La participation pour la démocratie locale - Garantir une délibération publique sincère et influente : un engagement politique, une compétence administrative

Rapport de fin de FAT ENACT Angers

La démarche participative vendômoiseProposition d’orientation vers une réelledémocratisation du système politique local

Projet de définition de principes, d’objectifs, de méthodespouvant guider l’action d’un chargé de missionet ses rapports aux différents acteurs

Romain Lacuisse, ville de Vendôme Janvier 2008

Romain Lacuisse, janvier 2008, merci de ne pas utiliser sans permission de l’auteur

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Romain Lacuisse, janvier 2008, merci de ne pas utiliser sans permission de l’auteur

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SommaireIntroduction 5I°) Les difficultés de la démarche participative vendômoise, révélateurs deslimites de la démocratie participative "à la française" 7

I.1 Mise en place de la démarche et installation des comités de quartiers 7

I.1.1 La naissance des comités de quartiers vendômois 7 I.1.2 Des comités de quartiers diversement acceptés 8

I.2 Comités de quartiers et conduite de l'action publique : la constatation dedysfonctionnements importants 9

I.2.1 Mobilisation des services municipaux sur des problèmes mineurs et alourdissement des procédures de résolution 9 I.2.2 Association des citoyens à des projets en l'absence d'information technique 10 I.2.3 Association des citoyens à des projets en l'absence d'engagement budgétaire 11 I.2.4 En résumé : une procédure administrative inadaptée 11

I.3 Démocratie de proximité et empowerment : deux visions pour un "impensé" 13

I.3.1 Quand le territoire de la participation ne correspond pas au territoire de l'action publique : la proximité peut-elle être démocratique ? 14 I.3.2 Les paradoxes de l' "empowerment institutionnel": la participation a-t-elle unevaleur intrinsèque ? 15

I.4 La participation à l'heure du choix : démocratie ? modernisation administrative ?cohésion sociale ? 16

II°) Rendre la participation des citoyens plus démocratique 17

II.1 Se réinterroger sur les fondements de la démocratie : la piste délibérative et sesexigences de transparence, d’équivalence et d’argumentation 17II.2 De l’idéal aux principes, des principes aux méthodes : accepter l’imperfection 18

II.2.1 Instances permanentes 21 II.2.2 Les espaces délibératifs

ad hoc 21

III°) Quelle démocratie délibérative pour Vendôme ? 23