Professional Documents
Culture Documents
---
Observatorio de la Calidad de la Revisión de Textos:
Educación de Barranquilla
Edgardo Sanchez Montero
Lucia Ruiz Martínez Secretaría de Educacion Distrital de Barranquilla
Secretaria de Educación Distrital de Barranquilla
Anuar Pacheco Padilla
Julio Martín Gallego Fundación Promigas
Director Fundación Promigas ---
Corrección de Estilo:
Luz Marina Silva Travecedo
Coordinadora de Investigación y Desarrollo Jorge Mizuno Haydar
Fundación Promigas Universidad del Norte
ISBN:978-958-741-036-5
FUENTES DE INFORMACIÓN
FOTOGRAFIAS
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) Fotobanco UNESCO
---
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Impreso en Colombia
--- Abril de 2010
Instituto Colombiano para la Evaluación
de la Educación (ICFES)
--- Observatorio de la Calidad de la Educación
Ministerio de Educación Nacional de Colombia de Barranquilla
---
Secretaría de Educación Distrital de Barranquilla www.ojoalacalidadbarranquilla.org
--- coordinacion@ojoalacalidadbarranquilla.org
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
El Observatorio ha combinado las sinergias de los cuatro socios, con el objetivo fundamental de
monitorear los avances y/o retrocesos que en materia de calidad de la educación se están
produciendo a nivel del Distrito Barranquilla, acorde con la dinámica de descentralización del
sector educativo colombiano, y que en materia de planes y directrices se están implementando
al interior de dicho sector.
Para lograr dichos objetivos, nos hemos propuesto realizar un conjunto de actividades que
esperamos poner en marcha una vez publicado y presentado este informe a la sociedad en
general del Distrito de Barranquilla y resto de Colombia, a saber: el lanzamiento del proyecto
Observatorio de la Calidad de la Educación de Barranquilla y su portal web; la publicación del
boletín virtual e impreso de este observatorio, dirigido a padres y madres, y miembros de la
comunidad educativa; y el desarrollo de actividades de socialización sobre los indicadores de la
calidad de la educación en cada una de las localidades que integran a este Distrito del
Departamento del Atlántico. Como parte del proceso de ejecución y lanzamiento de este
Observatorio para Barranquilla, desde mayo, todas las entidades vinculadas a este nuevo
espacio, han venido trabajando en el fortalecimiento de indicadores y recomendaciones que
permitan a todos los que forman parte de la sociedad de este distrito, tener las herramientas y
recursos más actualizados, para incidir efectivamente en la mejora de las condiciones sociales
de esta ciudad, desde la generación de debates y fortalecimiento de la concepción de
desarrollo por medio de una educación con calidad para los niños, niñas y jóvenes en el Distrito
de Barranquilla.
Desde las entidades que orientan y apoyan este Observatorio de la Calidad de la Educación
para Barranquilla, así como quienes ejecutan este proyecto, esperamos ser aliados de todos
aquellos con conciencia del compromiso que debemos tener hacia la educación; y sumar a
quienes aun piensan que dicha labor y compromiso es de otros, cuando en realidad es de
todos.
1
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
CONTENIDO
1. GUÍA DEL LECTOR 9
2. GLOSARIO DE TÉRMINOS 13
3.1.3. Conclusiones 28
3.2.2.5. Conectividad 48
3.2.4. Conclusiones 63
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.3. EDUCACIÓN SUPERIOR 67
3.3.3.1. Matrícula 73
3.3.5. Calidad 77
3.3.6. Conclusiones. 84
REFERENCIAS 92
ÍNDICE DE TABLAS 93
ÍNDICE DE GRÁFICOS 95
ANEXOS 96
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
1. Guía del Lector
GUÍA DEL LECTOR
El presente informe, realizado a partir de indicadores cuantitativos, está orientado a describir
las condiciones y características de la educación para la primera infancia, la educación básica y
media, y la educación superior y para el trabajo en el Distrito de Barranquilla en el periodo
comprendido entre 2005-2009.
Los datos que fundamentan el estudio son suministrados por las siguientes fuentes: Secretaría
de Educación Distrital de Barranquilla, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Ministerio
de Educación Nacional, Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, y
Sistema Nacional de Información de Educación Superior.
La sección Educación Básica y Media aborda los aspectos relacionados con infraestructura del
sector, la distribución de los establecimientos educativos por zonas y localidades; los factores
asociados a la calidad como son transporte escolar y programas de nutrición en el sector
público. Asimismo, en esta sección se analiza la cobertura y eficiencia en términos de
matrícula, cobertura, repetición, traslados, extraedad y deserción. Debe destacarse que en
este apartado y el concerniente a talento humano solo se dispone de indicadores del sector
oficial.
La caracterización del talento humano en el sector público es otro aspecto abordado en esta
sección toda vez que el docente es uno de los factores asociados a la calidad en educación. Por
tanto, se hace necesario establecer cuál es la composición de la planta de personal, cuál es el
nivel de formación académica, qué rango de edad es el predominante, cuál es la experiencia
profesional en términos de tiempo y grado en el escalafón del conjunto de docentes que
laboran en el Distrito de Barranquilla.
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En esta sección también se abordan la conectividad y acceso a nuevas tecnologías. El interés se
centra en describir y analizar los avances en la incorporación de la infraestructura necesaria
para soportar plataformas TIC en las escuelas públicas y la capacidad de la mismas para
acceder de forma efectiva a la redes de comunicación.
Otro aspecto que aborda “Educación Básica y Media” son los resultados académicos mediante
el análisis del desempeño de los estudiantes en las PRUEBAS ICFES (2005-2009) y SABER grado
5 y 9 en el año 2009.
Con respecto a la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, el apartado realiza una
caracterización de las instituciones dedicadas a esta tarea como lo son El Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA) y El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico (ITSA). Asimismo, describe
la tasa de matrícula y los contratos de aprendizaje.
10
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
2. Glosario de Términos
GLOSARIO DE TÉRMINOS
COBERTURA: Cantidad de personas de una competencias, constituyendo los distintos
población objetivo que tiene acceso a un grados y niveles que pueden ir alcanzando
servicio. Esta medida se da generalmente en durante su vida laboral.
términos porcentuales de dicha población.
EXÁMENES DEL ESTADO: Pruebas ICFES:
DESERCIÓN: La deserción escolar, entendida examen del estado utilizado como criterio
como el abandono del sistema educativo para el ingreso a la educación superior,
antes de haber culminado el ciclo escolar, es aplicado a estudiantes que están cursando el
un fracaso para el estudiante y para el país, grado 11º.
pues contraviene los fines últimos del
sistema educativo y tiene considerables
efectos negativos sobre el desarrollo social, ENTORNO COMUNITARIO: Atención dirigida
el buen uso de los recursos invertidos en el a los niños que están actualmente en hogares
servicio educativo, la competitividad del país comunitarios del Instituto Colombiano de
y la calificación de su capital humano. Bienestar Familiar, en zonas urbanas,
complementando los servicios de cuidado y
EDUCACIÓN BÁSICA: Corresponde a la nutrición que reciben con un componente
enseñanza identificada en el artículo 356 de educativo. Las madres comunitarias
la Constitución Política como educación responsables de estos hogares recibirán
primaria y secundaria: comprende nueve formación para garantizar un entorno
grados y se estructura en torno a un currículo saludable y adecuado que promueva
común, conformado por las áreas aprendizajes tempranos de calidad
fundamentales del conocimiento y de la necesarios para el desarrollo integral de los
actividad humana. niños y las niñas.
13
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
MATRÍCULA: La Matrícula, entendida como edad escolar correspondiente a un nivel
el acto que formaliza la vinculación del educativo, respecto al total de la población
educando al servicio educativo, es el en edad escolar para dicho nivel.
principal indicador de Cobertura y
representa el número de alumnos por TASA DE DESERCIÓN: Mide la proporción de
estudiantes matriculados en un determinado estudiantes matriculados en un determinado
nivel de enseñanza independientemente de grado específico que abandonan el sistema
su edad. educativo sin haber culminado sus estudios.
14
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Las áreas de conocimiento son ocho: a) EXAMEN DE ESTADO DE CALIDAD DE LA
agronomía, veterinaria y afines, b) bellas EDUCACIÓN SUPERIOR (ECAES): pruebas
artes, c) ciencias de la educación, d) ciencias académicas de carácter oficial y obligatorio,
de la salud, e) ciencias sociales y humanas, f) que tienen por objeto: a) comprobar el grado
economía, administración contaduría y de desarrollo de las competencias de los
afines, g) ingeniería, arquitectura, urbanismo estudiantes que cursan el último año de los
programas académicos de pregrado que
y afines, y h) matemáticas y ciencias
ofrecen las instituciones de educación
naturales. superior, y b) servir de fuente de información
para la construcción de indicadores de
CARÁCTER ACADÉMICO: naturaleza o evaluación del servicio público educativo,
vocación en el quehacer académico de una que fomenten la cualificación de los procesos
institución de educación superior. Las institucionales y la formulación de políticas, y
instituciones de educación superior se que faciliten el proceso de toma de
clasifican de acuerdo con su carácter decisiones en todos los órdenes y
académico, así: universidad, institución componentes del sistema educativo.
universitaria, institución tecnológica e
institución técnica profesional. Los ECAES comprenden las áreas y
componentes fundamentales del saber que
identifican la formación de cada profesión,
CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACIÓN
disciplina u ocupación, de conformidad con
(CNA): organismo de naturaleza académica las normas que regulan los estándares de
que depende del consejo nacional de calidad.
educación superior (CESU), integrado por
personas de las más altas calidades GRUPO DE INVESTIGACIÓN: conjunto de
científicas y profesionales con presencia personas que se reúnen para realizar
nacional e internacional, cuya función investigación en una temática dada, formular
esencial es la de promover y ejecutar la uno o varios problemas de su interés, trazar
política de acreditación adoptada por el CESU un plan estratégico de largo o mediano plazo
y coordinar los respectivos procesos; por para trabajar en él y producir unos resultados
consiguiente, orienta a las instituciones de de conocimiento sobre el tema en cuestión.
educación superior para que adelanten su Un grupo existe siempre y cuando demuestre
producción de resultados tangibles y
autoevaluación; adopta los criterios de
verificables, fruto de proyectos y de otras
calidad, instrumentos e indicadores técnicos actividades de investigación.
que se aplican en la evaluación externa,
designa los pares externos que la practican y NIVELES DE FORMACIÓN: etapas de los
hace la evaluación final. niveles académicos del sistema de educación
superior con los objetivos y tipo de estudios
DESERCIÓN ESTUDIANTIL: abandono que que las caracterizan. Estas etapas son:
realiza un estudiante de manera voluntaria o técnica profesional, tecnológica y
forzosa, por dos o más períodos académicos universitaria que corresponden al nivel
consecutivos, del programa académico en el que académico de pregrado; y especialización,
se matriculó. Este abandono por parte del maestría y doctorado que pertenecen al
estudiante puede ser de la institución de nivel académico de postgrado.
educación superior e inclusive, del sistema
educativo.
15
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3. RESULTADOS DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA
3.1. PRIMERA INFANCIA
3.1. PRIMERA INFANCIA
En Colombia, los distintos gobiernos han creado los espacios para hacer viable la consecución de
tales objetivos. Muestra de ello es la inclusión en la Ley 115 de 1994 de la Educación Preescolar
y la promulgación de la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia.
En este capítulo nos ocuparemos del análisis de la situación de la primera infancia en el Distrito de
Barranquilla a la luz de los principales
indicadores disponibles en esta área para el
periodo 2005 - 2009. Atención Integral a Primera Infancia
En esta perspectiva, el Estado colombiano hace viable ese acuerdo mediante la implementación
en el país del Plan de Atención Integral a la Primera Infancia (PAIPI). Este plan tiene por objetivo
garantizar al infante un crecimiento físico y mental sano; el desarrollo de las actitudes y
habilidades relacionadas con el pensamiento y el lenguaje; el apropiado desarrollo emocional y
de competencias que les permitan asegurar la consecución de autonomía e independencia, y
establecer formas amplias y diversas de relacionarse consigo mismo, con las personas y con los
objetos a su alrededor (MEN, 2009).
19
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Para la consecución de tales propósitos, se hace necesario que las alianzas establecidas entre el
Ministerio de Educación Nacional y las diversas instituciones del orden nacional y territorial (el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, las gobernaciones y alcaldías) realicen planes,
programas y proyectos de intervención articulados a las necesidades reales de los niños, las niñas
y sus familias. Asimismo, se requiere que dichos planes sean desarrollados por un personal
debidamente formado para ello, es decir, por profesionales en la educación y cuidado a la primera
infancia.
