CUADERNOS DE BITÁCORA

REVISTA JURÍDICA

No. III - Vol. I

Marzo de 2010

E L E S TA D O D E
IRA EN EL CRIMEN
PASIONAL
P. viii

REVISIÓN
LEGISLATIVA:
GRANDES JURISTAS DE
LEY 1346 DE TODOS LOS TIEMPOS:
2009 PIERO CALAMANDREI
P. xv P. xxi
CUADERNOS DE BITÁCORA
REVISTA JURÍDICA
 CUADERNOS DE BITÁCORA
REVISTA JURÍDICA
No. III - Vol. I
Marzo de 2010
DIRECTOR: Dubán M. Rincón

EDITOR GENERAL: Mónica Palacios Grozo

SEDE EDITORIAL: Carrera 36 No. 51-52,

Edificio Atenea Plaza, Oficina 105,
Bucaramanga-Colombia

CONTACTO:
asesoriajuridicayconsultoria@hotmail.es
asesoriajuridicayconsultoria.blogspot.com

Una publicación de ACCIÓN JURÍDICA

A S E S O R E S & C O N S U LT O R E S ,
Bucaramanga-Colombia

Es permitida la reproducción parcial o total

del contenido de esta revista, siempre que
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solamente comprometen a sus autores.

En portada: La balsa de la Medusa

(Théodore Géricault, 1819). París,
Museo del Louvre.
CONTENIDO
EXPEDIENTE
EDITORIAL -BOLETÍN JURÍDICO
MENSUAL -
P. v

REVISIÓN P. vi
LEGISLATIVA:
LEY 1346 DE EL ESTADO
2009
DE IRA EN
EL CRIMEN
PASIONAL

P. xv P. viii
GRANDES J U R I S TA S D E
TODOS LOS TIEMPOS:
PIERO CALAMANDREI P. xxi

SUPLEMENTO LEGISLATIVO:
LEY 1346 DE 2009 P. xxiv
 EDITORIAL
Este número de Cuadernos de Bitácora
quiso relievar dos temáticas: de una parte,
la realización de los derechos fundamentales de las
personas que padecen algún tipo de discapacidad.
Hoy por hoy, pese a los adelantos en materia
tecnológica y a la existencia de ordenamientos
constitucionales garantistas, se evidencia una clara
discriminación de este grupo de población, evento
que afecta sustancialmente su inserción en la vida
social, y la disminución de oportunidades en torno a
la realización de una vida en condiciones dignas y
justas.

Aun cuando la suscripción de instrumentos

internacionales constituye una práctica loable y se
erige en el primer paso para un cambio en el statu
quo, no menos cierto es que los instrumentos
internacionales deben complementarse con
verdaderas políticas de apoyo para esta población en
materia de educación, infraestructura, salud y
seguridad social. En esta edición se estudia la Ley
1346 de 2009, contentiva de un tratado internacional
incorporado al ordenamiento jurídico interno, que
postula precisamente la acción estatal para el
desarrollo de las personas con discapacidad.

De otra parte, la segunda temática que se abordará

en este número de la revista es el fenómeno de la ira
en la comisión de crímenes pasionales. De común
acontecer, titulares de página roja, pocas veces se
analiza el fenómeno desde su naturaleza. Sin la
pretensión de agotar el tema, se trata la ira como
evento psicológico y la proyección que genera en el
caso de cometerse un delito, en el tratamiento
punitivo que se confiere al infractor. Sean estos dos
temas motivo de interés para el lector.
V
 EXPEDIENTE
-BOLETÍN JURÍDICO MENSUAL -
Por
Redacción Acción Jurídica Asesores & Consultores

Reforma al código nacional de

tránsito
Tlc con honduras

Mediante la ley 1383 de 2010 se reformaron

El pasado 29 de marzo entró en vigencia el Tratado
de libre Comercio entre Colombia y Honduras; con la
entrada en vigencia de este tratado se culminan las
labores a fin de fomentar los beneficios entre
Colombia y los países del Triángulo Norte (El
Salvador, Guatemala y Honduras). De esta forma,
tras la suscripción de estos instrumentos
comerciales se beneficia el sector de la industria
textil, de manera especial las confecciones; aunado
a lo anterior se tiene que en los próximos diez años
el 77% de los bienes industriales no se gravarán con
el arancel. Así mismo, se espera que los productos
colombianos se encuentren en nuevos mercados,
en atención al buen número de países con los que El
Salvador, Guatemala y Honduras sostienen
relaciones comerciales.
algunas de las disposiciones de la ley 769 de
2002 -Código Nacional de Tránsito-. Esta ley fue
sancionada el pasado 16 de marzo, define el
ámbito de aplicación del Código y establece los
requisitos y procedimientos para la expedición
de la licencia de conducción; así mismo regula
la vigencia de la licencia de conducción para los
conductores de vehículos particulares y de
servicio público. De otra parte, esta ley se ocupa
de la revisión técnico mecánica y emisiones
contaminantes, los Centros de Diagnóstico
Automotor y se consagra la solidaridad frente a
las multas por infracciones de tránsito; las
cuales serán exigibles al propietario del vehículo
y a la empresa a la cual se encuentra vinculado
el automotor.

Acción de tutela en contra de la Corte

Constitucional

El Consejo Superior de la Judicatura de Cundinamarca, mediante providencia calendada del 12 de

marzo de 2010, admitió la acción de tutela promovida por el ciudadano Juan Manuel Silva en contra de
la Sentencia C-141 de 2010 y en la que se efectúa el control de constitucionalidad a la Ley 1354 de
2009 (sobre el referendo reeleccionista). Mediante esta providencia se ordenó la vinculación directa
del Presidente de la República, al Procurador General de la Nación y a los Presidentes del Senado y
Cámara de Representantes. El demandante fundamenta su acción en el hecho de que a su juicio la
EXPEDIENTE

Corte Constitucional vulneró el derecho fundamental del pueblo a reformar la Constitución, por ello
solicita mediante la acción de tutela referida que se le garantice el pleno del goce del derecho violado
y declarar exequible la ley que permite el referendo. Adicionalmente, el accionante manifiesta que la
Corte desconoció las opiniones presentadas por la ciudadanía y, pese a ello, declaró inexequible el
referendo reeleccionista.

Rembrandt van Rijn

VI
 EXPEDIENTE
-BOLETÍN JURÍDICO MENSUAL -

Exequibilidad de la Demanda de inconstitucionalidad en contra de

designación de los gerentes
de las e.s.e
Mediante la sentencia C-181
de 2010, la Corte
Constitucional declaró la
exequibilidad del artículo 28
de la Ley 1122 de 2007, bajo el
entendido que la designación
del gerente de las Empresas
Sociales del Estado se
efectuará a partir de la
elección del concursante que
haya obtenido el puntaje más
alto en el concurso de méritos,
previa conformación de una
terna y estableciendo que los
otros integrantes de la terna
harán parte de una lista de
elegibles , quienes tomarán
posesión del cargo de en el
evento en el que no sea posible
designar a quien obtuvo la más
alta calificación.
las leyes 37 de 1905 y 51 de 1983
Fue presentada ante la Corte Constitucional una demanda de
inconstitucionalidad por el abogado Augusto Ocampo en contra de las
leyes que consagran como días feriados las festividades religiosas de la
iglesia católica. El abogado Ocampo fundamenta la demanda en que la
Constitución consagra la libertad de cultos y la libertad de conciencia, por
ello la permanencia de los días festivos que conmemoran las fiestas
religiosas constituye un abierto desconocimiento de los postulados de la
Constitución Política como son el pluralismo, la diversidad étnica y
cultural, la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, la libertad de
cultos y de conciencia. Igualmente, el demandante señala que carece de
legalidad la celebración de los doce (12) días festivos que contiene
nuestro calendario (Día de Reyes, San José, Jueves Santo, Viernes
Santo, Corpus Christi, Ascensión del Señor, San Pedro y San Pablo,
Asunción de la Virgen, Día de la Raza, Todos los Santos, Independencia de
Cartagena y la Inmaculada Concepción) en atención a la separación entre
el Estado y la Iglesia, establecida en la Carta Política.
Sistema masivo de transporte
goza de prelación frente al
sistema de transporte colectivo e
individual

