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CAPITULO 3
(iii) identificación e interpretación de los con la mayor claridad posible, lo que se entiende
“aspectos e impactos ambientales”, por expresiones tales como “impacto ambiental”,
resultantes de las actividades de una entre otras. En esta sección se presentarán
organización, en los términos de las algunas definiciones de los términos
normas técnicas de la serie ISO 14 000; “contaminación”, “impacto ambiental” y
(iv) análisis de los impactos ambientales, “evaluación del impacto ambiental”.
resultantes del proceso de producción, de Contaminación, se entiende, frecuentemente
la utilización y desperdicio de un como la liberación, en las aguas, aire o suelo,
determinado producto; esta forma particu- de toda y cualquier forma de materia o energía,
lar de evaluación de impacto ambiental, con intensidad, en cantidad, en concentración,
también se conoce como análisis del ciclo o con características tales que puedan causar
de vida. daños a la biota, incluyendo los seres humanos.
Para cada una de las cuatro actividades, Aunque se encuentren muchas variaciones de
anteriormente descritas como evaluación de esa definición, acostumbran coincidir en dos
impacto ambiental, se han desarrollado aspectos:
metodologías y herramientas específicas, lo que (i) la contaminación es una situación de
es natural, pues sus objetivos son diferentes. carácter negativo, que provoca daños.
A pesar de todas estas acepciones ser válidas, (ii) la contaminación es causada por la
y que sea defendible el uso del término de presencia o liberación de formas de mate-
evaluación de impacto ambiental para todas las ria o energía. Por lo tanto, se la puede
actividades anteriormente descritas, el término representar en unidades físicas
surgió y fue institucionalizado para designar el mensurables; en consecuencia, se pueden
primer sentido, o sea, el de prever las establecer límites o patrones.
consecuencias futuras sobre la calidad Impacto ambiental acostumbra tener una
ambiental de las decisiones que se toman hoy. definición más amplia, tal como:
Es este sentido, que es la evaluación de impacto
ambiental se abordará en este texto. “Cualquier alteración al medio ambiente, en uno
o más de sus componentes, provocada por una
Para que se pueda dar una visión acción humana “(Moreira,1992);
razonablemente completa de la Evaluación de
Impacto ambiental (EIA), en esta acepción, es “Alteración de la calidad ambiental que resulta
preciso utilizar dos enfoques distintos, pero de la modificación de los procesos naturales o
complementarios. El primer enfoque estudia el sociales provocada por la acción humana”
proceso de EIA, o sea, los procedimientos y (Sánchez,1999);
las diferentes actividades que deberán ser “El cambio en un parámetro ambiental, en un
ejecutadas para identificar, prever, y evaluar la determinado período y en una determinada área,
importancia de las consecuencias futuras de las que resulta de una actividad dada, comparado
decisiones actuales. En el segundo enfoque, con la situación que ocurriría si esa actividad
se centra en los métodos y las herramientas de no hubiera sido iniciada” (Wathern,1988).
identificación, previsión y evaluación de los Este concepto, se puede representar
impactos ambientales y, en particular, la esquemáticamente de acuerdo a la figura 1.
realización del estudio de impacto ambiental
(EsIA). En este texto, el mayor énfasis le será La definición propuesta por Wathern, tiene la
dado a este segundo enfoque, el proceso de la característica interesante de introducir la
EIA también será tratado, pero sólo de manera dimensión dinámica de los procesos del medio
introductoria. ambiente como base para comprensión de las
alteraciones ambientales. Un ejemplo de la
aplicación de este concepto, podría ser dado
1. CONCEPTOS Y DEFINICIONES mediante la siguiente situación: supongamos
La gestión ambiental, utiliza varios términos del una determinada área ocupada por una
lenguaje común. Al contrario de lo que ocurre formación vegetal que ha sido, en el pasado,
en las diversas esferas de la ciencia, palabras alterada por la acción del hombre a través del
tales como impacto, evaluación e incluso la corte selectivo de especies arbóreas. El estado
palabra ambiente o el término medio ambiente actual de la vegetación en esta área se puede
no fueron acuñadas a propósito para expresar describir con ayuda de diferentes indicadores,
algún concepto preciso, sino que fueron tomadas por ejemplo, la biomasa por hectárea, la
de lo vernáculo. Por esta razón es preciso definir densidad de individuos arbóreos con diámetro
38 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
por encima de un determinado valor o algún medidas y para las cuales se pueden
índice de diversidad. Si la vegetación fue establecerse patrones (niveles admisibles
degradada por acción antrópica en el pasado de emisión o de concentración o
pero no sufre hoy presiones de ese tipo, intensidad);
probablemente estará en proceso de · embalses son ejemplos de obras que
regeneración natural, o sea, tenderá, dentro de causan un significativo impacto ambiental
cierto período, a volver a una situación próxima sin que su funcionamiento esté asociado
a la original o de clímax. Sin embargo, la a la emisión significativa de contaminantes;
descripción de la situación actual del área, a · la contaminación es una de las causas del
través del uso de algún indicador, puede sugerir impacto ambiental, pero los impactos se
que esta tendrá poca importancia ecológica por pueden ocasionar por otras acciones,
abrigar pocos individuos arbóreos de gran además del acto de contaminar;
tamaño, por ejemplo. De cualquier forma, con · toda contaminación (o sea, emisión de
el pasar del tiempo, el área deberá estar en materia o energía más allá de la capacidad
mejores condiciones, conteniendo árboles asimilativa del medio) causa impacto
mayores y de mayor diversidad. De acuerdo con ambiental, pero, no todo impacto ambiental
el concepto de Wathern, si la obra va a derribar tiene como su causa la contaminación.