A continuación daremos cuenta del análisis de las condiciones en las que se realiza el Plan de
Atención Integral a la Primera Infancia en el Distrito de Barranquilla, para lo cual se hace necesario
establecer el tamaño de la población infantil que será atendida.
Según proyecciones del DANE, la población de 0 a 5 años en el Distrito de Barranquilla, a partir del
Censo 2005, se estima como se muestra en la siguiente tabla:
Los datos estimados por el DANE nos indican que en el rango de edad 0-3 años la población infan-
til que requiere de atención y cuidado integral para 2005 es de 64.553, mientras que para 2010 se
estima en 63.047 niños(as). En cuanto a la población infantil en edad de ingresar a un nivel de
educación preescolar (3-5 años) entre los años 2005 y 2010, según las estimaciones del DANE, el
sistema público ha debido atender a un aproximado de 64.657 en 2005 y deberá atender a un
número de 62.361 niños(as) en 2010.
20
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
La tasa de mortalidad en menores de cinco años muestra una
disminución sostenida pasó del 15.63% en 2005 al 13,82 % en 2008.
La tasa de mortalidad en menores de cinco años se comprende como el cociente entre las
defunciones de menores de 5 años ocurridas durante un período determinado y el total de
nacimientos vivos de ese mismo período. Como podemos observar en la tabla 2, este indicador
muestra una disminución sostenida durante el periodo 2005 – 2008, pasando de 15.63 en el
primero año de la serie a un 13,82 en el último. Este comportamiento estaría explicado por la
disminución de las defunciones en los menores de un año, ya que la tendencia de los nacimientos
es marcadamente creciente.
3.1.1.1. Instituto de Bienestar Familiar (ICBF) y el Plan de Atención Integral a la Primera Infancia
La implementación del Plan de Atención Integral a la Primera Infancia (PAIPI) requiere del esfuerzo
conjunto de diferentes sectores que están directa o indirectamente relacionados con las
condiciones que favorecen el desarrollo integral de la primera infancia. En este sentido, el Distrito
de Barranquilla ha establecido un Comité de Primera Infancia el cual tiene a su cargo la
coordinación y ejecución del (PAIPI). Este comité está integrado por: la Secretaría de Salud, la
Secretaría de Educación Distrital, la Secretaría de Planeación, la Secretaría de Hacienda, la
Secretaría de Deporte, la Secretaría de Gerencia de Capital Social/Gestión Social, la Secretaría de
Medio Ambiente del ente territorial, un representante del ICBF y un representante de los
prestadores de servicio.
Asimismo, en el Distrito existen otros comités que orientan sus esfuerzos a la implementación de
políticas de atención a la primera infancia. Estos son: Comité de Discapacidad, de Protección (Haz
Paz, Salud Sexual y Reproductiva, Explotado Sexual y Explotado Laboral) y el Comité de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, y Población en Situación de Desplazamiento.
21
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF atiende a la primera infancia mediante las
siguientes modalidades de programas:
Los Jardines Comunitarios de mayor cobertura funcionan bajo la coordinación de una Directora y
cuentan con el trabajo voluntario y solidario de dos miembros de la comunidad, denominados
Agentes Educativos Solidarios, quienes apoyan a la Directora en la orientación y educación a los
padres o acudientes, sobre las actividades a desarrollar con los niños y su formación.
Hogares Comunitarios FAMI (Familia, Mujer e Infancia): estos hogares están orientados
a la atención de familias con mujeres gestantes, madres lactantes y con niños menores de dos
años, que se encuentran en situación de vulnerabilidad psicoafectiva, nutricional, económica y
social, prioritariamente de los niveles 1 y 2 del SISBEN. En esta modalidad también se atienden a
familias en condición de desplazamiento y familias pertenecientes a grupos étnicos. En estos
hogares se proveen los servicios de nutrición y socialización.
22
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
El ICBF pasó de atender 32.765 niños en 2005 a 33.880 en 2009, lo que
implica un crecimiento del 3,4% en 4 años.
PROGRAMA Número Total de Total Niños Número Total de Total Niños Número Total de Total Niños Número Total de Total Niños Número Total de Total Niños
Instituciones Atendidos Instituciones Atendidos Instituciones Atendidos Instituciones Atendidos Instituciones Atendidos
HCB - Familiares Medio Tiempo. 1696 22048 1698 22074 1650 21450 1640 21320 1630 21190
Hogar Comunitario FAMI 477 6201 479 6227 496 7222 505 7323 515 7498
Hogares Infantiles - Lactantes Y Preescolares. 25 4128 25 4170 25 4139 25 4090 25 4030
HCB - Familiares Medio Tiempo - Desplazados 0 0 10 130 49 637 49 637 49 637
Jardines Comunitarios. 2 180 2 180 2 180 2 180 2 180
Hogar Comunitario - FAMI - Desplazados 0 0 7 102 13 189 13 189 13 189
HCB - Grupales Tiempo Completo. 8 104 8 104 8 104 8 104 8 104
HCB - Familiares Tiempo Completo. 4 52 4 52 4 52 4 52 4 52
HCB - Grupales Medio Tiempo 4 52 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTALES 2216 32765 2233 33039 2247 33973 2246 33895 2246 33880
De acuerdo con la tabla anterior, en los últimos cinco años el ICBF atendió anualmente 33.510
(en promedio) niños/as en las nueve modalidades de programas que responden a las
necesidades de cuidado y protección (salud, alimentación, recreación entre otros). Obsérvese
que la modalidad HCB Familiares de medio tiempo es la de mayor número (1696 en 2005 y 1630
en 2009), y atiende a un número significativo de niños (2005, 22.048; 2009, 21.190).
Los datos nos indican que el ICBF pasó de atender 32.765 niños en 2005 a 33.880 en 2009 (lo que
implica un crecimiento del 3,4%); crecimiento que se mantiene entre los años 2006 (0,86%) -
2007 (2,8%); sin embargo, en los años de 2008 y 2009 se observa un leve descenso de la
población atendida de un 0,23% y 0,04%, respectivamente.
23
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.1.1.2. Nutrición y Salud
La atención integral a los niños y las niñas contempla la creación de mecanismos que garanticen la
apropiada nutrición. En este sentido, el ICBF adelanta un programa de desayunos y almuerzos, el
cual presenta un comportamiento ascendente en el número de beneficiarios.
24
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Los más altos niveles de desnutrición en primera infancia se
encuentran en los rangos de de cinco a seis años (5,98%) y de un año
(5,95%).
Relación entre peso y talla según edad El ICBF realiza un Seguimiento Nutricional a partir de la
talla y peso de los niños y de las niñas atendidos en las diferentes modalidades de hogares. Un
seguimiento realizado a una muestra de 24.424 niños en 2009 dio a conocer lo siguiente
(ver tabla 5):
Tabla 5: Distribución Muestra de Niños atendidos por el ICBF según estado nutricional
en el Distrito de Barranquilla primera toma año 2009
Estado Nutricional Peso Talla
Grupo De Edad Total
Adecuado Desnutrición Sobrepeso Zona Crítica
Un Año 2276 192 475 285 3228
Dos Años 3536 116 637 326 4615
Tres Años 5565 419 579 876 7439
Cuatro Años 4424 343 365 732 5864
Cinco y Seis Años 2435 196 146 501 3278
Total 18236 1266 2202 2720 24424
Fuente: ICBF Regional Atlántico Seguimiento Nutricional realizado a una muestra de niños que asisten a los
programas ICBF vigencia 2.009 (primera toma).
De la tabla 5 podemos concluir que los más altos niveles de desnutrición en la población objetivo
(SISBEN 1 y 2) se encuentran en los rangos de edad de un año (5,95%) y de cinco a seis años
(5,98%). En cambio, los más altos niveles de sobrepeso se identifican entre los niños/as de un año
(14,7%) y dos años (13,8%).
El rango de edad identificado como crítico, está entre los 5 y 6 años; un 15,30% de estos niños se
encuentran en el límite de normalidad, de tal forma que dada cualquier eventualidad de
inasistencia alimentaria, los niños pueden llegar a un estado de desnutrición.
En Colombia, la normatividad vigente (Ley 115 de 1994) establece que la Educación Preescolar es
aquella que corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo integral en los aspectos biológico,
cognoscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de socialización
pedagógicas y recreativas. Adicionalmente, el artículo 17 establece que el nivel de educación
preescolar comprende, como mínimo, un (1) grado obligatorio en los establecimientos educativos
estatales para niños menores de seis (6) años de edad. En concordancia con esto último, el artículo
2 del decreto 2247 de 1997 señala que:
25
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
La matrícula en preescolar presento una caída del 12% entre 2005 y
2007, se pasó de tener 39.508 estudiantes en 2005 a 34.825 en 2007.
La prestación del servicio público educativo del nivel preescolar se ofrecerá a los educandos de
tres (3) a cinco (5) años de edad y comprenderá tres (3) grados, de la siguiente manera:
1. Prejardín, dirigido a educandos de tres (3) años de edad.
2. Jardín, dirigido a educandos de cuatro (4) años de edad.
3. Transición, dirigido a educandos de cinco (5) años de edad y que corresponde al grado
obligatorio constitucional.
La obligatoriedad del grado de transición, para el sector público, expresada en el inciso tres, es
ratificada por el Estado colombiano en el artículo 28 de la Ley 1098 de 2006: “Los niños, las niñas
y los adolecentes tienen derecho a una educación de calidad. Esta será obligatoria por parte del
Estado en un año de preescolar y nueve de educación básica […]”
Desde la normativa colombiana se infiere una situación de inequidad: un sector de la población
infantil podrá acceder a educación preescolar siempre y cuando pueda pagar por ella; otro sector,
tendrá acceso a un año de educación preescolar gratuito, a cargo del Estado. Esta condición de
inequidad es preocupante toda vez que solo un sector de la población infantil en Colombia podrá
tener acceso a una educación integral realizada con un fundamento pedagógico y psicológico en la
primera infancia. Los procesos educativos con estas características, posibilitan el desarrollo de
competencias que aseguran a niños y niñas tener un conocimiento de sí mismos, de su entorno
físico y social, estableciendo así la base para los aprendizajes posteriores y para su
enriquecimiento personal y social.
3.1.2.1. Matrícula en preescolar
En el Distrito de Barranquilla, según datos del MEN a corte de 2009, la totalidad de Instituciones
Educativas del Distrito están habilitadas para prestar el servicio educativo a nivel preescolar, por lo
menos en el grado obligatorio. No obstante, los datos de matrícula en este nivel suministrados por
el DANE (presentados en la tabla 6) evidencian una caída del 12% en el total de matriculados entre
2005 y 2007, es decir se pasó de tener 39.508 en 2005 a 34.825 estudiantes en 2007.
Ahora bien, si tenemos en cuenta que nos referimos a matricula total (Oficial y No oficial),
podemos apreciar que el sistema dejó de atender a 28.929 niños/as, aproximadamente, cada año
en este nivel.
Tabla 6: Número total de habitantes entre 3 y 5 años y Número de estudiantes matriculados
(Oficial, No Oficial y Subsidiada) en el Distrito de Barranquilla año 2005 a 2007
fuente: DANE - Investigación de educación formal - formulario c600, información de recolección sin ajuste por cobertura
26
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Entre 2005 y 2008 la tasa de cobertura neta en transición ha
descendido en un 7,7% en promedio para cada año, mientras que la
cobertura bruta lo ha hecho en un 4.3%.
En esta misma línea de análisis, podemos destacar la alta concentración de estudiantes que según
su edad, cursan el grado obligatorio en este nivel; este grado (transición) concentra el 74% del
total de estudiantes en este rango, tal como se muestra en la tabla 7. El reducido número de
estudiantes menores de 5 años, enfatiza la urgente necesidad de crear espacios educativos en
estos niveles bajo la responsabilidad del Estado. Esta situación ha sido referenciada en estudios
anteriores en los cuales se encontró que para el periodo 2002-2006 “en los grados de Prejardín y
Jardín se registró una disminución, pasando de 7.500 a 5.700 estudiantes durante el periodo”
(Educación compromiso de todos, 2006, 42).
Tabla 7: Matrícula Oficial en Preescolar por edad simple
(0-5 años) en el Distrito de Barranquilla año 2008
2 Años 8 0%
3 Años 111 1%
4 Años 1853 25%
5 Años 5556 74%
Total 7528 100%
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Barranquilla – Cálculos Equipo Ojo a la Calidad
27
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.1.3. Conclusiones
28
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.2. EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA
En el Distrito de Barranquilla 3 de cada 4 niños son atendidos en
instituciones educativas oficiales.
