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Principios de Derecho Ambiental Internacional

Principios de Derecho Ambiental Internacional

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PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL YLEGISLACION NACIONAL: APUNTES PARA UN DEBATE
Arq. Shirley Chilet CamaDocente de la FAUA-UNIBlogs: chiletambiental.blogspot.comE-mail: shchiletc@yahoo.com
Los Tratados ambientales involucra cada vez s al sector privado en laelaboración de estrategias y planes de acción. Se trata de identificar algunosaspectos prácticos de la evolución de estos principios jurídicos internacionales, demanera que puedan ser considerados por las políticas legislativas nacionales.Algunos internacionalistas ingleses hacen distinción entre Derecho AmbientalInternacional y Derecho Internacional del Desarrollo Sostenible. Según Sands, nosdice que el Derecho Internacional para el Desarrollo Sostenible es más amplio queel Derecho Ambiental Internacional, ya que además de las consideracionesambientales relativas a la protección de la atmósfera, océanos, aguas y suelos, elobjetivo del desarrollo sostenible incluye aspectos sociales y económicos.Según el informe Brundtland con su concepto de desarrollo sostenible prioriza:
Modificar la calidad del crecimiento económico.
Asegurar niveles adecuados de población .
Reorientar la tecnología y manejar los riesgos
Integración del ambiente y la economía en las decisiones políticas.A partir de la definición del informe Brundtland sobre desarrollo sostenible, Hardoy,Mitlin y Sattherwaitte, nos dice que:
El componente de sustentabilidad ecológica (uso sostenible de los recursosnaturales)
La satisfacción de las necesidades sicas (calidad de vida adecuada yparticipación en la política ambiental).El Derecho Ambiental Internacional ha estado s bien centrado en lasustentabilidad ecológica antes que en la satisfacción de necesidades básicas,entonces se entiende de que los códigos y leyes ambientales de América Latinaanteriores a Río no incluyan el concepto de desarrollo sostenible.
Principios de Derecho Ambiental Internacional
Según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo(CNUMAD) de Río 92, sostiene que son siete los principios del Derecho AmbientalInternacional:1.- Principio de Soberanía sobre los recursos naturales y la responsabilidad de nocausar daño al ambiente de otros Estados o en áreas fuera de la jurisdicciónnacional.2.- Principio de Acción Preventiva.3.- Principio de buena vecindad y cooperación internacional.4.- Principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas.5.- Principio de Precaución.6.- Principio Contaminador-Pagador7.- Principio del Desarrollo Sostenible.
 ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA 1
 
1.- El Principio Soberanía sobre los recursos naturales y la responsabilidadde no causar daño al ambiente de otros Estados o en áreas fuera de la jurisdicción nacional
La Declaración de Estocolmo de 1972, incorpoeste principio como el
pilarfundamental del Derecho Ambiental.
Los derechos de soberanía contienen obligaciones como:
La obligación de ejercer los derechos de soberanía sobre los recursos naturales.
La obligación de cuidar el ambiente.
2.- Principio de Acción Preventiva.
Está muy relacionado al principio de soberanía responsable, opera a nivel nacional.Es un principio clave en el Derecho Ambiental, como es la obligación de prevenirdaños al ambiente que implica el reducir, limitar y controlar las actividades quepueden causar daños al ambiente. Este principio comprende en estricto políticasnacionales de prevención dentro de la propia jurisdicción.
3.- Principio de buena vecindad y cooperación internacional.
El principio de buena vecindad proviene del Derecho Internacional. Dos principiosderivan de éste: la obligación de prevenir, reducir y controlar la contaminación y eldaño ambiental, y la obligación de cooperar en la mitigación de riesgosambientales.
4.- Principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Este principio se deriva del principio de equidad en el Derecho Internacionalgeneral, que significa asumir estándares diferentes, plazos de cumplimientodistintos y compromisos menos exigentes para los países en desarrollo.
5.- Principio de Precaución.
Este principio implica que la falta de certeza científica no constituye razón paraposponer acciones dirigidas a evitar daños serios o irreversibles al medio ambiente.El principio en sí ha generado discrepancias respecto de su aplicación, ya que unosconsideran que debe aplicarse para el caso de casos muy graves de amenaza alambiente, como es el cambio climático o deterioro de capa de ozono y otrosmanifiestan su oposición rotunda por la posibilidad de limitar la actividad humana.
6.- Principio Contaminador-Pagador
Este es un principio aún abierto a interpretación. Según Birnie y Boyle, se trata deun postulado de política económica que de un principio de Derecho, pero no niegalas implicancias para el desarrollo del Derecho Internacional Ambiental.El principio 16 de la Declaración de Río establece que: “Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de loscostos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta elcriterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de lacontaminación, teniendo en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercioni las inversiones internacionales”.La influencia del principio contaminador-pagador no puede dejar de mencionarse enlos tratados internacionales vinculados a la responsabilidad civil por dañosambientales producidos por actividades riesgosas.
 ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA 2
 
7.- Principio del Desarrollo Sostenible.
Según Sands, este principio se encuentra presente a través de cuatro componentesen los acuerdos internacionales:
La necesidad de preservar los recursos naturales para las generaciones futuras.
El objetivo de explotar los recursos naturales de manera sostenible.
El uso equitativo de recursos naturales.
La necesidad de asegurar que las consideraciones ambientales están integradas alos planes económicos, programas y proyectos en general.Existen algunos vacíos en la Declaración de Río, como es la no incorporación delprincipio de
“no discriminación” 
, que implica el otorgar tratamiento igual a losefectos de actividades contaminantes ya sea a nivel doméstico o transfronterizo. 
Gobernabilidad y Reforma del Estado en América Latina
Existen limitaciones de los países en desarrollo con el respeto del cumplimiento nolo de los compromisos internacionales suscritos, sino tambn en cumplirnuestras propias leyes internas.Gabaldón, menciona que los Estados latinoamericanos no han sido diseñados parael desarrollo sostenible, y que los problemas que están deteniendo las reformas sebasan el razones políticas para mantener la actual relación entre Estado y Sociedad.Algunas reformas han sido introducidas para hacer la administración públicaeficiente para los programas de ajuste estructural y crecimiento económico.La gobernabilidad tiene tres aspectos:
La forma del régimen político.
Los procesos por los cuales la autoridad se ejerce.
La capacidad de los gobiernos para diseñar, formular e implementar políticas.El Banco Mundial considera cuatro dimensiones de la gobernabilidad:1.- Capacidad y eficiencia del sector público para manejar la economía y losservicios públicos.2.- Responsabilidad en el sentido que los empleados públicos son responsables porsus acciones.3.- Predictibilidad y base legal apropiada.4.- La información es requerida para una economía de mercado competitiva.Para Banuri y Holmberg, el significado de gobernabilidad “incluye no solamente lacalidad y efectividad de las instituciones formales de gobierno, sino también lasinstituciones descentralizadas de autogobierno de las comunidades locales”. Paraello los poderes del Estado tienen que ser redefinidos, tienen que desempeñar unrol para facilitar, más que para intervenir.La Agenda 21, enfatiza cuatro obstáculos principales para el desarrollo sostenibleen América Latina y el Caribe.1.- El autoritarismo y la incapacidad para interpretar las señales.2.- Representación política inadecuada.3.- Ausencia de plenas garantías para un Estado de Derecho.4.- Las carreras públicas no están profesionalizadas.5.- No existen provisiones para formular o monitorear políticas de mediano y largoplazo.Asimismo la Agenda 21 diseña una reforma del Estado basándose del:
 ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA 3

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