים הגישו‬ ‫בחמישה מקרים הנכללים במעקב של יש‬
‫תלונות נגד מתנחלים מחלמיש‪ ,‬שהסיגו‬ ‫דין הועברו תיקי חקירה ממשטרת מחוז ש"י‬
‫גבול ותקפו אותם‪ ,‬וכן נגד חיילי צה"ל שהכו‬ ‫‪279‬‬
‫למצ"ח‪ ,‬עקב מעורבות חיילים באירועים‪.‬‬
‫אותם‪ .‬כל המתלוננים קיבלו אישור בדבר‬
‫הגשת התלונה‪ .‬על גבי אחד האישורים‬ ‫למרות פניות חוזרות ונשנות למצ"ח איו"ש‪,‬‬
‫נרשם על ידי חוקר המשטרה‪" ,‬החומר‬ ‫למצ"ח ירושלים ולקצין פיקוח חקירות‬
‫‪282‬‬
‫יועבר למצ"ח"‪.‬‬ ‫במפקדת מצ"ח‪ ,‬עד מועד כתיבת שורות‬
‫אלו לא איתרו במצ"ח ולו אחד מחמשת‬
‫ב‪ 30-‬במאי ‪ 2005‬פנה עו"ד מיכאל ספרד‬ ‫התיקים הללו‪ .‬כתוצאה מכך לא פתחה‬
‫בשם יש דין ובשם המתלוננים לתחנת‬ ‫מצ"ח בחקירה בדבר מעורבות החיילים‬
‫משטרת בנימין‪ ,‬בניסיון לברר מה העלתה‬ ‫במקרים של אלימות מצד מתנחלים כלפי‬
‫החקירה‪ .‬לאחר שלא זכה לתשובה‪,‬‬ ‫פלסטינים‪ .‬בשיחה טלפונית עם יש דין ציין‬
‫שלח עו"ד ספרד ארבעה מכתבי תזכורת‬ ‫רס"ן א'‪ ,‬מפקד בסיס מצ"ח ירושלים‪ ,‬כי‬
‫למשטרת בנימין‪ ,‬בין ה‪ 28-‬ביוני ‪ 2005‬ל‪5-‬‬ ‫אובדן תיקים בדרכם מהמשטרה אל מצ"ח‬
‫בספטמבר ‪ .2005‬אף לא אחד מהם נענה‪.‬‬ ‫‪280‬‬
‫הוא "בעיה ידועה ומוכרת"‪.‬‬
‫ב‪ 9-‬באוקטובר ‪ 2005‬שלח עו"ד ספרד‬ ‫המעקב אחר אותם תיקים מגלה התנהלות‬
‫מכתב למפקד תחנת בנימין ולמפקד מחוז‬ ‫רשלנית ותמוהה‪ ,‬הן מצד משטרת מחוז‬
‫ש"י‪ ,‬ובו התלונן על כך שפניותיו לא זכו‬ ‫ש"י והן מצד מצ"ח‪ .‬להלן דוגמה אחת‪.‬‬
‫לתשובה‪ .‬תלונתו הועברה לטיפולה של‬
‫קצינת תלונות הציבור במחוז ש"י‪ .‬ב‪28-‬‬ ‫ב‪ 18-‬במארס ‪ 2005‬התפתח עימות בין‬
‫בנובמבר ‪ 2005‬השיבה הקצינה לעו"ד‬ ‫תושבים מהכפר הפלסטיני דיר ניד'אם לבין‬
‫ספרד כי בתחנת בנימין לא קיים רישום בגין‬ ‫אזרחים ישראלים מההתנחלות חלמיש‪,‬‬
‫אירוע כזה או דומה לו‪ ,‬וכי אפשר שמצ"ח‬ ‫לאחר שהפלסטינים הגיעו לעבד חלקה‬