Sector
Sector Oficial
No Oficial 34%
66%
En el Distrito de Barranquilla, la oferta educativa en los niveles de básica y media es atendida por
los sectores Oficial y No Oficial. El primero cuenta con 171 instituciones educativas (IE) con 208
sedes, en tanto que el segundo, presta el servicio educativo con 339 IE, esta relación indica que un
34% de las IE establecidas en el Distrito de Barranquilla son de carácter Oficial; en tanto que un
66% son de carácter No Oficial (ver gráfico 2)
Cabe destacar que a pesar de poseer menor cantidad de Establecimientos, el sector Oficial atiende
al 75% de la población matriculada; en otras palabras, en Barranquilla 3 de cada 4 niños son aten-
didos en IE oficiales. Esto indica que el sector No Oficial cubre el 25% de la matrícula en Básica y
Media.
En el Distrito de Barranquilla encontramos una alta concentración urbana ya que de las 510 IE
existentes (oficial y no oficial) sólo 9 se encuentran en la zona rural.
31
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Gráfico 3: Distribución de Instituciones y Número de Estudiantes
Matriculados Año 2009 en IE oficiales por Localidades del Distrito de
Barranquilla
Riomar
8 Instituciones
25 Barrios
7.850 Estudiantes
3.7%*
Sur Occidente
78 Instituciones
67 Barrios
80.337 Estudiantes
38.1%* Metropolitana
78 Instituciones
23 Barrios
46.040 Estudiantes
21.8%*
Como mencionamos líneas atrás, en el área rural encontramos 9 IE (2% del total de IE), 7 oficiales
y 2 no oficiales. Las oficiales atienden alrededor de 6.717 estudiantes (2,4% del total de Matricula-
dos del Distrito) y se encuentran distribuidos en los corregimientos de La Playa (Localidad Riomar)
y Juan Mina (Suroccidente).
32
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Uno de cada cien niños matriculados en Instituciones Educativas
oficiales del Distrito de Barranquilla son beneficiarios del servicio de
transporte escolar
En el corregimiento La Playa se ubican los colegios Distrital El Cañahuate y San Vicente de Paul y
las Instituciones educativas Eduardo Santos y Fundación Pies Descalzos. En Juan Mina,
encontramos el colegio Pinar del Rio y el Centro de Educación Básica y Media No. 176 con 2 sedes.
Las instituciones privadas en el área rural son a saber: El Colegio Bachillerato Fundepa (La Playa) y
el Centro Educativo Alegría del Saber (Suroriente)
Los barrios en los cuales existe una mayor necesidad de este servicio son: La Pradera, el Pueblo, los
Olivos y Carrizal, concentrando éstos el 39% de los usuarios del servicio.
A partir de esta distribución podemos afirmar que aproximadamente uno de cada cien niños
matriculados en IE oficiales del Distrito de Barranquilla son beneficiarios del servicio de transporte
escolar, sin embargo debe determinarse el tamaño de la flota de vehículos, sus condiciones
técnicas y la formación del personal ejecutor y de acompañamiento, con el fin de medir la calidad
del servicio prestado a estos estudiantes.
33
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.2.2.2. Programas de Nutrición
• Matrícula.
La matrícula hace referencia a la cantidad de alumnos inscritos en los diferentes niveles por
jornada en un determinado período de tiempo (MEN, 2004). Al considerar el comportamiento de
la matrícula en último quinquenio (Ver Tabla 8), podemos observar que durante los años 2005,
2006 y 2007 el número de estudiantes matriculados superó los 290.000, teniendo su pico más alto
en el año 2007. En este año se superó el número de 298.000 estudiantes matriculados. Sin
embargo, este periodo estuvo acompañado de poco crecimiento, exceptuando la matrícula
contratada privada que en gran parte es responsable del importante cambio entre los años 2006 y
2007 (ver tabla 8).
Entre los años 2007 y 2008 se nota una disminución importante en el volumen (19%) de
matriculados con respecto a 2006, siendo de un 10% para el sector Oficial y de un 50% para el
sector No oficial. Si bien es difícil determinar las causas exactas de este comportamiento, es
probable que se encuentre relacionado con diversos factores entre los cuales podemos
mencionar: la no obligatoriedad de los IE no oficiales a reportar matrícula, a la depuración de los
sistemas de información, y el comportamiento adverso de la economía en el año 2008, entre otros.
ESTUDIANTES MATRICULADOS
AÑO Contratada Contratada Sector no
Oficial No Oficial TOTAL
Oficial Privada definido
2005 189.488 - 5.352 95.350 - 290.190
2006 191.046 - 9.397 96.166 - 296.609
2007 187.994 - 15.857 94.749 - 298.600
2008 169.588 6.415 18.634 47.016 - 241.653
2009 204.129 7.465 6.429 63.857 15 281.895
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Barranquilla
34
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Para el año 2009, se consolida un proceso de recuperación notable en el cual se logra aumentar
la matrícula total en más de 40.000 estudiantes. Aumento que se ve reflejado en ambos sectores
(Oficial y No oficial) los cuales presentaron crecimientos significativos, mayores a los 20 puntos
porcentuales. Para el caso del sector oficial, este crecimiento se observó de manera especial en la
Básica Secundaria que incrementó su matrícula en 9.561 estudiantes. Por su parte, la básica
Primaria presentó un crecimiento de 6.924 estudiantes y la Media de 4.542 estudiantes (ver
gráfico 4).
80.000 68.686
59.125
60.000 2008
2009
40.000
21.583 26.125
20.000
El comportamiento positivo observado en la matrícula, por nivel educativo en los IE del Distrito de
Barranquilla entre los años 2008 y 2009, es semejante al encontrado para la matrícula por grados,
como se muestra en la tabla 9. Si observamos la última columna, encontramos que las flechas
indican un aumento en el número de matriculados en cada uno de los grados. Nótese que noveno
y undécimo presentaron el mayor crecimiento: 22% y 28% respectivamente.
35
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En el distrito de Barranquilla 4 de cada 10 niños en el sistema escolar
goza de gratuidad en la matrícula.
6º 16.796 18.043 7%
De acuerdo con la Secretaría de Educación Distrital, en el año 2009 de los 204.129 estudiantes
matriculados en IE oficiales en el Distrito de Barranquilla, 83.818 son beneficiarios de gratuidad en
la matrícula, lo que indica que en el Distrito 4 de cada 10 niños en el sistema escolar goza de
gratuidad en la matrícula.
• Cobertura.
En el Distrito de Barranquilla se observa un sostenido aumento entre los años 2005 y 2007 en los
ciclos de básica primaria, básica secundaria y media (ver tabla 10) en la tasa de Cobertura Bruta.
Caso contrario se advierte en el nivel de transición en el que la disminución de la cobertura es una
tendencia marcada.
Como puede observarse en la tabla 10, en el año 2008 la tasa de cobertura disminuyó
sustancialmente en todos los ciclos, pero en 2009 se registra un aumento significativo en todos
ellos: básica primaria, un 6%; básica secundaria, 3%; y media, 6%. En tanto que transición sigue
con su tendencia a la disminución (5%). Sobre este último punto se sugiere al lector revisar sección
3.1.2 de este informe en el cual se profundiza en el estado de la educación en preescolar.
36
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
La cobertura neta aumentó en 2009 con respecto a 2008: primaria,
24%; secundaria, 19% y media, 125%.
• Repetición
37
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Del total de estudiantes que repiten el curso académico el 55% son
hombres y el 45% son mujeres.
En el año 2009 se observa (tabla 12) un alto número de estudiantes que repiten el curso
académico: 2.266 de los cuales 1.266 son hombres y 1000 mujeres. Es de resaltar que la tasa de
repitencia más alta se presenta al inicio de los ciclos básica primaria (grado1, 0.19%; grados 2 y 3,
0,16%) y básica secundaria (grado 6, 0.16%). Estas cifras son bastante preocupantes toda vez que
la repitencia constituye un problema para el gasto social del Estado y es un indicador de la
ineficiencia del sistema educativo, por lo que se hace urgente realizar estudios cualitativos que
permitan determinar sus causas y así derivar acciones de intervención pertinentes.
38
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Como se aprecia en la tabla 13 la repitencia también se observa en los ciclos educativos de las
jornadas nocturnas, aunque en menor proporción.
• Traslados
A partir de los datos de la tabla 14, podemos determinar que en los IE oficiales del Distrito de
Barranquilla, aproximadamente 1.010 estudiantes solicitaron o tuvieron que trasladarse entre
instituciones, con especial énfasis en los grados 9° y 10°, en los cuales la tasa de traslado alcanzó
su mayor nivel: 0,8% y 0,7% respectivamente. En términos nominales la cifra parecería ser baja,
pero si analizamos que la población matriculada de estudiantes asciende a 204.129 y se distribuye
en 206 sedes, a cada sede le corresponderían en promedio de 991 estudiantes; la tasa de traslados
nos está indicando, entonces, que en el año 2009 se movilizó el equivalente a todo un IE.
39
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Consideramos que sería beneficioso que las instituciones educativas pudieran hacer un
seguimiento a los estudiantes que se trasladan, a fin de poder determinar de manera fehaciente
cuáles son las causas que en verdad están motivando la movilidad de los estudiantes. De esta
manera, las IE podrían cualificar sus procesos administrativos y pedagógicos.
• Extraedad
Como podemos observar, la tasa de extraedad es alta (7,6%), presentando su pico más elevado en
los grados correspondientes al final de la primaria (4° y 5°) y el inicio de la secundaria (6° y 7°);
además, merece mención especial el segundo grado, en el cual esta tasa es de 9,47%. También
podemos concluir que la tasa presenta una marcada tendencia a disminuir en la media vocacional
(10° y 11°).
Esta tendencia ascendente coincide con la encontrada en la tasa de repitencia, la cual como se
mencionó en anteriormente presenta magnitudes elevadas en estos mismos grados. Esta situación
amerita iniciar estudios que profundicen en las relaciones y causas entre estos dos indicadores.
40
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
• Deserción
Al cierre de este informe solo se contaba con datos correspondientes al período 2008. Para
dicho año la tasa de deserción alcanzó un 5,2% alcanzado sus magnitudes más elevadas al
inicio de la primaria en primer grado (5,7%), y en el inicio de la secundaria sexto grado
(5,2%), tal como se muestra en el gráfico 6:
Los resultados de la evaluación PISA ponen de manifiesto que los países en los cuales se
desarrolla educación de calidad son Finlandia, Australia, Reino Unido, Suecia, Canadá,
Japón, y Corea. En todos estos países se valora “altamente la educación de sus pueblos y su
capacidad de aprendizaje, pero además estiman a sus maestras, maestros y profesores. Y su
estima es crucial para que esas maestras, maestros y profesores puedan resolver los
problemas a los que se enfrentan en los contextos de imprevisibilidad y adversidad
característicos de comienzos del siglo XXI” (Braslavsky, 2006, p.89). Además, son maestros
que incorporan a su moralidad los valores de paz y justicia y poseen recursos para obtener
resultados en sus alumnos.
41
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
La estima social del maestro, su alta autovaloración y su capacidad profesional (nivel de
formación, actualización permanente, estilos de enseñanza, entre otros) para realizar el
proceso de enseñanza aprendizaje son componentes que hacen del rol del maestro un
factor que incide en la educación de calidad. Es por ello que se hace necesario que
identifiquemos las características del docente del Distrito de Barranquilla a fin de
configurarnos un perfil. En esta edición sólo nos ocuparemos de algunos aspectos de la
capacidad profesional, a saber: área de formación, nivel de formación, experiencia
profesional y edad. Somos conscientes que los aspectos de estima social y autovaloración
son importantes para configurar un perfil, pero no nos ocuparemos de ello porque
consideramos que estos datos deben ser obtenidos mediante una combinación de
metodologías cualitativas y cuantitativas las cuales no han sido consideradas para esta
etapa.
Antes de describir qué caracteriza a los docentes del Distrito de Barranquilla, se hace
necesario establecer cómo concibe el estado colombiano al docente.
El decreto 1278 de 2002 establece que las personas que ejercen la función docente se
denominan genéricamente educadores, y son docentes y directivos docentes. El decreto en
mención en su artículo cinco define a los docentes como: las personas que desarrollan
labores académicas directa y personalmente con los alumnos de los establecimientos
educativos en su proceso enseñanza aprendizaje. Éstos también son responsables, entre
otras, de las siguientes actividades: preparación de su tarea académica, investigación de
asuntos pedagógicos, evaluación, calificación, planeación, disciplina y formación de los
alumnos, reuniones de profesores, dirección de grupo, actividades formativas, culturales y
deportivas, atención a los padres de familia y acudientes.