la vegetación actual, su impacto debería ser Se puede, también, plantear que el impacto
evaluado sin comparar la posible situación futura ambiental puede ser causado por una acción
(área sin vegetación), con la actual, sino que implique:
comparando a dos situaciones hipotéticas
- La supresión de un elemento del ambiente,
futuras: aquella sin la presencia de la obra
ejemplos:
propuesta con la situación que será
consecuencia de su implantación. No obstante, - la supresión de componentes del
es muchas veces difícil en la práctica, utilizar ecosistema, como la vegetación;
ese concepto, la definición de Wathern tiene la - la destrucción completa de hábitats (por
gran virtud de llamar la atención sobre el carácter ejemplo, relleno de un manglar);
dinámico de los procesos ambientales. - la destrucción de componentes físicos
Ahora, se pueden destacar algunas del paisaje (por ejemplo, excavaciones);
características esenciales del concepto de - la supresión de elementos significativos
impacto ambiental, comparándolo con el de del ambiente construido;
contaminación:
- la supresión de referencias físicas de la
· impacto ambiental es, sustancialmente
memoria (por ejemplo, lugares sagrados
diferente a contaminación;
como los cementerios, lugares de
· contaminación tiene solamente una
encuentro de los miembros de una
connotación negativa, en cuanto impacto
comunidad).
ambiental puede ser benéfico o adverso;
· contaminación refiere a materia o energía, - La inserción de un elemento en el
o sea, a unidades físicas que pueden ser ambiente, ejemplos:
II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 39
federal” (sección 102 de la ley): fue alterado. Sin embargo, la aplicación de las
· “(A) Utilizar un enfoque sistémico e directrices de 1973 se reveló, en varios puntos,
interdisciplinario que va a asegurar el uso como insatisfactoria, lo que llevó a la
integrado de las ciencias naturales y substitución de la misma por una
sociales y de las artes de la planificación reglamentación, publicada el 28 de noviembre
4
ambiental en la toma de decisiones que de 1978 . Por otro lado, como la NEPA se aplica
puedan tener un impacto sobre el ambiente solamente a acciones del Gobierno Federal,
humano.” diversos estados aprobaron sus propias leyes
· “(B) Identificar y desarrollar métodos y en los años que siguieron a la aprobación de la
procedimientos en consulta con el Consejo NEPA.
de Calidad ambiental, establecido por el Las razones de la difusión internacional de la
Título II, de esta ley, que asegurará que los EIA son muchas. Tal vez, la principal de ellas
valores1 ambientales en el presente no sea que tanto los países llamados desarrollados
cuantificados, serán tenidos en cuenta como aquellos clasificados de países en
adecuadamente en consideración a la toma desarrollo, tienen diversos problemas
de decisiones, conjuntamente con las ambientales en común. En otras palabras, el
consideraciones técnicas y económicas.” estilo de desarrollo adoptado, engendra formas
· “(C) Incluir en cualquier recomendación o semejantes de degradación ambiental.
informe sobre propuestas de legislación y
2 Además de eso, tuvo un importante papel en la
otras importantes acciones federales que
adopción del instrumento por los países del Sur
afecten significativamente la calidad del
3 la actuación de las agencias bilaterales de
ambiente humano, una declaración
fomento al desarrollo, tales como la U.S. Agency
detallada del funcionario responsable sobre:
for International Development y sus homólogas
(i) el impacto de la acción propuesta; de los países de la Organización para la
(ii) los efectos ambientales adversos que Cooperación y el Desarrollo Económico, así
no puedan ser evitados en caso de que como las agencias multilaterales, que son los
se implemente la propuesta; bancos de desarrollo, tales como el Banco
(iii) las alternativas a la acción propuesta; Mundial (Kennedy, 1988).
(iv) la relación entre los usos locales y de Los tribunales americanos juzgaron casos
corto plazo del ambiente humano y el decidiendo, que incluso las acciones externas
mantenimiento y mejoras de la del gobierno federal americano, deberían estar
productividad a largo plazo, y sujetas a la NEPA, afectando de esa forma sus
proyectos de cooperación para el desarrollo, y
(v) cualquier daño irreversible e hasta actividades de investigación en la
irrecuperable de recursos si la acción Antártida, que coordinadas por el U.S. National
propuesta fuese implementada.” Research Council, fueron consideradas como
El Consejo de Calidad Ambiental instituido por acciones del gobierno federal que podían causar
la NEPA publicó el primero de agosto de 1973, una significativa degradación ambiental.
sus directrices para la elaboración y la El Banco Mundial tuvo un papel aún más
presentación de los Estudios de Impacto importante, en la medida en que movió miles de
Ambiental (EIS, Environmental Impact State- millones de dólares por año en proyectos de
ments). Estas directrices establecieron los desarrollo en los países del Sur, muchos de ellos
fundamentos de lo que serían los Estudios de capaces de causar impactos ambientales
Impacto Ambiental, no solamente en los EUA, significativos. Los primeros estudios de impacto
sino en otros países que terminaron por ambiental hechos en varios países se debieron
inspirarse en el modelo americano para a exigencias del Banco.
implementar sus propias leyes y
Una de las principales razones para el cambio
reglamentaciones sobre la evaluación de
en del Banco Mundial, fue la presión de las
impacto ambiental.
organizaciones no gubernamentales
El texto de la NEPA, al establecer principios y ambientalistas y las fuertes críticas que estas
líneas generales de política ambiental, nunca
hicieron, debido a los grandes impactos de decisión para una serie de obras
ecológicos y socio-culturales de los grandes consideradas como capaces de causar
proyectos financiados por el Banco (Rich, 1985). significativa degradación ambiental. Francia sin
Uno de los casos, sistemáticamente citados embargo, ya se había anticipado, y fue el primer
como uno de los peores ejemplos de acción del país de Europa en adoptar la evaluación de
Banco, fue el préstamo concedido al gobierno impacto ambiental, a través de una ley de 1976.
brasileño para la pavimentación de la carretera En verdad, fue el único país en legislar sobre la
BR-364, de Cuiabá a Porto Velho, en los años EIA, antes de la directiva europea (Sánchez,
80; la obra fue considerada como inductora de 1993).
un proceso perverso de ocupación de la región, De manera diferente a la de los Estados Unidos
causando la deforestación indiscriminada y y, sin dudas, en función de un régimen jurídico
diezmando a grupos indígenas (Lutzemberger, y una organización administrativa muy
1985). Las críticas tuvieron repercusión en el diferentes, - la EIA, en Francia, fue adoptada
Congreso de los Estados Unidos, uno de los como una modificación al sistema de licencias
mayores accionistas del Banco. Los (o autorización gubernamental) a industrias y a
congresistas convocaron al Secretario del otras actividades que puedan causar impacto
5
Tesoro para informarlo acerca de las acciones ambiental de modo que, los estudios de impacto
del Banco y lo presionaron para exigir que se ambiental debían ser realizados por el propio
diese una mayor importancia a los impactos interesado, mientras que, según la NEPA, en
ambientales de los proyectos financiados por los Estados Unidos es la agencia gubernamental
el Banco, como uno de los criterios para la encargada de la toma de decisiones, la que
concesión de prestamos (Walsh, 1986). debía proceder a la evaluación de los impactos
Finalmente, en 1989, el Banco promovió una potencialmente surgidos de esa decisión.
