ELECCIONES PRESIDENCIALES 2010
17 AL 30 DE MAYO DE 2010
más vulnerables de la sociedad, y, en esa medida,
su esencia no será modificada. El gobierno promo-
verá un acuerdo entre las altas cortes respecto de la
tutela contra las sentencias de esos tribunales, de
manera que el principio de protección de los derechos
fundamentales quede salvaguardado.
Rafael Pardo Rueda
Sin duda, la justicia requiere de una intervención
urgente no solo para garantizar su independencia,
cada día más amenazada por cuenta del sistema
de elección de los funcionarios judiciales, sino para
superar la situación de crisis que se ha generado
con la implementación del sistema penal acusatorio.
Como primera medida, impulsaría una reforma para
que la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura no pueda conocer de ac-
ciones de tutela. Que se limite a su función de ser
juez disciplinario de jueces y abogados. Que no se
aproveche más el silencio de la Constitución en este
aspecto. En segunda instancia, lideraría e impulsaría
un proceso de concertación entre las altas cortes,
para que ellas mismas definan un mecanismo de
revisión de las sentencias de tutela que no permita
la ocurrencia del mal llamado “choque de trenes”.
Noemí Sanín
No considero pertinente promover una reforma a
la acción de tutela. Sin dudarlo, la tutela ha resul-
tado ser el mecanismo más efectivo que le da vigor
al Estado social de derecho y que permite a los ciu-
dadanos tener un acceso efectivo a la justicia para
amparar sus derechos fundamentales. En algunos
asuntos, especialmente en los temas de salud, frente
a la inacción del Poder Ejecutivo, se ha creado la
cultura de que solo se accede a los derechos siempre
y cuando medie una decisión judicial de este tipo. El
problema no es la tutela, sino la falta de decisiones
adecuadas por parte del gobierno. En sectores como
los servicios públicos, el mejor funcionamiento del
sector ha permitido reducir las tutelas allí.
En cuanto al tema de “choque de trenes”, es ne-
cesario garantizar y fortalecer la independencia de
los poderes. Sobre esa base, mi propuesta es la de
promover una concertación entre todos los actores,
para superar las diferencias entre las altas cortes,
que convoque, inclusive, a la comunidad judicial,
a la academia a nivel nacional.
Juan Manuel Santos
Mi gobierno reglamentará la tutela, para racio-
nalizar su utilización y para resolver el “choque de
trenes”. Para disminuir el número de trámites de
tutela, se establecerán sanciones para las entidades
del sector público que se nieguen injustificadamente
al cumplimiento directo y sin necesidad de tutela de
solicitudes que sean idénticas materialmente a las
que sirvieron de base a otros fallos de tutela contra
la respectiva persona o entidad en los cuales se re-
conoció la validez y procedencia de dicha petición.
Se mantendrá la posibilidad de la acción de tutela
contra decisiones judiciales, pero con nuevas reglas
de procedimiento y competencia.
Con el propósito de solucionar
el “choque de trenes” entre las
altas cortes, mi gobierno
propone crear un siste-
ma para dar estabili-
dad y claridad a las
reglas de juego y re-
alzar la importancia
del precedente judi-
cial. Específicamente,
se organizará el Banco
Nacional de Jurispru-
dencia, sistematizado y
estandarizado por las
altas cortes. Los jueces
que fallen procesos sus-
tancialmente iguales
deben hacerlo
Foto: El Tiempo
INFORME ESPECIAL
17 ÁMBITO JURÍDICO
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sujetando su decisión al precedente judicial, según
las reglas que para el efecto se establezcan. La revi- Rafael Pardo Rueda
sión de la jurisprudencia será función de las cortes, La reforma penal adoptada requiere de recursos
bajo reglas que se adoptarán para el efecto. De esa para su implementación. Una nueva reforma genera-
manera, esto evitará que las decisiones judiciales ría más traumatismos. La oralidad del nuevo sistema
sean cambiadas por otra corte. ha reportado enormes beneficios. Hay que hacer una
evaluación detallada y adoptar los correctivos a que
Germán Vargas Lleras haya lugar, manteniendo la estructura actual.
