SEMINARIO: “EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE,

ROL DEL ESTADO Y SISTEMA UNIVERSITARIO

ESTATAL”

Diagnóstico del sistema de Educación

Superior en Chile: Las Universidades del
Estado en Regiones.

Sergio Bravo Escobar

Rector de la Universidad de la Frontera
Director del CUECH

Ex Congreso Nacional, 13 de Marzo, 2008

marzo de 2008 1
 Sistema Educación Superior:
Distribución Territorial
ZONA

CUADRO RESUMEN CENTRO (regiones V,

NORTE SUR
VI y RM)

U. Estado 5 6 5
U. Privada CRUCH 1 3 5
Total Univ CRUCH 6 9 10

U. Privada 0 29 4
Total Universidades 6 38 14

I. Profesional (*) 0% 88% 12%

C. Formación Técnica (*) 15% 62% 23%
Escuelas FFAA y Orden (*) 0% 94% 6%

13 CFT pertenecen a Universidades del Estado

Fuente: Base Datos CSE, 2008
Nota: Se considera ubicación de la Sede principal de la institución
(*) Estimación porcentual respecto a total informado en Base Datos CSE por divergencia con
registros DIVESUP
marzo de 2008 2
 Algo de Historia: Universidades (CRUCH)
Fuente: Elaboración propia a partir de
U. Arturo Prat (1984) sitios web universidades
U.Católica del Maule U. Tec. Metr. (1993)
U.C de la Santísima U. Metr. Cs. Educ. U. De Los Lagos (1993)
Concepción U. Playa Ancja
U.C de Temuco (1991) U. de Antofagasta
(1985)
U. De La Serena
U. De Talca
U. de Atacama: Universidad
U. De Tarapacá U. Del Bío Bío U. de Magallanes de Santiago
(1981) U. De La Frontera (1981) (1981)
Universidad U de Valparaíso
(1981)
Católica del Norte (1981)
(1956)
Instituto Profesional
Academias Superiores de (Arica, Santiago,
Ciencias Pedagógicas Iquique, Osorno)
Universidad (1980)
Austral (1954). Ex Sedes
Instituto de Valdivia Regionales
Sede Valparaíso
(1972) Sedes
U.C Valparaíso Regionales
(1928) (1967) Universidad Técnica del
Estado (1947)

U. Federico Santa
María (1926)
Escuela de Artes y Oficios (1849),
Escuela de Ingenieros Industriales, Esc.
P Universidad U. De Concepción Universidad de Chile Minería de: Antofagasta, Copiapó, La Serena;
Católica (1888) (1919) (1842) Instituto Normal Copiapó, Instituto
Pedagógico Técnico
marzo de 2008 3
AFD 46%
AFI 57%
32% VACANTES CRUCH
60% Cientificos
60% ISI

marzo de 2008 4
 Desigual distribución de
aportes públicos Ues E. 600.000

Universidades del AYUDAS 500.000

AFD 2007 Total
Estado ZONA AFI 2007 (M$) ESTUDIANTILES 2007
(M$)
NORTE (M$)becas/credito
400.000
U. de Tarapacá 4.441.503.000 52.326.000 3.289.697.999
U. de Antofagasta 2.541.220.000 149.424.000 1.944.280.819
U. de la Serena 2.575.508.000 112.314.000 4.369.256.413

M$
300.000
U. de Atacama 1.232.768.000 10.181.000 1.534.373.373
U. Arturo Prat 1.654.909.000 24.521.000 1.894.440.353
TOTAL 12.445.908.000 348.766.000 13.032.048.957 200.000
PROMEDIO por
Alumno 394.895 11.066 413.493
100.000
Universidades del TOTAL AYUDAS
AFD 2007 Total
Estado ZONA AFI 2007 (M$) ESTUDIANTILES 2007 0
(M$)
CENTRO (M$)
AFD Promedio AFD Promedio AFD Promedio
U.de Chile 25.355.934.000 3.909.112.000 7.877.133.066
por Alumno Zona por Alumno Zona por Alumno Zona
U. de Santiago 8.275.706.000 1.305.081.000 9.044.438.735
U. Metropolitana 3.274.660.000 194.635.000 2.726.458.536 NORTE CENTRO SUR
U.Tecnológica
Metropolitana 1.720.766.000 243.567.000 4.465.939.621 700.000
U. de Valparaíso 2.629.383.000 712.748.000 5.347.576.501
U. de Playa Ancha 1.381.598.000 61.740.000 3.556.232.214 600.000
TOTAL 42.638.047.000 6.426.883.000 33.017.778.673
PROMEDIO por 500.000
Alumno 501.730 75.626 388.527
400.000

M$
TOTAL AYUDAS
Universidades del AFD 2007 Total
AFI 2007 (M$) ESTUDIANTILES 2007 300.000
Estado ZONA SUR (M$)
(M$)
U. de Bio Bio 2.521.169.000 147.892.000 5.686.867.897 200.000
U. de la Frontera 2.627.514.000 365.186.000 4.431.895.960
U. de Magallanes 1.273.846.000 24.411.000 1.155.915.177 100.000
U. de Talca 6.735.731.000 328.295.000 3.952.110.109
U. de Los Lagos 1.682.324.000 16.092.000 1.880.996.505 0
Total 14.840.584.000 881.876.000 17.107.785.648 Ayudas Estud. Ay. Estud. Ay. Estud.
PROMEDIO por Promedio por Promedio Zona Promedio Zona
Alumno 499.986 29.711 576.369 Alumno Zona CENTRO SUR
NORTE 5
NUEVAS AYUDAS
 Formación de Postgrado
Número de Programas de Posgrado por Región y Régimen