Debemos señalar que el decreto 1278 contempla que aquellas personas que posean un
título profesional diferente al de licenciado, también pueden ejercer la función docente
siempre y cuando acrediten, al término del período de prueba, que cursan o han terminado
un postgrado en educación, o que han realizado un programa de pedagogía bajo la
responsabilidad de una institución de educación superior, de acuerdo con la reglamentación
que al respecto expida el Gobierno Nacional (artículo12, parágrafo1).
En síntesis, en el territorio colombiano pueden ejercer la docencia las personas que posean
título profesional de licenciado en educación expedido por una institución de educación
superior, los profesionales con titulo diferente, y los normalistas superiores.
42
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En instituciones educativas oficiales del Distrito de Barranquilla por
cada docente se encuentran matriculados 32 estudiantes y por cada
administrativo se encuentran matriculados 459 estudiantes.
Otros 0,65%
Rector IE
2,22%
Coordinador Sin Homologar
3,55% 0,03%
Docente
93,54%
Esta composición nos permite dar cuenta de la relación existente entre el volumen de
estudiantes matriculados y los docentes que los atienden, así pues encontramos que en el
Distrito de Barranquilla -en el sector oficial- por cada docente se encuentran matriculados
32 estudiantes. Asimismo, podemos afirmar por cada administrativo se encuentran
matriculados 459 estudiantes.
43
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Del total de la planta docente oficial del Distrito de Barranquilla el
21% ha realizado especializaciones; un 2% ha realizado maestría y
un 0.03% ha adelantado estudios de Doctorado
• Formación Académica
Con respecto a la formación docente encontramos que el 63% de la planta de personal está compuesta
por funcionarios con un nivel de formación profesional, con especial énfasis en las licenciaturas en sus
distintas modalidades, los cuales abarcan más de la mitad (55%) del total de la planta docente.
En lo que respecta a la formación en postgrado, los datos suministrados por la SED indican que un 21%
de docentes han realizado especializaciones en distintas áreas; un 2% ha realizado maestría y un 0.03%
ha adelantado estudios de Doctorado. Este panorama resulta muy preocupante ya que la realización de
estudios de postgrado posibilita la reflexión continua sobre la práctica pedagógica que conduciría a
intervenciones más eficientes e innovadoras.
La planta de personal docente del Distrito de Barranquilla también se caracteriza por contar con un
profesorado normalista (7%), técnicos y tecnólogos (1%) estos últimos se desempeñan en el nivel
preescolar. Llama la atención la existencia de un 6% de funcionarios docentes de los cuales no se tiene
información sobre su formación (ver tabla 15).
44
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Es importante señalar que no solo el nivel de formación es una característica esencial de un servicio
de calidad, debe considerase, además, el área de desempeño, es decir en qué disciplina del saber
se realiza la docencia.
Los datos indican que hay una correspondencia entre el área de formación y el área de desempeño.
Las Licenciaturas (Ciencias de la Educación) con sus diferentes énfasis caracterizan, a la planta de
personal (91% en promedio), exceptuando las Ciencias Administrativas en las cuales predominan
docentes formados en economía, administración y contaduría (67%). Además, podemos destacar la
gran participación de docentes con formación en el área de ingeniería, arquitectura y urbanismo, y
en las áreas de tecnología e informática (31%). (ver tabla 16.)
Otra característica destacable de la distribución del personal por área de formación y desempeño es
la diversidad encontrada en la planta docente de la Básica Primaria. Esta se encuentra compuesta en
su mayoría por profesionales en las ciencias de la educación; sin embargo, un 15% del total de
docentes, en este nivel, culminó estudios en áreas diferentes a las Ciencias de la Educación.
Otros factores que afectan el desempeño docente son la edad, los años de experiencia y el nivel en el
escalafón docente.
En cuanto a la edad, la mayor parte de los docentes, que conforman la planta, es mayor de 40 años.
Es decir que el 80% de los docentes del Distrito se encuentra en este rango de edad.
45
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En contraposición, los docentes comprendidos en el rango de edad 30 - 39 años alcanzan el
19%, y los menores de 30 años tan solo representan el 1% del total de la planta. Esta
particular distribución, sumada a factores legales y laborales propios de la profesión
docente, y el bajo nivel de recambio generacional podrían representar a futuro un problema
de envejecimiento del talento humano que afectaría la calidad de los procesos académicos
en el mediano y largo plazo en el Distrito de Barranquilla.
Con respecto a la experiencia laboral, encontramos un desfase con el rango de edad, si bien
el 80% de la planta docente se encuentra en el rango de edad de 40 años o más, tan solo el
51% del total de dicha planta reporta 20 años o más de experiencia en la labor docente. Esto
sugiere que la edad de inicio de labores es elevada en comparación con otras profesiones,
por lo menos en lo que respecta al sector oficial, tal como se muestra en la siguiente tabla:
46
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Desde la perspectiva del decreto 1278, el
escalafón docente se comprende como el ESTRUCTURA DEL ESCALAFÓN DOCENTE
sistema de clasificación de los docentes y Decreto 1278 de 2002.
directivos docentes estatales de acuerdo El Escalafón Docente estará conformado por tres (3) grados. Los
grados se establecen con base en formación académica. Cada
con su formación académica, experiencia, grado estará compuesto por cuatro (4) niveles salariales
(A-B-C-D). Los requisitos para clasificar en cada grado se listan a
responsabilidad, desempeño y continuación:
competencias y constituyen los distintos
Grado Uno:
grados y niveles que pueden ir alcanzando • Ser normalista superior.
• Haber sido nombrado mediante concurso.
durante su vida laboral y que garantizan la • Superar satisfactoriamente la evaluación del período
de prueba.
permanencia en la carrera docente con
base en la idoneidad demostrada en su Grado Dos.
• Ser licenciado en Educación o profesional con título
labor y permitiendo asignar el diferente más programa de pedagogía
o un título de especialización en educación.
correspondiente salario profesional (art. • Haber sido nombrado mediante concurso.
• Superar satisfactoriamente la evaluación
19) del período de prueba; o la evaluación
de competencias en caso de que esté inscrito
en el Grado Uno.
El resumen de la distribución de los
Grado Tres.
docentes del Distrito de Barranquilla • Ser Licenciado en Educación o profesional.
• Poseer título de maestría o doctorado en un área afín a
según el escalafón nacional, para los dos la de su especialidad o desempeño, o en un área de
tipos vigentes, se presenta en la tabla 18, formación que sea considerada fundamental dentro del
proceso de enseñanza aprendizaje de los estudiantes.
en la cual podemos observar que la mayor • Haber sido nombrado mediante concurso.
• Superar satisfactoriamente la evaluación del período
parte (83%) del profesorado se encuentra de prueba; o la evaluación de competencias en caso
escalafonado bajo el decreto 2277 de de que esté inscrito en el Grado Uno
47
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Tabla 18: Número de Docentes en IE Oficiales del Distrito de Barranquilla
por Nivel en el Escalafón Nacional
Para el caso de los docentes escalafonados bajo el decreto 1278 de 2002, predominan los
docentes del nivel 2A, los cuales cubren un 93% del total de profesores en esta categoría.
Es decir, la mayor parte de docentes que ingresaron bajo este sistema de clasificación son
licenciados en Educación o profesionales titulados en otras áreas con formación en
pedagogía, fueron nombrados mediante concurso, han superado satisfactoriamente la
evaluación del período de prueba, o la evaluación de competencias en caso de que esté
inscrito en el Grado Uno.
3.2.2.5. Conectividad
48
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En las Instituciones Educativas oficiales del Distrito de Barranquilla
encontramos un computador por cada 49 Niños. Si tenemos en cuenta que
alrededor del 9% de los equipos son utilizados en las áreas administrativas,
la cifra aumenta a 54 niños por cada ordenador
Como se puede apreciar en la tabla, las IE del Distrito de Barranquilla cuentan con 222 salas
de informática, lo que en teoría superaría el número de sedes existente, sin embargo si
tenemos en cuenta la distribución de las mismas, encontramos que 19 IE no registran aulas
de informática establecidas, lo que genera un vacío en este punto. Si tenemos en cuenta
que el número de equipos en funciones educativas es de 3750, a partir del volumen de
matrícula para el año 2009, podemos aseverar que en las IE del Distrito de Barranquilla
existe un computador por cada 49 niños; sin embargo, si tenemos en cuenta que alrededor
del 9% de los equipos son utilizados en las áreas administrativas, la cifra aumenta a 54 niños
por cada computador; sumado a lo anterior, no existe información disponible acerca del
estado y funcionamiento de dichos equipos, lo que podría aumentar la relación
Alumno-Computador.
Por otra parte, es importante destacar que es posible determinar el número de salas
disponibles en las IE, no así la existencia de otros recursos informáticos que harían funcional
una sala de recursos TIC (computadores, escáners, impresoras, video beam, entre otros).
Por tanto, resultaría importante, para consolidar procesos de calidad educativa, recoger
información acerca del estado, mantenimiento y capacidad instalada de los equipos para el
acceso a internet o el empleo de programas que necesiten una alta capacidad de memoria
RAM.
Los datos nos indican que a finales de 2009 se contaba con 3750 computadores (ver tabla
19) destinados a funciones educativas. Al establecer la relación entre esta cifra y el número
de estudiantes matriculados, para el mismo año en el sector oficial, encontramos que la
relación fue de 56 alumnos por cada computador. Relación que es altamente preocupante si
tenemos en cuenta que en el ámbito nacional, para este periodo, la relación es de 24
alumnos por computador y a nivel departamental es de 38 alumnos por computador y la
meta establecida por el MEN para 2010 es de 20 alumnos por computador.
49
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Al momento de abordar los datos recogidos en cuanto al modo de acceso a Internet desde
las IE del Distrito Barranquilla, vemos que en dicho contexto predomina la conexión por
satélite con el 42% del total de computadores conectados (1572). Este indicador se
relaciona directamente con el desarrollo del Programa Compartel de Conectividad en Banda
Ancha para Instituciones Públicas. Este programa dio prioridad a este tipo de conexiones en
las IE del país, apoyándose en el sistema de subsidio del servicio por parte del Estado por
periodos de 3 años en promedio. Sin embargo, es pertinente cuestionar si este tipo de
conexión es el más adecuado para las características particulares de la ciudad, ya que su
mayor ventaja es la funcionalidad en lugares lejanos en los que no existen otros tipos de
conexión, lo cual no es el caso Barranquilla, en donde la oferta del servicio es amplia y los
periodos de subsidio gubernamental se han agotado o están por agotarse.
512 Kbps
1934 256 Kbps
56% 342
10%
50
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Como se aprecia en el grafico 8 más de la mitad de los equipos en funciones educativas
conectados a internet (56%) en el Distrito de Barranquilla presentan conexiones de 512
Kbps, el 28% de 128 Kbps, el 10% de 256 Kbps y el 6% más de 512 Kbps. Al analizar esta
distribución, puede afirmarse que la baja capacidad de los ordenadores dedicados a la
labor educativa en los IE no posee conexiones superiores a 512Kbps que permitan el acceso
de los alumnos y docentes a portales y contenidos multimedia, y el aprovechamiento de
servicios enriquecidos. Estos requieren de una mayor capacidad de conexión para, por
ejemplo, participar de chat, infografía, animaciones, y museos virtuales, entre otros
recursos propio de las web 2.0. Lo hasta ahora expuesto hace que la labor de
aprovechamiento de las TIC en el proceso de enseñanza resulte casi imposible de lograr, o
bien que sea realizada en las IE, con unas importantes limitaciones.
Finalmente, debe destacarse que los indicadores anteriormente expuestos son indicadores
de acceso, sin embargo no existe información disponible acerca del uso efectivo de estas
tecnologías por parte de alumnos y docentes. Esto hace, una vez más, que no se cuente con
datos a nivel distrital que nos permitan determinar cómo se usan las TIC en las aulas de las
IE lo cual resultaría importante de abordar para así brindar más aportes sobre la Calidad
Educativa que este apartado pudiese brindar a nivel distrital en nuestros alumnos,
docentes, administrativos, y demás miembros de la comunidad educativa distrital de
Barranquilla.