El Consejo de Estado, con ponencia del Magistrado Rafael Ostau De Lafont Pianeta, avaló la autonomía con
la que cuentan las autoridades de tránsito en materia local para restringir la circulación de vehículos de
transporte colectivo o individuales por las troncales y los carriles destinados a las rutas del Sistema de
Transporte Masivo. Frente a este tema debe tenerse en cuenta que transporte es ser un servicio público,
que su prestación efectiva hace parte del cumplimiento de los fines sociales del Estado y que su prestación
se encuentra sujeta a la intervención y reglamentación de las autoridades competentes y que es prestado
en las ciudades que cuentan con Sistema de Transporte Masivo de manera conjunta con los particulares.
EXPEDIENTE

Por ello debe tenerse en cuenta que la prelación en el uso de las vías otorgadas a los sistemas como
Transmilenio, Mio, Transmetro, Metrolínea y Transcaribe obedece al cumplimiento de las políticas,
parámetros y lineamientos establecidos por el legislador para la prestación del servicio de transporte y
una vez verificadas las condiciones para la prestación eficiente del servicio se otorga el carácter de
servicio público esencial y le atribuye prelación del interés general sobre el particular. En virtud de lo
anterior, las rutas que se entren a cubrir mediante ese sistema serán dadas prioritariamente, es decir, que
pasa a primar o a tener preferencia sobre las demás formas que se vinieran dando en dichas
rutas.
VII
 Por
Dubán M. Rincón
Abogado Universidad Industrial de
Santander
EL ESTADO DE
IRA EN EL
CRIMEN
Aun cuando la evolución del ser PASIONAL
humano muestra como carácter
(primera de dos
dominante el desarrollo de la razón, es
innegable el arraigo de conductas
entregas)
evidentemente instintivas, demostrando
así la herencia compartida con nuestros
ancestros comunes más próximos, los
mamíferos superiores. Así, en muchas
ocasiones, el ser humano obra
compelido por los instintos de
conservación, materno, de grupo, o
instintos sexuales, haciendo que afloren
pasiones como el temor intenso, el
miedo o la ira.
DERECHO PENAL

Artemisia Gentileschi
VIII
 Tal vez nadie como Sigmund Freud exploró los
vericuetos de la mente humana, para determinar
que el hombre se debate en una terrible y eterna
lucha de contrarios: en su interior batallan
constantemente los instintos eróticos (Eros) y los
instintos de muerte (Thanatos). En sus obras El
malestar en la cultura y El porqué de la guerra
intenta desentrañar la naturaleza de estas
pasiones, en tanto inherentes al ser humano. La
guerra, la agresión, la violencia en todas sus
formas son fenómenos que han convivido desde los
albores de la Humanidad, y han influido en el
desarrollo de la cultura, de la técnica, de la
estructura familiar y de poder, irrigando la
sociedad en su conjunto.
Estos desbordes pasionales tienen en muchas
ocasiones relevancia jurídica, especialmente en el
derecho penal, que ha tenido que vérselas, in
extenso, con el análisis de fenómenos como los
mencionados. En este evento particular, se
estudiará la ira y su relación con la comisión de
delitos, específicamente en aquellos denominados
crímenes pasionales.
Ya desde la Antigüedad, Lucio Anneo Séneca se
ocupó de la ira, catalogándola como la más terrible
de las pasiones. En su tratado De la ira, el filósofo
decía: “…creo que, no sin causa, temes muy
principalmente a esta pasión, que es la más
sombría y desenfrenada de todas. Las otras tienen
DERECHO PENAL
sin duda algo de quietas y plácidas; pero esta es
toda agitación, desenfreno en el resentimiento, sed
de guerra, de sangre, de suplicios, arrebato de
furores sobrehumanos, olvidándose de sí misma
con tal de dañar a los demás, lanzándose en medio
de las espadas, y ávida de venganzas que a su vez
traen un vengador” (De la ira, C. I).
La ira, en muchas ocasiones, puede desencadenar
comportamientos lesivos de bienes jurídicos
tutelados por la ley penal. Por sus especiales
implicaciones y caracterización, todo ordenamiento
jurídico civilizado contiene disposiciones que
estudian el fenómeno, tratándolo normalmente
como factor de disminución de la punibilidad,
cuando medie una provocación o agresión injusta.
En nuestro medio, el basamento legal que reconoce
el estado de ira como factor diminuente de la
punibilidad es el artículo 57 del Código Penal, que a
la letra postula: “El que realice la conducta punible
en estado de ira o de intenso dolor, causados por
comportamiento ajeno grave e injustificado,
incurrirá en pena no menor de la sexta parte del
mínimo ni mayor de la mitad del máximo de la
señalada en la respectiva disposición”.
El tratamiento jurídico de la ira, al menos en su
definición, no difiere del significado común, del
significado sociocultural de la ira. Debe partirse de
una verdad de Perogrullo: el ser humano reacciona
ante los estímulos que su medio le ofrece. Así,
diversas circunstancias hacen surgir en el hombre
sentimientos de alegría, tristeza, euforia,
tranquilidad, ira, esto es, un cúmulo de emociones
condicionadas por la personalidad del individuo, por
el medio en que se desenvuelve y por el contexto
histórico y cultural que vive.
IX

