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El Derecho de La Protesta _borrador_

El Derecho de La Protesta _borrador_

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Hacia un encuentro de todos

El Derecho de la Protesta A propósito de la toma de carreteras en Islay (Arequipa) contra el proyecto cuprífero Tía María de Southern Peru Cooper Corporation1 (Borrador)

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García Cerrón, Erick Leddy; Bachiller en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Especialista en Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales. Asimismo, me encuentro editando la tesis denominada: “Concesiones mineras sobre territorios comunales en un contexto de conflictividad s
Hacia un encuentro de todos

El Derecho de la Protesta A propósito de la toma de carreteras en Islay (Arequipa) contra el proyecto cuprífero Tía María de Southern Peru Cooper Corporation1 (Borrador)

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García Cerrón, Erick Leddy; Bachiller en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Especialista en Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales. Asimismo, me encuentro editando la tesis denominada: “Concesiones mineras sobre territorios comunales en un contexto de conflictividad s

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Categories:Types, Research, Law
Published by: Erick Leddy García Cerrón on Jun 06, 2010
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06/06/2010

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Hacia un encuentro de todos
 
Conflictos Sociales en el Perú ©egarcia@conflictosociales.pewww.conflictosociales.pe
 
El Derecho de la Protesta
 A propósito de la toma de carreteras en Islay (Arequipa) contra el proyecto cuprífero Tía Maríade Southern Peru Cooper Corporation
1
 
(Borrador)
1
García Cerrón, Erick Leddy; Bachiller en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.Especialista en Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales. Asimismo, me encuentro editando la tesisdenominada: “Concesiones mineras sobre territorios comunales en un contexto de conflictividad social:
 El reasentamiento poblacional involuntario por actividades mineras”,
para optar el Título de Abogado pormi casa de estudios.
 
 
 
Hacia un encuentro de todos
Conflictos Sociales en el Perú ©egarcia@conflictosociales.pewww.conflictosociales.pe
 
    P    á   g   i   n   a
    1 
«
El problema de la obediencia [al derecho] es problemático para las minorías que han sufrido lainjusticia durante muchos años
».
John Rawls “Teoría de la justicia”
1.
 
Antecedentes
El 01 de marzo de 2006, mediante Resolución Directoral N° 006-2006-MEM-AMM se aprobó laEvaluación Ambiental (EA) del proyecto de exploración minera Tía María de la empresaSouthern Peru Cooper Corporation – Sucursal Perú (SPCC). El proyecto está ubicado en eldistrito de Cocachacra, Provincia de Islay, Departamento de Arequipa.El 14 de julio de 2008, mediante Resolución Directoral N° 169-2008-MEM-AMM, la DirecciónGeneral de Asuntos Ambientales Mineros aprobó la Modificación de la Evaluación Ambientaldel proyecto de exploración minera Tía María. Se solicitaba la habilitación de 60 plataformasmás, toda vez que la exploración inicial se venía ejecutando en 110 distribuidas en seisconcesiones mineras (con la aprobación de la modificación se pasaba a explorar siete más).Meses después los resultados de la exploración confirmarían la viabilidad económica delproyecto que constituiría en la explotación de dos yacimientos de cobre.Asimismo, es relevante señalar que hasta el inicio de la crisis financiera internacional, el preciodel cobre alcanzaba niveles históricos. La fuerte demanda china había generado que su preciose elevará sostenidamente, presentando entre los años 2000 y 2008 un incremento de 283%en la cotización promedio anual (315.51 Ctvs. US$/lb antes de su brusca caída a 233.52 Ctvs.US$/lb en el 2009).En este contexto, era grande la expectativa por las ganancias que significaba iniciar laexplotación de las reservas cupríferas encontradas en el subsuelo de Cocachacra. Sin embargo,al sobrevenir la crisis financiera internacional provocó hacia el segundo semestre del año 2008una fuerte reducción del precio de cobre, no siendo en estas condiciones del mercado rentableapresurar el inicio de la explotación de Tía María. No obstante, ello no constituía un problemagrave, toda vez que mientras se esperaba un nuevo repunte en el precio del cobre, se debíagestionar la obtención de los permisos ambientales definitivos para dar luz verde al proyecto,siendo en este caso el más importante la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA)para la etapa de explotación.Ahora bien, independientemente de los tramites regulares para obtener la aprobación delproyecto; la importancia que representaba para la autoridad minera “Tía María” era más queevidente, incluso durante la etapa en que se encontraba en exploración; ello lo demuestra eldocumento denominado “
PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS Y MINERAS”
2
 
