1Eiebe acentuarse igualmente que se ha argiiido t am b l s n una mayor peligrosidad de esta clase de delincuentes, criterio que no es de tan facil

definicion, puesto que, como se ha sostenido, esta criminalidad suele acontecer en el marco de un rapto de calera, y por sobre toeo, ante el rechazo de la dogmatica penal moderna frente a los criterios peligrosistas.

Este rechazo de los criterios peligrosistas no implica, empero, dejar de lado el mayor reproche social que merece la criminalidad sobre los ascendientes, descendientes 0 el conyuge, para enumerar solamente algunos de los sujetos enunciados en el numeral 10 del articulo 1 04 ya citado.

x

La Corte Suprema de Justicia se ha manifestado sobre el particular, ofreciendo la siguiente argumentacion: "Dentro de una concepcion culpabilista, la agravante en estudio tiene su fundamento en que en esos casos existe una mayor culpabilidad en el autor, es decir, la relacion entre su conducta y el hecho realizado merece un mayor reproche. En termlnns de los tratadistas espaiioles ( ... 1, "la ley presume que los vinculos parentales originan naturalmente una comunidad de afectos y sentimientos que es 10 que hace que el atentado contra la vida del pariente se presente como una accion mas reprochable " .. (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Penal. Sentencia de 13 de noviembre de 1991, Rad. 5834. Magistrado Ponente, Dr. Ricardo calvete

Esta vision culpabilista apareja una suerte de "aqravacinn autematlca" en el homicidio, 0 en terminos de Enrique Bacigalupo, una prasunclen iuris et de iure de mayor culpabilidad. Para algunos autores, el marco de proteccion de la norma no refiere solamente un vinculo

cemprenslen y ayuda mutua que se deben los parientes. En suma, se trata de una vision eminentemente funcionalista de la vida de relaelen, que desdeiia el marco de proteccion de la norma penal como una relacion juridica estanca, Por el contrario, las relaciones juridicas se vivifican en la practica, adquieren sentido y contenido en la realidad, y cuando estas expectativas de afecto y solidaridad son rotas, surge asi el reproche punitivo ante la comision de la conducta.

La sentencia que acaba de citarse complementa sus apreciaciones de la siguiente forma: "La respuesta del lIustre magistrado del Tribunal Superior Espaiiol, Enrique Bacigalupo en la obra en comento es: "Si no se qui ere caer en la presuncion juris et de jure de la mayor culpabilidad, es preciso ante todo renunciar a cualquier tundamentaclen que imponga una agravacion autemanea de la pena del homicidio cuando el hecho haya sido cometido contra un ascendiente, descendiente 0 conyuge ...

._......:. ... -

XI

EI parricidio, consecuentemente, debe tratarse con un supuesto en el que, ademas de la vida, solo se protegen reales relaciones parentales generadores de confianza y afecto entre las personas, y no la existencia de simples vinculos juridicos. De esta manera no sera necesario recurrir a una culpabilidad presumida deducida de la presunclen, a su vez, de una relaelnn afectiva, inexistente en la realidad "'.

En torno a este punto, merece menelen el hecho de que la sociedad se encuentra organizada de forma celular, siendo la familia su unidad. Con el fin de defender la supervivencia de la sociedad, los regimenes juridicos cuentan con herramientas tendientes a la defensa de este nuclee social. Una de estas herramientas es la norma penal que casliga el parricidio, pues con el se rompen las naturales relaciones de afecto y ayuda mutua. En la cita del profesor Bacigalupo se deja entrever que la relevancia del agravante solamente se liene en cuenta cuando las relaciones entre los parientes son cercanas. Pero no puede dejarse de lado que los vinculos de sangre y el parentesco en general devienen en una serie de deberes, que muchas veces se elevan a la categoria de verdaderas obligaciones juridicas, todo ello con el fin de proteger el ordenamiento familiar, y de contera, a la sociedad en general.