Para el caso particular que ocupa estas
líneas, ciertos estímulos fuertes o violentos,
que el sujeto percibe como ofensas o heridas
en uno de sus bienes morales o
patrimoniales, ejercen poderoso influjo en la
psique del individuo, desencadenando
reacciones de furor. En el caso del uxoricidio,
caso tipo de crimen pasional, normalmente el
agente desencadena su furia ante fenómenos
como la infidelidad, el consumado o posible
abandono de su pareja o la celotipia. La Sala
de casación Penal ha expresado que “La ira o
el dolor son estados afectivos de la persona
provocada, quien a su merced sintió o vivió
un momento de emoción violenta” (Corte
Suprema de Justicia, Sala de Casación
Penal. Sentencia 16359 de febrero 23 de
2005).
La misma Corte Suprema ha iterado en torno
a la caracterización que debe tener una
conducta y su entidad para generar ira en un
sujeto determinado. En este orden de ideas,
“El concepto de provocación tiene en rigor el
sentido de conducta inadecuada y deliberada
para suscitar protestas o inconformidad en
una persona determinada, esto es, que en
ese acto se ha venido reconociendo tanto la
DERECHO PENAL
voluntad de producirlo como el ánimo
mortificante. De este modo, la provocación
debe ser realmente ocurrida y efectivamente
injusta” (Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casación Penal. Sentencia 10192 de 10 de
junio de 1998. Magistrado Ponente, Dr.
Carlos Augusto Gálvez Argote).
La denominación de crimen pasional, si bien no
goza de consagración legal, es de uso corriente,
incluso entre personas dedicadas a la profesión
jurídica. Y ello es así, porque aunque la
legislación colombiana lo contempla como un
delito autónomo -el homicidio-, y sanciona esta
forma especial de criminalidad con la
circunstancia agravante prevista en el numeral
1º del artículo 104 del Código Penal, es claro que
este delito reviste unas características que lo
diferencian de otros atentados contra el bien
jurídico de la vida. Jimeno Santoyo es de la
siguiente opinión: “La denominación de crimen
pasional es empleada en el lenguaje corriente
para hacer referencia al crimen ocurrido entre
parejas con vínculos amorosos. Designa un
conjunto de acciones intersubjetivas, moral y
legalmente sancionadas, que lo caracterizan
frente a otras formas de homicidio o intento del
mismo. La presencia del término pasional remite
al campo semántico en el cual se inscribe la
acción, cuyas unidades primarias son el vínculo
amoroso, la emoción y la ruptura violenta (…) La
intensa emoción aparece envolviendo toda la
acción, de forma tal que se borran las relaciones
entre sentimiento y pensamiento provocando una
ambigüedad visible en el tratamiento jurídico del
crimen pasional”1.
El régimen penal colombiano, con anterioridad a
la expedición del Código Penal de 1980, concedía
un tratamiento más favorable al estado de ira o
de dolor intenso. Anota Jimeno que “En el código
penal que rigió entre 1936 y 1980 en Colombia,
se consideraban la ira o el intenso dolor como
causa de inimputabilidad especialmente
asociados a los celos o a la infidelidad”2.
__________________________
1
JIMENO SANTOYO, Myriam.Crimen pasional. Contribución a una
antropología de las emociones. Bogotá: Universidad Nacional de
Colombia, 2004. p. 23.
2 Ibid., p. 81.
X
 Nuestro régimen penal ha cambiado, y el estado de ira ya no tiene la virtualidad de
eliminar la culpabilidad del agente. Sin embargo, y atendiendo a la psique humana,
sabiendo la capacidad del estado de ira de obnubilar la capacidad de determinación, la
ira es, en la actualidad, un atenuante de la punibilidad en el régimen penal colombiano.
Atrás quedaron aquellas épocas donde el argumento basal de los defensores de
criminales pasionales era la invocación ante los tribunales de la legítima defensa del
honor o la honra masculina, como en tantos procesos famosos. Así, se ha sostenido
que “En Colombia, la ley ya no permite dejar sin castigo el crimen del hombre contra su
pareja por razones de infidelidad, y sólo admite la emoción como un atenuante. Muy
pocos se atreven a invocar, nos dicen los abogados, la defensa de la honra masculina.
3
Pero la discusión sobre el papel de la emoción se hace más intensa” .

Algunos sectores son de la opinión de que el estímulo producido por la emoción

violenta es una ira sin límite, que desborda cualquier comportamiento racional,
enervando la capacidad de autodeterminación, conduciendo al estado de trastorno
mental transitorio. Así, se ha dicho que “En los crímenes emocionales hay sevicia,
rabia. Recuerdo el caso de un ganadero que era traicionado por su mujer y su mejor
amigo. Él los siguió y les disparó dieciocho tiros. Cargó tres veces el revólver. La tesis
jurídica (en que ahora creo) es que la emoción violenta produce trastorno mental que le
impide a la persona la autodeterminación. La persona se enceguece, pierde el
4
control” .
______________________________
3
Ibid., p. 97.
4
Ibid., p. 98. La autora cita la opinión del psiquiatra forense Dagoberto Díaz sobre un crimen pasional.
DERECHO PENAL

Antoon van Dyck - Sansón y Dalila

XI
 La polivalencia de las emociones, no
Esta concepción de la ira extrema como verdadero
obstante, es distinta de persona a
trastorno mental de carácter transitorio no es nueva, ni
persona. Evidentemente, no existen
mucho menos. El ya citado Séneca refiere que “Por esta
dos personas que reacciones de
razón algunos varones sabios definieron la ira
exacta manera a un estímulo
llamándola locura breve; porque, impotente como
determinado. Es por ello que la
aquélla para dominarse, olvida toda conveniencia,
determinación sobre la existencia o no
desconoce todo afecto, es obstinada y terca en lo que se
de un trastorno mental transitorio
propone, sorda a los consejos de la razón, agitándose
causado por la ira sea de tan difícil
por causas vanas, inhábil para distinguir lo justo y
conclusión. En cierto modo, y como
verdadero, pareciéndose a esas ruinas que se rompen
han argumentado algunos autores,
sobre aquello mismo que aplastan” (Lucio Annneo
para saber con precisión el grado de
Séneca, De la ira, C.I).
ira que alcanza una persona y para
determinar si esa pasión tiene la
En muchos casos de crímenes pasionales, subyacen
virtualidad de derrumbar las murallas
ciertos trastornos mentales leves, como tendencias
de la cordura, habría que estar dentro
depresivas o suicidas, neurosis o personalidades
de la mente del agresor.
esquizoides. Cuando en la vida de pareja se presentan
situaciones de posible ruptura o abandono, y teniendo
La pluricitada Jimeno Santoyo ha
como norte estas alteraciones mentales mencionadas,
apuntado que “la segunda idea es la
pueden surgir conductas altamente agresivas, que
de que la violencia es un acto de
pueden terminar en la comisión de uxoricidio. Jimeno
locura. La violencia es percibida como
Santoyo trae a colación la opinión del psicoanalista
un acto de pérdida temporal de la
Márcio de Freitas Giovannetti, en estos términos: “A
razón debido a una súbita e intensa
propósito del asesinato de la ex novia del subdirector de
emoción, a emociones fuera de
un conocido diario de Sao Paulo en agosto de 2000, la
control. Esta idea hace posible el
revista Emoción e Inteligencia tituló un artículo
mecanismo de la no responsabilidad
divulgativo (…) En dicho artículo, varios psicoanalistas
del agente frente a la comisión del acto
de la Sociedad Brasileña de Psicoanálisis plantean, de
(…) Pero el acto de violencia, no
DERECHO PENAL

manera similar que hay personas que se posesionan

obstante, es una transgresión mayor
tanto de otro que acaban transformados en una parte del
del orden social, de manera que se
otro, en un objeto de posesión y cuando el otro declara su
abre allí un espacio para la
independencia, se sienten profundamente lesionados. El
ambigüedad y la ambivalencia social
sentimiento es de una terrible pérdida, como si un brazo
en el tratamiento y castigo del
hubiera sido arrancado (…) En casos extremos, las 6
5
crimen” .
ganas (son) de matar de verdad” .
______________________
______________________ 6
Ibid., p. 96.
5
Ibid., p. 83.

XII
 Con base en lo anterior, es observable en la
práctica una cierta tolerancia frente a los
criminales pasionales por parte de la
Como es sabido, el derecho penal emplea la
sociedad, que tiende a conminar la
noción de imputabilidad o inimputabilidad,
criminalidad cometida de otras formas, y a
para referirse con mayor precisión a la
“comprender” a aquel que mata en estado de
afectación por un trastorno mental al
emoción violenta, causada por los celos o la
momento de la comisión de la conducta. El
infidelidad.
aparte pertinente del artículo 33 del Código
Penal establece que “Es inimputable quien
Como se refirió en líneas anteriores, la
en el momento de ejecutar la conducta
legislación penal colombiana no trata como
típica y antijurídica no tuviere la capacidad
tipo autónomo el homicidio pasional. Con
de comprender su ilicitud o de determinarse
criterio sistemático, contempla el delito de
de acuerdo con esa comprensión, por
homicidio simple, con ciertas circunstancias
inmadurez psicológica, trastorno mental,
de agravación, que tienen su génesis en la
diversidad sociocultural o estados
consideración de que estas conductas
similares”.
agravadas representan un mayor daño social
cuando son cometidas, y por ende, son
Esta referida noción de inimputabilidad
dignas de un mayor reproche por parte del
tiene amplio campo de aplicación o de
aparato punitivo del Estado. En el régimen
operatividad cuando se trata de los
colombiano, la pena por el delito de
crímenes pasionales. Jimeno Santoyo es de
homicidio se agrava (entre otras
la siguiente opinión: “La consideración del
circunstancias) cuando éste se comete
vasto campo de las emociones como
sobre las personas que describe el numeral
elemento de la determinación de la
1º del artículo 104 del Código Penal, y que
responsabilidad jurídica de las personas y
son: “…la persona del ascendiente o
sus variaciones históricas se corresponden
descendiente, cónyuge, compañero o
con una especial sensibilidad social sobre
compañera permanente, hermano,
el tema. La inimputabilidad, concepto de
adoptante o adoptivo, o pariente hasta el
uso jurídico para designar la incapacidad
segundo grado de afinidad”. Cabe ahora
de la persona para darse cuenta de las
indagar por la naturaleza de la agravación
DERECHO PENAL

