UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MISION SUCRE

COOORDINACIÓN REGIONAL DEL ESTADO TACHIRA

ALDEA UNIVERSITARIA ESCUELA TECNICA INDUSTRIAL
ROBINSONIANA “E.T.I.R. - SIMON BOLIVAR”

ANALISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA:

CREACION DEL COMPLEJO CULTURAL INTEGRAL
PARA NIÑAS Y NIÑOS EN EL SECTOR VII DE LA INTEGRACION DE UREÑA
MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA

UREÑA
MARZO 2008

1
 UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MISION SUCRE
COOORDINACIÓN REGIONAL DEL ESTADO TACHIRA
ALDEA UNIVERSITARIA ESCUELA TECNICA INDUSTRIAL
ROBINSONIANA “E.T.I.R. - SIMON BOLIVAR

ANALISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA:

CREACION DEL COMPLEJO CULTURAL INTEGRAL
PARA NIÑAS Y NIÑOS EN EL SECTOR VII DE LA INTEGRACION DE UREÑA
MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA

Autores:
Ligia Fonseca
José Murillo
Betsy Ramírez
Rosa Rojas de M.
Margarita Díaz-Granados
Silmar Ramírez
Ana Rojas M.
Erney Sánchez
Brenlly Ropero
Richard Maldonado
María Gómez
Inés González

Profesor Asesor:
Félix Contreras
Proyecto I Semestre I
Lapso Académico 2007-2

UREÑA
MARZO 2008

2
 “La situación de atraso, descuido y
despoblamiento que viven las fronteras
en Venezuela, no es reciente, es un
problema estructural que necesita de
políticas de Estado coherentes y
permanentes, ya que es muy poco lo
que se ha logrado con las soluciones
coyunturales”
Ronad José Blanco

“Hoy en día puede afirmarse que la

única manera de conseguir un
desarrollo equilibrado y sostenible
mundial es con la aportación de las
potencialidades y talentos de las
mujeres”.
Fundación Carolina (España)

AGRADECIMIENTO
El Grupo Investigador integrantes del I Semestre de Estudios Jurídicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela - Misión Sucre de Ureña, Aldea Universitaria
Escuela Técnica Industrial Robinsoniana “E.T.I.R. - Simón Bolívar”, agradece la valiosa
ayuda, colaboración, asesoría y orientación para la realización de la presente
investigación a: Profesor Asesor de la Unidad Curricular Proyecto I: Análisis Social de la
Justicia, Abogado Félix Helí Contreras Martínez, a los profesores: Gladys Yolanda
Becerra T., por sus sabias enseñanzas, material y orientaciones sobre proyectos; a los
ciudadanos y ciudadanas del Sector VII del Barrio La Integración que, como co-
investigadores del presente trabajo aprobaron el Proyecto objeto del presente
Diagnóstico y priorización de necesidades.

DEDICATORIA

Los estudiantes-triunfadores e investigadores dedican este trabajo a la Comunidad

del Sector VII de la Integración del Municipio Pedro María Ureña.

3
 Aprobación del Profesor Asesor

En mi carácter de Profesor Asesor del Proyecto de Investigación, titulado: Análisis

Social de la Justicia: Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en
el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado
Táchira, presentado por los estudiantes-triunfadores: Ligia Fonseca, José Murillo, Betsy
Ramírez, Rosa Rojas de M., Margarita Díaz-granados, Silmar Ramírez, Ana Rojas M.,
Erney Sánchez, Brenlly Ropero, Richard Maldonado, María Gómez, e Inés González;
titulares de las cédulas de identidad números: 3.064.682, 9.134.824, 9.187.330,
9.188.355, 10.191.464, 10.192.689, 11.023.906, 15.858.307, 16.320.827, 18.717.370,
21.453.935, y 84.287.273, respectivamente; para optar a la aprobación de la Unidad
Curricular Proyecto I del I Semestre “Análisis Social de la Justicia” como parte del
Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos (PFGEJ) considero, que dicho
trabajo de investigación reúne los requisitos suficientes para ser sometido a exposición
pública, con la presencia del Jurado designado para tal fin, por lo tanto le doy mi
aprobación.
Es auténtico, en la ciudad de Ureña del Estado Táchira de la República Bolivariana de
Venezuela, a los veinticuatro (24) días del mes de Marzo del año dos mil ocho (2008).

………………………………………………..
Félix Contreras
C.I. Nº V-12.029.185

Página Web:
http://fundelsur.es.tl
Correos electrónicos:
fundelsur@gmail.com, fundelsur@yahoo.es, fundelsur@hotmail.com

4
 INDICE GENERAL
Página

PRESENTACIÓN VI
INTRODUCCIÓN 8
CAPÍTULO I
MARCO SITUACIONAL 9
Objetivo General 9
Objetivos Específicos 9
Descripción de la comunidad 12
Referentes teóricos conceptuales: 14
En cuanto a justicia social y el derecho
Argumentación epistemológica, jurídica y política
Información sobre la situación de la comunidad en cuanto
a la Justicia Social: Programas, proyectos, y actividades
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO 20
Antecedentes: 20
Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad u
otros contextos en cuanto a la justicia social.
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO 25
Método de Investigación: IAP 27
Recolección de información 29
Técnicas e instrumentos 31
Procesamiento de la información: 31
Procedimientos cualitativos y cuantitativos 34
Análisis e interpretación de los resultados 35
CAPITULO IV
ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA COMUNIDAD 37
¿Cómo se llevó a cabo la inserción? 37
Contactos formales e informales 37
Actividad motivadora 38
Identificación de necesidades 38
Selección del grupo interesado en hacer la investigación 40
CONCLUSIONES 41
RECOMENDACIONES 42
REFERENCIAS 44
ANEXOS 45
1. Vídeo titulado “DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD "IAP" EN CIUDAD
DE UREÑA (VE)”, hospedado en Internet: http://fundelsur1.blogspot.com/ 45
2. Extractos de la Constitución Nacional y Estadal, y Leyes pertinentes 45
3. Entrevistas cualitativa-cuantitativa aplicadas 53
5
 PRESENTACIÓN

El Diagnóstico de la realidad, es una experiencia maravillosa dentro del Análisis

Social de la Justicia, como proceso de innovación educativa dentro del Programa de
Formación de Grado de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela
en toda la República. En su desarrollo, siguiendo la Metodología de la Investigación
Acción Participante (I.A.P.), se destaca un hecho importante de interacción y
participación comunitaria, como lo es que los miembros del Consejo Comunal del Sector
VII de la Integración, re-ligitimados en sus cargos y legalmente constituido dicho consejo,
han participado igualmente con el derecho a voz y a voto en la Asamblea de Ciudadanas
y Ciudadanos de esta comunidad que aprobó no sólo el Diagnóstico, sino la formulación
del Proyecto: “Análisis Social de la Justicia: Creación del Complejo Cultural Integral para
niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña
del Estado Táchira”. Fue una oportunidad de los estudiantes-triunfadores al realizar su
práctica, que se complementa con la presentación de este informe como requisito para
optar a la aprobación de la Unidad Curricular Proyecto I: Análisis Social de la Justicia, en
su primer momento. Por ello, la razón de ser del presente informe es la de reflejar y
demostrar, como los estudiantes de Estudios Jurídicos de la UBV en esta aldea
universitaria, han puesto en práctica sus conocimientos aprendidos en las diferentes
unidades curriculares: Antropología Jurídica, Pensamiento Político Latinoamericano,
Sociedad Estado y Constitución, Teoría del Conocimiento, y Proyecto I: Análisis Social
de la Justicia; y además, cómo han interactuado con la comunidad que hace parte del
Sector VII de la Integración, donde se reitera, se realizó el Diagnóstico de la Realidad
que, con la participación de la comunidad permitió priorizarse o jerarquizarse y aprobar la
necesidad más sentida, como lo es la creación y puesta en funcionamiento de un
complejo cultural para el beneficio de niñas, niños y madres o padres cabeza de familia.
El objetivo general del proyecto, se centró en la realización del primer momento que
conllevará a la “CREACION DEL COMPLEJO CULTURAL INTEGRAL PARA NIÑAS Y
NIÑOS EN EL SECTOR VII DE LA INTEGRACION DE UREÑA MUNICIPIO PEDRO
MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA”.
Los objetivos específicos, tienen que ver con: 1) Integrar los conocimientos adquiridos en
las unidades curriculares, a fin de realizar el diagnóstico de la realidad del Sector VII de
la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. 2) Conocer las
necesidades del sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del
Estado Táchira. 3) Coadyuvar en la resolución de la necesidad priorizada o jerarquizada
planteada y aprobada en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos del Sector VII de la
Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, como lo es la
presentación de Proyecto: Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en
el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado
Táchira. 4) Asesorar y acompañar con la presencia e intervención del Profesor de
Proyectos, Dr. Félix Helí Contreras Martínez, a la comunidad del Sector VII de la
Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, en la solicitud de

6
adjudicación del terreno para la ejecución del proyecto priorizado. Y 5) Acordar con la
comunidad del Sector VII de la Integración, previa aprobación en Asamblea de
Ciudadanas y Ciudadanos, la formulación del Proyecto que crea el Complejo Cultural
Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro
María Ureña del Estado Táchira República Bolivariana de Venezuela. La naturaleza de la
investigación es Proyecto Factible o Viable. El tipo de investigación según los
conocimientos aprendidos es descriptiva, documental y de campo. El método de
investigación científica desarrollado fue el de la Investigación Acción Participativa
“I.A.P.”. Como enfoques y paradigmas investigativos, se debe dejar expresa constancia
que el Profesor Asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez, en nombre y
representación de sus alumnos y de la comunidad del Sector VII de la Integración, con
fundamento en el artículo 51 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela, formuló un derecho de petición a la Directora del INAVI Regional Táchira -
Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat, ubicado en la Avenida Principal
de la Unidad Vecinal, Parroquia La Concordia, Edificio Sede del INAVI en San Cristóbal
del Estado Táchira, solicitando se asigne el terreno que hay disponible al lado de la Casa
Comunal del Sector VII de la Integración de Ureña, para tales propósitos, cuyo trámite
corresponde realizarlo a la Arquitecta Betzaida Bastos. La población objeto de estudio,
corresponde a los habitantes del Sector VII de la Integración. La muestra correspondió a
la población total de familias del Sector VII, y el instrumento de recolección de datos fue
una encuesta cualitativa y cuantitativa con dos opciones de respuesta. Los resultados
fueron sorprendentes, ya que los datos obtenidos reflejan que la mayoría de los
miembros de la comunidad se sentirán satisfechos con la creación del Complejo Cultural
Integral para niñas y niños del Sector VII de la Integración. Entre las conclusiones, la
más importante fue la que predijo la factibilidad y viabilidad del proyecto, con base en
factores determinantes de carácter económico, social, legal, político y cultural; sin dejar
de lado, que esta experiencia ha sido fructífera y enriquecedora para los estudiantes de
la U.B.V., que ven en buenos ojos la proyección de esta casa de estudios en el
desarrollo, progreso e integración de las comunidades, siendo además, el mejor
escenario para poner en práctica los conocimientos aprendidos en la Unidad Curricular
de Proyecto I: Análisis Social de la Justicia. Por último, el grupo investigador hará sus
recomendaciones, en especial, que hay ausencia de conocimientos sobre la Constitución
Nacional, Constitución Estadal, Ley de los Consejos Comunales, Ley Especial de
Cooperativas, entre otras. Así mismo, hace falta orientaciones en cuanto a la formación
de valores, que conlleven al desarrollo de la personalidad y al adquirir compromisos
serios, en especial con la comunidad y sus semejantes, el amor a su tierra, a sus
instituciones y a los símbolos patrios. Igualmente, se diagnóstico la necesidad de
brindársele al sector VII de la Integración, asesoría y acompañamiento en la formulación
de sus inquietudes, peticiones y resolución de sus necesidades apremiantes,
especialmente sobre proyectos de carácter comunal y social.