s lesionados fallecieron momenlos en los cenlros asislenciales a los fueron Irasladados".

esle caso, como en muchos ntros, es que el abogado defensor solicile al ratoria de inimpulabilidad por parle del , alendiendo a la presencia de un slorno menial Iransilorio para el de cemtsinn de la conducla. EI que se comenla fue fallado en segunda ....... _"._._ medianle sentencia condenaloria nlra el inculpado, reconociendose a su favor la circunslancia de la ira. embargo, inconforme con la decision, el rnerensnr del procesado recurre el fallo en de casacidn, en pos de la declaraloria la Corle del eslado de inimpulabilidad del La senlencia que se comenla "Dice el defensor que desde el primer omenlo Fernandez Fernandez dlo irrefulables de que se hallaba en ~ .. ir""nd:lnr. ias psiquicas delerioradas que impedian coordinar y dirigir su volunlad.

el abogado que la conducla de su pod ria corresponder a una encia . hebefreno catatcntca ' de lemporal, producida por el fuerle paclo de ver a su compaiiera • en brazos

embargo, la Corle no prohijo la lesis del sacionisla, delerminando que "En ncluslen, el acusado si sufrio una sicologica compatible para el o de ira e inlenso dolor que Ie fue lrecnnoclde por los perilos y juzgadores, no n cennctacten de Iraslorno menial nsilorio, que califica el censor, quien ha do que dicho conceplo lenalel~acilonJ

menial de coria duracion) es un conceplo juridico penal y no meramente medico y en esle caso, concuerdan ambos conceplos para descarlar ellraslorno menial".

Se recuerda que la impulabilidad es un conceplo eminenlemenle juridico, que prelende resolver la sede de culpabilidad en lorno a los aspeclos basales de I eomprenslen de la ilicilud y la capacidad de delerminarse con esa cnmprenslen. Los dictamenes forenses 0 medicos que se realicen, se limilan a conslalar la obra de un Iraslorno menial -para eslos casos particulares- en el momento de la comision del iHcilo penal, y la decision sobre la capacidad de autud ete rminauidn corresponde al juzgador.

En el evenlo eslriclo de la determinacion del eslado de ira, debe lenerse en cuenla espacialmenle no solamenle el grado de atectactcn del agenle por la of ens recibida, sino la entidad, la envergadura de la afrenla inferida, dado que son eslos dos exlremos los que se calibran a fin de delerminar si realmenle se obro en el eslado de ira. En olras palabras, debe eslablecerse una retactnn entre el comporlamienlo de un lercero, delerminando si consliluye una provocacion u of ens a grave e injusla (Iodo ello alienor de la norma), y si la raacclen del agenle es juslificada, 0 proporcionada a la afrenla. Si enlre estes dos exlremos aparece una relacion de proporcionalidad, debe declararse el eslado de ira para el momenlo de la comision del punible.

XIII

No pOCOl CUDS s. han dad .n dond. la antIliad d. I ofensa Inl.rlda no aleam conllgurar jusllllcacl6n par .1 IIfcIIO, aparecl.ndo • ataqu, al IIlen lurfdlco d. I

,Icllma com

d.sproporclonado • Inlusto I .n lodo ClIO, punlbl.. E condlclon.s normal.s, • comportaml.nlo d.1 Iracund .s d.sllocado, no coaoc Ilmltes .n su d.s.o de agredll y la raz6n d.1 agllte 18 cIeg alai punlo d. no recordar co precision los actos reallzados ;::;====--Por .110 II meust. dllerenciar enlre la ira y .1 comportlll qu.la causa,se reilera, dado que lulguno CUOI, aun cuando I. trail. prevoclclo de caricler Inlullo, p... ... perlon determinlda no relcclonar _ Ira, Inclus cUlndo s. Irlta de un cr ... ,...al. En I cilidl I ......... de cUlcl6n de 10 I. lunl d. 1998 JI cftada Sl trae I coIac161 Interesante aplrt. d ... "re del P ......