El debate que subyace a los llamados “choques
de trenes” es, sin duda, el de la tutela contra pro- Noemí Sanín
videncias judiciales. Creemos que la tutela contra El sistema penal acusatorio previsto en la Ley
sentencias es un buen mecanismo 906 del 2004 ha aportado ventajas, por
para garantizar el imperio de los la agilidad y los tiempos de respuesta
derechos fundamentales. Sin em- … abriremos
de la justicia, al incorporar la expre-
bargo, una cosa es la tutela contra 50 nuevas casas de sión oral en todas las actuaciones.
sentencias y otra la tutela contra justicia en regiones Aún existen algunas dificultades en
sentencias de las altas cortes. Esta cuanto a la contundencia y calidad
última no solo es la principal causa que carecen de un de las investigaciones, pruebas y ca-
de los “choques”, sino también una servicio efectivo, pacidad técnica de los fiscales. Pro-
fuente de inseguridad jurídica que, pongo fortalecer la Fiscalía General
por lo normal y frecuente, terminó
para crear espacios
de la Nación y dotarla de recursos
siendo aceptada por todos como un de orientación al tecnológicos y humanos que permitan
mal necesario. Nuestra posición es ciudadano vigorizar su tarea de investigación y
muy clara: las sentencias de las al- su capacidad técnica.
tas cortes deben ser respetadas, lo NOEMÍ SANÍN
que equivale a que contra ellas no
quepa acción de tutela. Juan Manuel Santos
Creo que este sistema es el esquema adecuado
El juzgamiento penal de investigación y acusación de los delitos. No pre-
tendemos reformarlo, excepto en lo que tiene que ver
con acabar de quitarle funciones jurisdiccionales
a la Fiscalía General, ello a fin de armonizar sus
¿Cómo evalúa el funcionamiento funciones con la nueva estructura que proponemos,
según la cual dicha entidad quedaría bajo la direc-
del sistema penal acusatorio? ción de la Rama Ejecutiva.
¿Llegó la hora de una reforma?
Germán Vargas Lleras
Antanas Mockus La introducción del sistema acusatorio en la le-
Es hora de hacer un balance del sistema penal gislación penal ha implicado avances en términos de
acusatorio, y el gobierno lo promoverá en el marco reducción de los tiempos procesales. Sin embargo,
del Consejo Superior de Política Criminal, sobre la sería necio desconocer los problemas que presenta el
base de superar los cuellos de botella en la fase de modelo y que requieren una actuación decidida por
investigación, promoviendo un cambio en la cultura y parte del Estado. Nosotros consideramos que uno
perfiles de los fiscales y un fortalecimiento de la policía de los problemas del proceso de implementación del
judicial. Igualmente, deberá revisarse el sistema de sistema radica en que no ha venido acompañado del
rebaja de penas de aquellos delitos que comprome- debido fortalecimiento de los sistemas de investiga-
tan la vida y la integridad de las personas. Debe ción y policía judicial, los cuales siguen presentando
mejorarse la respuesta
del sistema frente al pe-
queño delito, en el sen-
tido de hacerlo más di-
suasivo de la comisión
de delitos para acabar
con el círculo vicioso:
aceptación de cargos,
excarcelación y nuevos
delitos, pero también el
desafío del crimen or-
ganizado, para lo cual
es necesario apoyar
grupos especializados
de lucha contra delitos
de alto impacto, bajo la
coordinación de la Po-
licía Nacional.
“Nos vamos
a concentrar
en impulsar la
productividad
judicial. Por eso,
vamos a crear,
por primera
vez, un
observatorio
de la
impunidad,
para medir,
seguir,
definir
metas y
gestionar
la mejora”.
Noemí Sanín