Una de las formas de evaluar los resultados académicos de los estudiantes y de informar
sobre el nivel de competencia evidenciado son las Pruebas Icfes. Estas pruebas vienen
realizándose en el país desde 1968 con el objetivo inicial de brindar a las universidades una
herramienta que mejorase los procesos de selección de sus estudiantes. En la actualidad,
las pruebas enfatizan en la evaluación de competencias; desde esta perspectiva tienen
como objetivos:
- Informar a los estudiantes acerca de sus competencias en cada una de las áreas
evaluadas, con el ánimo de aportar elementos para la orientaciónde su opción profesional.
51
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Otro de los objetivos de la Pruebas ICFES es el de constituirse en base e instrumento para el
desarrollo de investigaciones y estudios de carácter cultural, social y educativo. De esta
manera, se espera que las IE tomen los resultados obtenidos por los estudiantes como
fuentes de información que les permitan comprender y tomar decisiones sobre su quehacer
académico.
No obstante, estas pruebas son el referente con el que se cuenta, y a partir del cual son
elaborados los estudios comparativos a nivel regional e institucional en todo el país.
En la prueba ICFES correspondiente al año 2008, los resultados promedios obtenidos por las
IE del Distrito de Barranquilla en las aéreas del núcleo común de la prueba alcanzaron, en
general, un puntaje promedio de 48,78, superior al total nacional que fue de 47,79 y al
promedio de las ciudades de Bogotá (47,22) y Manizales (47,47); dicho comportamiento se
mantuvo para el año 2009 en el cual el Distrito de Barranquilla alcanzó un resultado
promedio en las áreas del núcleo común de la prueba de 48,36 por encima del consolidado
nacional y las ciudades de Bogotá y Manizales (ver tabla 20).
52
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Tabla 20: Resultado Prueba ICFES Promedio Áreas del Núcleo Común
Distrito de Barranquilla, Bogotá, Manizales y Nacional 2008-2009
Resultado Promedio Áreas del
Ente Territorial Núcleo Común
2008 2009
Barranquilla 48,786 48,364
Bogotá 47,225 47,449
Manizales 47,475 47,128
Total Nacional 44,799 44,776
Fuente: Icfes Interactivo 2009. Cálculos Equipo Ojo a la Calidad
A nivel local, podemos comparar los resultados entre los sectores Oficiales y No oficiales, en
el gráfico 9 se puede apreciar que durante el periodo 2005 – 2009, las instituciones
Educativas No Oficiales muestran resultados promedios más altos que las Oficiales. Sin
embargo, en las primeras se observa una leve tendencia descendente en sus resultados en
la prueba, durante el periodo 2005-2009. Este indicador disminuyó en promedio un 1% por
cada año.
30,00 No Oficial
Oficial
20,00
10,00
53
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En el año 2009, presentaron la prueba ICFES un total de 366 IE, 53%
de las de las cuales se encuentran clasificadas en las categorías Bajo,
Inferior y Muy Inferior.
Considerando de forma detallada cada una de las áreas del Núcleo Común de las pruebas
ICFES, se puede profundizar en los déficits que a nivel del aprendizaje se presentan en el
Distrito de Barranquilla. En este sentido, el análisis sugiere, en primera instancia, que el área
de mejor promedio en la prueba ICFES durante el año 2009 fue Matemáticas, seguida de
Lenguaje, Biología Ciencias Sociales y Química; y luego Física y Filosofía. Para todas las
áreas, los resultados promedio del núcleo común superaron los promedios nacionales, en
especial el área de Matemáticas, que superó en más de 4 puntos el resultado a nivel
nacional. (ver tabla 21)
Tabla 21: Resultados Promedio Pruebas Icfes Áreas del Núcleo Común IE
del Distrito de Barranquilla y Total Nacional 2009
Barranquilla Prom. Nacional Prom.
Área
Privado Público Barranquilla Privado Público Nacional
Biología 49,60 44,56 47,92 46,51 44,34 45,42
C. Sociales 49,22 43,22 47,22 46,70 44,37 45,53
Filosofía 46,11 39,88 44,03 43,89 42,22 43,05
Física 46,32 43,18 45,27 44,27 42,92 43,59
Lenguaje 51,71 45,50 49,64 48,67 46,70 47,69
Matemática 53,44 42,57 49,82 47,22 43,28 45,25
Química 48,89 44,79 47,52 45,92 44,20 45,06
Fuente: Icfes Interactivo
En conjunto, los resultados en la prueba Icfes de las IE del Distrito de Barranquilla superaron,
en promedio, el resultado del total nacional en 2 puntos; sin embargo, estos buenos
resultados son jalonados por el sector privado que obtuvo puntajes más elevados que el
promedio nacional en 4 puntos. Esto indica que el resultado positivo en las pruebas Icfes de
2009 en el Distrito se debe gracias al comportamiento de las IE no oficiales.
En suma, las IE oficiales presentan déficits en los resultados de todas las áreas del núcleo
común, en comparación con el consolidado nacional y con los resultados de las IE no
oficiales de la ciudad.
• Instituciones Educativas
54
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En el año 2009 el Distrito de Barranquilla, presentaron la prueba ICFES un total de 366
Instituciones Educativas, de las cuales 194 se encuentran clasificadas en las categorías Bajo,
Inferior y Muy Inferior, como se muestra en la tabla 22, en otras palabras, el 53% de los IE
en el Distrito de Barranquilla presentan déficit en rendimiento, como se referenció
anteriormente, este comportamiento es especialmente marcado en el sector Oficial. A
pesar que este resultado evidencia un problema serio para el sistema educativo, debe
destacarse que durante los años 2007 y 2008 dicho porcentaje alcanzó el 56% (ver tabla 22).
Este comportamiento, sumado al de las categorías Baja, Inferior y Muy Inferior, indica un
desplazamiento de IE en categoría media, hacia categorías superiores e inferiores, lo que
abre la puerta a una polarización entre IE de Alto y Bajo rendimiento, medido a partir de la
prueba Icfes.
55
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Para el año 2009, se pueden apreciar algunas particularidades de interés en los resultados de
las pruebas Icfes, por ejemplo, la jornada de mayor déficit en los resultados de la prueba es la
jornada nocturna, que clasifica el 69% de sus instituciones en las categorías Inferior, el 29% en
Bajo y el 2% en media, las demás categorías se encuentran ausentes. Las jornadas sabatinas
siguen un pauta similar al ubicar el 67% de sus instituciones en nivel Bajo y el 33% restante en
nivel medio (ver tabla 23).
56
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.2.3.2. Pruebas SABER
Las pruebas SABER son evaluaciones nacionales presentadas por los estudiantes de quinto
o noveno grado del ciclo de educación básica. Estas pruebas fueron diseñadas y
desarrolladas por el Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano para el
Fomento de la Educación Superior, ICFES, en el año 1991, con el propósito de obtener,
procesar, interpretar y divulgar información confiable y hacer análisis pertinentes sobre la
educación, de tal manera que el país conozca cómo está el nivel de educación de los niños y
jóvenes y, de esta forma, tener un punto de partida para poder implementar las medidas
necesarias para mejorar la calidad de la educación (MEN, 2002).
En 2009 se realizó la tercera aplicación censal de SABER, en la cual participaron 774 mil
estudiantes de quinto y 595 mil de noveno grado de más de 17 mil establecimientos
educativos oficiales y privados de todo el país (Icfes, 2009). La prueba estuvo orientada a
evaluar competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias naturales; para este fin, el Icfes
define cuatro tipos de indicadores:
57
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
• Resultados Grado Quinto
Según datos del Icfes, en 2009 en el Distrito de Barranquilla realizaron la prueba Saber
18.713 estudiantes de 420 IE en grado quinto. A partir de los resultados de la prueba,
podemos conocer el estado de las competencias de los estudiantes que culminan el ciclo de
básica primaria del Distrito de Barranquilla en el contexto nacional. El gráfico 10 ilustra los
resultados de la prueba para Barranquilla y el consolidado nacional:
320
314 315 313 313
308 308
310
300 299 299
300
290
280
Lenguaje Matemática Ciencias Naturales
Tal como se observa en el gráfico, los resultados promedio de las IE del Distrito de
Barranquilla en la prueba superan al promedio nacional en todas las áreas, en especial en
lenguaje, en donde la diferencia fue de 14 puntos. Esta tendencia es menos marcada en las
áreas de matemática y ciencias naturales en las cuales la diferencia no superó los 9 puntos.
Sin embargo, estos resultados fueron inferiores a los obtenidos por los estudiantes en las
ciudades de Bogotá y Manizales. Esta diferencia fue más marcada entre los Distritos de
Barranquilla y Bogotá. En promedio, los resultados obtenidos en la prueba por IE en el
Distrito de Barranquilla estuvieron por debajo en 22 puntos en cada una de las áreas
evaluadas, en comparación con las IE de la capital del país. Para el caso de Manizales, las
diferencias son menores: los resultados en cada área en esta ciudad fueron en promedio
superiores en 4 puntos a los de la ciudad de Barranquilla.
58
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
El 31% en el grado Quinto y el 19% en el grado noveno de los estudiantes
que presentaron la prueba SABER en el año 2009, no superó las preguntas
de menor complejidad de la prueba en el área de Matemáticas.
Los resultados obtenidos por las IE del Distrito de Barranquilla por nivel de desempeño
permiten una caracterización más detallada del desempeño en cada área, tal como se
observa en el gráfico 11:
Del gráfico podemos inferir que en el área de Lenguaje se evidenciaron los mejores
resultados. El 16% de los estudiantes logró alcanzar el nivel avanzado en la prueba y el 32%
el nivel satisfactorio; esto indica que el 48% de los estudiantes obtuvo resultados positivos
en esta área, logrando superar la comprensión superficial de los textos cortos y sencillos de
carácter cotidiano. Adicionalmente, podemos destacar que esta área mostró el menor
porcentaje de estudiantes con puntajes en el rango insuficiente (14%).
Con respecto a matemáticas, los resultados indican que cerca de una tercera parte del
colectivo de estudiantes que presentaron la prueba Saber en grado quinto, no superó las
preguntas de menor complejidad; situación que la perfila como el área de menor
rendimiento en la prueba.
59
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Finalmente, encontramos los resultados en el área de ciencias naturales, en la cual los
puntajes de los estudiantes estuvieron centrados en el nivel básico, es decir, el 50% de los
estudiantes que presentaron la prueba evidencia capacidades mínimas para representar,
mediante modelos sencillos, algunos eventos naturales; identificar usos de la energía y
prácticas cotidianas para el cuidado de la salud y del ambiente y explicar cómo funcionan
algunos órganos en plantas y animales y las relaciones de fuerza y movimiento; sacar
conclusiones de información derivada de experimentos sencillos; interpretar datos, gráficas
de barras e información que aparece explícita para solucionar una situación problema; y
reconocer características de los seres vivos y algunas de sus relaciones con el ambiente.
Adicionalmente, en este punto es pertinente diferenciar entre los resultados del sector
oficial y el no oficial. La tabla 24 muestra la distribución de resultados según sector
académico:
Tal como se aprecia en la tabla, tanto los IE del sector oficial como los del No oficial
obtuvieron puntajes más altos que el consolidado nacional; sin embargo, podemos
identificar un marcada diferencia entre los resultados de ambos sectores tanto en el Distrito
de Barranquilla como en el consolidado nacional.
Para el caso del grado noveno, en el Distrito de Barranquilla fueron evaluados 15.218
estudiantes de 302 IE. Los resultados de la prueba permiten conocer el estado de las
competencias de los estudiantes que culminan el ciclo de básica secundaria en las áreas de
lenguaje, matemáticas y ciencias naturales.
Los resultados para este nivel estuvieron en promedio 7,6 puntos por encima del total
nacional, en todas las áreas; sin embargo, al igual que en grado quinto, se situaron por
debajo de los resultados obtenidos por las IE de Bogotá y Manizales. El gráfico 12 muestra
dicha relación:
60
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Gráfico 12: Resultado Promedio Barranquilla, Bogotá, Manizales y
Total Nacional Prueba Saber Noveno Grado Año 2009
340
334
332
330
330
323
320 317
315
290
280
Tal como se observa, los resultados de la prueba obtenidos por las IE del Distrito de
Barranquilla fueron en promedio menores en 24 puntos comparados con las IE de Bogotá
y 10 puntos menores que las de Manizales.
61
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
El área de lenguaje presentó un panorama diferente. Un mayor porcentaje de estudiantes se
ubicó en la categoría satisfactoria (39%) y avanzada (6%). Esta distribución indica que por lo
menos el 45% de los estudiantes que presentaron la prueba en este nivel, infieren, deducen
y categorizan información, tanto local como global. En situaciones específicas de
comunicación, poco habituales y que requieren de alguna formalidad, los estudiantes
evidenciaron competencias para evaluar la pertinencia de escritos, atendiendo al propósito,
el contenido y el contexto. Además, dieron muestras de comprender y usar los mecanismos
y estrategias de argumentación y explicación para cumplir con propósitos específicos.