700

600
Consejo Rectores Autónomas
500

400

300

200

100

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

marzo de 2008 6
 Participación en la producción científica

Publicaciones ISI 2007 Publicaciones SCIELO 2007

468 ; 26%

158 ; 50% 157 ; 50%

1.315 ; 74%

Universidades Metroplitanas Universidades Regionales Universidades Metroplitanas Universidades Regionales

Nota: Análisis sólo para universidades estatales

Fuente: Elaboración propia a partir de Base de Datos para Cálculo AFD 2007
marzo de 2008 7
 Participación en la producción científica
Inequidad Centro-Regiones:
•Concentración territorial de investigadores.

Ej. Considerando 11 disciplinas, más del 60% de los

investigadores pertenecen a instituciones de Santiago.
Fuente: Estudio Academia de Ciencias, 2005

•Concentración en las publicaciones:

Ej. 70% de ellas producidas por investigadores e instituciones
de Santiago
•Sesgo Metropolitano en la distribución de recursos:
Ej. Concurso FONDECYT periodo 1990-2000 asignó el 70% de
los fondos totales a universidades de Santiago.

marzo de 2008 8
 Generación Capital Humano Avanzado y
capacidad de Gestión
Nº profes ores Jornada Com pleta Equivalente con Nº profesores Jornada Comple ta Equivalente
grado de Doctor con Grado Magíster

1.400
900
1.200
850 1.000

800
800
600
750 400

200
700
-
650 Universidades Universidades Regionales
Metroplitanas
Universidades Metroplitanas Universidades Regionales
PROGRAMA MECESUP - CONCURSO 1999 - 2004
Proyectos Adjudicados por Región y Año de Concurso

Año de Concurso
Región Total % Regional
1999 2000 2001 2002 2003 2004
I 4 2 2 6 5 2 21 5%
II 4 7 8 10 2 31 8%
III 1 3 2 1 1 8 2%
IV 2 5 3 5 3 1 19 5%
V 9 5 9 14 9 4 50 13%
VII 3 3 6 6 4 2 24 6%
VIII 11 7 5 13 7 3 46 12%
IX 4 8 5 6 4 1 28 7%
X 7 7 6 11 3 2 36 9%
XII 1 2 1 4 1 9 2%
RM 11 23 33 30 14 15 126 32%
marzo de 2008 TOTAL 57 72 80 106 53 30 398 100%
 Situación Actual de las Regiones en Chile
Evolución del Índice de Desarrollo Humano (1994-2003)

Dimensiones Índice de Desarrollo Humano (IDH):

Salud (1/3); Educación (1/3); Ingresos (1/3)
Fuente: PNUD, “Las trayectorias del Desarrollo Humano en las comunas de Chile (1994, 2003)”, 2005
marzo de 2008 10
 Las fortalezas regionales

Diversidad Regional. Permite actividades de

investigación heterogéneas, regionalización de temas
abordados: desierto, pesca, minería, antropología,
energía, otros.

Creciente complejidad institucional.

Acciones impulsadas por GORE, CORFO regional, COREMA,
Centros académicos, corporaciones y más recientemente,
consorcios tecnológicos

marzo de 2008 11
 Debilidades del Sistema Regional

Falta de una política nacional.

Resultados: descoordinación, desafección entre propuestas
y demandas de regiones con el sistema nacional, excesiva
competencia por recursos en condiciones de desigualdad

Diálogo Insuficiente entre

investigadores y su entorno

Fragilidad estructural básica. Débil
dotación de recursos humanos, de equipamiento e
infraestructura.

Insuficiente valoración pública del

quehacer regional. En los ámbitos académicos,
científico y cultural
marzo de 2008 12
 Propuestas para potenciar universidades
regionales del Estado

Corto Plazo:
 Igualdad de condiciones para competir:

Plan de Incentivo al Retiro

Equipamiento docente

Convenios de desempeño
 Participación real en la institucionalidad de Ciencia,
Tecnología e Innovación.

marzo de 2008 13
Propuestas para potenciar universidades
regionales del Estado

Mediano Plazo:
 Política de Financiamiento Nacional a la Educación
Superior:

Considera criterios como:
 Tamaños demográficos, territoriales y potencialidades regionales de aportes al país
 Nivelar, compensar desequilibrios
 Distribución territorial de RRHH e institucionales (programas, alumnos, docentes,
etc.)

 Sistema Nacional de Becas (Pregrado y Postgrado) que

incentive a los alumnos a preferir regiones
 Sistema de mejoramiento de la Calidad. Mecesup
específico para universidades regionales
 Participaciòn en Agencias Regionales de Desarrollo

Largo Plazo:
 Definición Relaciones Estado-universidades estatales-
universidades regionales plasmada en Ley General de
Educación o política de Estado
Gracias