reorganización interna creando un Departamento
de Medio Ambiente y contratando un equipo El último gran impulso para la difusión
multidisciplinario con la atribución de analizar internacional de la EIA vino en ocasión de la
desde el punto de vista ambiental, los proyectos Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
enviados al Banco, ya que, hasta entonces, el Medio Ambiente y Desarrollo CNUMAD, Rio-92.
equipo encargado de los asuntos ambientales Más allá de toda discusión política, con gran
estaba compuesto, apenas, por cinco personas, repercusión en la prensa, durante el período
que tenía que analizar más de 300 proyectos preparatorio de la conferencia, uno de los
anualmente (Runnals, 1986). Asimismo en l989, documentos resultantes de ese encuentro, la
el Banco adoptó una nueva política a ese Declaración de Río, establece, en su principio
respecto, y estableció procedimientos internos 17:
6
de cumplimiento cumpulsivo , que incluían la
elaboración de un estudio de impacto ambiental. “la evaluación de impacto ambiental como
(Beanlands, 1993). un instrumento nacional debe ser llevada a
Sin embargo en Europa, en tanto, el modelo cabo para actividades propuestas que
americano de la EIA no fue bien visto, al menos tengan probabilidad de causar un impacto
en un primer momento. Los gobiernos adverso significativo en el ambiente, y
sostenían que sus políticas de planificación ya sujetas a una decisión de la autoridad
tenían en cuenta la variable ambiental, situación nacional competente.”
que se oponía a la de los Estados Unidos, país
Así, durante los años 90, nuevos países
donde la planificación tenía poca tradición. Aún
incorporaron la EIA en sus legislaciones, por
así, la Comisión Europea adoptó una resolución
ejemplo: Perú en 1990,Túnez en 1991, Bulgaria
(Directiva 337/85) de aplicación obligatoria por
en 1992, Chile en 1994, Nicaragua en 1994,
parte de los países miembros de la entonces
Rumania en 1995, Costa de Marfil en 1996.
Comunidad Económica Europea (actual Unión
Actualmente más de un centenar de países
Europea), obligándolos a adoptar
adoptan en sus legislaciones nacionales,
procedimientos formales de EIA como criterio
disposiciones que requieren la evaluación pre-
via de los impactos ambientales. Si sumamos
5 Equivalente al Ministro de la Hacienda los procedimientos formales seguidos por las
6 Directiva Operacional 4.00 de octubre de agencias bi- y multilaterales de desarrollo, se
1989, sustituida por la Directiva operacional puede afirmar que la EIA se emplea, hoy día,
4.01 en septiembre de 1991. además de universalmente.
estas el banco adopta hoy una serie de
procedimientos relativos a las
consideraciones ambientales en el análisis
de las solicitudes de préstamos.
42 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
medidas para controlar sus impactos. Hay, sin emprendimiento y sus impactos a todos los
embargo, un campo intermedio, en el cual no interesados.
están claras las consecuencias que pueden
derivarse una determinada acción, son casos
Análisis técnico del estudio de impacto
en los que un estudio simplificado se hace
ambiental
necesario para encuadrarlas en una de las
categorías. Los estudios deben ser analizados por una
tercera parte, normalmente, el equipo técnico
del órgano gubernamental encargado de
Determinación del alcance del estudio de autorizar la obra, o el equipo de la institución
impacto ambiental 8 financiera a la cual le fue solicitado el préstamo
En los casos en que se establece que es para ejecutar el proyecto. Se trata de verificar
necesaria la realización de la EIA, es preciso, su adecuación a los términos de referencia y a
antes de iniciarlo, establecer su alcance, o sea, la reglamentación o procedimientos aplicables.
la amplitud y profundidad de los estudios que El análisis no es, solamente, hecho por el equipo
se llevarán a cabo. Aunque el contenido genérico multidisciplinario sino que también puede ser
de un EIA sea definido de antemano por la propia interinstitucional, o sea, se pueden consultar
reglamentación, tales normas son generales, órganos especializados de la administración,
aplicándose en todos los estudios; no pueden como ser al encargado del patrimonio cultural,
ser normas específicas ni normas aplicables a o al responsable por la utilización de las aguas
un caso particular ya que la reglamentación debe de una cuenca hidrográfica. Normalmente, los
prever todas las situaciones posibles. En verdad, analistas se preocupan más con los aspectos
es en función de los impactos que pueden derivar técnicos de los estudios, como la adecuación
de cada obra que se debe definir un plan de del diagnóstico ambiental, los métodos utilizados
trabajo para la realización de estudios que para la previsión de la magnitud de los impactos
mostrarán como se van a manifestar esos y la adecuación de las medidas de mitigación
impactos, su magnitud o intensidad y los medios propuestas.
disponibles para mitigarlos. Esta etapa
concluye, normalmente, con la preparación de
Consulta pública
un documento que establece las directrices de
los estudios que serán ejecutados. Este Desde su origen en la legislación americana, el
documento es conocido como términos de proceso de EIA comprendió mecanismos
referencia o instrucciones técnicas. formales de consulta con los interesados,
incluyendo aquellos directamente afectados por
la decisión, pero sin limitarse a ellos. Hay
Elaboración del estudio de impacto ambiental diferentes procedimientos de consulta, de los
Esta es la actividad central del proceso de cuales, la audiencia pública es uno de los más
evaluación de impacto ambiental, la que, conocidos. Hay también diferentes momentos
normalmente, consume más tiempo y recursos, en el proceso de EIA en las que se puede
y establece las bases para el análisis de la proceder a la consulta, tales como: la preparación
viabilidad ambiental del emprendimiento. Este de los términos de referencia o la etapa que
debe ser evaluado críticamente, por un equipo lleva a la decisión de la necesidad de realizar
compuesto por profesionales de diferentes un estudio de impacto ambiental o incluso du-
áreas, buscando determinar la extensión e rante la realización de dicho estudio. Entre tanto,
intensidad de los impactos ambientales, que es luego de la conclusión de los estudios que
podrá causar y, si fuese necesario, proponer es más típica y necesaria esta consulta ya que,
modificaciones al proyecto de forma de reducir solamente en ese momento, habrá un cuadro
o, si es posible, eliminar los impactos negativos. lo más completo posible sobre las implicaciones
Como los informes que describen los resultados de la decisión que será tomada.