implicaciones de sus actos es, en verdad,

del homicidio a causa del cometerse sobre
un gran operador social del crimen
los parientes designados por la norma,
pasional. La inimputabilidad como
debiendo acotar, en primer término, que es
concepto cultural se operacionaliza a partir
connatural al ser humano el establecimiento
de la idea de que la violencia es un acto de
7
de lazos de amor, solidaridad, compañía,
locura” .
apoyo y fraternidad con sus semejantes más
_______________________
7
cercanos.
Ibid., p. 96.

XIII
 Rembrandt van Rijn - Sansón y Dalila.

De esta forma, prima facie, debe decirse que la

naturaleza del agravante obedece al repudio
generalizado que causa un atentado contra las
personas más cercanas a un individuo, que se
resuelve en una mayor lesividad del ataque contra la
DERECHO PENAL

vida. Debe acentuarse igualmente que se ha argüido

también una mayor peligrosidad de esta clase de
delincuentes, criterio que no es de tan fácil
definición, puesto que, como se ha sostenido, esta
criminalidad suele acontecer en el marco de un
rapto de cólera, y por sobre todo, ante el rechazo de
la dogmática penal moderna ante los criterios
peligrosistas.

Nota: La segunda entrega de este artículo se publicará en el próximo número de Cuadernos de Bitácora.
XIV
 REVISIÓN
LEGISLATIVA:
LEY 1346 DE
2009

Por
Mónica Palacios Grozo
Abogada Universidad Industrial de Santander
Especialista en Mecanismos Alternativos de
Solución de Conflictos-Universidad Colegio
Mayor de Nuestra Señora del Rosario

E l reconocimiento de la diferencia y el respeto

por la dignidad humana son elementos
esenciales para la convivencia en sociedad, dado
DERECHOS DE
que la aceptación y el reconocimiento del otro
como individuo permite el fomento de los LAS PERSONAS
espacios necesarios para su desarrollo integral.
Nuestro país no ha sido ajeno a este sentir y es
por ello que constitucionalmente se consagra la
CON
igualdad de los ciudadanos ante la ley y a su vez
se rechaza cualquier tipo de discriminación DISCAPACIDAD
proveniente de motivos de género, políticos,
REVISIÓN LEGISL ATIVA

sociales, religiosos, económicos, y se extiende

frente a aquellos ciudadanos que atentan contra
la vida y la dignidad humana de quienes cuentan
con alguna limitación física o mental.

Gustavo Doré
XV

Sin embargo, el garantismo que se desprende de
nuestro texto constitucional no constituía un
elemento contundente al momento de proteger y
hacer efectivos los derechos de las personas con
discapacidades y es por ello que se demandaba la
necesidad de instrumentos jurídicos a partir de los
cuales se atendieran las necesidades de las
personas discapacitadas, situación que hacía
parte de una necesidad mundial y que fue acogida
en el marco de la Organización de las Naciones
Unidas, pues de conformidad con los estudios de
esta organización, las personas con
discapacidades conforman la minoría más grande
del mundo, pero hasta hace casi dos años no había
un tratado específico que atendiera las
necesidades de este sector de la población
mundial. Y es que no se puede negar que en pleno
Siglo XXI, pese a los avances del conocimiento,
las personas que cuentan con alguna limitación
física o psíquica continúan siendo objeto de
prácticas discriminatorias y a su vez se enfrentan
a obstáculos serios en sus vidas cotidianas.
De conformidad con las cifras presentadas por la
Organización Mundial de la Salud –OMS-
“alrededor de 650 millones de personas en el
mundo, es decir, aproximadamente el 10 por
ciento de la población mundial total, sufren de
diversas formas de discapacidad. El ochenta por
ciento de las personas con discapacidad, es decir
más de 400 millones de personas, viven en países
pobres, que son los menos preparados para
REVISIÓN LEGISL ATIVA
atender sus necesidades. En todo el mundo, las
personas con discapacidad siguen enfrentándose
a obstáculos en su participación en la sociedad, y
a niveles inferiores de vida”1. Este panorama se
hace más problemático si se incluye dentro de las
estadísticas a los familiares más cercanos, puesto
que se estima que la cifra total de las personas
afectadas por alguna discapacidad sobrepasa los
mil millones; no obstante lo anterior, lo más
preocupante es el círculo de exclusión y
discriminación en el que subyacen las personas
con discapacidad y sus familias, situación que se
hace evidente frente a los indicadores de pobreza
y de acceso a los servicios de salud y educación.
_____________________________
1
www.oms.org
El presente estudio se dedica a la Ley 1346 de
2009, disposición normativa que aprueba la
Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad, texto que fue aprobado por la
Asamblea General de la Naciones Unidas el 13 de
diciembre de 2006, cuya entrada en vigor quedó
condicionada a la ratificación de 20 países, hecho
que finalmente tuvo lugar el pasado 3 de mayo de
2008. Se trata pues de un instrumento histórico
por varios motivos a saber:
Es el primer instrumento amplio de derechos
humanos del Siglo XXI;
Se trata de la primera convención de derechos
humanos que se abre a la firma de las
organizaciones regionales de integración;
Comprende un “cambio paradigmático” de las
actitudes y enfoques respecto de las personas
con discapacidad.
Esta convención es el resultado de más de
veinticinco años de esfuerzos en el escenario de
las Organizaciones Internacionales, recuérdese
que el periodo comprendido entre 1983 y 1992
fue declarado el Decenio de las Naciones Unidas
para los Impedidos. Posteriormente, en 1987 se
recomendó la creación de una convención
internacional que tuviera por finalidad la
eliminación de todas las formas de
discriminación en contra de las personas
discapacitadas; frente a este requerimiento Italia
y Suecia presentaron algunas propuestas sin que
fuera posible llegar a un acuerdo dado que los
representantes de algunos países manifestaron
que el tema ya se encontraba suficientemente
desarrollado con los documentos de derechos
humanos existentes. Posteriormente, en el año
2000 los representantes de Rehabilitación
Internacional, Organización Mundial de Personas
con Discapacidad, la Unión Mundial de Ciegos y
la Federación Mundial de Sordos elaboraron la
"Declaración de Pekín", en la cual le piden a los
gobiernos apoyo para la convención
internacional, requerimiento que fue acogido en
el 2001 por la Asamblea de la ONU, organismo
que apoyó una propuesta del gobierno de México
y nombró a un Comité Ad Hoc para considerar las
propuestas en torno a la elaboración de una
Convención Amplia e Integral para Promover y
Proteger los Derechos y la Dignidad de las
Personas con Discapacidad.
XVI
 Ahora bien, la ley por medio de la cual se aprueba la
Convención sobre los Derechos de las personas con El propósito de la Convención es
Discapacidad, transcribe la Convención, texto que se “promover, proteger y asegurar el
compone de un preámbulo y de 50 artículos que desarrollan goce pleno y en condiciones de
los derechos de carácter civil, político, social, económico y igualdad de todos los derechos
cultural de las personas con discapacidad. Se hace menester humanos y libertades
dedicar estas líneas al contenido y al alcance de la fundamentales por todas las
Convención en atención a que el texto de la Ley 1346 de 2009 personas con discapacidad, y
que aprueba la Convención establece el carácter obligatorio y promover el respeto de su dignidad
vinculante de nuestro país frente a las personas que se inherente” (Artículo 1o).
encuentran en condiciones de discapacidad y determina que Adicionalmente se presentan las
la vigencia de este cuerpo normativo tiene lugar a partir de su características bajo las cuales se
publicación; ahora bien, se pasará a efectuar una exposición puede reconocer a quienes padecen
de los preceptos y los elementos que hacen parte del una discapacidad dado que se trata
instrumento internacional y que en virtud de la norma referida de personas con deficiencias físicas,
hace parte del bloque de constitucionalidad. mentales, intelectuales o
El Preámbulo de la Convención establece el marco teórico en sensoriales a largo plazo cuya
virtud del cual se desarrolla el articulado bajo los principios participación efectiva en la sociedad
de la dignidad humana, los derechos y libertades que se puede ver menoscabada en
pertenecen a los seres humanos sin distinción alguna, comparación con las demás
derechos que al ser reconocidos en los distintos instrumentos personas.
internacionales han adquirido un carácter universal, De otra parte, el articulado de la
indivisible, interdependiente e interrelacionado, que deben Convención se fundamenta en los
respetarse y hacerse efectivos sin diferenciaciones de siguientes principios rectores
ninguna índole. De igual forma desde el Preámbulo se (Artículo 2o):
presenta el vocablo discapacidad como un concepto que se
encuentra sujeto a la evolución de los tiempos, cuyo El respeto de la dignidad inherente,
significado se renueva y evoluciona en tanto “resulta de la la autonomía individual, incluida la
interacción entre las personas con deficiencias y las barreras libertad de tomar las propias
debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación decisiones, y la independencia de
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones las personas;
con las demás” (literal e) y es por ello que cobran vital
La no discriminación;
importancias las políticas y programas desarrollados a nivel
nacional, regional e internacional destinados a dar una mayor La participación e inclusión plenas y
efectivas en la sociedad;
REVISIÓN LEGISL ATIVA

igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad.

Aunado a lo anterior, el preámbulo presenta la necesidad de la El respeto por la diferencia y la
inclusión en los ambientes productivos de las personas en aceptación de las personas con
condición de discapacidad por cuanto es un hecho que incide discapacidad como parte de la
directamente en el desarrollo sostenible de los países y diversidad y la condición humanas;
genera espacios a partir de los cuales es posible conjurar La igualdad de oportunidades;
vulneración de la dignidad y el valor inherentes al ser
La accesibilidad;
humano, promover la diversidad de las personas con
discapacidad, establecer políticas y estrategias para La igualdad entre el hombre y la
promover y proteger los derechos humanos de todas las mujer;
personas con discapacidad, situación que involucra la El respeto a la evolución de las
cooperación regional e internacional; situaciones que facultades de los niños y las niñas
permiten la autonomía e independencia individual de las con discapacidad y de su derecho a
personas con discapacidad hasta el punto en el que se les preservar su identidad.
reconoce y protege la libertad con la que cuentan para tomar
sus propias decisiones.
XVII

Las obligaciones adquiridas por el Estado
colombiano en virtud de la aprobación y posterior
ratificación del Convenio tienen por finalidad la
protección y el goce efectivo de las personas con
discapacidad, para ello se deberán adoptar las
medidas legislativas necesarias y las políticas
tendientes a hacer efectivos los derechos humanos
y las libertades fundamentales, para excluir del
ordenamiento jurídico las disposiciones que
comprendan situaciones o factores de
discriminación situación que se hace extensiva al
entorno social frente a las prácticas y costumbres
que constituyan discriminación contra las personas
con discapacidad; establecer los medios a partir de
los cuales las personas con discapacidad tengan
acceso a los bienes públicos y a los servicios que se
prestan en las instituciones públicas o privadas en
condiciones de igualdad con los demás ciudadanos,
garantizando con ello el acceso a la nuevas
tecnologías, propiciando el goce efectivo de los
derechos socioeconómicos y culturales de las
personas en condición de discapacidad.
El compromiso de los Estados que han ratificado la
Convención, entre los cuales se encuentra
Colombia, se hace extensivo a todas las esferas de
la vida humana, pues parte del principio de la
igualdad ante la ley y la no discriminación para
demandar la implementación de políticas, planes y
REVISIÓN LEGISL ATIVA
programas que deben desarrollarse en los entornos
locales, regionales, nacionales e internacionales
con miras al pleno desarrollo de la individualidad de
quienes se encuentran en condiciones de
discapacidad, dado que se deben conjurar y
erradicar todas las formas de discriminación, se
protegerán a las mujeres y a los niños con cualquier
tipo de discapacidad con miras a que alcancen el
pleno desarrollo como seres humanos que llevan
una vida digna y que se relacionen adecuadamente
con el entorno, puesto que se trata de promover la
igualdad real de los seres humanos, garantizando
con ello la permanencia de los menores con
discapacidad en su entorno familiar, a menos de que
se presenten situaciones fácticas en las que en
atención del interés superior de los niños y las niñas
deban ser reubicados en otros entornos sociales.
La responsabilidad adquirida con este Convenio
demanda la adopción de planes de sensibilización
con miras a que hombres y mujeres del mundo
respeten y defiendan los derechos de las
personas con discapacidad, se conjuren las
prácticas discriminatorias y se deroguen de la
conciencia colectiva estereotipos, prejuicios y
prácticas nocivas respecto de las personas con
discapacidad; adicionalmente, se demanda la
adopción de las medidas necesarias para
garantizar la seguridad y la protección de las
personas con discapacidad en situaciones de
riesgo, incluidas situaciones de conflicto armado,
emergencias humanitarias y desastres naturales.
Otro de los acápites de este convenio se refiere al
acceso a la justicia, donde se insta a los Estados
partes a garantizar que las personas con
discapacidad accedan al servicio de la
administración de justicia y puedan participar de
manera directa o indirecta en las distintas
actuaciones y procedimientos judiciales
incluyendo la declaración como testigos, en todos
los procedimientos judiciales, con inclusión de la
etapa de investigación y otras etapas
preliminares (Artículo 13, num. 1o).
La preocupación por la vida y la integridad
personal así como las condiciones en las que la
vida de una persona con condiciones de
discapacidad es realmente digna recorre de
principio a fin el articulado de la Convención. Es
por ello que con este instrumento internacional se
garantiza el compromiso de la comunidad
mundial, de manera especial los Estados que son
parte frente a temas como la libertad y seguridad
de la persona, la protección contra la tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, la protección real y efectiva contra
la explotación, la violencia y el abuso, la
autonomía personal frente a la capacidad de
discernir en aspectos como la libertad de
desplazamiento y nacionalidad.
XVIII
 Estos aspectos demandan el compromiso de adoptar
políticas, planes y programas en todos los niveles de acción
a fin de que las personas con discapacidad gocen
efectivamente sus derechos y no sean objeto de tratos o
prácticas que no son acordes con la dignidad humana.
El ámbito de las libertades con las que cuentan las personas
en condiciones de discapacidad les permite vivir de forma
independiente y ser incluidos en las comunidades a las que
pertenecen, puesto que ellos tienen la capacidad de auto
determinarse y elegir efectivamente su domicilio, las
personas con las que van a convivir, la forma de
organización de su familia, los servicios a los cuales desean
acceder en su residencia o en su lugar de trabajo y a
demandar ante los Estados partes de la presente
Convención la implementación de las medidas efectivas
para asegurar su movilidad personal con la mayor
independencia posible. Otra de las libertades que debe
hacerse efectiva tras la ratificación de la Convención es la
libertad de expresión, de opinión y acceso a la información.
La Convención igualmente demanda la eficacia y la garantía
del acceso a la educación y a la salud como elementos
esenciales del proceso de reconocimiento habilitación y
re habi l i t ac i ó n a l o s que de be n ac c e de r s i n
condicionamiento alguno las personas con discapacidad,
puesto que de manera conjunta con los derechos ya
referidos les permite en ejercicio de su autonomía personal
determinar su vinculación en los distintos sectores de la
economía con miras a adquirir un nivel de vida adecuado en
el cual cuenten con una efectiva protección social. Estos
aspectos deben ser comprendidos y asimilados de manera
conjunta a fin de que sea posible la participación de las
personas en condición de discapacidad en espacios
REVISIÓN LEGISL ATIVA
culturales, deportivos, recreativos y de esparcimiento. Pero
la participación de las personas con discapacidad no se
encuentra restringida a la esfera privada, puesto que tienen
el derecho y el deber de participar activamente en la vida
política y pública de su entorno.
De esta forma termina el catálogo de derechos reconocidos
a las personas con discapacidad, pero debe recordarse que
frente al principio de dignidad humana estas personas ya
contaban con estos derechos, pero que dadas las
condiciones sociales y culturales de la humanidad se hizo
necesaria la sistematización de estos derechos para
comprometer a los países del mundo, de manera especial, a
los Estados parte en la Convención a fin de que se adopten
las medidas legislativas y administrativas necesarias para
que sean efectivos los derechos fundamentales de las
personas con discapacidad.
Luego del acápite destinado a los
derechos se prevé la recopilación de
datos y estadísticas por parte de los
Estados que ratifiquen el convenio con
el propósito de programar el
desarrollo de las políticas a fin de
hacer efectivos los derechos de las
personas con discapacidades,
adicionalmente estos datos
constituyen el parámetro bajo el cual
se evaluará periódicamente el
cumplimiento de las obligaciones
adquiridas.
De otra parte, la Convención destaca la
importancia de la cooperación
internacional para dar cumplimiento a
los fines y propósitos referidos en el
artículo primero e insta a las
organizaciones internacionales y
regionales pertinentes y la sociedad
civil, en particular organizaciones de
personas con discapacidad para
generar los espacios necesarios en los
que sea posible el pleno ejercicio y el
goce de sus derechos. Paralelamente,
se establece la organización de uno o
más organismos gubernamentales
para que se encarguen de que se las
cuestiones relativas a la aplicación de
la presente Convención y de acuerdo a
las necesidades la implementación de
medidas al respecto en diferentes
sectores y a diferentes niveles. Sin
embargo, en el entorno de los Estados
parte se crea un Comité sobre los
Derechos de las Personas con
Discapacidad que será integrado por
18 miembros, que serán elegidos por
los Estados Partes, que tomarán en
consideración una distribución
geográfica equitativa, la
representación de las diferentes
formas de civilización y los principales
ordenamientos jurídicos, una
representación de género equilibrada
y la participación de expertos con
discapacidad.
XIX
 Este Comité recibirá por conducto del Secretario
General de la ONU los informes de los Estados Parte
de la Comisión en el que presentarán la relación de
las medidas adoptadas para cumplir las
obligaciones adquiridas conforme a la Convención y
los logros alcanzados con la implementación de las
mismas; posteriormente, el Comité decidirá las
directrices aplicables al contenido de los informes,
efectuará las sugerencias y las recomendaciones
que estime oportunas respecto a ellos. De otra parte
se establece la cooperación entre los Estados Parte
y el Comité para lograr aplicación de la Convención,
incluso mediante la cooperación internacional y a su
vez para que los integrantes del Comité cumplan
efectivamente su mandato. Adicionalmente, el
Comité tiene el compromiso de presentar
bianualmente un informe a la Asamblea General y al
Consejo Económico y Social sobre sus actividades y
podrá hacer sugerencias y recomendaciones de
carácter general para el cumplimiento del propósito
de la Convención.