AIdOIlo Jo" Clnclno, II dellto ..

doIIde I. lubrlyan Iu ilIferenc en la

reac_II del agente Y II tratam punltl¥o: ·SI el luez IICII8Itra qu., a pesa d. haber .llslido II comportlml.nto d tarcero grave • inlusto, qulen reaccJona I Itac. con relinlda Irilidad, IlreYtlldO a vfclima con balaDol y d.moatraclontl qUI Induzcan a .ntreDarsl ....... lIlIIItt .. manos, 0 con artiflcluu ",1@!.1iIIIt~ que constlluya. trampu • ~:!- . .), podrfa reconocar la ...... 8 .. "" pues no II .1 s.ntlml.., d. u •• ira ,I que obra, sino que I. til ven'lnzl, II pe,,'" I ...... nllada son fe'* .... data_.iIltt de I

Pero no puede perderse de vista que quien aetaa cegado por la ira realiza una conducta socialmente reprochable. De ahi que el legislador consagre la diminuente punitiva de la que se esta hablando en este escrito. Hablando en termlnes de la escuela funcionalista, la sociedad tiene ciertas expectativas de comportamiento respecto de cada uno de los asociados. La reaccten con arrebatos de ciliera lesiona estas expectativas de comportamiento, reprime el hecho de tomar justicia por pro pia mano, acrimina el hecho de la excesiva intemperancia con la finalidad de mantener la armonia en el orden social. Pero, la determinacion sobre hasta que punto la gravedad de una of ens a tiene la capacidad de eliminar la capacidad de determinacion, de resquebrajar toda forma de autocontrol, es circunstancia que solamente conocen con propiedad y exactitud quienes se han visto envueltos en la comlslnn de esta forma de criminalidad.

Con todo, la jurisprudencia de la Corte Suprema resolvio un caso de delito de homicidio en el que el sujeto agente -en este evento, una mujer- fue beneficiada con la diminuente del estado de ira. Se trata de la Sentencia 5696 de 10 de septiembre de 1991, con ponencia del Dr. Gustavo Gomez Velasquez. Los hechos fueron descritos de la siguiente forma: "Del hogar formado por union libre entre el doctor Mario Uribe Henao y Fanny Sampayo Alvarez, nacio Susana quien, siendo muy joven, contrajo matrimonio con el entonces estudiante de

Por este no aceptado connubio, en el nuclee familiar de Correa, Ie surgieron a este contratiempos econ6micos y afectivos, 10 cual 10 lIev6 a vivir en casa de sus suegros, quienes Ie prodigaron atencion de todD orden y mantuvieron con el un trato especial, pleno de cariiio y asistencia. Correa, con este singular apoyo, termin6 sus estudios y recibi6 el correspondiente grado y otro tanto, en odontologia, obtuvo su esposa Susana, quien se dedi co a su trabajo profesional en compaiiia de su padre, el doctor Uribe Henao. Pero con la marcha del tiempo y pese a la existencia de dos hijos, el matrimonio Correa-Uribe, comenzo a resquebrajarse. Vinieron los maltratos de palabra y de obra, tOdD porque el esposo se disipo en su vida y lIego a atener una amante, a la cual, con retiros esporadicos de su casa, parecia atendia con mayor dedicacion.

Y esto se reflejo, en un calamitoso demerlte, en las relaciones con los suegros, especial mente con la angustiada madre Fanny Sampayo Alvarez, quien prodigaba singular afecto a su hija y a sus dos nietos. Se puede decir por el slnnumere de probanzas, que la vida de los dos hogares se volvio insufrible y Correa se mudo agresivo para con su esposa y la progenitora de esta, Dlvid6 todos los favores recibidos y las obligaciones espirituales para quienes Ie habian brindado proteccion y amor. Y cada dia se acentuaba el disgusto, el desafecto, la repruhaclen, las amenazas, y los insultos, las vias de hecho, en fin, el mal comportamiento.