‫טיפלה בתלונות‪.‬‬ ‫השייכת לאחד מהם והנמצאת מחוץ לכפר‪.‬‬
‫מתנחלים שהיו בשטח ירו באוויר‪ ,‬ולמקום‬
‫ב‪ 4-‬בדצמבר ‪ 2005‬פנה עו"ד ספרד‬ ‫הגיע כוח צה"ל‪ .‬החיילים הובילו ארבעה‬
‫לבסיס מצ"ח איו"ש‪ ,‬ובמקביל פנה שוב‬ ‫מהפלסטינים לבסיס צבאי סמוך כשהם‬
‫למשטרת בנימין‪ .‬הוא שלח אליהם את‬ ‫אזוקים‪ ,‬והכו אותם קשות לפני ששחררו‬
‫העתקי האישורים בדבר הגשת התלונות‪,‬‬ ‫‪281‬‬
‫אותם כעבר שעות אחדות‪.‬‬
‫‪ .279‬תיקי יש דין ‪ 1051/05 ,1047/05 ,1017/05 ,1005/05‬ו‪ .1070/05-‬תיקי יש דין נוספים שבהם מעורבים חיילים עדיין נמצאים‬
‫בחקירה במחוז ש”י‪.‬‬
‫‪ .280‬השיחה בין נטלי רוזן ממשרדו של עו”ד ספרד לבין רס”ן א’ התקיימה ב‪ 16-‬בפברואר ‪.2006‬‬
‫‪ .281‬תיק יש דין ‪.1005/05‬‬
‫‪ .282‬העתקי כל האישורים בדבר הגשת התלונות נמצאים בידי יש דין‪.‬‬
‫‪117‬‬
‫מצ"ח ירושלים‪ .‬שני הקצינים מסרו לה כי‬ ‫שהתקבלו במשטרה‪ ,‬וזאת כדי לסייע בידם‬
‫בבדיקות שערכו לא הצליחו למצוא את‬ ‫לאתר את התלונות‪.‬‬
‫התלונות‪ .‬לבקשת סגן י' נשלחו אליו ואל‬
‫רס"ן א' פירוט התלונות והעתקי האישורים‬ ‫ב‪ 19-‬בדצמבר ‪ ,2005‬לאחר שלא הגיעה‬
‫בדבר הגשתן‪.‬‬ ‫כל תגובה ממצ"ח‪ ,‬שלח עו"ד ספרד מכתב‬
‫תזכורת‪ .‬משזה לא נענה קיימה נטלי רוזן‬
‫ימים אחדים לאחר מכן שוחחה גב' רוזן‬ ‫ממשרדו של עו"ד ספרד שיחת טלפון‬
‫שוב עם רס"ן א'‪ ,‬אך הפעם נאמר לה כי‬ ‫עם בסיס מצ"ח איו"ש‪ ,‬שם נאמר לה כי‬
‫על פי הנחיות שקיבל‪ ,‬עליה לפנות מעתה‬ ‫עליה להתקשר בשנית בעוד שבוע‪ ,‬מאחר‬
‫ואילך לראש מדור פיקוח חקירות במפקדת‬ ‫שבשל מעבר היחידה לבסיס חדש אין‬
‫מצ"ח‪ ,‬רס"ן מ'‪.‬‬ ‫באפשרותם לבצע בדיקה‪ .‬תזכורת נוספת‬
‫נשלחה למצ"ח איו"ש כעבור ‪ 10‬ימים‪,‬‬
‫ב‪ 26-‬בפברואר ‪ ,2006‬לאחר ששוחחו‬ ‫לאחר ששוב לא התקבל כל מענה‪.‬‬