En el área de ciencias naturales podemos destacar que, de forma similar al quinto grado,
casi la mitad de los estudiantes se ubica en el nivel básico. Es decir, un 49% de los
estudiantes que presentaron la prueba reconoce algunas adaptaciones de los organismos al
entorno, los efectos de su desaparición en el ecosistema y el uso de productos con
determinado valor de pH en situaciones cotidianas; compara propiedades de diversos
materiales; identifica el estado físico de las sustancias a partir de la organización de sus
partículas; explica el movimiento de un cuerpo de acuerdo con las fuerzas que actúan sobre
éste y explica las funciones que cumplen las partes básicas de un circuito eléctrico.
Al comparar los resultados en promedio de todas las áreas de la prueba, encontramos que
las IE del sector oficial del distrito se ubican un punto por debajo del consolidado nacional,
mientras que las IE del sector no oficial muestran un desempeño relativamente similar, 0,33
por encima (ver tabla 25).
62
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.2.4. Conclusiones
El análisis realizado nos permite concluir que, para elevar el nivel de calidad en educación en
el Distrito de Barranquilla, se hace urgente que:
• Las Instituciones Educativas realicen estudios puntuales sobre los factores que
pueden estar incidiendo en la repetición y los traslados con el fin de visualizar
intervenciones que permitan la promoción y permanencia del alumnado en las
Instituciones.
63
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.3. EDUCACIÓN SUPERIOR
3.3. EDUCACIÓN SUPERIOR
En este orden de ideas, las tareas de la Educación Superior (Jomitten, 1990; Delors, 1994;
MEN, 2006) han de orientarse a: el fomento de un nuevo humanismo; la ampliación de la
cobertura e igualdad en el acceso a la educación; la promoción, generación y difusión de
conocimientos por medio de la investigación en los ámbitos de las ciencias, el arte y las
humanidades. Asimismo, la Educación Superior, en especial la universidad, ha de asegurar el
desarrollo del sistema educativo en su conjunto, sobre todo mejorando la formación del
personal docente, la elaboración de los planes de estudio y la investigación sobre la
educación.
Dentro de este marco, se hará un análisis de las acciones desarrolladas por las Instituciones
de Educación Superior que tienen su marco de influencia en el Distrito de Barranquilla,
respecto a los temas de cobertura, el impulso al desarrollo económico y social, y la
promoción, generación y difusión de conocimientos por medio de la investigación.
67
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.3.1. Instituciones de Educación Superior (IES)
Tabla 26: IES con sedes en el área de influencia del Distrito de Barranquilla con
programas activos, presenciales registrados ante el MEN.
68
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Las IES ofertan 249 programas académicos a nivel de Especialización, lo
que constituye un 42% de la oferta educativa en tanto que un 31% está
orientado a la formación de pregrado o universitaria
Tabla 27: IES de Otras regiones con programas activos, presenciales registrados ante el
MEN, ofertados en el área de influencia del Distrito de Barranquilla.
Número de Programas Activos
Nombre de la Institución
Postgrado Pregrado Total
Universidad de Medellín 1 1
Escuela de Ingenieros Militares 1 1
Escuela Superior de Ciencias Empresariales -INTESEG- 1 1
Fundación Tecnológica Antonio de Arévalo 2 2
Fundación Universidad Autónoma de Colombia -FUAC- 2 4 6
Fundación Universitaria del Área Andina 3 3
Politécnico Internacional Institución de Educación Superior 2 2
Politécnico Marco Fidel Suárez 1 1
Universidad Autónoma de Bucaramanga-UNAB- 6 6
Universidad Católica de Oriente 1 1
Universidad CES 2 2
Universidad de Antioquia 1 1
Universidad de Cartagena 1 1
Universidad de La Sabana 1 1
Universidad de Pamplona 2 2
Universidad del Valle 2 2
Universidad EAFIT 1 1
Universidad Externado de Colombia 13 13
Universidad INCCA de Colombia 1 1
Universidad Industrial de Santander 1 1
Fuente: SNIES - Sistema Nacional de Información de la Educación Superior / Octubre de 2009
Según el carácter académico, las IES se Instituciones de Educación Superior en Colombia, según carácter
académico
distribuyen como sigue: un 51,28% lo constituyen
Universidades: instituciones reconocidas que acrediten su desempeño con
las universidades (U); un 30,77%, las instituciones criterio de universalidad en las actividades de investigación científica o
tecnológica; formación académica en profesiones o disciplinas y la
universitarias/escuela tecnológica (IU/ET); un producción, desarrollo y transmisión del conocimiento y de la cultura
universal y nacional.
12,82%, las instituciones tecnológicas (IT); y un
Instituciones universitarias o escuelas tecnológicas: instituciones
5.13%, las instituciones técnicas profesionales facultadas para adelantar programas de formación en ocupaciones, de
(ITP). Es importante señalar que un 82,05 % de las formación académica en profesiones o disciplinas y programas de
especialización.
IES pertenece al sector privado; en tanto que un Instituciones tecnológicas: facultadas legalmente para ofrecer programas
17,95%, al oficial. de formación en ocupaciones, de formación académica en disciplinas y
programas de especialización en sus campos de acción.
Instituciones técnicas profesionales, facultadas legalmente para ofrecer
Al establecer la relación entre el número de programas de formación en ocupaciones de carácter operativo e
instrumental y de especialización en su campo de acción, sin perjuicio de
estudiantes matriculados y el carácter de las los aspectos humanísticos propios de éste nivel.
instituciones, se evidencia que el mayor De régimen especial: diferente a la clasificación del régimen especial por
origen, entre los que se cuentan los centros de formación del SENA que
porcentaje de la matrícula se concentra en la ofrecen programas técnicos y tecnológicos.
universidad, que para el año 2008 fue de 72,4%. Fuente: MEN Documento de Trabajo Educación: Visión 2019 Año 2006
69
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.3.2. Oferta y Demanda Educativa.
Gráfico 14: Número de Programas Ofertados por la IES en el Área de Influencia del
Distrito de Barranquilla por Nivel de Formación y modalidad académica
Doctorado Técnica
5 Prog. Profesional
Maestría 1% 42 Prog.
49 Prog.
7%
8%
Tecnológica
64 Prog.
11%
Especialización
249 Prog.
42% Universitaria
187 Prog.
31%
En el gráfico se puede apreciar que las IES ofertan 249 programas académicos a nivel de
Especialización, lo que constituye un 42% de la oferta educativa, en tanto que un 31% está
orientado a la formación de pregrado o universitaria. En los otros niveles de formación se
destaca la modalidad tecnológica, que suma el 11%, y los demás tienen participaciones
menores al 10%.
70
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Durante los últimos años la cantidad de graduados ha disminuido en cerca
de un tercera parte (27%) entre 2004 y 2008
Este comportamiento presenta un cambio significativo para los años 2007 y 2008, en los
cuales el número de estudiantes inscritos creció en un 16% y 17% respectivamente, lo que
implica un aumento sostenido de 5.286 inscritos por año (ver tabla 28).
Número de Estudiantes
Año Inscritos Matriculados en Primer
Graduados
(Solicitudes) Semestre
2002 40.833 14.300 8.718
2003 36.298 16.793 9.309
2004 35.334 17.427 9.317
2005 29.952 17.741 8.408
2006 29.269 17.832 7.549
2007 34.080 18.805 8.330
2008 39.840 10.359 6.369
Fuente: Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES). /Corte Diciembre de
2009
71
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
De cada 100 estudiantes que concluyen su ciclo formativo en IE del distrito
de Barranquilla 47 logran acceder a estudios superiores; y de estos 47, 21
logran obtener un título a este nivel
Por otro lado, se puede observar también en la Tabla 28 que durante los últimos años, la
cantidad de graduados ha disminuido en cerca de un tercera parte (27%), entre 2004 y 2008;
dicha disminución se reflejó a través de todo el periodo, a una tasa de caída promedio anual
del 4%, con signos de recuperación en el año 2007 en el cual la tasa de crecimiento fue del
10%.
72
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Adicionalmente, si relacionamos los indicadores de la tabla 29 con el número de graduados,
podemos afirmar que en promedio, de cada 100 estudiantes que concluyen su ciclo
formativo en IE del Distrito de Barranquilla 47 logran acceder a estudios superiores; y de
estos 47, 21 logran obtener un título a este nivel. En otras palabras, para el periodo
2002-2008, de cada 100 estudiantes que egresaron de IE del distrito tan solo 21 lograron
obtener un título profesional.
3.3.3.1. Matrícula
73
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En el sector oficial se registró un total de 13.681 estudiantes matriculados en 2002. Esta
cifra ascendió a 26.921 en 2008, variación que indica un crecimiento de un 97% en un
periodo de seis años; sin embargo, la tasa de crecimiento año a año fue inferior a la
nacional, excepto en 2007, año en el cual se presentó un repunte significativo con respecto
al total nacional (39,27%), el gráfico 15 ilustra esta relación:
45%
40%
35%
30%
25%
20% 14,98%
13,78%
15% 11,64%
9,37%
10% 10,96% 9,73%
12,03%
5% 8,40% 10,46% 4,99%
0% 0,33%
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nacional Barranquilla
Fuente: MEN- Subdirección de Desarrollo Sectorial de la Educación Superior / Perfil Departamental 2009. fecha de consulta
Septiembre de 2009
Con respecto al sector no oficial, los datos indican que el número de estudiantes
matriculados pasó de 55.507 en 2002 a 53.393 en 2007, esto sugiere que, durante este
periodo, la matricula en las universidades privadas tuvo una disminución porcentual de un
4%.
74
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
A nivel de la formación universitaria la deserción fue de un 53% superando
en once puntos porcentuales al promedio nacional.
Tabla 31: Tasa de deserción por Cohorte y por Nivel de Formación IES en el área de
influencia del Distrito de Barranquilla por nivel de formación a 2008
Tasa de Deserción
Nivel de Formación
Atlántico Nacional
Técnico 70,2 60,5
Tecnológico 56,8 53,7
Universitario 53,1 44,9
Fuente: Ministerio de Educación Nacional – Subdirección de Desarrollo Sectorial de la Educación Superior, Perfil
Departamental 2009
En respuesta a una de las tareas que le concierne a la Educación Superior, la formación para
el desarrollo económico y social mediante la oferta de programas de formación y
especialización, adaptados a las necesidades sociales y de mercado de trabajo, las diferentes
IES han formado, entre 2002-2008, en los diferentes niveles, al siguiente número de
profesionales:
Tabla 32: Número de Estudiantes Matriculados por Nivel de Formación IES en el área de
influencia del Distrito de Barranquilla.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nivel de Formación
Matriculados % Matriculados % Matriculados % Matriculados % Matriculados % Matriculados % Matriculados %
Técnica Profesional 5.258 7,6 6.058 8,9 5.842 8,9 9.345 13 11.284 15 13.795 18 12.931 16
Tecnológica 3.875 5,6 4.084 6 4.552 6 6.034 8,2 6.176 8,1 4.781 6,1 6.586 8,2
Universitaria 57.357 83 55.335 81 55.435 81 55.847 76 56.877 75 58.082 74 58.147 72
Especialización 2.352 3,4 2.382 3,5 1.834 3,5 2.060 2,8 1.601 2,1 1.333 1,7 2.008 2,5
Maestría 277 0,4 204 0,3 272 0,3 294 0,4 305 0,4 392 0,5 562 0,7
Doctorado - 0 - 0 - 0 - 0 8 0 16 0 16 0
Total 69.119 100 68.063 100 67.935 100 73.580 100 76.250 100 78.399 100 80.250 100
Fuente: MEN- Subdirección de Desarrollo Sectorial de la Educación Superior / Perfil Departamental 2009. Fecha de consulta Septiembre de de 2009
75
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Los datos presentados en la tabla 32 nos indican que en el periodo comprendido entre 2002
y 2008, la formación universitaria en pregrado es la de mayor tendencia; no obstante, se
observa un ligero descenso en términos relativos del 2,3 % en 2008 con respecto a 2007.
Caso contrario sucede con la formación técnica profesional: en 2002 representa un 7,6% del
total de la matrícula y en 2008, un 16,10%. Esta evolución es conveniente para el desarrollo
no solo del Distrito sino también de la región, toda vez que se podrá contar con una
proporción mayor de capital humano altamente tecnificado para responder a las
necesidades del sector productivo.