xv

31 de mayo de 1989, II mInor de los del OCCllO, por enfermedad, Ie enl:ontlrll~11I1 balo el culdado dl lU abulia. Correa tarde a su propla casa y rechazando buenas razones de su c6nyuge, obllg6 esla, con su hljo mayor, a Ir donde suegros y reclamar y traer a viva fuam a olro de.cendlenle. Su conducla final conforma a asa confllellva vida anlarlor. senlanelada aftrm6 ser vlolenlada por yarno, axhlblendo un rev61ver, con el eual, pardarlo, e Inlenlar aquellomar un la procesada Ie caus6 la mUlrta dl dlsparos".

La procesada fue condenada por II dlilio homleldlo. EI juez a-quo reconocl6 In eomporlamlenlo II .. Iado de Ira planleamlenlo que rlvoe6 II IUlz de alzada, y es por ello que al defansor de proce.ada reeurrl6 II fallo In sollcltando a la Corte el reconoelmlento la elrcunslanela alenuante de la Ira. Para CortI, "Eslos son esealofrlantas que no logran adecuar una soluel6n, pues nella Intre dejar pasar por aHo Iodas

of ens as y alropellos, amblanlando asl relleracl6n y acreclmlenlo, 0 lomar por una accl6n vlolenla en donde, como en caso en .. Iudlo, la proclsada saernlea padre de sus nlelos, I8mbrando In lodo II dolor qUI puede dana en unos que ven al6nHos c6mo se uHlma a su padre reeordarin slempre lata eselna de

La Corle resolvi6 el caso reconociendo en la procesada la diminuenle anle la injusla prnvocaclen, diclando lallo suslilulivo al eleclo, V conlirmando ademas que en eslos casos de reileradas olensas, que con el liempo dejan su huella, "EI eslado pasional se va conlormando lenla, inexorable V acumulalivamenle en raznn de las conlinuas V persislenles of ens as. Alguien podra pensar que no se crea un eslado de desconlrol animico cuando a largos anus de favores se responde al final con injuslas persecuciones V con sinsabores de loda indole, 0 que el abandono V mallralo fisico de la hija es cuestlen que debe recibirse con alegria, beneplaeltn V Iranquilidad ... ".

Es observable en la practlea una mayor tolerancia frenle al criminal pasional que actua cegado por la furia, anle la injuria recibida, que como va se ha anoia do, consisle generalmenle en la inlidelidad de la pareja. Tampoco es baladi observar que esta clase de criminalidad explosiva V que no repara en consecuencias es comelida ormalmenle por varones. No se equivocan quienes alirman que, comllnmenle, la venganza feme nina es mucho mas refinada, record an do la frase de Balzac:

"La venganza es un plalo que se sirve frio", al liempo que el varon liende al acto violenlo e inmedialo. Las esladislicas sobre la violencia inlrafamiliar V la cumlslen de esla clase de criminalidad pasional ponen como prolagonisla al varon en la mavoria de los casos, V ello consliluve un hecho de nolable incidencia en ellema esludiado.

ay quienes afirman que el crimen asional es tal vez aquel que cualquier ersona puede lIegar a realizar en algun momento de su vida. Razon no les lalta a li1i1ii5~ quienes tal aserto form ulan, pues nadie en ~ el mundo lIega a dominar todas las veleidades e instintos que en muchas ocasiones gobiernan la vida de las personas. Sin embargo, preste el lector atencion al sabio Seneca, a quien humildemente el autor cede el final de este escrito: "lPor que no has de recoger mas bien tu corta vida, y hacerla tranquila para Ii y para los demas? lPor que no has de rocurar mas bien hacerte amar durante tu existencia y lamentar despues de tu muerte? lPor que has de trabajar en la calda del que te trato con altivez? lPor que has de empenarte en asustar con tus uerzas a ese otro que ladra detras de tl, y que, vii y despreciable, es molesto para sus superiores? lPor que irritarte contra lu esclavo, contra tu senor, contra tu patrono, contra tu cliente? Ten paciencia por un momento: he aqui la muerte que viene, y a todos nos hace iguales" (De la ra, C. XLIII).

