EDITORIALES

06-MAY-2016

Estado institucionalizado y
sociedad corresponsable1
Pabel Muoz L. 2

Este documento tiene el objetivo de generar anlisis, reflexin, debate crtico y

militante. Las opiniones vertidas no necesariamente representan la posicin oficial del
Movimiento Alianza PAIS.

Ecuador, el pasado 16 de abril, experiment la peor catstrofe natural en los ltimos

70 aos, luego del terremoto de Ambato de 1949.
Un terremoto de 7.8 en la escala Richter, con epicentro entre Pedernales y Cojimes,
dej 660 fallecidos, 15 personas desaparecidas, 30.223 personas albergadas (datos
oficiales al 4 de mayo 2016). Tambin son alarmantes las prdidas materiales en
viviendas, negocios e infraestructura pblica y privada. Una primera estimacin del
Gobierno Nacional habla de prdidas que giran alrededor de los 3.000 millones de
dlares.
La primera etapa de socorro, rescate y atencin humanitaria podra calificarse como
muy positiva dado el cumplimiento de las responsabilidades estatales y una
respuesta de la sociedad poco o nunca antes vista.
Estado y sociedad respondieron a la altura de la penosa circunstancia.
Y es que cuando se habla de Estado tambin nos referimos a los gobiernos
provinciales, las alcaldas, las juntas parroquiales, las fuerzas armadas, la polica
nacional, los bomberos y muchos rescatistas pertenecen a entidades estatales.
Pero tambin se hizo sentir la sociedad y qu bueno que as sea! Nios, jvenes,
hombres y mujeres de todas las edades y condicin social se hicieron presentes con
donaciones y/o trabajo voluntario en centros de acopio, albergues, cocinas
comunitarias y dems. Universidades, sindicatos, empresas privadas, grupos de
voluntarios y hasta familias y amigos organizados buscaron llegar a las zonas
afectadas para prestar su contingente.
En definitiva, todos, absolutamente todos, han cumplido un buen papel en esta
primera etapa. Unos en el marco de sus responsabilidades y capacidades de accin,
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Editorial del programa especial Retos de la reconstruccin, emitido por la Radio de la Asamblea
Nacional el 6 de mayo de 2016.
2
Presidente del Instituto de Pensamiento Poltico del Movimiento Alianza PAIS.

otros incluso rebasndolas (para bien o para mal). Cabe destacar, tambin, el apoyo
de muchos pases, del sistema de las Naciones Unidas y de varias instancias de
cooperacin internacional.
Lamentablemente, el paso del tiempo y la consecuente disminucin de la tensin, ha
dado paso a posiciones radicalizadas que sostienen una especie de privatizacin de
la reconstruccin (la sociedad lo puede todo sin ayuda de nadie) o una extrema
centralizacin de las decisiones y las acciones (el Estado debe hacerlo sin apoyo de
la sociedad). Ambas posiciones llevan a un juego de suma cero, es decir, nadie gana
nada.
Este desastre natural nos dej mucho dolor y algunas lecciones que debemos
aprovechar. Una de ellas es que la ecuacin Estado institucionalizado junto con
sociedad corresponsable y solidaria es una potente frmula. Apoyo esta afirmacin
en un reciente estudio del CIEES (Centro de Estudios de Opinin Pblica), que
devela que todos los actores valorados por la ciudadana lograron calificaciones entre
75 y 97 puntos sobre 100. Es decir, se ha valorado muy bien la participacin de
todos.
La etapa que viene seguramente es menos dolorosa en lo humano pero igual de
complicada y de mayor aliento: la reconstruccin.
La reconstruccin supone tareas diferenciadas para los actores pero
complementarias. Tambin pone en el tapete temas de indudable importancia pero
de posiciones encontradas. Ejemplos de ello son las medidas solidarias para
financiar una parte de la reconstruccin o la aprobacin de una ley que regule
aspectos del ordenamiento territorial y el uso del suelo.
El pas enfrenta un dilema: volverse a sumergir en un debate visceral sobre cada
tema que aparece en la coyuntura o demostrar cohesin social para superar el peor
desastre natural de los ltimos 70 aos.
Algo que puede ayudarnos a enfrentar este dilema es recordar que no solo se
perdieron vidas y propiedades, quedaron tambin nuevas historias, como la de nios
que perdieron ambos padres, adolescentes solos potenciales vctimas de abusos,
extorsin y manipulacin, o personas que haban salido de la pobreza y vuelven
sbitamente a ella.
Las cicatrices del terremoto obligan a que la ecuacin de Estado institucionalizado
junto a una sociedad corresponsable y solidaria se sostenga por tiempo indefinido.

Quito, 6 de mayo de 2016

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