Descriptores: Diagnóstico de la realidad, Complejo Cultural Integral para niñas y niños,

Sector II de la Integración, y Análisis Social de la Justicia.
7
 INTRODUCCIÓN

La Introducción consiste en una reseña de la temática del estudio, sus propósitos

principales, aportes más relevantes y estructura general de los capítulos que contiene el
cuerpo del Trabajo o Tesis.
Así las cosas, el Municipio Pedro María Ureña es uno de los veintinueve (29)
municipios que hacen parte del Estado Táchira; su capital es la ciudad de Ureña y su
fundación según datos encontrados en Internet fue el 5 de diciembre de 1851; sus
primeros pobladores se asentaron en parte de un terreno de mayor extensión llamado
Llano Táchira del que hacía parte la Hacienda Los Quemaos, donde hoy hace vida el
sector Plaza Vieja. Poco a poco, a través de los años este sector fue creciendo y
consolidándose tal y cual es hoy la ciudad de Ureña.
La fundación de Ureña estuvo a cargo de Don Juan Bautista Maldonado y Pedro
María Ureña, hombres laboriosos y compatriotas entregados en su época a la tarea de
organizar el rudimentario urbanismo.
El Barrio la Integración por su parte es otro sector de importancia desde el punto de
vista del análisis de la justicia y del derecho, del que es parte esencial el Sector VII que
dada su ubicación, es estratégico, para desarrollar la comunidad; dar capacitación y
formación, que podría ser coordinada por intermedio de la Fundación venezolana
FUNDELSUR, cuyo objeto principal es la de llevar conocimientos a los integrantes de las
comunidades y a todo aquel que quiera aprender.
Se piensa que en el Sector VII de la Integración, se podría dar inicio a un programa
piloto de capacitación jurídica, indudablemente con el apoyo del INCES, el Municipio, el
Estado Táchira y el Gobierno Nacional; así también con el apoyo de la Universidad
Bolivariana de Venezuela - Misión Sucre por intermedio de sus estudiantes de las
diferentes carreras con que cuentan las diferentes Aldeas Universitarias, especialmente
de Estudios Jurídicos. Esa capacitación podría ser avalada por la Universidad como
Servicio Comunitario en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley del Servicio Comunitario
del Estudiante de Educación Superior.
8
 CAPÍTULO I

MARCO SITUACIONAL

A manera de preámbulo el grupo investigador, estima procedente presentar los

objetivos del Proyecto-Informe, así:
Objetivo General:
Como resultado de la realización del Diagnóstico de la realidad en el Sector VII de la
Integración, después de jerarquizar o priorizar las necesidades reales actuales, el Grupo
investigador previo acuerdo y aprobación de dicha comunidad, estableció como objetivo
general: Crear el Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la
Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
Objetivos Específicos:
1. Integrar los conocimientos adquiridos en las unidades curriculares, a fin de realizar el
diagnóstico de la realidad del Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro
María Ureña del Estado Táchira.
2. Conocer las necesidades del sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro
María Ureña del Estado Táchira.
3. Coadyuvar a satisfacer la necesidad priorizada o jerarquizada planteada y aprobada
en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos Sector VII de la Integración de Ureña
Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, para el beneficio de su comunidad,
especialmente de niñas y niños, sin excluir de dichos beneficios a otros sectores de la
población objeto de un proyecto factible o viable a cargo de los investigadores de
Estudios Jurídicos Proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2 de la Universidad
Bolivariana de Venezuela (UBV) con Sede en la Aldea Escuela Técnica Industrial ETIR
Simón Bolívar de la Integración de Ureña del Estado Táchira.

9
4. Asesorar y acompañar con la presencia e intervención del Profesor de Proyectos, Dr.
Félix Helí Contreras Martínez, a la comunidad del Sector VII de la Integración de Ureña
Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, en la solicitud de adjudicación del
terreno para la ejecución del proyecto prioritario aprobado por la Asamblea de
Ciudadanas y Ciudadanos.
5. Acordar con la comunidad del Sector VII de la Integración, previa aprobación en
Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, la formulación del Proyecto que crea el
Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración de Ureña
Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
Ciudad de Ureña
A la ciudad de Ureña se puede llegar por autobús, busetas o taxis y en avión. El
Aeropuerto Internacional Juan Vicente Gómez, está ubicado a 15 minutos de San
Antonio del Estado Táchira. Ureña y por supuesto el Sector VII de la Integración están
situados al oeste del Estado Táchira; está a 310 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.);
tiene una superficie de 183 Km2 y una temperatura de 26ºC. Según cifras preliminares
del censo 2001 su población era de 37.275 habitantes.
La ciudad industrial de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira, posee
una gran actividad industrial (fábrica de muebles, fábrica de blue jeans) e igualmente
comercial por su cercanía a la hermana República de Colombia.
Para el desarrollo del turismo la ciudad de Ureña ofrece tres aspectos de gran
importancia como son: La existencia de aguas termales, la industria y la cercanía al
oriente colombiano. Con referencia a las fuentes de aguas termales, éstas se encuentran
localizadas a 3 km. en dirección sur-oeste de Ureña, pasando por Aguas Calientes y son
el atractivo turístico natural de mayor importancia que registra el área, las cuales han
sido catalogadas entre las tres mejores aguas termales del mundo, por su gran valor
medicinal. Los brotes de fuentes termales se encuentran enmarcados dentro del Hotel
Aguas Calientes, de los cuales solo tres son explotadas por dicho hotel. En esta zona se
encuentran tres nacimientos (kerosenosa de 30ºC a 41ºC, pringue de 61ºC, y la
sulfurosa de 20ºC).
10
 Los habitantes de Ureña viven del comercio formal e informal, y de la industria que
generan una gran cantidad de empleos y subempleos que permite subsistir y cubrir las
necesidades básicas. Hay que hacer notar, que dado el cambio de la moneda
venezolana con relación al peso, se genera un intercambio comercial que permite,
algunas veces llevar informalmente desde Ureña productos a El Escobal y Cúcuta, y
otras a la inversa; todo depende del factor cambio recíproco de las monedas
binacionales: bolívares venezolanos y pesos colombianos.
Estudio demográfico y socioeconómico
El profesor asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez, estuvo asistiendo y
participando en varios talleres sobre proyectos que se realizaron los días viernes en la
Coordinación Regional de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela
(U.B.V.) con Sede en la ciudad de San Cristóbal. La Profesora Yolanda Becerra, asesora
externa de la U.B.V., recomendó tomar como base para la realización de los informes el
formato que utilizó el Consejo Comunal para hacer el Censo en su comunidad “Sector VII
de la Integración de Ureña”.
En efecto, el grupo investigador y su profesor de proyectos tomaron atenta nota; pero,
en virtud de circunstancias ajenas al querer de los autores, no se indagó a las familias
sobre los siguientes tópicos: Datos personales del jefe del grupo familiar, características
del grupo familiar, situación económica, situación de vivienda, salud, servicios,
participación comunitaria, y situación de la comunidad. Los datos que se obtuvieron
fueron por otras fuentes de segunda mano: documentos, Internet, y conocimiento
personal.
Sin embargo, el grupo investigador, logró por su cuenta y riesgo obtener los
siguientes datos, que corresponden al Sector VII del Barrio La Integración de Ureña del
Estado Táchira: Total de niños: setenta (70); total de niñas: ciento once (111); total de
mujeres que trabajan: cuatro (4); total de hombres que trabajan: cincuenta y nueve (59);
hombres y mujeres que no trabajan: doce (12); total de familias que tienen Internet: una
(1); total de familias que no tienen Internet: setenta y cuatro (74).

11
Ubicación geográfica de la comunidad
República: Bolivariana de Venezuela
Estado: Táchira
Municipio: Pedro María Ureña
Parroquia: San Juan Bautista
Sector: VII
Barrio: La Integración
Nombre de la comunidad: Sector VII de la Integración de Ureña
Descripción de la comunidad
El Municipio Pedro María Ureña esta subdividido por varios sectores algunos barrios
otros urbanizaciones. El Sector de nuestro estudio lo comprende el Sector VII de la
Integración de Ureña, que a la vista se puede ubicar en el siguiente mapa:

Este es el mapa del Sector VII del Barrio La Integración de Ureña

Obsérvese, que el mapa identifica el territorio específico de este Proyecto de

Investigación que tiene por objeto la CREACION DEL COMPLEJO CULTURAL

12
INTEGRAL PARA NIÑAS Y NIÑOS EN EL SECTOR VII DE LA INTEGRACION DE
UREÑA MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA”, que colinda por
el Norte, con El Barrio El Cují y El Vivero al medio; por el Sur, con la Integración Sector
III; por el Oriente, con el Barrio San Isidro y/o la Laguna de San Isidro; y por el
Occidente, con el Sector Altamira de la Integración y/o urbanización Altamira.
En el Sector VII de la Integración hacen vida comunitaria setenta y cinco (75) familias.
De ese total, 35 familias eran dagnificados que fueron enviados por el gobierno nacional
y procedían de La Guaira, San Cristóbal, San Antonio, Rubio y Ureña, en razón a que,
para esa época los desastres naturales se irradiaron por todo el territorio nacional
venezolano.
Se recuerda que la gente de la Guaira, hoy parte del Estado Vargas (antes fue
Departamento Vargas, y Municipio Vargas conformado por La Guaira, Macuto,
Caraballeda, Naiguatá y Caruao), fue la que más sufrió en aquel desastre natural. El
gobierno comprometido con los afectados, los reubicó en todo el país. Al Sector VII de la
Integración de Ureña, llegaron treinta y cinco (35) familias, quienes se ubicaron de
inmediato porque las casas estaban construidas. Las demás familias que hacen parte de
la comunidad del Sector VII de la Integración, osea, treinta y ocho (38) son de la zona de
frontera y fueron las que salieron favorecidas al ser sorteadas por el INAVI; dos (2)
familias construyeron la vivienda por su cuenta y riesgo.
Actualmente, las familias del Sector VII se encuentran organizadas y tienen su
Consejo Comunal. Sus miembros y la comunidad participaron en la Asamblea de
Ciudadanas y Ciudadanos, que aprobó la realización del Proyecto: “Creación del
Complejo Cultural Integral para niñas y niños” en el Sector VII de La Integración de
Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
Si recordamos la tragedia de Vargas o desastre de Vargas (15-Nov-1999), para esa
época, fueron muchos los afectados en todo el país. En esa ocasión muchas personas
perdieron su vida y otras tantas quedaron sin familia, ni casa, ni enseres; total que
quienes fueron favorecidas con una vivienda digna, recibieron con beneplácito la justicia
social que pregona que hay que dar a quien lo que necesita, respetando sus derechos
13
humanos, es decir dar con equidad, sin mirar a quien, porque el dolor humano no
distingue color, raza, religión, nacionalidad o color político.
En su oportunidad, el gobierno hizo lo que tenía que hacer; es decir, remedió las
necesidades presentes, dotando no sólo de vivienda sino de los principales enseres del
hogar y hasta mercados por varios meses a los afectados. Fue un digno gesto del
gobierno. En verdad, que hubo presencia del Estado en todo el territorio nacional.
Fueron momentos difíciles, pero gracias a Dios se solventó la situación. En
consecuencia, el Estado como garante de los derechos de las personas, de las familias,
y de sus propiedades, les restableció en su situación jurídica infringida; actuó con
responsabilidad y sensatez. En resumidas cuentas, se practicó el derecho y se hizo
justicia social dando a cada quien lo justo y necesario. Hay que recordar, que la familia
unida, debe respetar por supuesto los derechos de los demás, porque mis derechos
llegan hasta donde empiezan los derechos de mis semejantes.
También, es bueno hacer referencia, a un hecho trascendente que muy pocos
conocen, y es que, las viviendas del Sector VII de la Integración fueron repartidas en
parte a los dagnificados en forma intercalada, es decir, un favorecido del INAVI, un
damnificado, y así sucesivamente. Además, tampoco se sabía, que la mayoría de
cónyuges (hombres) de las familias damnificadas en noviembre de 1999, que llegaron al
Sector VII de la Integración, tomaron posesión junto con sus esposas; pero, muy poco
tiempo convivieron; prefirieron abandonar o simplemente decidieron irse, porque las
viviendas sólo se las adjudicaron legalmente a las mujeres, y entonces, aquellos ni
cortos ni perezosos optaron por irse; muy pocos regresaron.
Referentes teóricos conceptuales: En cuanto a justicia social y el derecho
Si miramos en forma separada cada referente conceptual, de la justicia social debe
decirse con propiedad que en Venezuela, la justicia social tiene rango constitucional.
Los artículos 75 a 97 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela de 1999 vigente, establecen los derechos sociales.
En la Constitución del Estado Táchira, vigente a partir de su publicación en la Gaceta
Oficial Número Extraordinario 778 de fecha 9 de Febrero del año 2001, los Derechos
14
Sociales, están consagrados en el Título III Deberes, Derechos y Garantías; Capítulo V
Derechos Sociales, y en las secciones correspondientes a este capítulo: Primera,
Calidad de vida de los habitantes del Estado: Artículo 29; Segunda, Sección segunda:
Protección de la vida de los usuarios de obras y servicios públicos: artículo 30; Sección
tercera: Beneficencia social, Artículo 31; Sección cuarta: Centros penitenciarios, Artículo
32; Sección quinta: Salud, Artículos 33 y 34.
En otro orden de ideas, la justicia social y el derecho van de la mano; porque, las
normas aplicables de dar a cada quien lo que le corresponde en derecho, en justicia y en
equidad, en el caso concreto, puede advertirse que en cierta manera no se dan.
Entonces, cada quien debe preguntarse: ¿Tendré acaso culpa de ello, o simplemente es
el gobierno, en todos sus niveles, quien debe garantizar y proteger la justicia social y el
derecho de cada ciudadana o ciudadano en la República Bolivariana de Venezuela?
Aquí surge otra necesidad, que ya es advertida, por el decir de los integrantes de la
comunidad Sector VII de la Integración, y es la de capacitar y formar a hombres y
mujeres de cualquier nacionalidad, edad, condición, raza o color político en las normas
que se aplican a todos los sectores de la población, como lo es en forma general: La
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y la Constitución del
Estado Táchira, de quienes de alguna manera hacen vida, residen o visitan
frecuentemente el Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del
Estado Táchira.
Ante tal evidente necesidad que obliga ha hacer lo pertinente, cabe recordar lo que
expresa Juan Martorano Castillo, en su artículo publicado en Internet: Bolívar visto hoy
en la justicia, la seguridad social y la legitimidad de la propiedad.
A continuación un extracto que los autores y el profesor asesor consideran oportuno
transcribir:
“La seguridad social para Bolívar tiene como esencia la igualdad legal que permite
corregir las injusticias que origina la desigualdad física. Igualdad legal, dentro de
su teoría, es la efectivamente producida por la Ley, más que la declarada por ésta.
La igualdad en las solas frases de la ley ahonda la desigualdad física o práctica,
en vez de hacerla desaparecer; de ahí su deseo de que la ley, mediante un

15
 adecuado sistema compensatorio de fuerzas, corrija a aquella en lo social. Se
adelanta a su tiempo al pensar que en donde existen energías o posibilidades
desiguales debe haber la norma que las equilibre. Esta es la idea matriz del
Derecho Social que aparecerá con posterioridad a los años del Libertador.”
(Castillo M.).

Argumentación epistemológica, jurídica y política

Para presentar esta argumentación se hace necesario saber primero, que significa
cada una de las palabras, para luego llegar a entender y exponer cada uno de los
conceptos correspondientes a argumentación epistemológica, jurídica y política.
Argumentación:
Expresa el artículo de la Universidad de la República del Uruguay, publicado en
Internet, que la “argumentación es una actividad social, intelectual y verbal que sirve
para justificar o refutar una opinión y que consiste en una constelación de enunciados
dirigidos a obtener la aprobación de la audiencia”. Así mismo agrega que “argumentar
forma parte de la experiencia personal de cada ser humano”. Indicando, que “todos
argumentamos para defender aseveraciones o acciones y nos enfrentamos” frente a
argumentos de otras personas. Habitualmente, se puede identificar manifiestamente
cuando se está frente a un argumento. Ello se debe a que hay ciertos rasgos peculiares
que en la argumentación están presentes en cada discusión. Esas peculiaridades son
una “forma especial de usar el lenguaje: el uso argumentativo”.
¿Cuáles serían esos rasgos a fin de poder dar una definición de lo que es
argumentación?
Según el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, como regla
general, argumentación es acción y efecto de argumentar. Por supuesto, que según este
referencial, argumentar es: Una actividad social, intelectual, verbal, que como asunto de
opinión, tiene como propósito de argumentación el justificar o refutar una opinión.
Además, agrega el autor de este artículo, que la argumentación consiste en una
constelación de enunciados, dirigida a la “obtención de la aprobación de una audiencia”.

16
 Finalmente, se agrega que todo esto se refiere al proceso de la argumentación,
mientras que otros aluden al producto resultante de este proceso. Afirma que estas
características son necesarias para la argumentación, y su presencia resulta ser
“condición suficiente para hablar de argumentación”.
Epistemológica:
Igualmente, el diccionario dice de “epistemológica”, que es todo lo perteneciente o
relativo a la epistemología. Y según la enciclopedia libre “Wikipedia” la epistemología
(del griego, ἐπιστήµη o episteme, "conocimiento"; λόγος o logos,"teoría") es el estudio de
la producción y validación del conocimiento científico. Agrega, que la epistemología se
“ocupa de problemas tales como las circunstancias históricas, psicológicas y
sociológicas que llevan a su obtención, y los criterios por los cuales se lo justifica o
invalida”.
Jurídica:
Según el Diccionario Encarta de Microsoft 2007, jurídica (del latín iuridĭcus) es todo
aquello que atañe al derecho o se ajusta a él.
Política:
El mismo diccionario, dice que política (del latín politĭcus, y este del griego πολιτικός)
es lo perteneciente o relativo a la doctrina política o a la actividad política; política es la
actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos públicos con su opinión, con su
voto, o de cualquier otro modo o manera.
En consecuencia, después de haber entendido el significado y alcance de los
términos que anteceden, se puede decir, que la argumentación epistemológica, jurídica y
política en relación con el presente informe final de la Unidad Curricular “Proyecto I:
Análisis de la Justicia Social“, pretende entrelazar los conceptos con los conocimientos
que están en cada ciudadano o ciudadana o persona que hace parte del Sector VII de la
Integración; y así deducir, que según los contactos con la comunidad, a través del
intercambio de ideas, entrevistas y encuesta (instrumento único) se puede advertir, que
esta comunidad está ansiosa de conocimiento, de ayuda, busca solidaridad y

17
especialmente necesita asesoría y acompañamiento por parte de personas,
profesionales e instituciones de carácter público o privado que realicen un servicio
público. Ello se siente y se respira, y hay un ambiente de querer hacer y recibir. En el
aspecto humano y familiar se nota que no hay presencia estatal, y sobre todo lo que
dicha comunidad espera y desespera, es que se le transmitan conocimientos, para
aplicarlos dentro de su territorio.
Por ello, con todo respeto, la Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No
Tradicionales y Libre Comercio del Sur - FUNDELSUR, y los estudiantes de Estudios
Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela deben unir esfuerzos y llevar a
esta comunidad una capacitación cónsona con el desarrollo y progreso que estiman
consolidar a partir de la realización del diagnóstico de la realidad, que este Grupo
Investigador en asocio con su Profesor Asesor efectuaron y el que hubo participación
activa de la comunidad reunida, que aprobó el Proyecto de Análisis Social de la Justicia,
titulado: “Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños” en el Sector VII de
la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”.
Información sobre la situación de la comunidad en cuanto a la Justicia Social:
Programas, proyectos, y actividades.
Si bien la justicia social debe entenderse en forma general como el dar a cada quien
lo que justo y equitativamente le corresponde, en cuanto a la información que, sobre la
comunidad del Sector VII de la Integración se tiene en programas, proyectos y
actividades, se puede decir, que contrario a lo que algunos piensan y disciernen, la
comunidad cuenta con Casa Comunal, Puesto de Salud, Cancha para actividades
deportivas, calles pavimentadas pero ya deterioradas porque según el decir de quienes
son los primeros habitantes, cuando se pavimentó no se tuvo en cuenta o se hizo todo a
la carrera, sin planificar; había filtraciones y estas dañaron el pavimento; lo más grave, el
Sector VII de la Integración se asienta sobre una laguna.
Hoy, las calles y carreras del Sector VII de la Integración requieren ser reparadas y
mejoradas en cuanto a calidad de la obra. No hacer por hacer, porque pronto todo está
casi peor que antes.
18
 De otra parte, vaticinan los habitantes de este sector de la población, que gracias al
empeño de los estudiantes universitarios de Proyectos de la Universidad Bolivariana en
Ureña y su Profesor, todas esas debilidades y amenazas, serán fortalecidas buscando
más oportunidades de cambio, en pro del desarrollo comunal, familiar, y especialmente
de las niñas y niños al hacer realidad una necesidad prioritaria que amerita su ejecución
a corto plazo, porque como se advierte son muchos los niños y niñas que anhelan no
sólo divertirse, sino vivir, desarrollar sus habilidades y destrezas, hacer sus prácticas y
exponer sus saberes. Sus madres, igualmente pronostican que este complejo no sólo
servirá a sus hijos, sino a toda la comunidad que debe capacitarse y formarse para
enfrentar los retos de hoy y del futuro que está presente.