‫בטלפון‪ ,‬העבירה גב' רוזן לרס"ן מ' את‬
‫רשימת התלונות ואת העתקי האישורים‬ ‫ב‪ 29-‬בינואר ‪ 2006‬פנה עו"ד ספרד אל‬
‫בדבר הגשתן‪ .‬ב‪ 6-‬במארס ‪ 2006‬שוחחה‬ ‫קצין ממרחב שומרון במשטרת מחוז ש"י‬
‫גב' רוזן בשנית עם רס"ן מ'‪ ,‬אשר הבטיח‬ ‫בבקשה לסייע באיתור התלונות בתיק זה‪,‬‬
‫למסור את תשובתו "בימים הקרובים"‪.‬‬ ‫כמו גם תלונות בתיקים נוספים שאמורים היו‬
‫משזו בוששה לבוא‪ ,‬שלח עו"ד ספרד לרס"ן‬ ‫לעבור למצ"ח‪ .‬ימים אחדים לאחר מכן‪ ,‬ב‪5-‬‬
‫מ' מכתב תזכורת‪.‬‬ ‫בפברואר ‪ ,2006‬הודיע לו הקצין כי לא הצליח‬
‫לאתר את התיקים במחשב המשטרתי‪.‬‬
‫ב‪ 10-‬באפריל ‪ ,2006‬בדיוק שנה לאחר‬
‫שהוגשו במשטרת בנימין התלונות נגד‬ ‫באותו יום שוחחה גב' רוזן בטלפון עם סגן י'‪,‬‬
‫חיילי צה"ל שהכו תושבים מדיר ניט'אם‪,‬‬ ‫מפקד מצ"ח איו"ש‪ .‬מפקד הבסיס הבטיח‬
‫התקבלה במשרדו של עו"ד ספרד תשובתו‬ ‫לבצע בדיקה באשר לגורל התלונות‪ ,‬וביקש‬
‫של רס"ן מ'‪ .‬במכתבו דיווח רס"ן מ' כי‬ ‫מגב' רוזן ליצור עמו קשר בעוד ימים אחדים‪.‬‬
‫התלונה שהגישו ארבעה מתושבי דיר‬ ‫מאוחר יותר באותו יום התקשרה גב' רוזן‬
‫ניט'אם לא אותרה‪ ,‬לא בתחנת משטרת‬ ‫לבסיס מצ"ח ירושלים‪ ,‬כדי לבדוק האם‬
‫בנימין ואף לא במצ"ח‪ .‬זאת למרות‬ ‫הועברו במקרה התלונות לשם‪ .‬פקידה‬
‫שגורמים במשטרת מחוז ש"י הודיעו ליש‬ ‫ממשרדו של מפקד הבסיס‪ ,‬רס"ן א'‪ ,‬מסרה‬
‫דין כי נראה שהתלונות הועברו למצ"ח‪.‬‬ ‫כי התלונות אינן מוכרות לה‪ ,‬והמליצה לגב'‬
‫בתשובתו לעו"ד ספרד הוסיף רס"ן מ'‪:‬‬ ‫רוזן לפנות אל רס"ן א' עצמו‪.‬‬
‫"לא ברור לי מדוע ציינת במכתבך ]‪[...‬‬
‫שהאירועים הועברו על ידי משטרת ישראל‬ ‫ב‪ 14-‬בפברואר ‪ 2006‬שוחחה גב' רוזן שוב‬
‫ליחידת מצ"ח"‪.‬‬ ‫עם סגן י'‪ ,‬מפקד בסיס מצ"ח איו"ש‪ ,‬ויומיים‬
‫לאחר מכן דיברה עם רס"ן א'‪ ,‬מפקד בסיס‬
‫‪118‬‬