Para el fomento de las relaciones y de la cooperación

entre los Estados Parte, la Convención prevé la
reunión periódica éstos a fin de considerar todo
asunto relativo a la aplicación de la presente
Convención, la primera de estas reuniones fue
programada dentro de los seis meses siguientes a la
entrada en vigor de la convención, pero las
posteriores reuniones serán en principio cada dos
años o cuando así lo decida la Conferencia de los A modo de conclusión debe destacarse que
Estados Partes, quienes serán convocados por el Convenio demanda una nueva lectura de
conducto del Secretario General, quien a su vez es el las condiciones y el modo de vida de quienes
Depositario de la Convención. se encuentran en condiciones de
discapacidad, puesto que se promueve una
REVISIÓN LEGISL ATIVA

El apartado final de esta Convención comprende las nueva perspectiva de la discapacidad en

regulaciones de las disposiciones de la Convención
de Viena haciendo alusión a que la Convención se
encuentra abierta a la firma de todos los Estados y
las organizaciones regionales de integración en la
Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, a partir
del 30 de marzo de 2007, el consentimiento en
obligarse por parte de los Estados signatarios, la
vinculación de los organismos regionales de
integración, la entrada en vigor de la Convención que
se condicionó al depósito del vigésimo instrumento
de ratificación o adhesión, las reservas, enmiendas,
el procedimiento para denunciar la Convención y por
último las previsiones frente a la difusión del texto de
la Convención en formatos accesibles y en los
siguientes idiomas: árabe, chino, español, francés,
inglés y ruso, los cuales se tienen como auténticos.
atención a que ésta es el resultado de la
interacción entre un ambiente inaccesible y
una persona, de conformidad con la
perspectiva social con la que la OMS ha
venido tratando el tema bajo el entendido de
que la discapacidad es una experiencia
universal humana y no una preocupación de
una minoría en atención a que todo ser
humano puede sufrir de la pérdida de la
salud y experimentar alguna discapacidad.
XX
 GRANDES JURISTAS DE
TODOS LOS TIEMPOS
PIERO CALAMANDREI (1889 - 1956)

El desarrollo de las instituciones jurídicas y

procesales cuya influencia ha permeado la doctrina
y la legislación civil, constitucional y procesal se
debe a la acuciosa labor de los pensadores del
Derecho; entre otras, de la escuela italiana de la
GRANDES JURISTAS DE TODOS LOS TIEMPOS

primera parte del siglo XX. En esta oportunidad se

dedica el espacio de Grandes Juristas de todos los
Tiempos a Piero Calamandrei, un eminente togado,
cuya obra ha alcanzado una gran difusión en
distintos idiomas y que de manera conjunta con
Chiovenda, Carnelutti y Mauro Cappelletti
impulsaron una revolución en el derecho procesal
civil.