elaborado por la Dirección de Promoción Minera a finales del año 2008, donde se clasificaba al
2
La fecha exacta es 13 de noviembre de 2008
 
 
Hacia un encuentro de todos
Conflictos Sociales en el Perú ©egarcia@conflictosociales.pewww.conflictosociales.pe
 
    P    á   g   i   n   a
    2 
proyecto cuprífero como una «
Inversión Confirmada»
.
 
En aquella época se estimaba comofecha probable para el inicio de operaciones el año 2011, con una inversión aproximada de2,108 millones de dólares (cifra mucho menor de la que actualmente se piensa ejecutar).Así, en un contexto de crisis financiera y sin un alto precio del cobre que estimulara a laempresa a impulsar con vehemencia el inicio de las actividades de explotación, el 7 de julio de2009 se presentó el EIA del Proyecto de Explotación Minera Tía María preparado por WaterManagement Consultants (Perú) S.A. dándose como plazo hasta el 27 de setiembre de 2009para la presentación de aportes, comentarios u observaciones.Curiosamente, el mes elegido para la presentación del EIA cuando el precio de cobre oscilabaen algo menos de 200 Ctvs. US$/lb (casi la mitad de los picos alcanzados antes de la crisis)comenzó el inicio de un nuevo repunte sostenido del precio de este metal y – cosas delmercado - a partir de esa fecha fue incrementándose paulatinamente alcanzando en enero de2010, 335.11 Ctvs. US$/lb, demostrando que se encontraba al alza y estabilizándose en esatendencia.Por lo tanto, era menester que de «Inversión Confirmada», Tía María pasará a «Ejecución», nohabía más tiempo que perder; sin embargo, este proyecto minero había obviado variosescollos en el camino, sembrando problemas que irremediablemente tendría que cosechar.
2.
 
Marco Legal:
Cuando un vacío jurídico se vuelve un problema social 
 
Southern Peru Cooper Corporation puede clasificarse como una “Gran Empresa Minera”; así, ladescribiría el Banco Mundial:
“[E]mpresas que generalmente son dirigidas por compañías extranjeras, a veces en participación con corporaciones locales. Estas compañías mineras están liderando la producción de oro y 
cobre
. Tienden a usar modernos y sofisticados métodos de perforación para la explotación minera, equipo de vanguardia. En algunas operacionesmineras, los temas medio ambientales estas mayormente confinados a los riesgos del cianuro o el escape de soluciones ácidas, la filtración natural del acumulado dedesechos materiales expuestos a estos elementos, polvo (partículas), ruido, y trastornosa la topografía local. Los campamentos mineros son típicamente modernos, con agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales y otras facilidades para lostrabajadores. Aquellas compañías a menudo toman un rol de liderazgo en proveer servicios básicos (luz, pistas asfaltadas, etc.) a las comunidades locales, así también promueven programas de educación y construcción de capacidades. La mayoría deestas compañías tienden a adherirse a altos estándares ambientales y sonconsideradas por tener un adecuado record ambiental. Más aún, las mineras a largaescala son a menudo más conscientes de su imagen pública y por lo tantogeneralmente muestran mucho interés en proyectar una imagen positiva en términosde performance ambiental y social” 
3
.
3
WORLD BANK.
“Wealth and Sustainability: The Environmental and Social Dimensions of the Mining Sector in Peru”.
May, 2005. Appendix 3: Mining Activities in Peru, p. 171 (Traducción libre del texto eningles).

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