de esos estudios acostumbran a ser bastante
técnicos, es usual se preparar un resumen
escrito en lenguaje simplificado y que se destina Decisión
a comunicar las principales características del Los modelos de toma de decisión en el proceso
de EIA son muy variados y están más ligados a
la tradición política de cada jurisdicción que a
las características intrínsecas de la evaluación
de impacto ambiental. En líneas generales, la
8
En la literatura de lengua inglesa esta etapa decisión final puede caber a: (i) la autoridad
se conoce como scoping.
II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 45
ambiental, (ii) la autoridad del área a la cual se acerca de que tipos de proyecto o acciones
subordina el emprendimiento (por ejemplo, las deben ser sometidos al proceso. En principio,
decisiones sobre un proyecto forestal son todas las acciones que puedan causar impactos
tomadas por el ministerio responsable por este ambientales significativos deben ser objeto de
sector) o, (iii) el gobierno (a través de un consejo un estudio de impacto ambiental. Otras
de ministros o de un jefe de gobierno). Existe, acciones pueden someterse por un proceso más
además, el modelo de decisión colegiada, a simple de evaluación de impacto, mientras que
través de un consejo con participación de la otras, difícilmente provocarán algún impacto
sociedad civil, procedimiento que se usa mucho ambiental digno de tenerse en cuenta (Sánchez,
en Brasil, donde estos colegiados están 1999).
subordinados a la autoridad ambiental. Son El Banco Mundial, por ejemplo, clasifica los
posibles tres tipos de decisiones: (i) no autorizar proyectos que le son sometidos en tres
el emprendimiento, (ii)aprobarlo categorías, de acuerdo a su potencial de
incondicionalmente, o (iii) aprobarlo con impacto:
condiciones. Se puede aún retornar a las etapas
· categoría A, proyectos que requieren una
anteriores, solicitando modificaciones o la
evaluación ambiental completa, pues
complementación de los estudios presentados.
pueden causar impactos significativos e
irreversibles;
Seguimiento 9 y monitoreo · categoría B, proyectos que, aunque no
Enseguida de una decisión positiva, la requieran una evaluación ambiental
implantación del emprendimiento deberá completa, deben ser objeto de un análisis
acompañarse de la implementación de todas ambiental simplificado a través de la
las medidas dirigidas a reducir, eliminar o selección de medidas ya conocidas para
compensar los impactos negativos o potenciar la minimización de impactos, del empleo
los positivos. Lo mismo, deberá ser observado de tecnologías cuyos impactos son
durante la fase del funcionamiento del conocidos ampliamente como mitigables
emprendimiento o actividad y durante la fase de o a través de otros procedimientos;
desactivación o cierre. La aplicación del · categoría C, proyectos que normalmente
programa de monitoreo debe permitir confirmar no causan impactos ambientales
o no los pronósticos que se hicieron en el significativos.
estudio de impacto ambiental. El potencial que tiene determinada obra o acción
humana de causar alteraciones ambientales
depende de dos tipos de factores:
Documentos · las solicitudes impuestas al medio por la
La complejidad del proceso de EIA y sus acción o proyecto, o sea, la sobrecarga
múltiples actividades vuelvan necesarias la impuesta al ecosistema representada por
preparación de un gran número de documentos. la emisión de contaminantes o la
El Cuadro 1 “Principales documentos técnicos supresión o adición de elementos al medio
en las diversas etapas del proceso de (ver el capítulo “conceptos”).
evaluación de impacto ambiental” muestra una · la vulnerabilidad del medio, también
visión de conjunto de la documentación. Los llamada capacidad de carga o de soporte
nombres precisos dados a cada documento o, aún de resistencia que al mismo tiempo,
dependerán de la reglamentación en vigor en dependerá del estado de conservación del
cada jurisdicción. ambiente, y de las demandas o solicitudes
impuestas anteriormente.
La conjugación de la demanda con la capacidad
4. SELECCION DE LAS de carga definirá la respuesta del medio. Los
ACCIONES SOMETIDAS AL proyectos que impliquen una gran demanda
PROCESO DE EVALUACION sobre un ambiente de alta vulnerabilidad (o baja
capacidad de carga) representarán un alto
DE IMPACTO AMBIENTAL potencial de impactos significativos. Por lo
tanto, deberían ser objeto de una planificación
cuidadosa, con contribución de la evaluación de
Las primeras etapas del proceso de evaluación
impacto ambiental. Por otro lado, los proyectos
de impacto ambiental implican una decisión
de baja demanda ejecutados en un medio
ambiente resistente, no necesitarían, en
9
En la literatura inglesa el término principio, cuidados especiales, debiéndose sólo
correspondiente es follow-up. tomarse precauciones en el sentido de
minimizar los impactos ambientales a través de
46 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Cuadro 1:
Principales documentos técnicos en las diversas etapas del proceso de evaluación de impacto
ambiental
técnicos
à planes de gestión 6
decisión licencia de instalación
1
Ejemplos: MCE - memorial de caracterización del proyecto (São Paulo), FCE - formulario de
caracterización del proyecto (Minas Gerais)
2
Ejemplos: RAP - informe ambiental preliminar (São Paulo), RCA - informe de control ambiental
3
La publicación en periódicos de gran circulación es una de las formas más comunes de
anunciar la intención de realizar un proyecto o de tomar una decisión que pueda acarrear
impactos ambientales, pero hay diversas otras formas de divulgar esa información; esta
divulgación permite que el público en general pueda manifestarse y que, por ende, las
preocupaciones del público puedan ser utilizadas como un criterio de selección de acciones
4
En Río de Janeiro este documento recibe el nombre de “Instrucción Técnica”
5
Término de la legislación brasileña. La licencia puede incluir condicionantes que sólo le
dan validez si las condiciones fueran cumplidas
6
Ejemplos: PBA - proyecto básico ambiental (sector eléctrico), PCA - plano de control ambiental
(sector de minería)
7
En algunos estados se exigen informes de auditoria ambiental para determinadas actividades
8
En Brasil se exige solamente el PRAD - plan de recuperación de áreas degradadas, para
proyectos de minería
9
Todavía no existente en el Brasil
II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 47
Las listas relacionan los tipos de proyectos o Finalmente, hay innumerables casos en que es
acciones, considerados, a priori, como dudoso el potencial de impactos significativos
generadores potencialmente de significativa de una obra. En muchas jurisdicciones se
degradación ambiental (listas positivas) o como elabora, entonces, un estudio simplificado cuyas
no capaces de causar significativa degradación conclusiones indicarán la necesidad, o no, de
(listas negativas). Son adoptadas por las preparación de un estudio de impacto ambiental,
reglamentaciones sobre EIA de las diversas como el environmental assessment americano,
jurisdicciones, como en Brasil, Francia e Canadá la notice d’impact, francesa y el screening/étude
entre otras. A veces, estas listas se acompañan préalable canadiense; todas ellas son versiones
de condicionantes al tamaño del proyecto, reducidas o simplificadas del estudio de impacto
como “proyectos urbanísticos de más 100 ambiental clásico. En el Estado de São Paulo,
hectáreas”, o, “usinas de generación de se prepara un documento denominado informe
electricidad de más de los 10 MW”. Las listas ambiental preliminar.
