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GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL

GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL

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07/11/2013

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GOBIERNO DE LA
C!UDAO\.r,
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y
/
S
GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL
^J^
Convento
lie
Cooperación
Entre
Secretaria
Distrital
De
Salud,
Secretaria
Distrital
De Integración
Social,
Corporación
Para LaSaludPopular Guillermo
Fergussorí
Y
Corporación
NÜC*U
Arco
Iris
Para
El Desarrollo Df La Estrategia
Df
Gestión Social Integral En Bogóla
D.C.
LA
GESTIÓN
SOCIAL
INTEGRAL
COMO PROPUESTA
DE
MODELO
DE
GESTIÓN
PUBLICA
ORIENTADA
HACIA
LA
GARANTÍA
DÉLOS
DERECHOS
Presentación
El
plan
de
Desarrollo Distrital (2008- 2012)
Bogotá
Positiva
para vivir
mejor,
define
el
accionar
de lossectoresapartirdelenfoquedederechos, orientadoaavanzaren elreconocimiento, restablecimiento
y
la
garantía
de los
derechos individuales
y
colectivos, marco en el que se
enfatiza
la
necesidad
de resaltar la
equidad
y
la inclusiónen virtud de la condición de clase social, de identidad de género, de
etnia
y
de ciclo
vital,
con un
reconocimiento
de las
realidades
expresadas
en "lo
territorial" como
una
construcción producto
de la
forma
en la que las
relaciones
sociales
se
expresan
en la
cotidianidad
de los
sujetos
y
de los grupos.En este marco,
se
coloca
en
la
ciudad
una
apuesta
por
repensar
el
modelo
de
GestiónPública existente,
en la
idea
de
lograr
una
coherencia
con los lincamientos de!
plan
de
gobierno, en donde el avance en la justicia social
y
la democracia participativa
sean
losordenadoresdeeste proceso.En concordancia con lo anterior, se busca
operar
transformaciones de la gestión
pública.
Desde
la
estrategia
de
Gestión Social Integral
-GSI-, se han
generado debates,acuerdos
y
múltiples inquietudes
para
definir acciones
de los
sectores
a
partir
de una
apuesta común,unmarco conceptual
articulador
y
lacomprensión integralde lasrealidades de los ciudadanos en los
temiónos.
1.
Fundamentosconceptuales
En
el
compromiso de
avanzar
en la garantía de derechos en la ciudad, se plantea lanecesidad de radicalizar un enfoque que orientado desde estos, tenga como fin último
el
desarrollo de la Autonomía de los sujetos
y
los grupos. Como
fruto
de diversasexperiencias de
gobierno
12
,
se reconoce la utilidad del concepto de calidad de vida
y
se
lo
plantea como elemento de base para la formulación de políticas públicas coherentes
'
De Negri
FiLho,
A.
"Adocáo
de urna
estrategia
promocional da
qualidade
devidae saúde:rnmsetorialidadedas
políticas
públicas".
En: GirottiSperandio.
A.M.
O
Proceso
deconstrucaoda
rede
de
municipiospotencialmente
saudáveis.Campinas-Sao
Paulo:
EPES,
Umcamp,OPS/OMS,
2004
"
De
Negri
Filho,
A. Construcción de alternativas políticas
en
pro del derecho integral a la
salud.
Basesconceptualesdelejercicioea laSecretaria DistritaldeSaluddeBogotá,
200-1-
2005. Investigacionesen
segundad
social
y
salud.
Secretaria Distrital
de
Salud.
2006)
2-
"*
 
