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Regimen de Faltas

Regimen de Faltas

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Penal: “
 La acción penal corresponde al Estado a través del Ministerio Público, quien estáobligado a ejercerla, salvo las excepciones legales
”.La excepción a dicho principio ve reflejo en los denominados
delitosenjuiciables a instancia de parte agraviada
. Asimismo, el
 principio de oportunidad 
, los
acuerdos reparatorios
y la
suspensión condicional del proceso
fungen como genuinasexcepciones al principio de legalidad procesal. En principio, la acción penal debe serejercida de oficio por el Ministerio Público, salvo que ley disponga que corresponde a lavíctima motorizar su ejercicio. Al respecto, el Código Orgánico Procesal Penal estipuló uncatalogo de procedimientos especiales –que difieren en aspectos sustanciales delprocedimiento ordinario– entre los cuales destaca el
iter procedimental
de las
 faltas.
No esun aserto exagerado ni desmedido sostener la naturaleza
sui generis
del procedimiento
incommento.
 El tema medular del presente trabajo tiene que ver con la legitimación activa enel procedimiento especial aducido.Nos iniciamos con la trascripción literal de lo dispuesto en el artículo 382 delCódigo Orgánico Procesal Penal:
 El funcionario que haya tenido conocimiento de la falta, o aquel que la ley designe para perseguirla
 , solicitará el enjuiciamientoindicando lo siguiente:1.
 
 Identificación del imputado y su domicilio o residencia;
2.
 
 Descripción resumida del hecho imputado, indicando tiempo ylugar.
 3.
 
 Disposición legal infringida;
4.
 
Señalamiento de los datos pertinentes, agregando los documentos y los objetos entregados por el infractor o que se incautaron;
5.
 
 Identificación y firma del solicitante
”.En criterio de algunos:
el ejercicio de la acción penal corresponde en exclusivoal Ministerio Público, tanto en los supuestos de delitos como en cuanto a lascontravenciones se refiere
. Es este órgano (entiéndase: el Ministerio Público) el únicofacultado para motorizar el ejercicio de la acción penal independientemente de la naturalezadel hecho punible. Por tanto, el procedimiento especial
in commento
no constituye unaexcepción del artículo 11 del Código Orgánico Procesal Penal; al contrario, es el MinisterioPúblico la institución encargada de velar por el pleno y diligente desenvolvimiento de lafase de investigación, y quien deberá emprender las actuaciones procesales pertinentes a losefectos de la persecución penal.Al respecto, de seguidas se realizará un análisis del Procedimiento de Faltas,habiendo estimado imprescindible a los fines de arribar a conclusiones coherentes respectoal tema en estudio, analizar y precisar el régimen de las Faltas en el ordenamiento jurídicovenezolano, así como realizar algunas consideraciones valiosas en lo relativo alprocedimiento a seguir para su tramitación, un apartado relativo a los Códigos de Policía y
 
su inconstitucionalidad, para culminar luego con la legitimación del Ministerio Público parael conocimiento de las Faltas.
I.
 
Introducción
Apuntamos en primer término lo dispuesto en el artículo 1 del Código Penalvenezolano.
3
La normativa en estudio subdivide los hechos punibles conforme dos grandesgrupos:
los Delitos y las Faltas
.
4
Nuestra legislación no aproxima concepto alguno sobre elparticular; tal vez, ello denuncia el apego al aforismo latino:
 Definitio in Jure Periculosa Est 
5
.
En todo caso, valgan estas breves palabras para determinar la naturaleza jurídica delas
 faltas
, su regulación y sus consecuencias prácticas en el ordenamiento jurídico vigente.Simplemente a modo de referencia, la supresión –como tendencia mayoritariaen doctrina – de las
 faltas
del Código Penal no es una iniciativa reciente. Hace algunos añosel autor Víctor Álvarez concluía lo siguiente:
 En conformidad con la moderna tendencia doctrinaria y legislativa,el Segundo Congreso de Colegios de Abogados, reunido en la ciudad de Maracaibo, acogió en un todo los términos de la ponencia que mecupo en honra presentar, en la cual abogaba por la supresión de las faltas del Código Penal, entre otras razones porque los hechos que lasintegran son de carácter variable y contingente, y como las previsiones de los Códigos se caracterizan por sus condiciones deestabilidad y permanencia que los pone a salvo de frecuentesrevisiones legislativas, se impone como una necesidad técnica apartar el articulado de nuestro Código Penal aquellas infracciones que nocorresponden a tales postulados...
”.
6
 En idéntica dirección se pronunciaba el profesor Tulio Chiossone cuandosostenía: “
el próximo Código Penal nacional sólo debe estar integrado por dos libros: el primero dedicado a las normas capitales y el segundo a la clasificación de los delitos. Ellibro que contiene las disposiciones sobre faltas, menester es eliminarlo, pues él estáconstituido por un conjunto completamente estático, sin movilidad de ninguna clase; es unlibro muerto. Todo lo relativo a las faltas se insertaría en el Código Nacional de Policía, el
3
El artículo 1 del Código Penal vigente dispone: “
 Nadie podrá ser castigado por un hecho que no estuvieseexpresamente previsto como punible por la ley, ni con penas que ella no hubiere establecido previamente. Los hechos punibles se dividen en delitos y faltas
”.
4
Sostiene el profesor Tulio Chiossone: “
 En la división de los hechos punibles no todas las legislacionessiguen idéntico sistema; unas, como la francesa, adoptan el sistema tripartito, esto es, dividen los hechos punibles en delitos, crímenes y contravenciones; otras, como la italiana, siguen el bipartito, o sea, el sistemaque sólo reconoce dos categorías de ellos: delitos y faltas. El Código Penal nacional sigue este últimosistema
”. Chiossone, Tulio. “
 Manual de Derecho Penal
”. Universidad Central de Venezuela. Caracas, 1992.Página 79.
5
Lo que en palabras corrientes significa: “
Toda definición en derecho es peligrosa
6
Ponencia del autor Víctor Álvarez, titulada “
 Reforma de los títulos I al VI, Libro I del Código Penal
”,presentada al
Tercer Congreso de Colegios de Abogados
, reunido en la ciudad de Mérida, publicada en laobra “
 Estudios Penales
”, Biblioteca de la Academia de Ciencias políticas y Sociales, Caracas, 1982. Página59.

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