tienen la gran ventaja de ser de fácil aplicación
pero, como reflejan una clasificación previa del
potencial de daño ambiental de la obra, no 5. NIVELES DE EVALUACION
tienen en cuenta las condiciones locales; un DE IMPACTO AMBIENTAL
proyecto turístico en un área del litoral con
manglares, “restingas” y ecosistemas diversos,
podrá causar impactos significativos, incluso si La evaluación del impacto ambiental es un
ocupa un área mucho menor de 100 hectáreas, instrumento de planificación y de política
mientras que una gran obra turística en un área ambiental empleado para dar soporte a diversos
rural ocupada por estancias tal vez no cause tipos de decisiones que puedan dar lugar a
impactos significativos. consecuencias ambientales. La forma más
Esa es una de las razones por las cuales las conocida de aplicación de la EIA implica la
legislaciones acostumbran dejar cierto margen elaboración de un estudio de impacto ambiental
de maniobra a la autoridad gubernamental sometido a algún proceso de consulta política.
encargada de aplicar la evaluación de impacto La mayor parte de las veces, los EIA son
ambiental. Es también una de las razones que realizados para analizar los impactos que podrán
lleva a la frecuente adopción de otro criterio resultar de la construcción, del funcionamiento
y de la desactivación de obras o actividades que
48 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
planeamiento
ejecución
plan de gestión
Bien, no hay ninguna razón para reunir “todos” analizar los impactos; si hubiera alguna
los datos existentes sobre un determinado información importante, más no disponible, debe
asunto, lo que interesa es reunir los datos ser obtenida.
necesarios para analizar los impactos de la obra Se contrapone a esta visión el enfoque dirigido,
que, la mayoría de las veces son inexistentes, que presupone que sólo hace sentido relevar
y tienen que deben ser producidos. Con relación las informaciones que serán efectivamente
a los trabajos de campo, tampoco pueden ser utilizados en el análisis de los impactos, o sea
la “finalidad” de los estudios – los trabajos de los que serán útiles para la toma de decisiones.
campo frecuentemente, son un medio de El objetivo es la comprensión de las relaciones
recolectar datos no existentes previamente, entre la obra y el medio y no la simple
necesarios para el análisis de los impactos. Más compilación de informaciones ni aún el
adelante, en el mismo capítulo de este EIA se entendimiento de la dinámica ambiental en sí.
lee lo siguiente: Al final el EIA no busca el conocimiento, ni
“fueron relacionadas todas las publicaciones ampliar las fronteras de la ciencia, el EIA utiliza
de interés, con el objetivo de evaluar los el conocimiento y métodos científicos para
estudios existentes, vacíos de información y auxiliar en la solución de problemas prácticos,
propuestas para nuevos estudios” y a la planificación del proyecto y a la toma de
Este pasaje denuncia que le faltó dirección al decisiones.
EIA. Proponer nuevos estudios sólo Por tanto, para un proyecto, ¿cuándo se
excepcionalmente puede ser el objetivo de comienza el estudio de impacto ambiental?
estudio de impacto ambiental. La verdad, es que Dentro de un enfoque exhaustivo, el estudio
el EIA debería estar organizado de manera de comenzará con la compilación de los datos
recolectar los datos necesarios, y completar existentes acerca de la región, donde se
todos los vacíos de información relevantes para pretende implantar el emprendimiento. Como no
52 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
hay orientación previa es difícil discernir cuáles anteproyectos o sean apenas intenciones del
datos son relevantes, lo que acaba resultando proponente.
en vastas compilaciones, seguidas de algunos De esta forma, con poco esfuerzo y pocas horas
relevantamientos básicos de campo, por ejemplo de trabajo es posible iniciar la planificación de
sobre la flora y la fauna. los estudios que serán ejecutados. Muchas
Desde una perspectiva dirigida, la primera veces, el propio contexto comercial de los
actividad en un EIA es la identificación de los estudios de impacto ambiental obliga a tal
probables impactos ambientales. Esta ejercicio, es usual que las organizaciones que
identificación es preliminar y permite un precisan de realizar un EIA conviden a dos o
entendimiento inicial y provisorio de las posibles tres empresas consultoras para presentar las
consecuencias de la obra. Corresponde formular propuestas iniciales y comerciales. Como tales
hipótesis sobre la respuesta del medio a las propuestas desarrollan una descripción del
solicitaciones que serán impuestas por la obra. trabajo a ser realizado, ellas presentan la
Esta etapa será seguida por una clasificación o estimativa de las horas técnicas necesarias
jerarquización de los impactos listados, con el (base para el cálculo del precio), un nivel mínimo
objetivo de seleccionar aquellos más importantes de conocimiento del proyecto propuesto y del
o significativos. Solamente entonces se debe ambiente posiblemente afectado.
pasar a la fase del estudio de las condiciones
del medio ambiente, pero asimismo mediante
la preparación previa de un plan de estudios.
