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LEY DE REFORMA DE LA LEY DE ASIGNACIONES ECONÓMICAS ESPECIALES DERIVADAS DE MINAS E HIDROCARBUROS

LEY DE REFORMA DE LA LEY DE ASIGNACIONES ECONÓMICAS ESPECIALES DERIVADAS DE MINAS E HIDROCARBUROS

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ANTEPROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA LEY DE ASIGNACIONES ECONÓMICAS ESPECIALES DERIVADAS DE MINAS E HIDROCARBUROS

Sancionada el 13/05/2010
ANTEPROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA LEY DE ASIGNACIONES ECONÓMICAS ESPECIALES DERIVADAS DE MINAS E HIDROCARBUROS

Sancionada el 13/05/2010

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Anteproyecto de Ley de Reforma de la LAEE. Elaborado por Vicepresidencia Ejecutiva. Versión 30-03-2010. Página
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 ANTEPROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA LEY DE ASIGNACIONES ECONÓMICAS ESPECIALES DERIVADAS DE MINASE HIDROCARBUROS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA LEY DE REFORMA DE LA LEY DE ASIGNACIONES ECONÓMICAS ESPECIALES DERIVADAS DE MINAS EHIDROCARBUROS
La República Bolivariana de Venezuela ha perseguido como fin laconsolidación de la verdadera descentralización, como mecanismoinfalible para corregir las desigualdades y llevar el socialismo incluso ala forma misma del Estado venezolano, garantizando eldesarrollo armónico de todas las entidades político-territorialesque lo conforman.La verdadera igualdad entre las regiones no deviene de la aplicación férreade la ley sobre cada una de ellas sin distinguir fortalezas y debilidades. Antes bien, es indispensable forjar la igualdad, la equidad práctica, aquellaque permita incorporar a cada región, a cada localidad, en el desarrollo dela Nación, sin discriminación alguna, pero sin ventajas especiales otorgadaspara favorecer determinado estado, municipio o organización del poderpopular.Las particularidades geográficas, culturales, sociales, económicas y deinfraestructura varían de un estado a otro, de una localidad a otra,requiriendo en mayor o menor medida un auxilio financiero especial, quepermita a determinado estado o municipio, apalancar su desarrollo encondiciones armónicas, indiferentemente de la capacidad económica quesus recursos naturales o el parque industrial o comercial que posea. De
 
 
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esta manera, se evita que regiones menos favorecidas geográficamente,con un menor desarrollo de infraestructura vial o industrial, o afectadaspor circunstancias naturales particulares, vean mermada su capacidad decrecimiento.Para evitar y corregir esas diferencias deben aplicarse los recursosfinancieros del Estado de la manera más eficiente, racional y justaposible, procurando distribuir la carga presupuestaria entre las entidadespolítico territoriales siguiendo criterios de incentivo e impulso de cadaregión, en una mayor o menor medida, en función de las capacidades ycaracterísticas de éstas.En este sentido, la reciente Ley del Consejo Federal de Gobierno, crea elFondo de Compensación Interterritorial (FCI), cuya finalidad es el “
financiamiento de inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y complementación de las  políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicas territoriales y la realización de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo 
”.El artículo 35 del reglamento de la mencionada Ley, estipula queingresos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) estaránconstituidos entre otros, por “
los provenientes de las asignaciones establecidas por otras leyes, tales como las correspondientes a la Ley de Asignaciones Económicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos” 
.Es por ello que la mencionada Ley debe ser adecuada, para que el 25%de los recursos provenientes de la recaudación de tributos y regalíaspor concepto de aprovechamiento de minas e hidrocarburos, seadistribuido de manera realmente justa y equitativa, garantizando el
 
 
Anteproyecto de Ley de Reforma de la LAEE. Elaborado por Vicepresidencia Ejecutiva. Versión 30-03-2010. Página
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beneficio del pueblo venezolano, directamente en las regiones ylocalidades en toda la geografía nacional.Esta adecuación consiste, principalmente, en la conciliación de lalegislación existente, con las directrices emanadas del Poder PúblicoNacional, a través del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo,consistentes en la administración de los recursos provistos, al Fondode Compensación Interterritorial, de una manera más ágil y flexible, quepermita a la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno, con base enindicadores dinámicos de desarrollo de las distintas regiones, asignarrecursos a proyectos determinados, previamente evaluados, que traiganverdadero bienestar a las venezolanas y venezolanos que hacen vida enesas regiones.Todo ello permitiría la puesta en marcha de un verdadero sistemade compensación de ventajas y desventajas entre distintos estados omunicipios, y entre las organizaciones sociales de base con las cualesse relacionan.De tal manera que en la presente
Ley de Reforma de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales Derivadas de Minas eHidrocarburos
que se presenta en esta oportunidad,destacan los aspectos que se detallan en adelante.El porcentaje de las asignaciones especiales sigue siendo elmismo:
25%
 
Ley de Hidrocarburos y 25% Ley de Minas,
provenientes de los tributos y regalías por loscorrespondientes conceptos. Además de las entidades político territoriales (estados y municipios), seincorporan las organizaciones de base del Poder Popular como

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