2010

INFORME
16 ESPECIAL ÁMBITO JURÍDICO 17 AL 30 DE MAYO DE 2010
16 17 AL 30 DE MAYO DE 2010

ELECCIONES
PRESIDENCIALES

Los candidatos Antanas Mockus, Rafael

Pardo, Noemí Sanín, Juan
Manuel Santos y Germán
reforma a la acción de tutela? ¿Cómo
evalúa los resultados de la Ley de
Justicia y Paz? ¿Qué balance realiza
del sistema penal acusatorio?
Los candidatos presidenciales

presidenciales Vargas Lleras revelan sus

principales propuestas
en materia de justicia.
que lideran las encuestas de opinión
respondieron estos y otros interro-
gantes relacionados con temas del
sector justicia. En orden alfabético,
ÁMBITO JURÍDICO reproduce las

hablan de justicia ¿Cuál es el esquema de organiza-

ción que propone para el sector jus-
ticia? ¿Su gobierno promoverá una
principales propuestas de los can-
didatos. La campaña de Gustavo Petro
no se pronunció.

fundamental constitucional al acceso a la adminis- quedará a cargo de una unidad de investigación

La estructura
de la Rama Judicial
¿Cuál es el esquema de organización
que su gobierno propone para
el sector justicia? ¿Eliminaría el
Consejo Superior de la Judicatura?
¿Reviviría el Ministerio de Justicia?
Antanas Mockus
La política de justicia debe ser una política de
Estado en cuya formación deben participar todas
las ramas del Poder Público. Sin afectar el principio
de independencia y autonomía de la Rama Judicial,
el Ministerio de Justicia será el articulador de la
política en justicia, bajo el principio de colaboración
armónica de los poderes.
Se propone suprimir la Sala Jurisdiccional Dis-
ciplinaria y reformular la composición y funciones
de la Sala Administrativa, que estará conformada
por tres representantes de cada una de las tres
cortes y una gerencia especializada. Se restablece-
rá el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
encargado de orientar y articular las directrices de
política y derechos humanos del Estado.
Rafael Pardo Rueda
Desde luego que sí reviviría esa cartera. La fusión
de los ministerios de Interior y de Justicia es uno de
los más estruendosos fracasos del gobierno Uribe en
materia de justicia. No hay un doliente del sector, ni
un interlocutor válido ante la Rama Judicial. Hay,
pues, que volver al Ministerio de Justicia y del Derecho,
pero no para hacerlo un fortín de burocracia, sino una
entidad técnica, liderada por un jurista de quilates,
para que estudie, proponga y convierta en leyes de
la República las alternativas que
exige la dinámica de nuestra
sociedad, con el fin de ha-
cer realizable el derecho
“… es fundamental
complementar la
Ley de Justicia y Paz
con una comisión
de la verdad, y
respaldar la doctrina
de la Corte Suprema
en el sentido de
que antes de ser
extraditados, los
procesados deben
(...) reparar a las
víctimas”.
Foto: El Tiempo
tración de justicia. Lamentablemente, la ausencia de
un líder y un doliente de la justicia ha propiciado que
las últimas reformas a esta hayan estado signadas
por los intereses particulares y no generales.
Noemí Sanín
Para que una justicia sea cumplida, pronta y
eficaz, hay que acercarla al ciudadano y darle la
categoría que merece. Por esto, hay que sacar del
Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia. En
mi gobierno, la formulación de la política judicial
recobrará su importancia. La interlocución entre
el Ministerio de Justicia y la Rama Judicial creará
espacios válidos de coordinación, comunicación,
evaluación y control político.
En cuanto a la suerte del Consejo Se propone
Superior de la Judicatura, resulta
pertinente analizar y revisar las pro- suprimir
puestas y recomendaciones que el Sala Jurisdiccional
Gobierno ha encomendado a la Co- Disciplinaria y
misión de Expertos de Reforma a la
reformular
Justicia. Encuentro viable cualquier
propuesta que dinamice y favorezca composición y
la Rama Judicial y, en especial, el funciones de la Sala
órgano de administración y gerencia
de la rama para que cumpla de una Admi nistrativa...
manera eficiente su gestión.
ANTANAS MOCKUS
Mi propuesta es simplificar el
ordenamiento jurídico para que las
leyes sean más fáciles de aplicar y
para que los ciudadanos accedan de una forma más
fácil a la justicia. A su vez, ofreceremos alternativas
de soluciones de conflictos, duplicaremos las casas
de justicia, abriendo 50 nuevas casas en regiones que
carecen de un servicio efectivo, para crear espacios
de orientación al ciudadano.
Nos vamos a concentrar en impulsar la producti-
vidad judicial, por lo que crearemos, por primera vez,
