Secretaría Distrital de Desarrollo Económico

“El desarrollo es con la gente o no es”.

Amarthya Sen

El diálogo social en la formulación

de la política pública de
productividad, competitividad y
desarrollo económico de Bogotá
 Antecedentes
• La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico ha
iniciado el proceso de formulación de la política de
desarrollo económico del Distrito Capital, de
acuerdo con lo que dispone su Plan Estratégico
2008 y en cumplimiento del mandato del Concejo.

• El proceso, planeado en dos etapas desde un

enfoque que entiende que la visión de política
pública se construye a partir de la participación de
actores múltiples, combina la tarea de expertos, con
la consulta de temas específicos a actores claves.
 Antecedentes
• Como líder de este proceso se ha designado a un
grupo de especialistas coordinado por Edgar González
e integrado por José Antonio Ocampo, Gabriel Misas,
César González, César Ferrari, Pedro Rodríguez,
Jorge Pulecio, Manuel Guillermo Bonilla, Gladys
Jimeno, Ana Isabel Arenas y Patricia Lizarazo.

• Ellos son los responsables de la formulación de la

política, con el apoyo de profesionales de diversas
dependencias de la administración distrital y la
secretaría técnica del equipo de la Dirección de
Estudios Socioeconómicos y Regulatorios de la SDDE.
 Construcción colectiva
• El proceso, que se caracteriza por el rigor
conceptual y técnico de una discusión de expertos
en el marco de un debate especializado, va a
hacerse extensivo a la base más amplia posible de
interlocutores de unidades productivas y de
ciudadanos, que estén dispuestos a participar en la
deliberación pública.

• Para ello, se han diseñado y puesto en marcha tres

herramientas que propician este diálogo social,
denominadas Pre-foros, Agenda Ciudadana y
Consulta en Línea.
 Ruta
SITIO WEB

AGENDA CIUDADANA

CONSULTA EN LÍNEA A
UNIDADES PRODUCTIVAS Y
ORGANIZACIONES SOCIALES

PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA

ENTREG
PREFOROS FORMULACI A AL
1. Ciudad 3. Derechos e FORO ÓN DISTRIT
deseada inclusión DISTRITAL DE LA O
2. POT 4. Desarrollo POLÌTICA Agosto
económico local 2010
Febrer
Julio
o 201
2009
0

6
 Pre-foros
• Los pre-foros son escenarios de discusión y análisis,
en los cuales se analizan los temas a partir de
ponencias de expertos e intervenciones de los
asistentes. El ingreso a estos eventos es libre,
aunque por lo general, por su alto nivel de
especialización, quienes asisten son representantes
de organizaciones sectoriales, sociales y
comunitarias, investigadores y académicos.

– Ciudad deseada (Nov 09)

– POT (Dic 09)
– Derechos e inclusión
– Desarrollo económico local
 Agenda Ciudadana
• La agenda ciudadana es una metodología
desarrollada por expertos de la Universidad
Pontificia Bolivariana de Medellín, que consiste en
identificar a través de conversaciones con grupos de
ciudadanas y ciudadanos, las prioridades que sobre
el mismo fueron planteadas por personas comunes
y corrientes que se tomaron el trabajo de llamar a
una línea telefónica para expresar su opinión.
 Agenda Ciudadana
• Metodología:

– Apertura de canales de respuesta gratuita. Teléfono

2480010.
– Publicación de las preguntas en medios masivos de
comunicación.
– Realización de conversaciones ciudadanas, por
localidades, con personas que enviaron sus
respuestas para profundizar los temas, hasta
concretar las preocupaciones comunes y su
priorización por parte de la ciudadanía. En total se
realizarán 20 conversaciones ciudadanas, una por
localidad.
 Consulta en Línea
• Está creada para unidades productivas y
organizaciones sociales. Es una plataforma para la
elaboración en línea de documentos estructurados,
por parte de unidades productivas y organizaciones
de la sociedad civil. A diferencia de otras consultas,
que en realidad son encuestas por Internet, ésta le
permite al participante desarrollar propuestas de
contenido.
 Consulta en Línea
• La sistematización de los contenidos obtenidos se
realiza mediante categorización y ordenamiento de
los aportes de tal manera que puedan ser utilizados
como insumo en las diferentes etapas del proceso.
Software de análisis de contenido: Atlas ti.
 Consulta en Línea
• La agenda que ordena la deliberación en esta
consulta, contiene 5 temas y 31 subtemas. Esta
agenda plantea que la política pública de
productividad, competitividad y desarrollo
económico, debe definir el enfoque y establecer los
lineamientos, objetivos, metas y estrategias para
que Bogotá sea una ciudad:
 Consulta en Línea
1. Con un territorio gestionado para el desarrollo
económico