Es importante, tanto para el desarrollo del Distrito de Barranquilla como de la región, que
desde las empresas, el gobierno local y las universidades, se ponga especial interés en el
fomento, apoyo económico y ampliación de la oferta tanto de las especializaciones como de
las maestrías. La oferta permanente de especializaciones, fundamentadas en las
necesidades locales, regionales y nacionales, crea la oportunidad para la cualificación del
ejercicio profesional y el desarrollo de las competencias que hacen viable el
perfeccionamiento de diferentes ocupaciones, profesiones y/o disciplinas. De esta manera,
la Educación Superior contribuye a jalonar el desarrollo económico y social de este sector
del país (MEN, 2001).
76
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Con respecto a la formación doctoral, es mucho lo que falta por recorrer. Según la
información suministrada por el MEN, la cual tomamos como referencia para este análisis,
en 2006 representaba un 0,01% de total de la matrícula y en 2008 un 0,02%. De estos datos
se infiere que la consolidación de una comunidad académica e investigativa, la presencia de
profesionales con alta competencia intelectual e investigativa que posibiliten el desarrollo
científico y la innovación tecnológica de punta, son metas aún por alcanzar. Por lo tanto, la
formación doctoral es una necesidad imperiosa para el desarrollo de la ciudad y de la región.
3.3.5. Calidad
• Registro Calificado
77
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Según los datos suministrados por el SNIES, las IES que tienen su radio de acción en el Distrito
de Barranquilla y que cumplen con las condiciones de calidad antes mencionadas se
distribuyen como se observa en la tabla 33.
Tabla 33: Número de Programas con Acreditación por Nivel de Formación ofrecidos por
IES en el área de influencia del Distrito de Barranquilla.
Tipo de Registro
Nivel de
Formación Información No
Calificado Simple Total de Programas
Disponible
Postgrado 212 4 87 303
Pregrado 201 1 71 273
Total 413 5 158 576
Como podemos apreciar en la tabla 33, el total IES registradas representa una oferta de 576
programas: 273 son a nivel de Pregrado y 303 a nivel de postgrado. De los programas del
primer grupo, 201 poseen registro calificado y uno, registro simple; no hay información
disponible de 71 programas. En tanto que en postgrado encontramos que 212 poseen
registro calificado, 4 registro simple y de 87 no hay información.
De los datos podemos inferir que al menos el 73,6% de los programas de pregrado y el 70%
de programas en postgrado, ofrecidos por la IES dentro del área de influencia del Distrito de
Barranquilla, reúnen las condiciones mínimas de calidad tanto en el aspecto institucional
como en los programas.
Tabla 34: Número de Programas con Acreditación por Área del Conocimiento ofrecidos
por IES en el área de influencia del Distrito de Barranquilla.
Número de programas con Registro
Área del Conocimiento
Pregrado Postgrado Total
Biología, Agronomía, Veterinaria y Afines 9 7 16
Ciencias de la Educación 25 21 46
Ciencias de la Salud 37 41 78
Ciencias Sociales y Humanas, Bellas Artes 26 19 45
Economía, Administración, Contaduría y Afines 57 80 137
Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y Afines y
67 44 111
Matemáticas
Total 221 212 433
Fuente: SNIES - Sistema Nacional de Información de la Educación Superior / Octubre de 2009
78
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Líneas atrás anotábamos que el aseguramiento de la calidad tiene lugar mediante el
Registro y la Acreditación de Alta Calidad, veamos ahora en qué consiste ésta última y
cuántas IES, ubicadas en el Distrito de Barranquilla, la han alcanzado.
La acreditación de alta calidad supera las Es un organismo de naturaleza académica que depende
del Consejo Nacional de Educación Superior (CESU),
condiciones mínimas de calidad requeridas integrado por personas de las más altas calidades
para el registro y se caracteriza por poseer científicas y profesionales, cuya función esencial es la de
una dinámica orientada hacia la excelencia promover y ejecutar la política de acreditación
adoptada por el CESU y coordinar los respectivos
académica; en este sentido, el Consejo procesos; por consiguiente, orienta a las instituciones
Nacional de Acreditación –CNA- (2006) de educación superior para que adelanten su
considera que: autoevaluación; adopta los criterios de calidad,
instrumentos e indicadores técnicos que se aplican en la
evaluación externa, designa los pares externos que la
Un programa académico tiene calidad en la practican y hace la evaluación final.
medida en que haga efectivo su concepto,
El Consejo Nacional de Acreditación, creado como
en la medida en que se aproxime al ideal organismo académico por la Ley 30 de 1992, está
que le corresponde tanto en relación con compuesto por 7 académicos. El consejo nacional de
sus aspectos universales como en lo que acreditación revisa el proceso de acreditación, lo
organiza, lo fiscaliza, da fe de su calidad y finalmente
toca a los que corresponden al tipo de recomienda al Ministro de Educación Nacional
institución a que pertenece y al proyecto acreditar los programas e instituciones que lo
específico en que se enmarca y del cual merezcan.
constituye una realización (p.26). Fuente: CNA-
http://www.cna.gov.co/1741/article-186382.html
Es decir, la calidad hace referencia a la
forma cómo una institución y sus
programas se orientan a un deber ser y pueden mostrar resultados articulados a su misión,
a sus propósitos específicos; da cuenta de una tradición consolidada; hace evidente un
impacto y reconocimiento social, entre otros (Roa s.f, p.9). La comprobación de estos rasgos
de la calidad es realizada por pares académicos y el reconocimiento público, mediante el
Registro de Alta Calidad, es otorgado por el Estado.
79
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Tan solo 4 IES que tienen programas con reconocimiento de alta calidad:
Fundación Universidad del Norte, Escuela Naval de Suboficiales ARC
Barranquilla, Universidad Simón Bolívar y la Universidad Libre.
El CNA distingue tres etapas que deben realizar las IES para alcanzar la acreditación: la
primera consiste en un proceso de Autoevaluación que llevan a cabo las instituciones o
programas académicos, sobre la base de los criterios, las características y los indicadores
definidos por el CNA. La segunda se caracteriza por ser una Evaluación Externa o Evaluación
por Pares, que parte de la autoevaluación, verifica sus resultados, identifica las condiciones
internas de operación de la institución o de los programas y concluye en un juicio sobre la
calidad de una u otros. La última fase es la Evaluación Final, adelantada por el CNA a partir
de los resultados de la autoevaluación y de la evaluación externa (CNA, 2006).
Como se ilustra en la tabla 35, tan solo 4 IES en el área de influencia de la ciudad de
Barranquilla tienen programas con reconocimiento de alta calidad: Fundación Universidad
del Norte, Escuela Naval de Suboficiales ARC Barranquilla, Universidad Simón Bolívar y la
Universidad Libre.
Tabla 35: Número de Programas con Acreditación de Alta Calidad ofrecidos por IES en el
área de influencia del Distrito de Barranquilla.
80
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.3.5.2. Grupos de Investigación.
ESCALAFÓN DE CLASIFICACIÓN DE GRUPOS DE
INVESTIGACION - COLCIENCIAS
Otra dimensión de la calidad en las IES es la
El escalafón de grupos colombianos de investigación
investigación, la cual se mide a partir del en ciencia, tecnología e innovación consta de 5
número de grupos de investigación y la categorías:
capacidad de los mismos para generar
• Categoría A1: Cuenta con un índice ScientiCol
conocimiento. mayor o igual a 9 y al menos 5 años de existencia.
81
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.3.5.3. Resultados Académicos
La prueba ECAES es realizada por el ICFES a los estudiantes de último año de pregrado, con
el propósito de comprobar el grado de desarrollo de las competencias; asimismo, sirve
como fuente de información para la construcción de indicadores de calidad educativa;
proporciona información para alimentar los procesos de mejoramiento de calidad de las IES
y contribuye a la formulación de políticas de educación superior. Esta prueba se aplica a los
estudiantes al finalizar su ciclo de formación profesional desde el año 2003, el gráfico 16
resume los resultados promedio de esta prueba para el Atlántico y el total Nacional, para el
año 2008.
A partir del análisis del gráfico anterior, puede concluirse que los resultados en la prueba
ECAES, para el conjunto de las IES con influencia sobre el Distrito de Barranquilla, en el año
2008, no fueron satisfactorios. Para ese año, se aprecia un déficit marcado en los resultados
en todas la áreas del conocimiento; en cada una de ellas, los resultados fueron más bajos
que los del consolidado nacional, en especial en el área de la Salud, en la cual el puntaje
promedio de todos los programas se situó aproximadamente 8 puntos por debajo del
consolidado nacional, seguida del área de ciencias naturales y matemáticas en la cual el
déficit con respecto al consolidado nacional alcanzó los 5 puntos. Pese a los bajos resulta-
dos, la Universidad del Atlántico y la Fundación Universidad del Norte alcanzan un alto
rendimiento.
82
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Complementado con lo anterior, se denotan déficits menos marcados en las áreas de Cien-
cias Sociales, Derecho y Ciencias Políticas, las cuales se encuentra aproximadamente tres
puntos por debajo del promedio nacional. Seguidamente, encontramos Ingenierías, Arqui-
tectura, Urbanismo y Afines y Economía, Administración, Contaduría y Afines cuyos resulta-
dos promedios estuvieron por debajo del promedio nacional en dos puntos. Finalmente,
encontramos las Ciencias de la Educación, cuyos promedios estuvieron muy cercanos al
consolidado nacional, estando por debajo en menos de un punto.
Este comportamiento particular devela la gran brecha que existe entre las IES en materia de
rendimiento educativo. Si bien la Universidad del Atlántico y en especial la Fundación
Universidad del Norte, año tras año, logran situar estudiantes entre los mejores puntajes a
nivel nacional, no parece suceder lo mismo con las demás IES que se encuentran rezagadas
en los resultados de esta prueba.
83
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.3.6. Conclusiones.
El estudio realizado también nos permitió establecer que, ante el alto número de egresados
de la media que se quedan sin seguir sus estudios en una IES, urge la necesidad de la
creación de una universidad pública y una institución de estudios técnicos y tecnológicos,
ambos de carácter distrital, ya que la mayor parte de la oferta existente es de carácter
privado.
84
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.4. INSTITUCIONES PARA LA EDUCACIÓN,
EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO.
3.4. INSTITUCIONES PARA LA EDUCACIÓN,
EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO.
La educación para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio público
educativo, responde a los fines de la educación consagrados en el artículo 5° de la Ley 115
de 1994 y da lugar a la obtención de un certificado de aptitud ocupacional.
La educación para el trabajo y el desarrollo humano está orientada a:
87
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.4.1. Instituciones para la Educación, El Trabajo y El Desarrollo Humano (IETDH) en el
Distrito de Barranquilla.
Conducción de Otros
Vehículos 5%
5%
Idiomas
6%
Religiosas
7%
Informática, Áreas
Artes
Comerciales y
6%
Afines
57%
Salud y Belleza
14%
El gráfico 17 nos indica: que en Barranquilla existen 121 Instituciones para la Educación, el
trabajo y el desarrollo humano, registradas ante la SED, de las cuales el 57.02% brinda
programas o cursos principalmente en las áreas de informática, comerciales y afines. La
concentración en estas áreas es consistente con las características de la economía, ya que
las empresas enfatizan en los sectores de comercio, finanzas y servicios (según la cámara de
Comercio de Barranquilla, en 2007 había registradas más de 32.500 empresas en estos tres
sectores).
88
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.4.2. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Para el caso del Departamento del Atlántico, el SENA cuenta con cuatro centros de
formación el Centro para el Desarrollo Agroecológico y Agroindustrial, el Centro Nacional
Colombo Alemán, el Centro Industrial y de Aviación y el Centro de Comercio y Servicios, de
los cuales solo el Centro para el Desarrollo Agroecológico y Agroindustrial se encuentra por
fuera del área metropolitana de Barranquilla.