Ramiro Pinzon Asela

Especialista en Filosofia Palilica UIS-Antioquia. Docente de la Escuela de Derecho de la Universidad Industrial de Santander

globalizante de la economia, la superaclen de la sociedad industrial y eltratamiento que esta ultima Ie ha dado al medio ambiente, se han suscitado los cambios climaticus: huracanes, vientos, calentamiento, erosion del suelo, ~~"'!IIii. desbordamiento de los nes, perdida de la capa de ozono, ehmlnactan de las corrientes de aire, son factores que aumentan los peligros y generan una sociedad de mayo res riesgos. Asi, son los anteriores un conjunto de motivos para tomar las medidas preventivas que garanticen la pervivencia de la especie humana.

PrEiocl~palnle resulla la aclilud renuenle

los gobiernos de los palses "u"rr,.II"lIn~ procesadores de combuslibles reducir los gases que generan el invernadero, paises no firmanles del

de Kyolo, a quienes no les merece preocupacion delener el calenlanlielllol global y sus consecuenles

seres humanos, viclimas de enlernled;ades! ~e la piel, pulmonares, que de continuar, 1m no es olro que la exlincion de humanidad; solo les asiste el colonizador, a Iravtis del poder eC~lnolmico! dominado por las empres Iransnacionales, aplicando el principio ley de mayor beneficio, al desplazar lunciones que cumplen los E Nacionales y converllrlos en tacnnaacresi para imponer un nuevo paradillma sociedad: el de hacer prevalecer Irente al ser humano bajo el ma doclrina neoliberal, ulilizada para glolbalizarl la economia direccionada por pensamienlo tlnico, dilundido por uno de aparatos Ideologicos: los medios de comunicacion, con proposilos delinidos: privallzaciones, apertura economica, flexibllidad laboral, incremento de impueslos, y desregulacion, cuya expresion se alianza en los tralados de libre comercio, a e e te n eslrattigica para conducir hacia la consolidacion de una sociedad de con sumo, en su eslruclura, que modifica las categorias de ricos y pobres, por la de consumidores y excluidos, producto de la distribucion injusla de la

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princlpio, ellibre mercado no neceslla Interlerenclas, pero en el evenlo de una conlllctividad neceslta de regulaclon, pero la pregunta que surge es lQue hacer para no aleclar la libre compelencia? La respuesta no es olra, generar un nuevo paradigma en el concepto de Derecho, las conlroversias deben ser soluclonadas por las parIes, el valor de justicia no deriva de la heterocomposicion, la aplicada por los jueces, sino que es producto de la aulocomposicion, es una juslicia consensuada, el derecho es reflexivo, al imponer por principlo, los mecanismos ailernativos de solucion de conllictos: amlgable composlclon, conciliacion, medlaclon, negociacion y preacuerdos.

XIX

De acuerdo con las reilexiones consignadas, podemos afirmar la sociedad que impera en Colombia, es la de consumo, el rol de Estado se modifica por el de facilitador con las desregulaciones, protege la seguridad, y ellibre mercado; releva de esta forma el sistema politico consagrado en la Carta Politica de 1991 del Estado Social de Derecho, fundado en el respeto a la dignidad humana, el Estado al servicio del ser humano, por el mundo del mercado, estamos en presencia de un nuevo paradigma ecnnnmlco, el del capitalismo salvaje cumpliendo todos los

principios de la globalizacion neoliberal, ,_ ......... _

que otros paises latinoamericanos desestimaron por su fracaso, politic as que acentuan la po breza, la desigualdades. Siendo este el panorama que percibimos, solo queda la pregunta lComo rescatar al ser humano de las garras del capitalismo salvaje? La respuesta no debe ser otra: que ante el fracaso del modelo impuesto, es factible construir un mundo mejor que sl es posible, necesario e imprescindible que para fortuna de la humanidad se ha iniciado con la edltlcaclnn del socialismo del Siglo XXI bajo los principios de la solid arid ad, conperaclen y complementariedad entre las comunidades, teniendo como centro de su actividad el ser humano.

