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Rapport public thématique
L’éducation nationale face à l’objectif de la réussite de tous les élèves
 
TABLE DES MATIERES I
pages
Introduction………………………………………………1I - Les résultats et les coûts de l’enseignement scolaire…9
A - Les objectifs fixés à l’enseignement scolaire…………………9B - Les indicateurs de résultats…………………………………….12
1 - La maîtrise des connaissances et des compétences de base……….122 - Les taux de diplômés, de non diplômés, et de non qualifiés……….233 - Les inégalités sociales dans la réussite scolaire……………………284 - Les inégalités entre établissements………………………………….. 32
C - Les indicateurs de coûts…………………………………………. 36
1 - La dépense intérieure d’éducation……………………………………36 2 - Les comparaisons internationales…………………………………….39
D - Les évaluations du système éducatif et leur utilisation…………..45
1 - Les inspections du ministère de l’éducation nationale…………….452 - La direction de l’évaluation, de la performance et de la prospective…………………………………………………………………46 3 - Une « évaluation des évaluations » supprimée en 2005………….. 46 
II - La gestion budgétaire de l’enseignement scolaire…49
A - Une déconnexion par rapport à l’objectif de gestion par laperformance…………………………………………………………..49
1 - La mission interministérielle de l’enseignement scolaire………….492 - Les procédures d’allocation des moyens…………………………….523 - Des marges de manœuvre limitées pour les établissements……… 584 - Des incohérences dans l’allocation des moyens……………………63
B – Une connaissance insuffisante du coût des politiques éducatives 64
1 - La lutte contre l’échec scolaire……………………………………….652 - L’éducation prioritaire…………………………………………………66 
C - Le coût de l’éparpillement de l’offre de formation………………68
Cour des comptesL’éducation nationale face à l’objectif de la réussite de tous les élèves – mai 201013 rue Cambon 75100 PARIS CEDEX 01 - tel : 01 42 98 95 00 - www.ccomptes.fr
 
II COUR DES COMPTES
Pages
III - L’affectation et le service des enseignants…………71
A - Les procédures d’affectation des enseignants……………………71
1 - L’affectation des enseignants dans les établissements…………….712 - La répartition des classes entre les enseignants……………………73
B - La définition du service des enseignants dans le premier degré…75
1 - Les imprécisions………………………………………………………..752 - Les problèmes liés au travail à temps partiel……………………….76 
C - La définition du service des enseignants dans le second degré….79
1 - Une définition du service inadaptée aux missionsdes enseignants……………………………………………………………..792 - Les inconvénients pratiques de l’inadaptation dela définition du service des enseignants…………………………………87 3 - La dualité entre personnel d’enseignement et personneld’éducation………………………………………………………………….944 - Les conséquences de la logique hebdomadaire du service desenseignants………………………………………………………………….97 
IV - L’élève dans l’organisation de l’enseignementscolaire……………………………………………………105
A - La définition du temps scolaire………………………………….105
1 - Le rythme scolaire à l’école primaire……………………………….1052 - Les emplois du temps au collège et au lycée………………………. 108
B - La gestion des parcours scolaires des élèves…………………….116
1 - Les lacunes dans les études et statistiques nationales sur les parcours scolaires………………………………………………………… 116 2 - Un système scolaire discontinu……………………………………… 1193 - Une composition des classes peu contrôlée……………………….. 1254 - Une procédure d’orientation mal maîtrisée……………………….. 1295 - Une offre de formation insuffisamment maîtrisée………………… 137 6 - Les risques liés à l’assouplissement de la carte scolaire………….139
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