con el
postulado
inicial, identificar
las
necesidades
en
calidad
de
vida,
más
allá
de lascarenciasy
orientar
las
polídcas
públicas,
los
planes, programas
y
proyectos desde
un
enfoquequesuperelarestringida miradade los
mínimos
paralasupervivencia, hacialas
necesidades
asimiladas
a
derechos,
por
tanto,
su
garantía total
y
plena.
Seorientael
abordaje
de la
Calidad
de
Vida
como
un
continuo
a lo
largo
del
ciclo vital
y
la
necesidad
del
desarrollo
de
ejercicios analíticos orientados
a
comprender
las
determinaciones sociales
de la
misma
en
todas
sus
etapas,
procesos
y
contextos
3
.
Se
identifican cinco
esferas
articuladas entre
sí a la
hora
de
abordar
la
calidad
de
vida.
La
primera
hace
referencia
a lo
individual,
en
donde
el
propósito fundamental
es
promover la
autonomía,
que se
define
en relación a la libertad que cada individuoejerce
en
el
desarrollo
de su
proyecto
de
vida,
en el
plano
funcional, social
y
político.
4
La segunda esfera, la colectiva, ubica el concepto fundamental de la equidad, como la
necesidad
de construir respuestas que reconozcan la existencia de diferencias
injustas
y
evitables
entérminosdeoportunidadesyposibilidadesdeejercer plenamentelaautonomía
entre
grupos y entre los estamentos sociales'
1
.
La
tercera
esfera
es la
institucional,
donde
se
reconoce como
referente
la
construcción
de
democracia
y en
ella
adquieren
lugar
asuntos
relevantes
como
el rol del
Estado
enla
garantía
del
derecho,
la
construcción
de lo
público,
la
formulación
de
políticas
públicas
y
la participación
social.
En esta esfera la
transectorialidad
es un mecanismofundamentalpara la construcción de
integraLidad
en las políticas públicas que inciden
en la
calidad
de
vida.
Lo
ambiental
es la
cuarta esfera
y
adquiere
un
sentido
en
torno
a la
sostenibilidad
como elemento central de todo el proceso en su relación con el ambiente y con su
capacidad
de
generar otro
tipo de
orientación dentro
de la
sociedad.Por último está
la
esfera
subjetiva que hace
referencia
a la necesidad de construirnuevos patrones
de
subjetivación,
de
representación
de la
realidad
y de su
transformación
6
.
Así
entendida la Calidad de Vida, se posibilita una lectura y un abordaje integrado de
las
necesidades sociales derivadas de los derechos y se rompe con las concepcionesfragmentadas
y
parciales
de la
realidad social.
3
Secretaria
Distrital
de
Salud;
Corporación Grupo Guillermo
Fergusson.
La
Estrategia promocional
de
calidad
de
vida
ysalud,una
vi
a
hacia
la
equidad
y el
derecho
a la
salud.
En:
Colección
la
Ruta
de la
estrategia
promocional
de
calidad
de
vida
y
salud.
Bogotá
,
2007
"
Naranjo, C.;
Molina
N.. Casallas A.L.; De
Negn,
A.
El
al: Construcción de una agenda social por la Calidad
de Vida
para
reducir
la
Malaria
en
Proyectó Control
de
Malaria
en
zonas frontenzas
de la
región andina:
Un
enfoque comunitario. Asistencia técnica y seguimiento a la elaboración e implementación de planes localesdesalud
para
elcontrolde la
MaJana
para
Colombia". Organismo AndinodeSalud,
PAMAFRO
Colombia,
El
Fondo Mundial, Corporación Grupo Guillermo Fergusson 2007
5
Secretaria Distrital
de
Salud; Corporación Grupo
Guiilermo
Fergusson.
Op
cit
6
rbid
 
De
otra parte
la
configuración
de
necesidades
sociales,
en
territorios
específicos
permite transcender
la
mirada
de las
instituciones, p'asando
de filtrar las
necesidades
de
la gente de acuerdo a su capacidad de respuesta, es decir su oferta institucional, para
proyectarse
hacia el diseño de Proyectos de Desarrollo de
Autonomía
que buscan
combatir
lascausasydeterminantesqueimpidenelpleno
disfrute
decadauno de losderechos sociales, de manera continua y permanente desde la gestación hasta lamuerte."
7
Dichos proyectos deberán considerar particularmente asuntos transversales
que
marcan diferencias
injustas
en la
calidad
de
vida
de los
sujetos
y los
grupos
tales comocondición
de
clase
social,
género,
etnia,
generación
/
edad
y
discapacidad.En
esta línea
emerge
la
pregunta frente
a
como
viabilizar un
proceso
en
coherencia
con
las
orientaciones
previas,
lo que implica promover los procesos, construir los
escenarios
y
generar condiciones propias
a la
institucionalidad
que la
hagancapaz
de
responder
a
este
reto.
Aquí
se
ubica
el
lugar
de la
Gestión
Social
Integral
como
el
Modo
de
Gestión
para
el
desarrollo
de
políticas publicas
en la vía de la
garantía
de los
derechos.
2.
La
gestiónsocial integral
-
GSI*.
El
componente
de
gestión
es
fundamental para
el
cumplimiento
del
Plan
del
Gobierno
de la
ciudad. Generalmente,
la
gestión
se ha
caracterizado
por
ejercicios tecnocráticos,distantes
de las
necesidades
de ías
personas
y
altamente
fragmentada.
No
replantear
la
gestión dejaría como discursos el
componente
de filosofía política y lo programático,
por lo que se
propone
que en
lugar
de
reducir
este debate
a los
cánonestradicionales,
se promueva un reordenamiento de la gestión a partir de la incorporación del deber deresponder
a las
exigencias
de los
contenidos programáticos orientados
por la filosofía
política
adoptada.
Así,
asuntos como descentralización y
la
territorialización social de las acciones; lapianeación integrada
y
transectorial
de los
sectores
de
gobierno;
la
articulación público
-privada
y la
participación
social efectiva
orientada
hacia la
exigibilidad
de los
derechos, deberán
ser
redimensionados dándoles
un
lugar
de
elementos estructurantes
para
la
formulación
y
ejecución
de las
Políticas
Sociales
en los
territorios.Con estas orientaciones se incorpora, dentro del plan de desarrollo "Bogotá
Positiva
para
vivir
mejor",laG.S.I. comolaestrategia parala
implementación
de lapolítica
social
en el distrito, que promueva el desarrollo de las capacidades de las poblaciones,
atendiendosus
particularidades
territoriales
y
asegure
la
sinergia
entre
los
diferentes
DeNegri FilhoA.
Conferencia:
la participación desde el enfoque promocional de
calidad
de
vida.
Agosto 28
del
2004
8
Documento ajustadoconbaseen lostérminosde
referencia
establecidospor la SDIS
para
elconveniodeasociación dirigido
aJ
desarrollo de la
GSI
en Bogotá. 2008.

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