19
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad u otros

contextos en cuanto a la justicia social.
Al desarrollar este capítulo, el marco teórico referido especialmente a los
antecedentes de la investigación, se debe recordar lo planteado por Arias F. (2006) en
su obra El Proyecto de Investigación e introducción a la metodología científica, quien
define que el marco teórico es “el producto de la revisión documental-bibliográfica”
(p.106). Continúa exponiendo que el marco referencial (entiéndase teórico) es aquel que
sirve de sustento a la investigación y comprende: “la recopilación de ideas, posturas de
autores, conceptos y definiciones”.
El mismo autor, con respecto a los antecedentes de la investigación precisa que,
para una investigación “los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del
conocimiento en un área determinada y sirven de modelo o ejemplo”. Igualmente
menciona, que los estudios anticipados sobre trabajos y tesis de grado tienen
correspondencia con el problema planteado, clarando, que las indagaciones
anteriormente realizadas son las que establecen una atadura con el proyecto, y no
deben confundirse los antecedentes de la investigación con la historia de la cosa objeto
de análisis, estudio o investigación.
Finaliza, Arias F. (2006), con respecto al autor y el año de la obra que se pone de
referencia, no deben dejarse por fuera, los objetivos, descubrimientos y contribuciones
que determinado autor hace con respecto a los antecedentes de la investigación, tesis,
estudios o diagnósticos de la realidad.
También, considera el Grupo Investigador, que todo trabajo, tesis o informe amerita
seguir un derrotero, una guía, que lleve al autor u autores a obtener los conocimientos
20
especializados o de otra índole, utilizando diversos métodos, con el propósito de
sustentar el punto de vista teórico como proceso investigativo. Surge la interrogante,
¿Cómo? Indagando sobre lo acontecido con antelación al planteamiento del problema,
que sirve para aclarar, interpretar y orientar la situación que se quiere inquirir, con miras
a ayudar al investigador en la definición y formulación de estrategias metodológicas que
deben adelantarse.
Así las cosas, en desarrollo de los antecedentes del estudio, de seguidas se
incorpora lo conducente y pertinente a dicho objeto en su orden lógico, que de acuerdo
con las normas nacionales e internacionales (American Psychological Association - APA
& Universidad Pedagógica Experimental Libertador - UPEL y/o Universidad Nacional
Abierta de Venezuela) previstas para la realización de trabajos de investigación,
estudios, tesis e informes científicos, por ejemplo, la realización de un diagnóstico de la
realidad, utilizando el método de Investigación Acción Participante (I.A.P.).
De acuerdo con el Sistema Autor-Fecha, Arias F. (2006) en su Obra El Proyecto de
Investigación e Introducción a la metodología científica, cita lo dicho por Víctor Morles,
cuando aquel dice: “Todo investigador verdadero puede crear su propio método”.
(p.115). En efecto, el método que este grupo investigador utiliza, en parte es creación de
los autores, con la asesoría y ayuda del profesor asesor de proyectos.
Al comienzo, Arias F. (2006) en la misma obra comenta, que desde hace años se
viene utilizando este Sistema Autor-Fecha, muy utilizado en países de habla inglesa. En
tal sentido, dada su popularidad ha continuado utilizándose, y siempre siguiendo los
lineamientos de la publicación del Manual American Psychological Association -
APA;.aún cuando no es obligatorio hacerlo, porque existen otros sistemas y modos de
presentación de trabajos e informes o tesis.
Arias F., refiere que en Venezuela se viene utilizando la excelente adaptación que
sobre normas APA, ha hecho y publicado la Universidad Pedagógica Experimental
Libertador - UPEL. En efecto, los autores de este informe decidió tomar como referencial
el anterior instrumento, y en consecuencia así lo ha aplicado en sus citas textuales y de

21
referencia a lo largo del desarrollo del tema objeto de presentación del informe
respectivo.
Ahora bien, según lo expuesto por la UPEL (2003) a que hace referencia Arias F.
(2006) en su obra susodicha, con respecto a las citas indirectas: paráfrasis y resumen,
los autores asimilan estos estilos, y consideran transcribirlos a continuación:
“La paráfrasis consiste en la interpretación de las ideas y conceptos emitidos por un
autor, con el empleo de nuestras palabras”, que los autores asemejan a lo expresado por
Contreras F., (2008) en su Tesis de Investigación titulada: “Creación de la Fundación
para el Desarrollo de las Exportaciones No Tradicionales y Libre Comercio del Sur –
FUNDELSUR en San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira”; es decir que el
parafraseo equivale al mismo concepto de paráfrasis expuesto con anterioridad. Por su
parte el Resumen, se utiliza para sintetizar o reducir textos de gran amplitud, pero
siempre al final de cada párrafo transcrito debe hacerse el respectivo comentario o
análisis lógico de lo transcrito. En ambos casos se deberá indicar: autor, año y página,
como si se tratara de una cita textual”. (Arias, 2006, p.117).
Por último, expone Arias F. (2006) en su obra ya dicha: “La cita aparece entre
comillas y además se expresa, entre paréntesis, el apellido del autor, así como el año de
publicación de la obra y el número de la página de la cual se extrajo la misma”. (p.117).
Aún cuando la metodología propuesta por la Universidad Bolivariana de Venezuela
(U.B.V.), no difiere en mucho con la tradicional, sin embargo el grupo autor de este
informe como “Proyecto Factible o Viable” ha aceptado y compartido las orientaciones y
recomendaciones del Profesor de la Cátedra de Proyectos de la U.B.V., autor de la tesis
que crea la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR… La Fundación digna de
Venezuela, Colombia y el Mundo. Así, lo tomado por este autor y referido por
Colmenares T., Navarro A., y Ortega B., (2006) su también proyecto factible referencial:
“Plan Estratégico para incentivar el Desarrollo Empresarial mediante la Comercialización
Digital utilizando la innovación tecnológica en la Zona Fronteriza: San Antonio del
Táchira y Ureña”; en efecto se transcribe la cita siguiente:

22
 “Dentro de lo que es la concepción del constructo del desarrollo de una
investigación que hizo necesario la consulta a fuentes con conocimiento
especializado o de otra índole, con el propósito de sustentar el punto de vista
teórico el cual conforma el proceso investigativo, según los antecedentes
indagados de hechos, sucesos y acontecimientos ocurridos anteriormente a la
formulación del problema, los cuales sirven para aclarar, juzgar e interpretar la
situación que investigamos (se investiga), por lo tanto su propósito es el de ayudar
al investigador a definir las estrategias metodológicas que vamos a seguir”. (p.15).
El texto entre paréntesis es autoría del investigador Contreras F (2008).

Así mismo sirva como antecedente la Tesis de Investigación de Gil. A. (2007) titulada
“Diseñar la propuesta de creación de una Cooperativa de Asesoría y Asistencia
Profesional en Comercio Exterior para las PYMES (PyMEs) del eje fronterizo”, que los
autores de este informe-proyecto conceptúan que en efecto su investigación se subsume
dentro de las características esenciales de un Proyecto Factible o Viable. Lo que está
entre paréntesis es de la autoría de los investigadores y su profesor asesor.
Así a manera de preámbulo, a continuación se exponen los referentes que sirven de
sustento al Título II MARCO TEÓRICO, y en especial al subtítulo: Antecedentes de
Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad u otros contextos en cuanto a la
justicia social.
Según lo referido por los habitantes del Sector VII de la Integración, recuerdan que se
hizo un censo y se recolectaron varios datos que se encuentran en los archivos de
FUNDACOMUNAL (antes FUNDACOMUN) de la ciudad de San Cristóbal.
Las entrevistas, y encuestas realizadas por los estudiantes de Estudios Jurídicos,
especialmente de Proyecto I Semestre I del lapso académico 2007-2, en términos
generales, bajo la colaboración de toda la comunidad, son los datos que se aportan en
este informe de investigación. Se advierte, que muy pocos miembros de la comunidad
del Sector VII de la Integración, no aportaron su granito de arena a la aplicación del
instrumento-encuesta y a las entrevistas informales que los estudiantes universitarios,
como autores de este proyecto factible o viable, en compañía de su profesor realizaron
en el territorio del Sector VII de la Integración, cuyo objetivo general pretendió crear el

23
Complejo Cultural Integral para niñas y niños en este sector de la ciudad de Ureña del
Estado Táchira.

DEFINICIONES Y CONCEPTOS IMPORTANTES DE LA INVESTIGACIÓN

Epistemología Jurídica, según la Enciclopedia Libre Wikipedia.

La epistemología jurídica entra en la reflexión sobre el conocimiento del Derecho, se
trata de dilucidar si este conocimiento es posible, qué forma o estructura ha de tener,
cuáles son sus maneras de presentarse en las sociedades, entre otras.
Una epistemología es un método de conocer, es un método de conocimiento; si
queremos sistematizar un conocimiento sobre el derecho debemos sistematizar el
método de obtenerlo; esta cuestión es importante porque ha marcado a lo largo de la
historia los diferentes modelos de conocimiento sobre el derecho, dicho de otra manera,
el derecho ha tenido diferentes epistemologías a lo largo de la historia, las más
importantes han sido el Derecho natural y el positivismo jurídico.
El Derecho natural es el primer modelo epistemológico y tiene su desarrollo desde los
griegos hasta el nacimiento del mecanicismo a finales del siglo XVIII o comienzos del
XIX, el positivismo sigue el modelo epistemológico científico. El primer modelo es un
modelo metafísico y por ello presta mucha atención al derecho ideal, mientras que el
segundo es un modelo físico y hace mucho hincapié en la medición y valoración de los
hechos relacionados con el derecho.

24
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

El Marco Metodológico le indica al autor o autores, que metodología se debe seguir

en el desarrollo del informe o tesis, así como los instrumentos a aplicar.
En efecto, del sitio de Internet, “Las mejores respuestas Yahoo de España”, se
extracta lo siguiente:
“Marco metodológico e instrumental: En el marco metodológico se señala el cómo
de la investigación desde la perspectiva teórica y conceptual; se precisan los
métodos y los procedimientos que se utilizarán durante el desarrollo de la
investigación, (por ejemplo: métodos, o enfoques educativos, inductivos, históricos,
sociológico- culturales-antropológicos. El marco instrumental se enfoca hacia la
definición y explicación de procedimientos técnicos e instrumentos que se
utilizarán en la investigación: Técnicas Instrumentos, Encuesta, Cuestionarios,
Observación, Guiones de observación, Entrevista (Guía de la entrevista),
Discusión (Guía de discusión-prontuario)”. GS, Internet (2008).