un observatorio de la impunidad, que nos permita
medir, seguir, definir metas y gestionar la mejora.
Juan Manuel Santos
En primer lugar, proponemos revivir el Minis-
terio de Justicia, que sería reimplantado para que
sea interlocutor activo con la Rama Judicial y para
que, respetando su autonomía, pueda colaborar en
temas críticos y prioritarios, tales como:
(i) Descongestión de procesos (más de tres mi-
llones represados). (ii) Mejor calidad de la justicia
(capacitación de funcionarios y plan de auditoría
de gestión continua). (iii) Acercar la justicia a los
colombianos (legitimación de solución formal de
conflictos). (iv) Mejorar la defensa judicial del Estado
(reducción de costos y agenda proactiva).
Para combatir la impunidad e instaurar una
política criminal eficaz, consistente con la agenda
gubernamental, y para que el gobierno pueda
asumir integralmente la responsabilidad po-
lítica (deber de rendición de cuentas)
de la lucha contra el crimen, es
necesario que la Fiscalía Ge-
neral, como órgano principal
de investigación y acusación,
quede bajo la dirección de la
Rama Ejecutiva en un esque-
ma de permanente coordina-
ción con el Poder Judicial, de
forma semejante a lo que ocu-
independiente de fiscales especializados, bajo el
comando exclusivo de la Corte Suprema.
En cuanto al Consejo Superior de la Judicatura,
no propongo eliminarlo, aunque sí es necesario refor-
marlo. Buscaremos el apoyo de las altas cortes y de
la Rama Judicial en general para que este organismo
quede dedicado solo a funciones disciplinarias, a ad-
ministrar la carrera judicial y a servir de instancia
para dirimir conflictos de competencia, todo sin afectar
la independencia de la rama. Se eliminaría la Sala
Administrativa y, con ella, sus funciones adminis-
trativas. Se acabarían todas las seccionales.
También planteamos la creación de la Gerencia
General de la Justicia, basados en que la adminis-
tración y asignación de recursos esté
sujeta a estándares de eficiencia y con-
trol y los principios del buen gobierno,
la siempre manteniendo la autonomía de
la Rama Judicial. En esta gerencia,
participará la Rama Judicial y el Go-
bierno. Esta medida involucra la crea-
la ción de un nuevo modelo de gestión de
los despachos judiciales, que implicará
un drástico cambio cultural en el que
el juez será directamente responsable
por el cumplimiento de metas y por el
mantenimiento del despacho al día. El
juez recibirá gratificaciones o deméritos
en virtud de la eficiencia del trabajo.
La creación de esta gerencia guarda
relación con la propuesta de reforma
del Consejo Superior de la Judicatura.
Germán Vargas Lleras
La fusión de los ministerios del Interior y de
Justicia hizo que la justicia se quedara sin doliente,
con gravísimos perjuicios para el sector. Restau-
rar el Ministerio de Justicia es una tarea que no
da espera. La justicia reclama un líder, y en mi
gobierno lo tendrá. El ministerio, como cabeza del
sector, habrá de reasumir las banderas que perdió,
infundadamente, de recuperar la interlocución con
la Rama Judicial, pero también deberá acometer
nuevas funciones que hoy exigen responsabilidades
y esfuerzos del más alto nivel, tales como la defensa
judicial de la Nación.
De otra parte, hay que eliminar el Consejo Supe-
rior de la Judicatura. Su fracaso está sobrediagnos-
ticado. Dicha eliminación supone dos interrogantes.
Primero, ¿quién asumirá el poder disciplinario? Y,
segundo, ¿quién se ocupará de administrar la Rama?
En cuanto a lo primero, proponemos que el poder
disciplinario se traslade de nuevo a los tribunales
de la República. En cuanto a lo segundo, la Rama
Judicial debe tener un gerente al frente, una persona
capaz de introducirle al sector el dinamismo y la
eficiencia que desde hace años viene reclamando.
Dicho gerente será nombrado por concurso de méri-
tos por parte de una junta directiva que integrarán
los presidentes de la Corte Constitucional, la Corte
Suprema y el Consejo de Estado.
La acción de tutela
¿Su gobierno promoverá una
reforma a la acción de tutela? ¿Cómo

rre en otros países. frenará los “choques de trenes”?

Sin perjuicio de lo anterior,
la investigación de delitos de
ministros, viceministros, su-
perintendentes, directores de
establecimientos públicos y
Antanas Mockus demás funcionarios de alto
rango de la Rama Ejecutiva
Antanas Mockus
Se reconoce la tutela como el mecanismo más
efectivo para la protección de los derechos funda-
mentales de los ciudadanos y una herramienta eficaz
para el acceso a la justicia, especialmente de los