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REFORMA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLITICAS_ BADENI Gregorio

REFORMA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLITICAS_ BADENI Gregorio

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Constitucionalismo y Estado de Derecho
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1
Gregorio Badeni
Miembro de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas; Profesor Titular de DerechoConstitucional en la Facultad de Derecho y Ciencias de la Universidad de Buenos Airesy de la Universidad Argentina de la Empresa
REFORMACONSTITUCIONALE INSTITUCIONESPOLÍTICAS
 
 
2
Capitulo 1
 LA CONSTITUCIÓN
1. Constitucionalismo
y
Estado de Derecho ......................................................................
8
2. Concepto de Constitución .............................................................................................
13
3.
Clasificación de las Constituciones ....................................................................
15
 3.1.
Constituciones escritas y no escritas .......................................................................... 15
3.2.
Constituciones codificadas y dispersas ....................................................................... 16
3.3.
Constituciones rígidas, flexibles y pétreas ................................................................... 17
3.4.
Constituciones normativas, nominales ysemánticas ........................................................................................................................ 18Capitulo II
 TÉCNICA CONSTITUCIONAL
4.
Formulación e interpretación de las normasconstitucionales .....................................................................................................
215.
 Reglas para la formulación de las normasconstitucionales .....................................................................................................
215.1. Finalidad ................................................................................................................... 215.2. Prudencia .................................................................................................................. 225.3. Realismo ................................................................................................................... 235.4. Tradiciones y costumbres .......................................................................................... 23
5.5.
Estabilidad ................................................................................................................ 24
5.6.
Flexibilidad ............................................................................................................... 24
5.7.
Generalidad ............................................................................................................... 25
5.8.
Lenguaje común ........................................................................................................ 25
5.9.
Claridad .................................................................................................................... 26
5.10.
Concisión ................................................................................................................ 26
6. Reglas para la
interpretación de las normasconstitucionales ....................................................................................................
27
 
6.1.
Procedimientos de Interpretación ............................................................................... 28
6.1.1.
Interpretación literal, extensiva yrestrictiva ......................................................................................................................... 28
6.1.2.
Interpretación auténtica, Judicial y doctrinaria ........................................................ 28
6.2.
Reglas de Interpretación constitucional ...................................................................... 30
6.2.1.
Interpretación teleológica o finalista ....................................................................... 30
6.2.2.
Interpretación semántica ......................................................................................... 31
6.2.3.
Interpretación sistemática ....................................................................................... 32
6.2.4.
Interpretación dinámica .......................................................................................... 32
6.2.5.
Reglas complementarias de interpretación constitucional ........................................ 33
6.2.5.1.
Razonabilidad ...................................................................................................... 33
6.2.5.2.
Interpretación restrictiva de las excepciones y privilegios .................................... 33
6.2.5.3.
Presunción de constitucionalidad de los actos públicos ......................................... 34
6.2.5.4.
In dubio pro libertate ........................................................................................... 34
6.3.
El Preámbulo de la Constitución ................................................................................ 34
 
3
Capitulo III
REFORMA CONSTITUCIONAL
 
7.
Concepto
y
 finalidad de
la
reforma constitucional
............................................. 37
 
7.1.
Procedimiento para la reforma de laConstitución Nacional en el art. 30 .................................................................................... 38
7.1.1.
Manifestación de la necesidad de reforma. Función constituyente y funciónpreconstituyente ............................................................................................................... 38
7.1.1.1.
¿Declaración o ley del Congreso? ........................................................................ 39
7.1.2.
Actuación separada de las Cámaras del Congreso ................................................... 40
7.1.3.
Quórum y mayoría necesarias para declarar la necesidad de la reformaconstitucional ................................................................................................................... 41
7.1.4.
Alcances de la declaración de necesidad de la reforma constitucional ..................... 43
7.1.4.1.
Cuestiones que plantea la ley n2 24.309 ............................................................... 43
7.1.5.
La Convención Constituyente ................................................................................. 45
7.1.5.1.
Requisitos para ser convencional ......................................................................... 47
8.
Supremacía de la Constitución. Concepto .......................................................... 48
8.1.
Análisis del art. 31 de la Constitución Nacional ......................................................... 49
8.2.
Relación entre los tratados internacionales y la Constitución ...................................... 50
8.3.
La jerarquía de los tratados internacionales en la Constitución Nacional .................... 52
9.
Control de constitucionalidad de la reforma constitucional ...............................
55
 10. Reformas a la Constitución
de
1853/60 ............................................................
57
 
CAPITULO IV
NUEVOS DERECHOS
GARANTÍAS
11
.
Los
nuevos derechos
y
garantías en la ley declarativa
de
la necesidad de reforma constitucional .............................................................
63
 
11.1
.
Antecedentes constitucionales ...................................................................... 63
11.2.
Validez de la reforma constitucional ........................................................................ 65
11.3.
Concepto de libertad y derecho ................................................................................ 65
11.4.
Concepto de garantías constitucionales .................................................................... 67
12. El
orden
constitucional .............................................................................................. 69
12.1.
Los actos de fuerza .................................................................................................. 70
12.2.
Consecuencias de los actos de fuerza ........................................................................ 71
12.3.
El derecho de resistencia ......................................................................................... 71
12.4.
Delitos contra el Estado ........................................................................................... 72
12.5.
Ética pública ........................................................................................................... 72
13. Derechos
 políticos ............................................................................................ 73
13.1.
Concepto de derechos políticos ................................................................................ 73
13.2.
Concepto de soberanía popular ................................................................................ 75
13.3.
Concepto de sufragio ............................................................................................... 76
13.4.
Concepto de voto ..................................................................................................... 76
13.4.1.
Universalidad del voto .......................................................................................... 77
13.4.2.
Igualdad del voto .................................................................................................. 78
13.4.3.
El voto secreto ...................................................................................................... 78
13.4.4.
Obligatoriedad del voto ........................................................................................ 78
13.4.5.
El voto en la legislación argentina ......................................................................... 79
13.5.
Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres ................................................ 80
14.
Los
 partidos
 políticos ........................................................................................
80
 

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