Naturaleza y tipo de investigación

Esta investigación tiene la modalidad de proyecto factible. Es además, una expresión
que originariamente la consideró la metodología APA, adoptada por la Universidad
Pedagógica Experimental Libertador, en adelante UPEL (1998).
En efecto se conceptúa, que un Proyecto Factible es aquel que “consiste en la
investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable
para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos
sociales” (p.7).
Lo anterior, motivó al grupo investigador a analizar dicha modalidad, que luego fue
aplicada a los instrumentos que conllevaron a ratificar la creación de un complejo cultural
integral para niñas y niños en el Sector VII de la Integración, que inicialmente en

25
asamblea de ciudadanas y ciudadanos fue votada y aprobada la propuesta de llevar a la
realidad este proyecto.
Ahora bien, en tratándose de la naturaleza y objeto del estudio, dada sus
características específicas de acuerdo con sus particularidades especiales se reitera que
este proyecto se asimila a un proyecto factible, y en consecuencia según lo referido por
Contreras F. (2008), en su calidad de autor de la Tesis titulada “Creación de la
Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No Tradicionales y Libre Comercio del
Sur - FUNDELSUR en Venezuela; así lo es.
Es importante hacer mención y recalcar, que esta Tesis de Investigación, además de
ser una Investigación de tipo descriptiva, es también una Investigación de tipo
Documental. Si bien se conjuga lo expuesto y se aplica a la realidad, ello admite que en
efecto es una estrategia objetiva que conlleva a diagnosticar, formular un problema y un
plan de acción que permita la creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños
en el Sector VII de la Integración.
Teniéndose en cuenta lo antes expresado con respecto a una investigación de acuerdo
con su naturaleza, sea preciso destacar lo que Osuma (2000) formula al respecto:
“consiste en caracterizar un fenómeno o situación concreta, indicando rasgos peculiares
o diferenciadores” (p.45).
Población y muestra
La población y muestra, según Morales, citado por Arias (1989) y mencionado por el
autor de la Tesis de Investigación, titulada “Creación de la Fundación para el Desarrollo
de las Exportaciones No Tradicionales y Libre Comercio del Sur - FUNDELSUR”:
Contreras F., (2008) al respecto dice: “La población es el conjunto de unidades que
serán elementos de estudio para llegar a una conclusión”, y según Morales citado por
Arias (1989) dice son “válidas las conclusiones que se obtengan”.
En efecto, los autores de la presente investigación relacionan la población y muestra
del estudio con todas aquellas personas que hacen parte del Sector VII de la Integración
de Ureña, vinculadas de manera directa al proyecto “Análisis Social de la Justicia:
Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el Sector VII de la
26
Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira,” quienes
determinaron la cantidad de información extractada en los cuestionarios respondidos y
entrevistas informales realizadas, lo que dará forma de manera práctica y guiará a los
investigadores-estudiantes al cómo debe enfocar su investigación hacia el logro de su
objetivo general y específicos.
Muestra
Por su parte, Kotler (1994) referido por Contreras F., (2008), con respecto a la
muestra expone: “Es el diseño sistemático, recolección, análisis y presentación de la
información de descubrimientos relevantes para una situación a la que se enfrenta la
empresa”. (p.48). Así mismo, manifiesta que, la muestra es una respuesta a la
probabilidad de éxito o fracaso de su investigación. Finaliza, nombrando a Balestrini
(1997), quien con respecto a la muestra aquél indica: “Es una representación de la
población, cuyas características deben producirse en ella, lo más exactamente posible
(p.1)”.
Método de Investigación: IAP
El I.A.P., es la sigla de Investigación Acción Participación o Investigación Acción
Participativa o Investigación Acción Participante; cada estudioso, investigador o
profesional toma la opción que a su parecer es la mejor. Pero, surge esta interrogante:
¿Qué es la I.A.P.?
La I.A.P., es la Investigación Acción Participación, Participativa o participante. Es un
enfoque investigativo, a su vez, es una metodología de investigación científica aplicada a
estudios sobre realidades humanas. Como enfoque es: Una orientación teórica, o sea,
es filosofía, es marco teórico, hacia el cómo investigar.
La I.A.P., como metodología pone de presente una serie de procedimientos
específicos que hay que cumplir y que precisamente llevan al investigador a la
realización de una investigación científica, que es totalmente diferente a la investigación
tradicional. Según los expertos, se dice que la I.A.P., no sólo es Investigación, sino que
lleva ínsita la participación y la acción.

27
 Por ello, en la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos realizada con la participación
de investigadores-estudiantes y co-investigadores-comunidad, los integrantes del
Consejo Comunal, así como otros miembros de la comunidad, hicieron presencia real,
participaron en forma activa, exponiendo a viva voz, sus inquietudes, peticiones, quejas y
necesidades, cuyas exposiciones fueron escuchadas por el Grupo, lo cual permitió
jerarquizar o priorizar la necesidad que es objeto de este Proyecto Factible y/o Proyecto
Viable.
La investigación documental
“La investigación documental es la presentación de un escrito formal que sigue
una metodología reconocida. Esta investigación documental se asigna en
cumplimiento del plan de estudios para un curso de preparatoria o de pre-grado en
la universidad. Consiste primordialmente en la presentación selectiva de lo que
expertos ya han dicho o escrito sobre un tema determinado. Además, puede
presentar la posible conexión de ideas entre varios autores y las ideas del
investigador. Su preparación requiere que éste reúna, interprete, evalúe y reporte
datos e ideas en forma imparcial, honesta y clara. La investigación documental se
caracteriza por el empleo predominante de registros gráficos y sonoros como
fuentes de información. Generalmente se le identifica con el manejo de mensajes
registrados en la forma de manuscritos e impresos, por lo que se le asocia
normalmente con la investigación archivística y bibliográfica. El concepto de
documento, sin embrago, es más amplio. Cubre, por ejemplo: micropelículas,
microfichas, diapositivas, planos, discos, cintas y películas. La Investigación
Documental podemos caracterizarla de la siguiente manera: Se caracteriza por la
utilización de documentos; recolecta, selecciona, analiza y presenta resultados
coherentes. 1. Utiliza los procedimientos lógicos y mentales de toda investigación;
análisis, síntesis, deducción, inducción, y otros. 2. Realiza un proceso de
abstracción científica, generalizando sobre la base de lo fundamental. 3. Realiza
una recopilación adecuada de datos que permiten redescubrir hechos, sugerir
problemas, orientar hacia otras fuentes de investigación, orientar formas para
elaborar instrumentos de investigación, elaborar hipótesis, y otros. 4. Puede
considerarse como parte fundamental de un proceso de investigación científica,
mucho más amplio y acabado. 5. Es una investigación que se realiza en forma
ordenada y con objetivos precisos, con la finalidad de ser base a la construcción
de conocimientos. 6. Se basa en la utilización de diferentes técnicas de:
localización y fijación de datos, análisis de documentos y de contenidos.”

28
El Método de Investigación de campo (APA-UPEL)
La Universidad Pedagógica Experimental Libertador - UPEL (1998), define lo que es
una investigación de campo:
“El análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de
descubrirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes,
explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos
característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoque de investigación
conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de
la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales
o primarios” (P.102).

Recolección de información
Antes de desarrollar los instrumentos que se manejarán en la recolección de los
datos, sea preciso mencionar lo dicho por Arias F. (2006), en su obra “El Proyecto de
Investigación”, quien con respecto al cuestionario expone:
“Es la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o
formato en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le denomina
autoadministrado porque debe ser llenado por el encuestado, sin intervención del
encuestador”. (p.74).
Este referente, hace alusión a que el cuestionario puede presentarse en medios
magnéticos, como el disquete o CD, o realizarse a través del correo electrónico e
inclusive por internet; más sin embargo, los autores-investigadores de la presente
investigación-informe al efecto sólo utilizarán una hoja de papel impresa con las
preguntas a responder por el encuestado, con un cuestionario de preguntas cerradas
que contendrán dos opciones de respuesta: Si (S), No (N); es decir, que el cuestionario
de preguntas cerradas al decir de Arias F. (2006) “y de selección simple, cuando se
ofrecen varias opciones, pero se escoge sólo una”. En efecto, el encuestado responderá
eligiendo y marcando en la casilla correspondiente sólo una respuesta por cada pregunta
formulada. Y como ya se dijo, los instrumentos que se utilizarán para la recolección de
los datos serán -los cuestionarios estructurados en escala de frecuencia- que incluyeron

29
preguntas con dos (2) opciones de respuesta, los que serán valorados por el juicio de
expertos.
Es de advertir, que los autores de este estudio, para la elaboración del cuestionario
siguió las pautas dadas por el Profesor de la Unidad Curricular de Proyectos, Abogado
Félix Helí Contreras Martínez; así mismo asimiló las recomendaciones y observaciones
de la Profesora Yolanda Becerra, en su calidad de asesora y expositora de los talleres
de proyectos bajo la Coordinación Regional de la Universidad Bolivariana de Venezuela
con Sede en San Cristóbal del Estado Táchira; además, se reforzó con las enseñanzas
de Arias F., (2006), en su obra “El Proyecto de Investigación Introducción a la
metodología científica”, quien expone que se deben seguir los siguientes delineamientos
en la fabricación del cuestionario, de la siguiente manera:
“1. Las preguntas de un cuestionario no se inventan a capricho. Éstas deben tener
una correspondencia con los objetivos específicos de la Investigación. Además,
son producto de la operacionalización de variables y de la definición de los
indicadores. 2) Ordenar las preguntas de lo general a lo particular (Ley del
embudo). Consiste en colocar al inicio las preguntas más generales y luego las
específicas. 3) Evitar preguntas que abusen de la memoria del encuestado. 4)
Obviar preguntas sobre temas o conocimientos especializados. 5) No incluir
preguntas que induzcan a la respuesta (pregunta guía). 6) Omitir las preguntas
que originen múltiples interpretaciones. 7) Separar las preguntas dobles, es decir,
aquellas en las que se interroga sobre dos asuntos en una misma pregunta. 8)
Incluir preguntas que permitan verificar respuestas anteriores o preguntas de
control. Es decir, a partir de cualquier pregunta, formule otra interrogante que
permita establecer la veracidad de la respuesta emitida anteriormente. Otra forma
de control consiste en repetir una pregunta, pero con una redacción diferente. De
esta manera se determina si hay consistencia en las respuestas. 9) Emplear
frases de enlace cuando sea necesario. 10) Utilizar escalas de rangos para
preguntas sobre asuntos muy personales, tales como la edad y el salario. 11) Una
vez construido el cuestionario, se recomienda aplicar una prueba piloto o sondeo
preliminar a un pequeño grupo que no forme parte de la muestra, pero que sea
equivalente en cuanto a sus características. Esto con la finalidad de establecer la
validez, corregir cualquier falla y elaborar la versión definitiva del instrumento”.
(pp.75-79).

30
Técnicas e instrumentos para la recolección de datos
Las técnicas e instrumentos para la recolección de datos que el grupo investigador
utilizó, permitieron obtener los datos suficientes para hacer los respectivos gráficos, y
tablas, lo que permitió el posterior análisis de dicha información con los datos de primera
mano recolectados.
El procesamiento de la información
El procesamiento de la información cualitativa y cuantitativa, que los investigadores, a
fin que los datos fueran tabulados y arrojaran la factibilidad y viabilidad esperadas del
proyecto de investigación objeto de este informe, se aplicó una encuesta de tipo
cualitativo-cuantitativa; además se hicieron entrevistas informales que permitieron
obtener algunos otros datos de importancia para el estudio, pero en forma limitada dadas
las circunstancias ya expuestas, es decir, ser zona de frontera.
En consecuencia, en la siguiente página, se muestra el instrumento único que se le
aplicó a la comunidad del Sector VII de la Integración de Ureña.