Con respecto a la matrícula, la regional Atlántico del SENA muestra avances importantes,
desde el año 2002, en la formación para el trabajo, principalmente en lo relacionado con la
población vulnerable y la población desplazada por la violencia. El número de estudiantes
en estos rangos de población se multiplicó en casi 100 veces, entre los años 2002-2009,
como se ilustra en la tabla 37:
Tabla 37: Número de Estudiantes Formados por el SENA regional Atlántico 2002-2009
89
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.4.2.1. Número de estudiantes con Contratos
de Aprendizaje
Los Contratos de Aprendizaje
Los estudiantes con contrato de aprendizaje, es
decir que cuentan con el auspicio de empresas
Son formas especiales de
patrocinadoras para realizar su formación
vinculación dentro del Derecho
técnica con el SENA, en el año 2002 ascendían a
Laboral, sin subordinación y por
1.219, número que se triplicó para 2008; no
un plazo no mayor a dos (2) años
obstante, si relacionamos esta cifra con el total
en la que una persona natural
de la población atendida por el SENA regional
recibe formación teórica en una
Atlántico, encontramos que la proporción de
entidad de formación autorizada
estudiantes de esta modalidad se ha reducido.
con el auspicio de una empresa
Como se muestra en la tabla 38, en 2002
patrocinadora que suministra los
representaban 3,19% del total de la población
medios para que adquiera
estudiantil, mientras que en 2008 solo el 1,60%.
formación profesional metódica
Este comportamiento es muy particular si
y completa requerida en el oficio,
tenemos en cuenta que la Ley 789 de 2002
actividad u ocupación.
introduce algunas modificaciones que
flexibilizaban este tipo de contrato de trabajo,
Fuente: SENA, 2009
con el fin de impactarlo positivamente y,
consecuentemente, disminuir el desempleo.
Alumnos Contrato
Año* Total alumnos SENA %
Aprendizaje
90
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3.4.3. El Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico (ITSA)
2004 – I 1231
2004 - II 1140
2005 – I 1294
2005 - II 1148
2006 – I 1266
2006 - II 974
2007 – I 3158
2007 - II 1362
2008 – I 1990
2008 - II 1433
Fuente: SNIES
El ITSA está certificado en calidad con la norma ISO por ICONTEC, es decir que cuenta con
procesos de calidad para el ejercicio de su actividad formativa. Según datos de SNIES, el ITSA
tiene 23 programas académicos (Activos) de los cuales 21 (el 91%) presentan registro
calificado.
91
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
REFERENCIAS
Braslavsky, C. (2006) Diez factores para una educación de calidad para todos en el siglo XXI. Revista
Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación. Vol 4, No. 2e, pp. 84-101.
Comisión Interagencial de la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos (1990), Declaración
Mundial sobre “Educación para Todos” y Marco de Acción para Satisfacer las Necesidades Básicas de
Aprendizaje (Jomitten, Marzo, 1990), Nueva York: PNUD, UNESCO, UNICEF, BM.
Educación compromiso de todos (2006). Educación ¿Qué dicen los indicadores? Atlántico,
Barranquilla y Soledad.
OEI y SECRETARÍA GENERAL IBEROAMERICANA (2008): Metas Educativas 2021: La educación que
queremos para la generación de los bicentenarios, Madrid, OEI.
UNESCO (2001). Síntesis Regional de los Indicadores de la Primera Infancia. Santiago de Chile. 2001.
92
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS
Índice de Tablas
93
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Tabla 21: Resultados Promedio Pruebas Icfes Áreas del Núcleo Común IE del Distrito
de Barranquilla y Total Nacional 2009 54
Tabla 22: Número de IE según categoría Resultados Prueba ICFES Distrito de
Barranquilla 2007-2009 55
Tabla 23: Número de IE según jornadas y categoría Resultados Prueba ICFES
Distrito de Barranquilla 2009 56
Tabla 24: Resultado Promedio prueba Saber Barranquilla y Nacional por sector
Quinto Grado Año 2009 60
Tabla 25: Resultado Promedio prueba Saber por sector Barranquilla y Nacional
Noveno Grado Año 2009 62
Tabla 26: IES con sedes en el área de influencia del Distrito de Barranquilla
con programas activos, presenciales registrados ante el MEN. 68
Tabla 27: IES de Otras regiones con programas activos, presenciales registrados
ante el MEN, ofertados en el área de influencia del Distrito de Barranquilla. 69
Tabla 28: Número de Inscritos, Matriculados y Graduados en IES en el área de influencia
del Distrito de Barranquilla. 2004-2008 71
Tabla 29: Egresados de Media Vocacional, Matrícula en Primer Semestre y Porcentaje
de Estudiantes Egresados que Ingresan a IES en el área de influencia del
Distrito de Barranquilla 2002-2007. 72
Tabla 30: Matrícula Universitaria por Sector educativo y Tasa de Cobertura IES en el área
de influencia del Distrito de Barranquilla. 73
Tabla 31: Tasa de deserción por Cohorte y por Nivel de Formación IES en el área de
influencia del Distrito de Barranquilla por nivel de formación a 2008 75
Tabla 32: Número de Estudiantes Matriculados por Nivel de Formación IES en el área de
influencia del Distrito de Barranquilla. 75
Tabla 33: Número de Programas con Acreditación por Nivel de Formación ofrecidos
por IES en el área de influencia del Distrito de Barranquilla. 78
Tabla 34: Número de Programas con Acreditación por Área del Conocimiento ofrecidos
por IES en el área de influencia del Distrito de Barranquilla. 78
Tabla 35: Número de Programas con Acreditación de Alta Calidad ofrecidos por IES
en el área de influencia del Distrito de Barranquilla. 80
Tabla 36: Grupos de Investigación de IES en el área de influencia del
Distrito de Barranquilla 81
Tabla 37: Número de Estudiantes Formados por el SENA regional Atlántico 2002-2009 89
Tabla 38: Número de Estudiantes con contratos de trabajo - SENA regional
Atlántico 2002-2008 90
Tabla 39: Número de Estudiantes semestral Instituto Tecnológico de Soledad
Atlántico ITSA 2004-2008 91
94
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Índice de Gráficos
Gráfico 16: Resultado promedio prueba ECAES por Área del Conocimiento,
Atlántico y Nacional año 2008 82
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
ANEXOS
ANEXO 1: Guía de interpretación de la pruebas Icfes
Una de las formas de evaluar los resultados académicos de los estudiantes son las Pruebas
Icfes. Estas pruebas empezaron a realizarse en el país desde 1968 con el propósito
fundamental de apoyar los procesos que ponen en marcha las instituciones de educación
superior para realizar la admisión de sus estudiantes. En la actualidad este propósito aún
sigue vigente, pero se consideran otros (Icfes, p.12):
• Informar a los estudiantes que aspiran a ingresar a la educación superior acerca de sus
competencias en cada una de las áreas evaluadas; a partir de esta información los
estudiantes podrán tomar decisiones con respecto a los estudios superiores a seguir.
96
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
En el componente Núcleo común, que es presentado por todos los estudiantes, se evalúan
las competencias básicas contextualizadas en las disciplinas de las Ciencias Naturales
(Biología, Física y Química), de las Ciencias Sociales (Geografía, Historia y Filosofía),
Matemáticas, Lenguaje e Idioma extranjero. Esta última es de carácter obligatoria y
opcional, es decir que el estudiante debe presentar una prueba de un idioma extranjero
pero tiene la posibilidad de elegir en cual lo hará teniendo en cuenta que se ofrecen
comoopciones inglés, francés y alemán. (15)
97
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Resultados Núcleo Común
Los resultados obtenidos en este componente dan información sobre el desempeño del
estudiante en cada una de las competencias básicas evaluadas en cada prueba,
describiendo lo que sabe-hacer en el grado de competencia particular que haya alcanzado.
Cada prueba tiene un puntaje que expresa el desempeño global del estudiante en la misma:
Bajo < 30
Medio 31 a 70
Alto > 70
98
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Desempeño relativo Significativamente Alto (SA): El desempeño en este grupo es
significativamente superior al de los demás grupos de preguntas. Puede considerarse como
una fortaleza.
Desempeño relativo Alto (A): Se evidencia una tendencia a manejar este grupo con mayor
dominio que los otros grupos de preguntas.
Desempeño relativo Medio (M): El manejo de este grupo es promedio en relación con los
demás grupos de preguntas.
Desempeño relativo Bajo (B): Se evidencia una tendencia a manejar este grupo con menor
dominio que los otros grupos de preguntas.
Desempeño relativo Significativamente Bajo (SB): El desempeño en este grupo es
significativamente bajo en relación con los demás grupos de preguntas. Puede considerarse
como una debilidad.
Grado Básico (GB): Indica que el estudiante maneja un grado de complejidad semejante al
de la prueba correspondiente del núcleo común y que no supera el grado más bajo de la
prueba de profundización. La interpretación de este resultado debe tener en cuenta los
resultados de la prueba correspondiente en el núcleo común.
Cada uno de estos grados tiene la explicación correspondiente en cada una de las disciplinas
evaluadas y se debe consultar esta explicación para interpretar correctamente los
resultados.
99
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
ANEXO 2: Guía de interpretación de la pruebas Saber 2009
Para cada área y grado evaluados se estimaron cuatro tipos de resultados. Cada uno ofrece
información específica para conocer determinados aspectos, como se indica a continuación.
El análisis del conjunto de resultados es el que permitirá determinar cuál es el estado
general de las competencias de los estudiantes del establecimiento educativo.
1. PUNTAJE PROMEDIO
Qué es Para qué sirve
Es una medida que se obtiene al sumar los
Para saber cuál fue el puntaje más
puntajes obtenidos por cada estudiante en una representativo de los estudiantes en un
determinada área y dividir ese total por el determinado grado y área.
número de estudiantes evaluados.
Para realizar comparaciones con los
puntajes promedio obtenidos por los
distintos grupos de referencia; por ejemplo,
con respecto al conjunto de los
establecimientos educativos de la entidad
territorial, o frente al conjunto de
instituciones oficiales de Colombia.
Extraído del Documento: “Orientaciones para la lectura e interpretación de los resultados de SABER 2009” Icfes 2009 en
http://www.icfessaber.edu.co/uploads/documentos/guia_completa.pdf
2. DESVIACIÓN ESTÁNDAR
Qué es Para qué sirve
Para conocer qué tan homogéneos (o
Es una medida que expresa la magnitud en la heterogéneos) fueron los puntajes
cual la mayoría de los puntajes se aleja, “hacia obtenidos por los estudiantes de un
arriba” o “hacia abajo”, del promedio. determinado grado en cada una de las
áreas evaluadas.
Para realizar comparaciones con las
Un menor valor de la desviación estándar quiere
desviaciones estándar de los distintos
decir que la distribución de los estudiantes es
grupos de referencia. Por ejemplo, para
más homogénea, o sea, que la mayoría obtuvo
puntajes similares. Por el contrario, un alto valor
saber si los puntajes obtenidos por los
de la desviación estándar significa mayor
estudiantes de su establecimiento educativo
heterogeneidad, es decir: mientras algunos son más homogéneos (o heterogéneos) que
estudiantes obtuvieron puntajes muy altos, otros
los logrados por los alumnos del conjunto
sacaron puntajes muy bajos. de instituciones educativas del país.
100
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
3. NIVELES DE DESEMPEÑO
Qué es Para qué sirve
Es la distribución (numérica o porcentual) de los Para saber cómo se encuentran los estudiantes
estudiantes según los desempeños alcanzados en relación con la capacidad para resolver
en cada una de las áreas evaluadas. problemas de distintos niveles de complejidad.
Para analizar los niveles de aprendizaje
Los niveles de desempeño describen las alcanzados por los estudiantes y establecer las
competencias de los estudiantes en cuanto a lo diferencias entre ellos. Esto permite orientar la
que saben y saben hacer en una determinada
definición de metas específicas y/o diferenciales
área y grado.
de mejoramiento.
Para realizar comparaciones con distintos
grupos de referencia. Por ejemplo, para saber si
la proporción de estudiantes de su
Para SABER 2009 se establecieron cuatro establecimiento educativo ubicados en un
niveles de desempeño: avanzado, satisfactorio, determinado nivel de desempeño es
básico e insuficiente. mayor, similar o menor que la de los estudiantes
de las instituciones educativas rurales.
101
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0
Niveles de desempeño
Los niveles de desempeño que describen las competencias de los estudiantes en las áreas y
grados evaluados por SABER 2009 son jerárquicos e inclusivos.
• Son jerárquicos porque los niveles tienen complejidad creciente. Esto quiere decir que el
nivel avanzado es más complejo que el satisfactorio y este último, por su parte, es más
complejo que el básico.
• Son inclusivos porque los estudiantes que se ubican en un nivel determinado, por
ejemplo, satisfactorio, también son competentes en los desempeños definidos para el
nivel básico.
• La descripción de los niveles de desempeño permite hacer afirmaciones sobre lo que los
estudiantes de un establecimiento educativo determinado están en capacidad de hacer,
así como algunos rasgos específicos asociados con dichos desempeños.
102
I N F O R M E E S T A D Í S T I C O 2 0 1 0