Report 06 HEB (Yesh Din - A Semblance of Law - Law Enforcement On Israeli Civilians in The West Bank)

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Report 06 HEB (Yesh Din - A Semblance of Law - Law Enforcement On Israeli Civilians in The West Bank)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫אלימות של אזרחים ישראלים נגד אזרחים‬

‫פלסטינים ורכושם היא תופעה יומיומית כבר‬

‫יש דין ‪ -‬ארגון מתנדבים לזכויות אדם‬

‫בגדה המערבית‬ ‫זכויות האדם ויועצי אסטרטגיה ותקשורת‪.‬‬

‫עריכה לשונית‪ :‬ניר שלו‬

‫ריכוז פעילות ‪ :‬יודית אבי דור‬

‫פעילות יש דין ב‪ 2006-‬ופרסום דו"ח זה התאפשרו הודות לתמיכתם של‬

‫יש דין ‪ -‬ארגון מתנדבים לזכויות אדם‪,‬‬

‫‪ .8‬על פיקוד המרכז לנהל רישום‬ ‫‪ .2‬על החטיבות המרחביות של צה"ל‬

‫‪ .1‬יש להדק את הפיקוח על החקירות‬ ‫‪ .1‬יש לתגבר את כוח השיטור במתקני‬

‫חלק א' רקע לאכיפת החוק בגדה‬

‫‪17‬‬ ‫פרק ‪ 1‬רקע משפטי ועובדתי‬

‫‪23‬‬ ‫פרק ‪ 2‬משטרת מחוז ש"י‪ :‬רקע ובעיות מבניות‬

‫‪102‬‬ ‫תגובת משטרת מחוז ש"י‬

‫החולפת‪ .‬הדו"ח נשען על התחקירים‬ ‫החוק על ישראלים בגדה המערבית"‪.‬‬

‫מי שמבקשים לרדת לשורשה של אווירת‬ ‫בדו"ח שסיכם את עבודתה של ועדת‬

‫רקע לאכיפת החוק בגדה‬

‫‪)1‬ב(‪ .‬היקף העבריינות‬ ‫הצעדים שיבטיחו את שלומה ושיגנו‬

‫לעצור את ההתנתקות‪ 17.‬ואמנם‪ ,‬על פי‬ ‫‪ 2005‬היתה שנת ההתנתקות‪ .‬מאבקם‬

‫‪ .24‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.7‬‬

‫‪ .30‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.8‬‬

‫‪)2‬ג()‪ .(1‬פריסה מרחבית‬ ‫כבר קודם לטבח גולדשטיין תמך שחל‬

‫‪ .35‬נחמן גלבוע‪“ ,‬הכחול והירוק”‪ ,‬על המשמר‪ 29 ,‬ביוני ‪.1994‬‬

‫‪2.87%‬‬ ‫‪537‬‬ ‫‪18,741‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪3.85%‬‬ ‫‪468,220‬‬ ‫‪18,741‬‬ ‫‪2001‬‬

‫‪2.54%‬‬ ‫‪476‬‬ ‫‪18,713‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪3.88%‬‬ ‫‪463,922‬‬ ‫‪18,713‬‬ ‫‪2002‬‬

‫‪1.86%‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪18,830‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪3.78%‬‬ ‫‪479,184‬‬ ‫‪18,830‬‬ ‫‪2003‬‬

‫‪2.24%‬‬ ‫‪511‬‬ ‫‪22,813‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪4.45%‬‬ ‫‪490,280‬‬ ‫‪22,813‬‬ ‫‪2004‬‬