Es claro que para poder formular estas hipótesis, 6.2 Principales actividades en la
es preciso disponer de un mínimo de elaboración de un estudio de
conocimiento de la región donde se pretende impacto ambiental
implantar el proyecto, así como de un
conocimiento propio del proyecto. Supongamos
el proyecto de construcción de una represa; es Adoptándose la perspectiva dirigida, un EIA
obvio que si el área a ser inundada es podría ser realizado mediante una secuencia
actualmente usada para pasto, los impactos lógica de etapas, cada una dependiendo de los
probables serán muy diferentes de aquellos que resultados de la etapa anterior. Son seis las
devendrían si el área tuviese una vegetación actividades básicas, en las cuales pueden ser
nativa. Es evidente entonces, la necesidad de incluidas algunas complementarias, como el
disponer de un conocimiento mínimo del estudio de la legislación aplicable y de los
ambiente que podrá sufrir los impactos del planos y programas gubernamentales incidentes
proyecto, lo que puede ser fácilmente adquirido sobre el área de la obra, o sobre el tipo de
a través de una visita de reconocimiento, de una actividad, o actividades que usualmente son
rápida revisión bibliográfica y de consulta con realizadas en las primeras etapas de la
los órganos públicos que tienen informaciones elaboración de los estudios.
sectoriales (estadísticas socioeconómicas,
clasificaciones de los suelos, etc.)
6.2.1 Identificación preliminar de los
Tan importante como el conocimiento del medio
impactos probables
ambiente es la comprensión del proyecto cuyos
impactos serán analizados. Las actividades de
preparación del terreno, el proceso constructivo, Un estudio de impacto puede ser estructurado
la forma de operación, los insumos y materias y organizado a partir de la identificación de los
primas utilizados, los tipos de residuos, la mano probables impactos ambientales. El resultado
de obra empleada, son algunas de las del trabajo de identificación es nada más que,
informaciones fundamentales para planificar un una lista de posibles impactos. El ejercicio no
estudio de impacto ambiental. Normalmente es nada complicado, más debe ser ejecutado
esos datos ya están disponibles, aunque el de manera sistemática, de forma que
proyecto no esté detallado, y pueden ser comprenda todas las posibles alteraciones
obtenidos a través de la realización de ambientales que resulten de la obra, aún cuando
entrevistas a responsables del emprendimiento sea se sepa, de antemano, que algunas de las
y de la consulta de documentos técnicos como alteraciones serán insignificantes, que algunas
planos y memorias descriptivas. Aún cuando el serán mucho más importantes que otras y que
proyecto técnico se desarrolle en paralelo a los por lo tanto no todas recibirán igual atención en
estudios ambientales - lo que sería la situación las etapas subsiguientes del EIA.
ideal- se debe partir de informaciones sobre la
obra propuesta, estén ellas formalizadas en
II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 53
Cuadro 2
Principales actividades componentes de un proyecto de minería
Cuadro 3
Algunos efectos e impactos ambientales inducidos por un proyecto de minería
ambiental, solamente unas pocas cuestiones Es importante que los estudios de base sean
críticas atraen la atención de los interesados planeados previamente. Teniendo en cuenta que
(Sánchez, 1995). serán utilizados métodos y técnicas de diversas
Para la identificación de las cuestiones disciplinas que serán desarrolladas cubiertas por
relevantes se utilizan métodos como: los integrantes del equipo, cabe utilizar un
enfoque semejante al empleado en los
- analogía con casos similares,
proyectos de investigación científica, con
- experiencia y opinión de especialistas,
definición previa de los objetivos del trabajo, su
- consulta pública
metodología y los resultados esperados.
- análisis de las temas definidas previamente
por vía legal (por ejemplo los bienes La planificación de los estudios deben responder
declarados patrimonio, patrimonio a cuatro interrogantes:
arqueológico y paleontológico, cuevas 1. ¿cuáles son las informaciones
naturales y subterráneas, especies raras necesarias y para qué finalidad serán
y áreas protegidas). utilizadas?
La identificación de temas relevantes14 va a 2. ¿cómo serán recolectadas éstas
definir el contenido del estudio de impacto informaciones?
ambiental, ya que orienta la recolección de datos 3. ¿dónde serán recolectadas?
y su análisis. En algunas jurisdicciones, esta 4. ¿durante cuanto tiempo serán
fase es reglamentada y da margen a recolectadas?
mecanismos formales de consulta pública. Los Solamente después de conocidas las
resultados son formalizados en un documento respuestas, se pueden iniciar los
llamado términos de referencias, que orienta la relevantamientos. En caso contrario, los
elaboración del estudio de impacto ambiental 15 resultados pueden ser inadecuados y, quizás,
Aún cuando no exista tal formalización es el trabajo tenga que ser rehecho o será preciso
imposible concebir un estudio de impacto complementar los estudios posteriormente,
ambiental que, no contenga de alguna forma la atrasando la obra e incurriendo en mayores
selección de las temas principales, muchas costos.
veces esto se hace de manera implícita, pero la
desventaja en éste caso es que los criterios de
selección no son conocidos por el público. Tipos de información que debe ser
recolectadas
extrapolaciones podrán ser eventualmente útil para prever los impactos provocados por un
realizadas a partir de ensayos a escala piloto relleno sanitario, donde la posibilidad de
(ejemplo, efluentes industriales) o de ensayos contaminación del agua subterránea a partir de
“in situ” desarrollados en condiciones similares la percolación de los líquidos es uno de los
(ejemplo, vibraciones); es importante establecer, principales impactos. A través de procedimientos
aunque de modo cuantitativo, los límites y la padronizados, las muestras de suelo y de roca
confianza en tales previsiones. El caso de las son recolectadas en el área donde se pretende
vibraciones provocadas por el desmonte de roca implantar el proyecto; ensayos de laboratorios,
por explosivo en minería ilustra el uso de también padronizados, determinan la
extrapolaciones. A través de la detonación de permeabilidad de esos materiales, o sea, su
una carga explosiva, las ondas de choque se capacidad de transmitir o retener agua o un
propagan por el macizo rocoso y provocan la soluto, dada por la velocidad de dispersión del
fragmentación de la roca, siendo éste el efecto medio. Se puede así calcular el tiempo que la
deseado. Sin embargo la energía en exceso pluma contaminante resultante de una eventual
siempre presente en la detonación, se propaga filtración, tardará en alcanzar la napa freática.
por la roca en forma de ondas elásticas, similares
a las ondas de sonido propagándose por el aire.