31
 Instrumento Único
Esta encuesta la realizarán los estudiantes-triunfadores de Estudios Jurídicos
de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) Proyecto I Semestre I,
lapso académico 2007-2, con sede en la Aldea Universitaria Escuela Técnica
Industrial Robinsoniana “ETIR” Simón Bolívar, bajo la Asesoría del Profesor
Asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez; se aplicará a cada familia del
Sector 7 de la Integración, Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado
Táchira, Venezuela, a efecto de cualificar y cuantificar aspectos importantes
que conlleven al Objetivo General del Proyecto de Investigación: “Crear el
Complejo Cultural Integral para niñas y niños”, al lado de la Casa Comunal
con el apoyo del Consejo Comunal, el Gobierno Nacional y la Cooperación
Internacional.
Usted en su calidad de habitante del Sector 7 del Barrio la
¿ Integración, Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado Si No
Táchira, estima que las niñas y niños de su comunidad: (S) (N)
1 Requieren de un centro cultural integral como el aprobado por la
Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos el día 24 de Febrero del
2007, para desarrollar su personalidad, su talento, sus habilidades,
sus destrezas, y otras cualidades propias de los niños y niñas?
2 En el centro a crearse podrán compartir los conocimientos con sus
padres, representantes o responsables, y otros?
3 Allí podrán aprender a conocer lo que es la Ley de los Consejos
Comunales, la Constitución Nacional y la del Estado Táchira, y
otras?
4 También podrán a conocer lo que es la participación, la tolerancia,
el respeto, la obediencia, la unión, el trabajo, sus derechos y
deberes, y el amor a la patria, a sus padres, a su familia y a sus
semejantes?
5 Se debe acudir cuando se es citado a una asamblea tan importante
como la de crear el Complejo Cultural Integral para niñas y niños?
6 En el Complejo Cultural Integral a construirse aprenderán a
desarrollar sus habilidades e inclinaciones culturales, deportivas y
otras?
7 Podrán participar otros niños y niñas, que previamente soliciten al
Consejo Comunal ser adscritos para recibir los beneficios que el
Gobierno Municipal, Estadal y Nacional ofrecerán?
8 Por intermedio de la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR con
sede en Ureña, gestione ante la Cooperación Internacional la
dotación de herramientas de trabajo, tecnología y otros, para los
beneficiarios del Complejo Cultural Integral a construirse?
9 Por intermedio de la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR con

32
 sede en Ureña, podrán iniciarse en la cultura de las exportaciones
no tradicionales y libre comercio, con el slogan: aprendiendo a
producir para exportar con el apoyo, acompañamiento y
colaboración de sus padres, representantes o responsables?
10 Por intermedio de la Fundación sin fines de lucro FUNDELSUR con
sede en Ureña, previos convenios con el Consejo Comunal y sus
Cooperativas, podría beneficiarse también a las amas de casa,
padres y madres, representantes, responsables y otros, con
capacitación y formación para el trabajo, así como asesoría,
acompañamiento y trámites que interesan al Sector 7 de la
Integración?

Si bien, considera el grupo investigador, hay que tener en cuenta la Escala de Likert,
porque es un tipo de instrumento de medición o de recolección de datos en la que se han
establecido las alternativas o puntos de la escala y que consiste en un conjunto de ítems
bajo la forma de afirmaciones o juicios ante los cuales se solicita la reacción (favorable o
desfavorable, positiva o negativa) de los individuos o entrevistados. Al elaborar la tabla
para obtener las puntuaciones de la escala de Likert, se sumarán los valores obtenidos
respecto de cada frase. El puntaje mínimo resulta de la multiplicación del número de
ítems por 1. Una puntuación se considera alta o baja respecto del puntaje total (PT); este
último está dado por el número de ítems o afirmaciones multiplicado por 5.

33
 Tabulación de los datos obtenidos en la Encuesta
N° Instrumento Único
de No No Vivienda
Si No
Pregunta Responde Atendió Deshabitada
(S) (N)
(NR) (NA) (VD)
1 77 0 0 4 1
2 74 2 1 4 1
3 75 1 1 4 1
4 76 1 0 4 1
5 76 1 0 4 1
6 74 2 1 4 1
7 71 5 1 4 1
8 53 23 1 4 1
9 50 25 2 4 1
10 49 27 1 4 1
TOTALES 675 87 8 40 10
Porcentaje
82,3170 10,6090 0,9756 4,8780 1,2195
(%)
% % % % %
a graficar
Cuadro 1
Procedimientos cualitativos y cuantitativos
Los procedimientos cualitativos y cuantitativos se han condensado en un solo
instrumento, que dadas las limitaciones expuestas sólo de esa manera pudo darse
aplicación al procedimiento.

34
Análisis e interpretación de los resultados
El análisis e interpretación de los resultados correspondieron en cierta manera a la
intención y querer del grupo investigador y su profesor.
El siguiente gráfico demuestra, como fue el comportamiento de las variables que se
quisieron medir.

Factibilidad de la creación del Complejo

Cultural Integral para niñas y niños del
Sector VII de la Integración de Ureña

S=82,3170%
N=19,6090%
NR=0,9756%
NA=4,8780%
VD=1,2195%

Gráfico 2
En el gráfico 2 puede observarse el resultado de las ochenta y dos (82) encuestas
aplicadas por el grupo investigador, que demuestran científicamente la probabilidad de
formular el Proyecto “Creación del Complejo Cultural Integral para niñas y niños en el
Sector VII de la Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”,
tomando como fundamento la realización de un Diagnóstico de la realidad que los
mismos autores en compañía de su profesor de proyectos llevaron a cabo en la
comunidad seleccionada por los estudiantes-triunfadores de Estudios Jurídicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela con Sede en la Aldea Universitaria Escuela

35
Técnica Industrial ETIR Simón Bolívar, como requisito sine que non para aprobar la
Unidad Curricular Proyecto I Semestre I en el Lapso Académico 2007-2.
Del cuadro “Tabulación de los datos obtenidos en la Encuesta” y su representación en
el gráfico 2, igualmente se puede establecer que el 82,3170% de los encuestados dijeron
sí a la propuesta de crear un complejo cultural integral para niñas y niños en el Sector VII
del Barrio La Integración de Ureña del Estado Táchira; contra un 10,6090% que
respondió en forma negativa al objetivo general y específicos de la investigación. Un
0,9756% no se dignó responder al instrumento. Tan sólo un 4,8780% no atendió, es
decir no recibió en sus hogares a los estudiantes-encuestadores e investigadores, y por
fortuna una vivienda se encontraba deshabitada el día que se aplicó la encuesta, cuyo
porcentaje con relación al total de encuestas aplicadas que fue de 82 y de 10 preguntas
por encuesta corresponde a 1,2195%; valores entendidos que sumados arrojan el
99,9991%, más un 0,0009% por defecto,
Como quiera que la aplicación de la encuesta su intención no era sólo establecer la
factibilidad y viabilidad del proyecto, sino además, establecer si los habitantes del Sector
VII del Barrio la Integración de Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira,
estimaban desarrollar su personalidad, su talento, sus habilidades, sus destrezas, y otras
cualidades propias de sus niñas y niños preferentemente; si querían aprender a conocer
lo que es la Constitución Nacional, la Constitución del Estado Táchira, la Ley de los
Consejos Comunales, y otras normas; también y esencialmente, que la Fundación sin
fines de lucro FUNDELSUR con sede en Ureña, gestionara ante la Cooperación
Internacional la dotación de herramientas de trabajo, tecnología y otros, para los
beneficiarios del Complejo Cultural Integral a construirse. De igual manera, que la
Fundación inicie con los miembros de la comunidad del Sector VII de la Integración unos
talleres de capacitación y formación, en compañía de estudiantes universitarios, y en fin,
que la Fundación FUNDELSUR asesorara, y acompañara en sus trámites a la
comunidad en los derechos de petición para impetrar solicitudes respetuosas ante las
autoridades competentes a fin que den respuestas o soluciones reales a problemas que

36
a diario surgen especialmente en la comunidad del Sector VII de la Integración de Ureña
del Estado Táchira.

37
 CAPÍTULO IV

ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA COMUNIDAD

¿Cómo se llevó a cabo la inserción?

Siendo la inserción, según el Diccionario de la Real Academia Española (DRAE)
acción y efecto de insertar e inserir; por lo demás debe entenderse que insertar es
incluir, introducir, dar cabida a algo; e inserir, viene del latín inserĕre, que significa
introducir. Como quiera que, para dar respuesta a esta interrogante, hay que hacer
paradojas con el significado del término inserción, entonces, ello se entiende y da a
conocer, cómo es que el grupo investigador se adentró en el Sector VII de la Integración.
La vocera del Sector VII de la Integración, ciudadana Ana Leonilde Rojas M., quien es
también estudiante de Estudios Jurídicos y parte integrante de este grupo investigador,
presentó su interés, que los demás compañeros apoyaran la idea de trabajar en dicho
sector, tomando a esta comunidad como la necesitada que amerita, que los estudiantes
de Proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2 se avoquen a ella en la búsqueda de
soluciones reales de su problemática.
Contactos formales e informales
Los primeros contactos fueron con una estudiante de Estudios Jurídicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela de la Aldea Escuela Técnica Industrial
Robinsoniana “ETIR - SIMON BOLIVAR” quien es parte de la comunidad “Sector VII de
la Integración”, esta estudiante y compañera trató por todos los medios que el Grupo
Investigador quien a su vez son sus compañeros de Proyecto I “Análisis Social de la
Justicia”, que realizaran el Diagnóstico de la realidad en su sector, y así se hizo.
Es importante destacar que el mini-vídeo titulado: “Diagnóstico de la realidad “IAP” en
ciudad de Ureña (Ve)”, se encuentra hospedado en Internet y puede ser visto visitando la
siguiente dirección URL: http://es.youtube.com/watch?v=OSgy0l6pHqU
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Actividad motivadora
Como su nombre lo indica, una actividad motivadora, consiste en realizar un conjunto
de tareas, con eficacia y eficiencia hacia el logro de un objetivo.
En consecuencia, una actividad motivadora fue la realizada por los integrantes del
Grupo Investigador, quienes necesariamente y gracias a la iniciativa, disposición de
ánimo y empeño de hacer una visita a la comunidad del Sector VII de la Integración, dio
como resultado la evidencia que se muestra con este informe que explica la razón de ser
y hacer el diagnóstico de la realidad, como trabajo práctico e interactivo con la
participación de la comunidad interesada.
Esta actividad motivadora, conlleva a la búsqueda de una respuesta, una
responsabilidad y un quehacer de los estudiantes universitarios, en particular de
Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, al poner a disposición de
la comunidad favorecida los conocimientos, experiencia y expectativas, sin soslayar el
interés de su profesor, que trata sin descanso de hacer lo mejor por, para y con sus
estudiantes que ven en buenos ojos, que sus actividades se encaminen a un buen
trabajo de campo, un excelente informe, que además sirva de ejemplo a otros
estudiantes, sea el inicio de un compromiso serio en su provecho como futuros
abogados de la República Bolivariana de Venezuela.
Este grupo de trabajo e investigación ha querido sin equivocación ser partícipe del
desarrollo integral del Sector VII de la Integración, ayudando y coadyuvando en la
solución de necesidades apremiantes, y en particular la de hacer una realidad la
“Creación del complejo cultural integral para niñas y niños en el Sector VII de la
Integración de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”.
Identificación de necesidades
En el interrogatorio que surgió con ocasión de realizarse la asamblea de ciudadanas y
ciudadanos del Sector VII de la Integración en la Casa Comunal el día 24 de febrero
hogaño, previa convocatoria hecha por el Consejo Comunal re-ligitimado, para actuar en
derecho, bajo la conducción del Grupo Investigador de Proyecto I Semestre I Lapso
Académico 2007-2 de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de la Aldea
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Escuela Técnica Industrial Robinsoniana ETIR Simón Bolívar y la coordinación de su
profesor asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez; los participantes de la
comunidad expusieron con sinceridad y a viva voz, como suyas las siguientes
necesidades:
José León, taller de cultura y asesoría; Samuel Barrera, las calles y alumbrado; Clide
López, talleres para madres cabeza de familia; Hermelina de Moncada, misión identidad;
Ofelia Taborda, cultura para los niños; Francisco Vera, capacitación y formación en
valores; Nubia de García, resocialización de los niños; Laura Maldonado, implantación
de un relleno sanitario, desarrollar actividades y destrezas de los niños y capacitación en
Contraloría Social; Ana Ruiz, Mercal; Claudia Mendoza, carnetización de la comunidad;
Gladys Hernández, las calles; Luz Herrera, alumbrado público; Iris N., parque infantil,
fumigación, vacunas, mejoramiento del servicio en el Ambulatorio; Aníbal Duarte, las
calles; Yolanda Caicedo, mejoramiento del ambulatorio; Nicolasa Godoy, las calles;
Yamid Torres, cultura general; Juan Carlos Rodríguez, parque infantil y mercal; y Freddy
Alvarez, alumbrado y parque infantil.
Hay que destacar, que hablaron en nombre de la comunidad del Sector VII de la
Integración:
Francisco Vivas (hermano de Geny Vivas), en su calidad de representante del Poder
Popular para la Comunidad, dijo que hay la necesidad de leer y estudiar la Ley de la
comunidad, es decir, la Ley de los Consejos Comunales.
Doris Carrillo, en su calidad de representante del Poder Popular para la Comunidad,,
comentó que no entienden muy bien la Ley de los Consejos Comunales, al referirse a
todos los miembros del Sector VII de la Integración.
Freddy Alviárez, Coordinador en la Comunidad, expone que estaban desorientados
en cuanto al trabajo (obras) y recursos, es decir, sobre cómo presentar proyectos y cómo
se hacen las transferencias de fondos por parte del ejecutivo nacional, el Estado Táchira
y el municipio Pedro María Ureña hacia los Consejos Comunales y particularmente a las
Cooperativas como Banco Comunal de cada barrio o urbanización. Además indicó, que
necesitan talleres sobre diversos temas de interés comunitario o comunal.
40
Selección del grupo interesado en hacer la investigación
Como requisito para optar a la aprobación del respectivo Semestre I de Proyecto I,
“Análisis Social de la Justicia”, está establecido por la Universidad Bolivariana de
Venezuela que sus estudiantes de acuerdo a su nivel de estudios dentro de la carrera
deben realizar o asesorar a las comunidades en la formulación, planificación,
organización, control, ejecución y evaluación de proyectos en respuesta a necesidades
prioritarias, y para ello, deben obligatoriamente hacerse partícipes de tales actividades.
Las actividades a realizar y realizadas estarán coordinadas, supervisadas y evaluadas
por su profesor asesor, en este caso por el Abogado, Félix Helí Contreras Martínez.
En consecuencia, dada la premura del tiempo y la inoportuna información y
orientación con respecto a la realización del trabajo de campo a cargo de los
estudiantes-triunfadores, el profesor asesor del presente informe, optó porque el trabajo
fuera realizado en forma integral por todo el grupo de estudiantes, integrado por: Ligia
Fonseca, José Murillo, Betsy Ramírez, Rosa Rojas de M., Margarita Díaz-granados,
Silmar Ramírez, Ana Rojas M., Erney Sánchez, Brenlly Ropero, Richard Maldonado,
María Gómez e Inés Amparo González Martínez.
En tanto que el trabajo a realizar debe ser con la participación activa y solidaria de la
comunidad del Sector VII de la Integración, se trabajó con toda la comunidad, e
igualmente con los nuevos dignatarios y re-ligitimados miembros del Consejo Comunal
del sector VII de la Integración de Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado
Táchira.