‫‪ .64‬דו”ח קרפ‪ ,‬עמ’ ‪.29-28‬‬

‫ונערים מאיתמר‪ .‬לנערים אלו נפתחו‬ ‫מערכת היחסים עם האזרחים‬

‫‪ .68‬הכנסת‪ ,‬ישיבת ועדת הפנים‪ ,‬פרוטוקול מס’ ‪ 10 ,150‬בפברואר ‪.2004‬‬

‫“מחומר החקירה עולה כי מדובר‬ ‫ב‪ 29-‬בספטמבר ‪ 2005‬יצאה זוהור‬

‫‪ .85‬החשודים המוזכרים בדו”ח מזוהים באותיות על פי סדר הא”ב‪.‬‬

‫‪ .92‬בקשת יש דין לקבל נתונים בנושאים אלה ממחוז ש”י לא נענתה‪.‬‬

‫מהעבירה ועד תום החקירה‪:‬‬

‫‪ .93‬ברוך קרא‪“ ,‬ללכת על ביצים”‪ ,‬הארץ‪ 4 ,‬בינואר ‪.2002‬‬

‫תיק יש דין ‪ :1125/05‬תקיפת מוסקי‬ ‫תיק יש דין ‪ :1079/05‬הצתת עץ בחצר‬

‫בבוקר ה‪ 13-‬בנובמבר ‪ 2005‬יצאו‬ ‫ב‪ 1-‬בספטמבר ‪ 2005‬שהה הישאם עזה‬

‫"בהתחלה הם צעדו כ‪ 40-‬מתיישבים לכיוון‬ ‫מכירים את נוהל אכיפת החוק ואינם‬

‫‪ .122‬שם‪ ,‬עמ’ ‪.259‬‬

‫‪)3‬ב()‪ .(4‬פעולות צה״ל בתחום‬

‫ההנחיות שנותן צה"ל לחייליו על פי‬ ‫בעקבות הטבח שביצע ברוך‬

‫גרסת צה"ל הרשמית היא כי חייליו‬

‫‪ .130‬מכתב מדובר צה”ל אל יש דין‪ 11 ,‬במאי ‪.2006‬‬

‫סמכויות עיכוב‪ :‬השופט לא מכיר‬

‫עמדתי פשוט לפניה ואמרתי לה כאילו‬ ‫באחד מהמקרים הבודדים שבהם‬

‫‪ .135‬שיחת הטלפון התקיימה ב‪ 6-‬בנובמבר ‪ .2005‬השיחה מתועדת בתיק יש דין ‪.1051/05‬‬

‫‪ .137‬סעיף ‪)11‬א()‪)(5‬ג( לנוהל אכיפת החוק‪ .‬ההדגשה שלנו‪.‬‬

‫מוחמד ח'טיב התקשר למשטרת גבעת‬ ‫"בכל תחנת משטרה שיבחר"‬

‫‪ .152‬תיק יש דין ‪.1152/06‬‬

‫קצין המינהל האזרחי "סוגר‬ ‫הוא קיבל את התלונה‪ ,‬נתן לי אישור‬

‫‪ .157‬תיק יש דין ‪.1010/05‬‬

‫‪ .166‬ת”פ )ירושלים( ‪ 102/99‬מדינת ישראל נ’ אוסאמה סאלם‪ ,‬תק‪-‬מח ‪.104 ,(3)99‬‬

‫במסגרת פעילותו מסייע יש דין לחוקרי‬

‫תרשים ‪ :4‬עילות הסגירה של תיקי החקירה שבמעקב יש דין‬

‫‪ .172‬ראו עמ’ ‪.81‬‬

‫‪ .186‬תיקי יש דין ‪ 1015/05‬ו‪) 1037/05-‬נכללו במסגרת תיק חקירה אחד(‪.‬‬

‫כתיבת תלונות ועדויות בעברית‬ ‫החקירה‪ ,‬מלבד מידע מודיעיני ומזכרים‬

‫‪ .203‬תיק יש דין ‪) 1011/05‬פ”א ‪ .(2713/05‬ראו עמ’ ‪ 36‬ולהלן‪.‬‬

‫‪ .206‬תיקי יש דין ‪) 1074/05 ,1041/05‬פ”א ‪.(5138/05‬‬

‫חשוד‪ ,‬שזוהה בידי המתלונן כמי שאיים‬ ‫עימותים‬

‫חשוד בתקיפה חמורה של קשיש תושב‬ ‫טענות אליבי‬

‫‪ .216‬תיק יש דין ‪) 1077/05‬פ”א ‪.(7900/04‬‬

‫‪ .240‬הערר הוגש ב‪ 4-‬באפריל ‪.2006‬‬