Esas vibraciones pueden causar daños en las Simulaciones y modelos analógicos
estructuras construidas, como residencias y (físicos y digitales)
otras construcciones, dependiendo de su
intensidad. El indicador que mejor expresa el Algunos impactos ambientales pueden ser
fenómeno es la velocidad de vibración que simulados en computadora, por ejemplo, el
depende entre otros factores, de la distancia impacto visual de una carretera, de una línea de
entre el lugar de la detonación y las estructuras transmisión de energía, de una industria o de
más próximas y de las condiciones geológicas una mina. En este caso, se hace un modelo
del macizo rocoso donde se propagan esas digital del terreno y se simula la vista que tendría
vibraciones. No hay un modelo universal que un observador hipotético después de que fue
permita prever las vibraciones sin conocer la ejecutado el proyecto. Modelos a escala
carga de explosivos y la distancia debido, reducida pueden, también, ser utilizados para
justamente, a los factores locales dictados por simular ciertos impactos, por ejemplo: se puede
la geología. No obstante, hay ciertas similitudes construir un modelo de una zona de litoral para
entre la propagación de ondas en rocas del estudiar los procesos erosivos resultantes de
mismo tipo de material, de modo que, los intervenciones tales como dragado,
estudios realizados en un lugar en cierta medida construcción de un dique o construcción de una
puede ser extrapolados a otros. De este modo, represa en un río, la cual retendrá sedimentos
se puede ir a una mina en actividad y realizar que alimentan un estuario. Es, todavía, posible
mediciones de vibración, relacionando estos realizar ciertos experimentos con verdadera
datos con la cantidad de explosivo detonada y grandeza para análisis de los impactos. De este
la distancia entre la detonación y el lugar de modo un gran amplificador y una caja de música
medición, obteniéndose una ecuación de puede emitir ruidos simulando las condiciones
propagación que, en principio, sólo es válida para operacionales de la industria y, utilizándose un
aquella zona, pero que puede ser extrapolada a equipo de medida, se pueden verificar los niveles
otros sitios de características comparables. de presión sonora resultantes. El impacto vi-
Esta ecuación puede de éste modo ser utilizada sual de una estructura puede ser simulado si
para prever las vibraciones en proyectos de se infla un gran globo y elevándolo a una altura
minería cuyos impactos están siendo de un edificio o de una chimenea de una futura
analizados. fábrica.
Diversos estudios experimentales pueden ser Éste método, poco formalizado, de realizar
desarrollados con el objetivo de prever impactos; previsiones de impacto se basa en la capacidad
por ejemplo ensayos en laboratorios permitirán de ciertos especialistas de emitir estimaciones
conocer las características de permeabilidad de sobre las probabilidades de ocurrencia,
un macizo rocoso o del suelo, con vista, a extensión espacial y temporal y, aún, magnitud
realizar el estudio de la dispersión de de ciertos impactos ambientales; las opiniones
contaminantes. Tal procedimiento puede ser son expresadas en base a la experiencia y al
conocimiento de los especialistas y pueden ser
62 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
debería explicitar los criterios de atribución de La legislación ambiental suele proponer diversas
importancia que adoptó. Expresiones como pistas para una clasificación de la importancia
“gran importancia” o “impacto de proporciones de los impactos en un estudio de impacto
despreciables” son muchas veces encontradas ambiental. Además de los patrones existentes
en estos estudios pero, es obvio que no para los diversos contaminantes, hay muchos
significan la misma cosa para todas las perso- otros que están definidos previamente por vía
nas. ¿Que sería impacto significativo o legal. Se entiende que estos temas fueron
importante? definidas por la sociedad - por intermedio de los
Mencionando las conclusiones de un seminario legisladores - como importantes y, por lo tanto,
realizado en Canadá para discutir criterios de deberían ser automáticamente consideradas en
importancia de impactos, Beanlands (1993) la interpretación de la importancia de los
propone la siguiente síntesis. Deberían ser impactos provocados por el proyecto analizado.
considerados impactos significativos aquellos A continuación, se muestran algunos de los
que: elementos importantes que muchos países han
tenido en cuenta en su legislación:
- afecten la salud o seguridad del hombre,
- afecten la oferta o disponibilidad de - el patrimonio cultural del país;
empleos o recursos a la comunidad local; - bienes tombados;
- afecten la media, o varianza, de - ciertos ecosistemas;
determinados parámetros ambientales - las especies consideradas raras o
(significancia estadística); amenazadas de extinción;
- modifiquen la estructura o función de los - elementos del patrimonio natural como
ecosistemas o coloquen en riesgo cavernas, cascadas, volcanes, etc.
especies raras o amenazadas En consecuencia impactos que puedan afectar
(significancia ecológica); algunos de estos bienes o elementos del
- el público considere importante. ambiente considerados protegidos por vía legal,
deben necesariamente ser considerados como
La lista arriba mencionada contempla criterios
importantes. Lo mismo con los impactos que
de orden científico y social. De esta forma, si
puedan afectar espacios territoriales, tales como
hay componentes del ecosistema - o cualquier
unidades de conservación, las cuales se aplica
otro elemento - que pueden ser afectados por la
el mismo razonamiento o sea, el Poder Público,
obra y que la población considera relevantes,
por vía legal considera como de interés público
deberían ser así considerados en el EIA y en el
la protección de estos espacios y, por ende
proceso de toma de decisión, aún cuando no
cualquier impacto que pueda afectar a estos
sea esa la opinión de los especialistas.
espacios deberá ser visto como de gran
Erickson (1994) sugiere otros criterios para importancia.