1. Gestión del territorio

2. Diversificación de fuentes de financiación
3. Grandes proyectos de inversión pública
4. Ruralidad
5. Región capital
 Consulta en Línea
2. Con sectores líderes y apuestas para fortalecer
su tejido productivo y para el crecimiento
económico

6. Agenda Interna - mercado interno – cadenas

productivas
7. Internacionalización económica
8. Articulación industria, sector productivo
9. Gasto público y promoción de inversiones
10. Financiación de la inversión
11. Informalidad y economía social
 Consulta en Línea
3. Productiva y competitiva

12. Precios básicos

13. Clima empresarial
14. Innovación, investigación y desarrollo
15. Formación, funcionamientos y capacidades
16. Productividad empresarial
17. Competitividad sectorial
 Consulta en Línea
4. Donde se respeten los derechos y las personas
tengan derecho a la ciudad

18. Inclusión, no-discriminación y diversidades

19. Trabajo decente y Oportunidades laborales
20. Ingreso ciudadano
21. Calidad ambiental de la acción económica
22. Seguridad alimentaria y Nutricional y derecho a la
alimentación
23. Política focalizada y enfoques poblacionales
24. Economía del cuidado
25. Ocio, recreación y productividad
26. Fortalecimiento del capital social
 Consulta en Línea
5. Y con instituciones comprometidas con el
desarrollo humano

27. Articulaciones y concertaciones horizontales (entre

secretarias del distrito)
28. Articulaciones y concertaciones Verticales (Nación,
Departamento Distrito)
29. Espacios de participación social en lo económico
30. Alianzas con el sector académico
31. Alianzas con el sector productivo
 Consulta en Línea
• 320 Brigadas de promoción de la consulta

– Cada brigada está conformada por dos personas

que realizan un micro taller con unidades
productivas y organizaciones sociales para explicar
el proceso, la metodología y captar inscripciones.
– Cada brigada lleva computador con Internet móvil,
video beam, pendón, cachucha, chaleco y material
de apoyo (video promocional, afiches, folletos).
  248 0010 HOJA DE
Agenda RUTA
ciudadana
Identificación, mediante
conversaciones con la
ciudadanía, de prioridades
sobre temas planteados por
personas comunes y
corrientes a través de la línea
telefónica
www.bogotavaadelante.gov.
co
Consulta en línea Foro
a unidades productivas
Agosto:
y organizaciones Distrital Formulación entrega
al
sociales de la
Aportes con propuestas de política Distrito
contenido (más allá de simples
encuestas)
Pre-foros
Análisis de temas a partir de
ponencias de expertos e
intervenciones de los
asistentes

Primera etapa Segunda etapa

 Esquema de comunicación
www.bogotavaadelante.gov.co

• A través de esta página, los visitantes encontrarán,

además del acceso a la consulta en línea,
información actualizada sobre la evolución y los
resultados de la deliberación y una biblioteca de
documentos en la cual estarán a disposición del
público los materiales producidos por el grupo de
especialistas, documentación complementaria para
estudiar los temas e información sobre la oferta
distrital para el desarrollo económico.
 Esquema de comunicación
www.bogotavaadelante.gov.co

• También es el lugar donde todas las novedades y

avances del proceso serán registrados, para libre y
fácil acceso a toda la información relacionada para
periodistas, funcionarios, y todas las personas con
interés en el tema.
 Esquema de comunicación
Campaña de promoción

• Realización, producción y divulgación de mensajes

promocionales, mediante puesta de pauta y entrega
de materiales directos a personas interesadas.

– Video promocional
– Afiche
– Colección de ocho fascículos de colección
– Cuña para radio
– Comercial para TV
 Esquema de comunicación
Free press

• Una gran cantidad de medios de comunicación recibirán

información permanente tanto del arranque del proceso
como de las rutas que se siguen tanto en la consulta virtual
como en el levantamiento de la agenda ciudadana y los
resultados parciales que se obtengan.

– Espacios informativos y temáticos de los grandes

medios: prensa, radio, TV e internet
– Emisoras universitarias
– Emisoras comunitarias
– Periódicos de las localidades
– Informativos gremiales y/o sectoriales
 Esquema de comunicación
Redes sociales

• Utilización de redes sociales virtuales para convocar

a la ciudadanía a hacer parte del proceso.

– Youtube
– Hi5
– MySpace
– Facebook
– Flickr
– Twitter
Con la apertura de este proceso de diálogo social,
articulación de opiniones, propuestas y análisis, le
llega a Bogotá el momento de hablar sobre su relación
con la región, sobre su desarrollo económico para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes, con los
principios que deben orientar su crecimiento, con las
necesidades y expectativas de sus actores
productivos, pero también de ciudadanos y
ciudadanas de todos las edades, estratos, y
procedencias; es el momento de integrar la visión de la
Bogotá que Va Adelante… ¿Vienes?.
Gracias