41
 CONCLUSIONES

La principal conclusión a la que ha llegado el grupo investigador es que en el campo

de la investigación, en el terreno, en la comunidad, es donde se aprende ha hacer las
cosas como debe ser.
La enseñanza que nos ha dejado, es valiosa y ha sido a través de la realización del
diagnóstico de la realidad. Así se puede uno y/o una dar cuenta que hay un sinnúmero
de necesidades en cada una de las comunidades que deben priorizarse o jerarquizarse a
objeto de ir formulando proyectos que tiendan a darle solución a tantos problemas que
se cosechan en las comunidades, especialmente donde no hay fuentes de empleo, la
inseguridad campea, hay falta de control del medio ambiente, que debe ser sano y no
contaminado, y no hay sitios de recreación, estudio y capacitación para niñas, niños,
amas de casa, y quien desee aprender y llenarse de conocimientos que le servirán para
defenderse en la vida y llevar adelante su comunidad a la cual pertenece.
Además, es oportuna el querer de la Universidad Bolivariana de Venezuela, que sus
alumnos incursionen en la comunidad a la que pertenecen a fin de orientarla,
acompañarla y asesorarla en los trámites y gestiones que deben emprenderse para
iniciar a organizar la comunidad, coadyuvar a que igualmente los habitantes se inicien en
la capacitación y formación, a fin de adquirir los conocimientos que en determinado
momento seguramente les ayudará a resolver situaciones coyunturales que ameritan
una respuesta: una solución.

42
 RECOMENDACIONES

El Grupo Investigador después de haber tenido la experiencia de trabajar en y

por la comunidad, estima procedente recomendar:
La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), a través de sus coordinaciones
regionales de Estudios Jurídicos debe establecer alianzas estratégicas, e inclusive
acordar y firmar convenios con los organismos gubernamentales (Alcaldía del Municipio
Pedro María Ureña) y no gubernamentales (Fundación venezolana sin fines de lucro
FUNDELSUR, con sede en Ureña) para que capaciten y formen al talento humano, a fin
que ese deseo vivo de los miembros del Sector VII de la Integración de Ureña del Estado
Táchira, por capacitarse y adquirir conocimientos para el desarrollo del barrio y de cada
uno de sus habitantes, se haga una realidad, y no se quede consignado tan sólo en el
presente trabajo de investigación, sino que trascienda al más allá, que haga eco en las
comunidades y en el orden estadal, nacional e inclusive internacional.
La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), debe promover de manera eficaz y
oportuna la participación de la comunidad educativa (profesores y estudiantes) en las
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, mediante la realización de
actividades de extensión universitaria, llevando a las comunidades conferencias, talleres
y programas de capacitación jurídica, valores, ética, cultura, y otros.
La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), especialmente la Coordinación
Nacional de Estudios Jurídicos, debe promover eficazmente actividades de investigación
que generen propuestas y soluciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los
miembros de las comunidades, especialmente de niñas y niños.
La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), debe revisar y evaluar las políticas
y programas que en la actualidad se están desarrollando en estudios jurídicos, con
respecto a la participación activa y protagónica de sus estudiantes en las comunidades
más desprotegidas, donde acrecen los problemas, y se requiere con urgencia la
presencia de los futuros abogados de la República Bolivariana de Venezuela.

43
 La Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V.), debe diseñar programas y
proyectos comunales, sociales, culturales, educativos, entre otros, con base en
diagnósticos que sobre necesidades y problemas se realicen en las comunidades del
país.
Finalmente, no sólo la Universidad, sino sus estudiantes deben retomar el
compromiso que el Estado tiene con las comunidades y particularmente con cada uno de
los habitantes que conforman toda la nación venezolana.

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 REFERENCIAS

Artículo de la Universidad de la República de Montevideo, Uruguay. Publicación en

Internet titulado: ¿Qué es argumentar? http://www.liccom.
edu.uy/bedelia/cursos/metodos/material/definicion.html
Blanco, Ronad José. Problemas del sector productivo en el eje fronterizo San Antonio -
Ureña - Aguas Calientes. Publicación en Internet de Aldea Mundo de fecha Mayo-
Octubre 1997. Dirección Web: http://www.saber.
ula.ve/db/ssaber/edocs/pubelectronicas/aldeamundo/ano2num3/art2_am_n3.pdf
Constitución del Estado Táchira.
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley de los Consejos Comunales.
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
Martorano Castillo. Bolívar visto hoy en la justicia, la seguridad social y la legitimidad de
la propiedad. Sitio de Internet en donde se encuentra:
http://www.catedrabolivariana.org/bljlssylldlp.html
Material de apoyo de proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2, suministrado por
la Coordinación Regional de Estudios Jurídicos.
Material de apoyo de Proyecto I Semestre I Lapso Académico 2007-2, suministrado por
el Profesor Asesor, Abogado Félix Helí Contreras Martínez.
Periódico “Prácticas y Saberes de la UBV”. Edición Especial, Caracas, Junio 2 del 2007.

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 ANEXOS

1. Vídeo titulado “DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD "IAP" EN CIUDAD DE UREÑA

(VE)”, hospedado en Internet: http://fundelsur1.blogspot.com/

2. Extractos de la Constitución Nacional y Estadal, y Leyes pertinentes.

La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela

Los artículos 75 al 97 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de

Venezuela, título III de los Derechos Humanos y Garantías y de los Deberes, en su
Capítulo V consagra los Derechos Sociales y de las Familias.

“Artículo 75. El Estado protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el
espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares se basan
en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el
respeto recíproco entre sus integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre o a
quienes ejerzan la jefatura de la familia.

Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el
seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su interés superior, tendrán
derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopción tiene efectos similares a la
filiación y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley.
La adopción internacional es subsidiaria de la nacional.

Artículo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el estado
civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y responsablemente el
número de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la información y de los medios que les
aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado garantizará asistencia y protección integral a la
maternidad, en general a partir del momento de la concepción, durante el embarazo, el parto y el
puerperio, y asegurará servicios de planificación familiar integral basados en valores éticos y
científicos.

El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y
asistir a sus hijos o hijas, y éstos o éstas tienen el deber de asistirlos o asistirlas cuando aquel o
aquella no puedan hacerlo por sí mismos o por si mismas. La ley establecerá las medidas
necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligación alimentaria.

Artículo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre
consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los cónyuges. Las uniones
estables de hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley
producirán los mismos efectos que el matrimonio.

46
Artículo 78. Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos
por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán, garantizarán y
desarrollarán los contenidos de esta Constitución, la Convención sobre los Derechos del Niño y
demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la República. El
Estado, las familias y la sociedad asegurarán, con prioridad absoluta, protección integral, para lo
cual se tomará en cuenta su interés superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El
Estado promoverá su incorporación progresiva a la ciudadanía activa, y creará un sistema rector
nacional para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes.

Artículo 79. Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del
proceso de desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, creará
oportunidades para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la
capacitación y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.

Artículo 80. El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y
garantías. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está obligado a
respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de
la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones
otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo
urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo acorde con aquellos y
aquellas que manifiesten su deseo y estén en capacidad para ello.

Artículo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio
pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria. El Estado, con la
participación solidaria de las familias y la sociedad, le garantizará el respeto a su dignidad humana,
la equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promoverá su formación,
capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les
reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a través de la
lengua de señas venezolana.

Artículo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénicas, con
servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares,
vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida
entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos.

El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas, y especialmente las
de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción,
adquisición o ampliación de viviendas.

Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará
como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar
la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen
derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y
defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de
conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República.

Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará
un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo,
integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad,
integralidad, equidad, integración social y solidaridad. El sistema público nacional de salud dará
prioridad a la promoción de la salud y a la prevención de las enfermedades, garantizando

47
tratamiento oportuno y rehabilitación de calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son
propiedad del Estado y no podrán ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el
deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control de la política
específica en las instituciones públicas de salud.