evaluar la importancia de impactos ambientales:
Aún así, estos criterios no serán suficientes para
(i) la probabilidad de ocurrencia (estimaciones dar cuenta de todas las situaciones. Muchas
cualitativas o cuantitativas de probabilidad obras podrán causar impactos que no afectan
de que el impacto pueda ocurrir); los bienes protegidos por vía legal ni sobrepasen
(ii) magnitud (estimaciones cualitativa o los patrones ambientales vigentes.
cuantitativa del tamaño o extensión del
impacto - lo mismo que previsión de la Como el estudio de impacto ambiental será leído
magnitud del impacto); y analizado por las partes interesadas, es
(iii) duración (período de tiempo que el importante establecer de manera explícita los
impacto, si ocurre, debe durar); criterios de apreciación de la importancia
(iv) reversibilidad (natural o a través de acción adoptados en cada estudio y los motivos que
humana); llevaron al equipo multidisciplinario a clasificar
(v) relevancia con respecto a determinaciones cada impacto de acuerdo a su respectivo grado
legales (existencia de leyes locales, de importancia. Después de establecidos y
nacionales o tratados internacionales que expuestos los criterios adoptados, cada impacto
se refieran al tipo de impacto o elemento identificado en las fases anteriores del EIA
afectado); deberá ser clasificado, más o menos como los
(vi) distribución social de los riesgos y alumnos de un curso son evaluados por su
beneficios (de que manera la obra impone desempeño. La clasificación puede alcanzar las
un reparto desigual de los riesgos y diferentes escalas:
beneficios ambientales). - adjetivos calificativos (importancia
pequeña, mediana o grande)
- notas numéricas en una escala
previamente definida (ejemplo de cero a
cinco)
64 II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
- códigos de color (rojo, amarillo y verde por el sistema de licenciamiento ambiental utilizado
ejemplo) en Brasil hay tres licencias sucesivas, y el
- símbolos estudio de impacto ambiental es requisito para
la primera de ellas, es decir, la licencia previa.
Por estas razones, muchas veces sucede que
Sin importar cual sea el vehículo escogido para
los estudios complementarios sean realizados
comunicar la clasificación, el objetivo es
después del estudio de impacto ambiental,
siempre el mismo: transmitir a los lectores del
generalmente, involucrando en detalle los
EIA las conclusiones del equipo
propios programas de gestión ambiental.
multidisciplinario con relación a la evaluación
de la importancia de los impactos. Finalmente, otro componente esencial de los
planos de gestión es el esquema de monitoreo
y seguimiento. Este esquema debe ser
6.3.6 Plano de gestión coherente con las demás actividades del EIA.
Por ejemplo, los indicadores ambientales y las
estaciones de monitoreo deberán en principio
También, es competencia del equipo
ser los mismos empleados en la elaboración
multidisciplinario que elabora el EIA, proponer
de los estudios de base, lo cual permitirá la
las medidas capaces de reducir los impactos
comparación del comportamiento de estos
negativos, conocidas como medidas mitigadoras
indicadores antes y después de la instalación y
o sea, las acciones tienen por objetivo el de
operación de la obra. En rigor el monitoreo es
atenuar los impactos negativos de la obra.
casi una continuación de los estudios de base
Algunos impactos podrán ser aceptables si hay
y la mayor parte de las consideraciones
medidas mitigadoras capaces de reducirlos.
realizadas para éstos, también son válidas para
Otro componente de los planes de gestión aquel. Por lo menos, cuatro son los objetivos
ambiental son las medidas compensatorias, que que pueden ser atribuidos al monitoreo de los
tienen por objetivo compensar la pérdida de impactos de un proyecto sometido al proceso
elementos importantes del ecosistema, del de evaluación de impacto ambiental:
ambiente construido, del patrimonio cultural o, - verificar los impactos reales del proyecto
aún, de las relaciones sociales. Un caso típico - compararlo con las previsiones
de compensación ocurre cuando una parte de - alertar sobre las necesidades de intervenir
la vegetación nativa va a ser eliminada; en ésta en caso que los impactos sobrepasen
situación la compensación podría ser mediante ciertos límites
la protección de un área equivalente o mayor a - evaluar la capacidad del EIA de hacer
aquella que será perdida o, mediante la previsiones válidas y formular
recuperación de un área degradada o, ambas. recomendaciones para la mejoría de futuros
Las medidas de valorización de los impactos EIAs en proyectos similares o ubicados
positivos son, muchas veces, necesarias para en el mismo tipo de medio.
que éstos se materializen en beneficio de la El monitoreo ambiental del proyecto no debe
región donde la obra será ejecutada. Por ser confundido con el monitoreo de la calidad
ejemplo, un impacto positivo, comúnmente ambiental o del estado del medio ambiente,
citado en estudios de impactos ambientales es normalmente ejecutado por instituciones
la generación de empleos. Sin embargo públicas. Se trata de un auto-monitoreo
determinadas obras requieren de mano de obra concebido en función de los impactos previstos
especializada, no siempre disponible en la y que debe ser capaz de captar los cambios
región, necesitándose traer trabajadores de fuera inducidos por la obra y distinguirlos de
de la región, por lo que no crean empleos en la eventuales cambios naturales o inducidos por
región que acoge el proyecto. Un programa de otras fuentes.
formación de mano de obra y de calificación de
En resumen, el plan de gestión ambiental es la
proveedores locales de bienes y de servicios
conexión entre los estudios previos y los
puede contribuir sobremanera para hacer realidad
procedimientos de gestión ambiental que la
los impactos beneficiosos posibles.
empresa adoptará en caso que la obra sea
Muchas veces, el estudio de impacto ambiental aprobado.
no es capaz de llegar a conclusiones
inequívocas sobre los impactos de la obra
analizado, sea ésto debido a la complejidad de
las relaciones ecológicas o al reducido
conocimiento previo del área. Por otro lado, en
II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLÓGICOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 65
1) Introducción
# Localización y accesos
# Presentación de la empresa proponente
# Objetivos y justificativa de la inversión
# Historia del emprendimiento
# Legislación vigente y compatibilidad del proyecto
# Planes y programas gubernamentales y compatibilidad del proyecto
3) Diagnóstico ambiental
6) Bibliografía
7) Equipo técnico
8) Anexos
# mapas, cuadros, figuras, fotos
# estudios específicos
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CAPITULO 5