Calamandrei (1889- 1956) nació en la ciudad de

Toscana - Florencia, sus padres fueron Rodolfo
Calamandrei y Laudomía Pimpinelli; se recibió
como abogado en Pisa en 1912, laboró como
profesor en las universidades de Messina, Módena,
Siena y Florencia, y en esta última institución fue
nombrado Rector el 26 de julio 1943. Sin embargo,
su labor como docente se vio interrumpida entre
1914 y 1918 dado que Calamandrei hizo parte de los
millones de hombres que combatieron durante la
Gran Guerra. Hizo su parte en el conflicto en calidad Piero Calamandrei
de combatiente voluntario oficial en el 218
Regimiento de Infantería alcanzando el rango de
Teniente Coronel, pero después de la llegada del Por
fascismo al poder fue integrante del Consejo de Mónica Palacios Grozo
Administración de la "Unión Nacional";
Abogada Universidad Industrial de Santander
posteriormente, en 1941 se unió en la Justicia y la
Libertad " y en 1942 fue uno de los fundadores del Especialista en Mecanismos Alternativos de
Partido Acción; asimismo, colaboró en el periódico Solución de Conflictos-Universidad Colegio
clandestino "No te rindas". Su carácter Mayor de Nuestra Señora del Rosario
eminentemente político le llevo a congregarse con
otros ciudadanos para fundar el Partido Acción y
destacarse como uno de los líderes de la
Resistencia.
XXI
 Durante la postguerra se desempeñó como
profesor de derecho constitucional italiano,
periodo en el que efectuó significativos
aportes al desarrollo del derecho procesal
constitucional al establecer los fundamentos
de la jurisdicción constitucional italiana en su
obra La Illegittimita constituzionale delle leggi
nel processo civile. Calamandrei figura entre
los principales artífices de la Constitución
republicana, dado que participó en la
Asamblea Constituyente como integrante del
comité de 75 dignatarios encargados de la
elaboración del proyecto de la Constitución
italiana.
Adicionalmente, se le recuerda a este jurista
florentino como uno de los creadores y gran
GRANDES JURISTAS DE TODOS LOS TIEMPOS
admirador de la revista Il Ponte, publicación
que se caracterizó por jugar un papel
fundamental en la consolidación de la cultura
democrática en la Italia posmussoliniana.
Calamandrei se caracterizó por su fe en el
Derecho, y de manera especial por la creencia
en la función que desempeña el orden jurídico
como coeficiente de la seguridad y la certeza
necesarias para una vida de relación de
calidad; esta posición política le llevó a dimitir
como profesor universitario para no suscribir
una carta de sumisión «duce», como le exigía
el Rector de ese entonces.
En su labor como jurista se destacan obras
como “Llamada en garantía”, “Génesis lógica
de la sentencia civil”, “La Casación Civil”, “La
Introducción al Estudio Sistemático de las
Providencias Cautelares”, “Las Instituciones
de Derecho Procesal Civil, “La Universidad del
Mañana”, “Demasiados Abogados” y por
sobre todo, el “Elogio de los Jueces escrito por
un Abogado”; de otra parte se reconoce su
participación en conjunto con Francisco
Carnelutti y Enrico Redenti en la elaboración
del Código de Procedimiento Civil de 1940,
disposición normativa en la que se encuentran
claras influencias de la escuela Chiovenda.
Piero Calamandrei desempeñó el cargo de
Presidente del Colegio de Abogados desde
1946 hasta el momento de su muerte, aunque
de manera simultánea con esta dignidad
participó en las elecciones parlamentarias en
calidad de miembro del Comité Ejecutivo de
Investigación y la Comisión sobre la
Constitución; desempeñó el cargo de diputado
desde 1948 hasta 1953 y frente a su
participación en estas organizaciones han
logrado la posteridad las exposiciones que
efectuó acerca del plan general de la
Constitución, los Acuerdos de Letrán, y el
matrimonio indisoluble del poder judicial.
En su obra póstuma Fe en el Derecho, el jurista
florentino realiza una dramática defensa del
principio de legalidad como valor de garantía y
límite, bajo la convicción de que la técnica
jurídica constituye el principal elemento para la
defensa del orden jurídico. La producción
intelectual de Calamandrei es objeto de estudio
en las facultades de derecho a nivel mundial en
atención a que este gran jurista a lo largo de
toda su vida pública y privada se caracterizó
por la lucha constante en torno a la realización
de los valores de libertad y democracia,
buscando con ello la armonía ente el interés
particular y el interés general; éste propósito
irradia la obra de este pensador y se
materializa, de manera especial en el estudio
de la labor desempeñada por los abogados y
los magistrados en relación con la Justicia,
temática que es desarrollada en la obra
“elogio de los Jueces escrito por un abogado”,
texto que es publicado por primera vez en el
año 1935 y que a la fecha ha sido traducido a
muchos idiomas.
XXII
 Sus libros se caracterizan por ser obras
que hacen parte de las reflexiones de un
hombre de Estado, profesor, abogado y
jurista que conoce el funcionamiento del
sistema judicial y que mantiene su fe en
los jueces y los abogados, reconociendo
que la función del abogado tiene un
carácter eminentemente público, pues
“aparece como elemento integrante de
la organización judicial, como un órgano
intermedio puesto entre el juez y la
parte, en el cual el interés privado de
alcanzar una sentencia favorable y el
interés público se concilian”
(Calamandrei, Piero. Demasiados
GRANDES JURISTAS DE TODOS LOS TIEMPOS

abogados). Debe llamarse la atención

acerca de la concepción de la función
del abogado, puesto que se pasa de la
concepción según la cual el togado
defiende únicamente el interés de su
cliente; esta transición se fundamenta
en los principios éticos de la profesión y
Piero Calamandrei en el decoro que demanda el ejercicio
de la misma como defensores de la
Justicia, por ello Calamandrei insta a los
abogados a alejarse de las prácticas deshonrosas en el curso de los litigios, dado que para el
ejercicio de la profesión “basta la honesta convicción en el fundamento de la causa y el respeto de
las formas procesales adecuadas, eliminando las malas artes del foro” (Calamandrei, el elogio de
los jueces...). Asimismo, Calamandrei requiere a los jueces para que en su labor prime la rectitud y el
decoro en sus actos públicos y privados, solicitándoles que en el ejercicio de su profesión sean
amables dado que “La justicia es una cosa muy seria; pero precisamente por ello no es necesario,
señor Juez, que usted, desde su asiento, me frunza con fiereza el entrecejo. Esa máscara feroz con
que usted me mira me acobarda y me impulsa a ser difuso, en espera de leer una señal de
comprensión en esa faz de piedra” (Elogio de los jueces...). Es así como se encuentra que la Justicia
es un tema recurrente en la obra El elogio de los jueces escrito por un abogado dado que ella cuenta
con el poder de limpiar a la abogacía de todas sus miserias, situación que tiene lugar en el instante en
el que se establece una relación de cercanía ente el litigante y el juez como pares, requiriendo para
ello el compromiso de los abogados y los magistrados frente a la presentación y resolución de un
caso, pues en palabras de este autor, no es que “sea nociva al juez la mucha inteligencia, digo que es
juez óptimo en quien prevalece sobre las dotes de inteligencia, la rápida intuición humana. El sentido
de la justicia, mediante el cual se aprecian los hechos y se siente rápidamente de qué parte está la
razón, es una virtud innata que no tiene nada que ver con la técnica del Derecho, ocurre como en la
música, respecto de la cual la más alta inteligencia no sirve para suplir la falta de oído”(Elogio de los
jueces).

De esta forma concluye este homenaje a un gran jurista cuya obra ha superado las barreras del
tiempo y que ha fomentado en los servidores de la justicia un sentido del decoro y la
rectitud en el ejercicio de la profesión independientemente de que se trate de jueces o
abogados. XXIII
 Suplemento
Legislativo
Ley 1346 de 2009
-extractos-

(julio 31)
Diario Oficial No. 47.427 de 31 de julio de 2009
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre los
Derechos de las personas con Discapacidad”, adoptada
por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 13 de
diciembre de 2006.
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Visto el texto de la “Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad”, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de
2006, que a la letra dice:
(Para ser transcritos: Se adjunta fotocopia de los textos
íntegros de los instrumentos internacionales
mencionados).
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DE LAS
suplemento legislativo