Artículo 85. El financiamiento del sistema público nacional de salud es obligación del Estado, que
integrará los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y cualquier otra
fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizará un presupuesto para la salud
que permita cumplir con los objetivos de la política sanitaria. En coordinación con las universidades
y los centros de investigación, se promoverá y desarrollará una política nacional de formación de
profesionales, técnicos y técnicas y una industria nacional de producción de insumos para la salud.
El Estado regulará las instituciones públicas y privadas de salud.

Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no
lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de
la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación de
asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral,
de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.
La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las personas de su protección.
Los recursos financieros de la seguridad social no podrán ser destinados a otros fines. Las
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios
médicos y asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán ser administrados sólo
con fines sociales bajo la rectoría del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la
salud, la educación y la seguridad social se acumularán a los fines de su distribución y contribución
en esos servicios. El sistema de seguridad social será regulado por una ley orgánica especial.

Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la
adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupación
productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de
este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a
garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.

Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad,

higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que
permitan el control y la promoción de estas condiciones.

Artículo 88. El Estado garantizará la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del
derecho al trabajo. El Estado reconocerá el trabajo del hogar como actividad económica que crea
valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la
seguridad social de conformidad con la ley.

Artículo 89. El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo
necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y
trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligación del Estado se establecen los siguientes
principios:

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1. Ninguna ley podrá establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los
derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas
o apariencias.

2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Sólo es posible la transacción y convenimiento
al término de la relación laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley.

3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas, o en la

interpretación de una determinada norma se aplicará la más favorable al trabajador o trabajadora.
La norma adoptada se aplicará en su integridad.

4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitución es nulo y no genera efecto alguno.

5. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de política, edad, raza, sexo o credo o por
cualquier otra condición.

6. Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El

Estado los o las protegerá contra cualquier explotación económica y social.

Artículo 90. La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro
horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no excederá
de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningún patrono o patrona podrá obligar a los
trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propenderá a la progresiva
disminución de la jornada de trabajo dentro del interés social y del ámbito que se determine y se
dispondrá lo conveniente para la mejor utilización del tiempo libre en beneficio del desarrollo físico,
espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.

Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en

las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.

Artículo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir
con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales, sociales e
intelectuales. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la participación que
debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es
inembargable y se pagará periódica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepción
de la obligación alimentaria, de conformidad con la ley.

El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras del sector público y del sector privado un
salario mínimo vital que será ajustado cada año, tomando como una de las referencias el costo de
la canasta básica. La Ley establecerá la forma y el procedimiento.

Artículo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les
recompensen la antigüedad en el servicio y los amparen en caso de cesantía. El salario y las
prestaciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago
genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarán de los mismos privilegios y
garantías de la deuda principal.

Artículo 93. La ley garantizará la estabilidad en el trabajo y dispondrá lo conducente para limitar
toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitución son nulos.

49
 Artículo 94. La ley determinará la responsabilidad que corresponda a la persona natural o jurídica
en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin perjuicio de la
responsabilidad solidaria de éstos. El Estado establecerá, a través del órgano competente, la
responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulación o
fraude, con el propósito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicación de la legislación
laboral.

Artículo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad de
autorización previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que
estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como a afiliarse o no
a ellas, de conformidad con la Ley. Estas organizaciones no están sujetas a intervención,
suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y trabajadoras están protegidos y
protegidas contra todo acto de discriminación o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho.
Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las organizaciones
sindicales gozarán de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran
para el ejercicio de sus funciones.

Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones

sindicales establecerán la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes
mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y
representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su
lucro o interés personal, serán sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las
integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarán obligados u obligadas a hacer
declaración jurada de bienes.

Artículo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector público y del privado tienen
derecho a la negociación colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin
más requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizará su desarrollo y establecerá lo
conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solución de los conflictos laborales. Las
convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al
momento de su suscripción y a quienes ingresen con posterioridad.

Artículo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a
la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley”.

La Constitución del Estado Táchira

En el Capítulo V del Título III Deberes, Derechos y Garantías de la Constitución del

Estado Táchira actualmente vigente, se contemplan los Derechos sociales:
“Artículo 39. Las instituciones de educación superior asentadas en esta Entidad coordinan con el
Poder Público estadal y el sector productivo las políticas, programas y estrategias de manera
integral, así como el aprovechamiento de sus recursos humanos, físicos y económicos, la creación
de nuevas carreras y postgrados y las asignaciones presupuestarias estadales, en función del
desarrollo. Para ello, conforman el Consejo Estadal de Educación Superior, cuyas decisiones y
recomendaciones serán elevadas ante los organismos nacionales de planificación del sector
universitario y ante el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas del Estado,
con el propósito de establecer las estrategias de eficiencia y calidad de la educación superior en la
Entidad.

50
 Artículo 40. Las universidades y demás instituciones de educación superior en el Estado deben
procurar que sus resultados científicos, tecnológicos, humanísticos se acerquen efectivamente al
sector productivo de bienes y servicios de la Entidad, y sean transferidos a la sociedad tachirense
para contribuir a resolver sus problemas económicos y sociales. La Ley establecerá la
incorporación de las universidades y demás institutos de educación superior a los organismos del
Estado encargados de la planificación del desarrollo y de su correspondiente toma de decisiones.
Artículo 41. En los niveles y modalidades del sistema educativo estadal es obligatorio establecer
programas orientados a la educación preventiva contra la producción, tráfico y consumo de drogas,
de alcohol y tabaco, contra enfermedades sexuales infectocontagiosas y otras que amenacen a la
población, así como también de educación vial, ecológica y de los consumidores.
Artículo 42. En las instituciones educativas públicas y privadas hasta el nivel de educación básica
es obligatorio el establecimiento de programas para la enseñanza de la historia y geografía del
Estado y, particular, en lo atinente a los valores musicales, literarios, científicos, pedagógicos,
políticos, artísticos, históricos y símbolos tachirenses, así como los principios del ideario bolivariano
y el contenido y significado de la Constitución de la República y de esta Constitución.
Artículo 43. Los textos o manuales escolares y demás medios de enseñanza que se publiquen,
divulguen y comercialicen en el Estado, deben orientarse a enaltecer los valores de paz, respeto de
los derechos humanos y la convivencia pacifica y democrática. Quedan prohibidos aquellos que
promuevan el racismo, la xenofobia, el terrorismo, el militarismo o cualquiera otra discriminación
política, religiosa, educativa, económica, de edad o sexo, que propenda a crear odios y conflictos
sociales e internacionales. Quedan igualmente prohibidos la publicación, difusión y comercio de
textos, manuales y medios audiovisuales pornográficos.
Artículo 44. El Estado garantiza a las niñas y los niños, las adolescentes y los adolescentes la
libertad de conciencia y su derecho a manifestarla de conformidad con la ley; e igualmente, la
libertad de pensamiento y la posibilidad de que la educación sea orientada al respeto de sus
derechos humanos, al desarrollo de su personalidad y a la promoción de su orientación
vocacional”.

Por su parte, en el Título IV de la Participación Ciudadana, del Capítulo I en sus

Disposiciones generales de la Constitución del Estado Táchira, se establece como las
ciudadanas y ciudadanos, entre quienes se encuentran los estudiantes-triunfadores
de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, lo siguiente:

“Artículo 71. La participación ciudadana es pilar esencial para la consecución de los fines del
Estado y se fundamenta en los principios de cooperación, cogestión, autogestión, subsidiariedad,
corresponsabilidad y coordinación en los términos que establezca la ley.
Es deber de las ciudadanas y los ciudadanos participar en la búsqueda de soluciones que
beneficien a su comunidad. Elevarán ante los órganos del Poder Público propuestas y proyectos
que propendan al mejoramiento de su calidad de vida”.

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La Ley de los Consejos Comunales

El capítulo II relativo a la Integración y Organización del Consejo Comunal hace

referencia a lo siguiente:
“Artículo 6
Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de decisión del Consejo

Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad mayores de quince (15) años y tiene las
siguientes atribuciones:
1.- Aprobar las normas de Convivencia de la Comunidad.
2.- Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendrá: nombre de
Consejo Comunal; área geográfica que ocupa; número de familia que lo integran; listados de
asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cédula de identidad); lugar, fecha y hora de la
Asamblea; acuerdos de la Asamblea; Resultados de la elección de las y los voceros, y demás
integrantes de los órganos del Consejo Comunal.
3.- Aprobar el Plan de desarrollo de la Comunidad.
4.- Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad, así como
la integración de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e
instancias de gobierno, bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo endógeno.
5.- Ejercer la contraloría social
6.- Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
7.- Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora.
8.- Elegir las y los integrantes de la comisión Electoral.
9.- Elegir a voceros o voceras del órgano ejecutivo.
10.- Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contraloría Social.
11.- Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera.
12.- Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de los órganos del Consejo
Comunal, conforme con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.
13.- Evaluar y aprobar la gestión financiera.
14.- Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal.
15.- Las demás establecidas en la presente Ley y su Reglamento.

Artículo 7
Integración

A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal está integrado por:

1.- El órgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo.
2.- La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico- financiero.
3.- La Unidad de Contraloría Social como órgano de control.

Artículo 8
Del Órgano Ejecutivo

El órgano ejecutivo es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la

participación organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y
organizaciones comunitarias en los diferentes comités de trabajo, se reunirá a fin de planificar la
ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las
actividades de cada uno de los comités de las áreas de trabajo.

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Artículo 9
De la Conformación del Órgano Ejecutivo
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el número de voceros y voceras de
acuerdo a la cantidad de comités de trabajo que se conformen en la comunidad, tales como:
1.- Comité de Salud.
2.- Comité de Educación.
3.- Comité de Tierra Urbana o Rural.
4.- Comité de Vivienda y Hábitat.
5.- Comité de Protección e Igualdad Social.
6.- Comité de Economía Popular.
7.- Comité de Cultura.
8.- Comité de Seguridad Integral.
9.- Comité de Medios de Comunicación e información.
10.- Comité de Recreación y Deportes.
11.- Comité de Alimentación.
12.- Mesa Técnica de Agua.
13.- Mesa Técnica de Energía y Gas.
14.- Comité de Servicios.
15.- Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.

Artículo 10
De la Unidad de Gestión Financiera

La unidad de gestión financiera es un órgano integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad
electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que funciona como un ente de
ejecución financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no
financieros, servir de ente de inversión y de crédito, y realizar intermediación financiera con los
fondos generados, asignados o captados.
A los efectos de esta Ley, la unidad de gestión financiera se denominará Banco Comunal. El Banco
Comunal pertenecerá a un Consejo Comunal o a una Mancomunidad de consejos comunales, de
acuerdo con el desarrollo de los mismos y a las necesidades por ellos establecidas.
Serán socios y socias del Banco Comunal todos los ciudadanos y ciudadanas que habiten en el
ámbito geográfico definido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y que conforman el
Consejo Comunal o la Mancomunidad de consejos comunales.
El Banco Comunal adquirirá la figura jurídica de Cooperativa y se regirá por la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema
Microfinanciero y otras leyes aplicables, así como por la presente Ley y su Reglamento. Los
Bancos Comunales quedarán exceptuados de la regulación de la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras.

Artículo 11
La Unidad de Contraloría Social

La Unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la

comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la
contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos asignados,
recibida o generados por el consejo comunal, así como sobre los programas y proyectos de
inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal”.

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3. Entrevistas cualitativa-cuantitativa aplicadas

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