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Preámbulo
Los Estados Partes en la presente Convención,
a) Recordando que los principios de la Carta de las
Naciones Unidas que proclaman que la libertad, la justicia y
la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la
dignidad y el valor inherentes y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana,
b) Reconociendo que las Naciones Unidas, en la
Declaración Universal de Derechos Humanos y en los
Pactos Internacionales de Derechos Humanos, han
reconocido y proclamado que toda persona tiene los
derechos y libertades enunciados en esos instrumentos,
sin distinción de ninguna índole,
XXIV
 c) Reafirmando la universalidad, indivisibilidad,
interdependencia e interrelación de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales,
así como la necesidad de garantizar que las
personas con discapacidad los ejerzan
plenamente y sin discriminación,
d) Recordando el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la
Convención Internacional sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación Racial, la
Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer, la
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la
Convención sobre los Derechos del Niño y la
Convención Internacional sobre la protección de
los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares,
e) Reconociendo que la discapacidad es un
concepto que evoluciona y que resulta de la
interacción entre las personas con deficiencias y
las barreras debidas a la actitud y al entorno que
evitan su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás,
f) Reconociendo la importancia que revisten los
suplemento legislativo
principios y las directrices de política que figuran
en el Programa de Acción Mundial para los
Impedidos y en las Normas Uniformes sobre la
Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad como factor en la promoción, la
formulación y la evaluación de normas, planes,
programas y medidas a nivel nacional, regional e
internacional destinados a dar una mayor
igualdad de oportunidades a las personas con
discapacidad,
g) Destacando la importancia de incorporar las
cuestiones relativas a la discapacidad como parte
integrante de las estrategias pertinentes de
desarrollo sostenible,
h) Reconociendo también que la discriminación
contra cualquier persona por razón de su
discapacidad constituye una vulneración de la
dignidad y el valor inherentes del ser humano, i)
Reconociendo además la diversidad de las
personas con discapacidad,
j) Reconociendo la necesidad de promover y
proteger los derechos humanos de todas las
personas con discapacidad, incluidas aquellas
que necesitan un apoyo más intenso,
k) Observando con preocupación que, pese a
estos diversos instrumentos y actividades, las
personas con discapacidad siguen encontrando
barreras para participar en igualdad de
condiciones con las demás en la vida social y
que se siguen vulnerando sus derechos
humanos en todas las partes del mundo,
l) Reconociendo la importancia de la
cooperación internacional para mejorar las
condiciones de vida de las personas con
discapacidad en todos los países, en particular
en los países en desarrollo,
m) Reconociendo el valor de las contribuciones
que realizan y pueden realizar las personas con
discapacidad al bienestar general y a la
diversidad de sus comunidades, y que la
promoción del pleno goce de los derechos
humanos y las libertades fundamentales por las
personas con discapacidad y de su plena
participación tendrán como resultado un mayor
sentido de pertenencia de estas personas y
avances significativos en el desarrollo
económico, social y humano de la sociedad y en
la erradicación de la pobreza,
n) Reconociendo la importancia que para las
personas con discapacidad reviste su
autonomía e independencia individual, incluida
la libertad de tomar sus propias decisiones,
XXV
 o) Considerando que las personas con discapacidad
deben tener la oportunidad de participar activamente en
los procesos de adopción de decisiones sobre políticas
y programas, incluidos los que les afectan
directamente,
p) Preocupados por la difícil situación en que se
encuentran las personas con discapacidad que son
víctimas de múltiples o agravadas formas de
discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de cualquier otra índole,
origen nacional, étnico, indígena o social, patrimonio,
nacimiento, edad o cualquier otra condición,
q) Reconociendo que las mujeres y las niñas con
discapacidad suelen estar expuestas a un riesgo mayor,
dentro y fuera del hogar, de violencia, lesiones o abuso,
abandono o trato negligente, malos tratos o explotación,
r) Reconociendo también que los niños y las niñas con
discapacidad deben gozar plenamente de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales en
igualdad de condiciones con los demás niños y niñas, y
recordando las obligaciones que a este respecto
asumieron los Estados Partes en la Convención sobre
los Derechos del Niño,
s) Subrayando la necesidad de incorporar una
perspectiva de género en todas las actividades
destinadas a promover el pleno goce de los derechos
humanos y las libertades fundamentales por las
personas con discapacidad,
suplemento legislativo
t) Destacando el hecho de que la mayoría de las
personas con discapacidad viven en condiciones de
pobreza y reconociendo, a este respecto, la necesidad
fundamental de mitigar los efectos negativos de la
pobreza en las personas con discapacidad,
u) Teniendo presente que, para lograr la plena
protección de las personas con discapacidad, en
particular durante los conflictos armados y la ocupación
extranjera, es indispensable que se den condiciones de
paz y seguridad basadas en el pleno respeto de los
propósitos y principios de la Carta de las Naciones
Unidas y se respeten los instrumentos vigentes en
materia de derechos humanos,
v) Reconociendo la importancia de la
accesibilidad al entorno físico, social,
económico y cultural, a la salud y la
educación y a la información y las
comunicaciones, para que las personas
con discapacidad puedan gozar
plenamente de todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales,
w) Conscientes de que las personas, que
tienen obligaciones respecto a otras
personas y a la comunidad a la que
pertenecen, tienen la responsabilidad de
procurar, por todos los medios, que se
promuevan y respeten los derechos
reconocidos en la Carta Internacional de
Derechos Humanos,
x) Convencidos de que la familia es la
unidad colectiva natural y fundamental de
la sociedad y tiene derecho a recibir
protección de esta y del Estado, y de que las
personas con discapacidad y sus familiares
deben recibir la protección y la asistencia
necesarias para que las familias puedan
contribuir a que las personas con
discapacidad gocen de sus derechos
plenamente y en igualdad de condiciones,
y) Convencidos de que una convención
internacional amplia e integral para
promover y proteger los derechos y la
dignidad de las personas con discapacidad
contribuirá significativamente a paliar la
profunda desventaja social de las personas
con discapacidad y promoverá su
participación, con igualdad de
oportunidades, en los ámbitos civil,
político, económico, social y cultural, tanto
en los países en desarrollo como en los
desarrollados,
Convienen en lo siguiente:
XXVI

ARTÍCULO 1o. PROPÓSITO.
El propósito de la presente Convención es
promover, proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales por todas las
personas con discapacidad, y promover el respeto
de su dignidad inherente.
Las personas con discapacidad incluyen a
aquellas que tengan deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo
que, al interactuar con diversas barreras, puedan
impedir su participación plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás.
(...)
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO
suplemento legislativo
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Bogotá, D. C., 6 de mayo de 2008
Autorizado. Sométanse a la consideración del
honorable Congreso de la República para los
efectos Constitucionales
(Fdo.) ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro de Relaciones Exteriores
(Fdo.) Fernando Araújo Perdomo.
DECRETA:
Artículo 1o. Apruébase la “Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad”,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 13 de diciembre de 2006.
Artículo 2o. De conformidad con lo dispuesto en
el artículo 1o de la Ley 7a de 1944, la
“Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad”, adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 13
de diciembre de 2006, que por el artículo 1o de
esta ley se aprueba obligará al país a partir de
la fecha en que se perfeccione el vínculo
internacional respecto de la misma.
Artículo 3o. La presente ley rige a partir de la
fecha de su publicación.
El Presidente del honorable Senado de la
República,
HERNÁN FRANCISCO ANDRADE SERRANO.
El Secretario General del honorable Senado de
la República,
EMILIO OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cámara de
Representantes,
GERMÁN VARÓN COTRINO.
El Secretario General de la honorable Cámara
de Representantes,
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO
NACIONAL
Comuníquese y cúmplase.
Ejecútese, previa revisión de la Corte
Constitucional, conforme al artículo 241-10 de
la Constitución Política.
Dada en Bogotá, D. C., a 31 de julio de 2009.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro de Relaciones Exteriores,
JAIME BERMÚDEZ MERIZALDE.
El Ministro de la Protección Social,
DIEGO PALACIO BETANCOURT.
XXVII
REVISTA JURÍDICA