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~(Q)(Q)®

Por

Monica Palacios Grozo

Abogada Universidad Industrial de Santander

Especialista en Mecanismos Alternativos de Solucion de ConflictosUniversidad Colegio Mayor de Nuestra Senora del Rosario

ill a seguridad y la convivencia pacifica en actividades ludleudeportivas debe ser garantizada por las autoridades de la Republica, pero se hace necesario de modo correlativo el compromiso de los

-t ciudadanos frente al acatamiento de las norm as de seguridad y de

• l: pre~enc16n.de !1duj:tas d~ictivas 0 contravencionales en eventos

I I depoWivos. ·.w",~~ :.". r

Para responder a esla necesldad social, el 23 de oclubre de 2009 fue promulgada la ley 1356 de 2009, Instrumenlo Juridlco que se conoce como la Ley de Segurldad en Eventos Deporllvos. Esta norma conllene 15 articulos que se encuenlran dislrlbuldos en cinco capllulos en los que se eslablecen los par6melros a partir de los cuales se Insilluye un slslema de educacl6n, prevencl6n y punlcl6n de las conduclas de vlolencla en evenlos deportlvos.

EI primer capllulo de la norma comprende el obJelo de la ley y las deflnlclones que se hacen necesarlas para una correcla apllcacl6n e inlerprelacl6n de la misma. Asi pues, y de conformldad con el articulo prlmero se rellera que la norma baJo esludlo Ilene por flnalldad la creacl6n de un sistema de educacl6n y de prevencl6n de las conductas vlolenlas en evenlos deportlvos; debe enlenderse ab Inilio que la presenle norma no solamente hace re.erencla a la problem6Uca de las barras bravas allnlerlor de los equlpos de fOlbol, pueslo que exlsten comporlamienlos anlldeportlvos que Involucran a las Organlzaclonas Daporllvas y sus dlrlganlas, a los deportlslas y al pOblico en las distlntas dlsclpllnas deportlvas. EI articulo segundo comprende las deflnlclones de Organlzaclones

• deporllvas, Dlrlgenle deportlvo, Deportlsta, PObllco, Organlzador, Prolagonlstas, Barras acllvas, Barras paslvas y a su vez se establecen las ralaclones entre cada uno de los actores y a. raconoclmlento par parte dal goblerno Naclonal frante a la exlstancla da personas Juridlcas Involucradas an la pr6cllca dalas dlstlntas dlsclpllnas.

EI capitulo segundo por su parte, en el artfculo 30 adiciona un tituto al Codigo Nacional de Policia, el cual se lnclulra en el capitulo referente a las contravenciones, y que tendra aplicacion siempre y cuando las conductas en las que incurran los ciudadanos no constituyan por si mismas una conducta delictiva con sa grad a en el Codigo Penal. Las nuevas contravenciones tienen por finalidad proteger la tranquilidad publica y la seguridad con ceasion de los eventos deportivos; por ello se preven sanciones de multa que oscilan entre uno (1) y veinticinco (25) salarios minimos legales mensuales vigentes que se converuran en trabajo en obras de interes publico no remunerado bajo el entendido que un salario minima legal mensual vigente de la multa equivale a cinco dias de trabajo en obras de lnteres publico no remunerado en jornadas de ocho horas que deberan surtirse en los dias domingos y festivos.

En dichas multas Incurrlran quienes hayan impedido 0 entorpecido el funcionamiento de los medio de de transporte; a quienes ejercen actos de violencia contra un medio de trans porte u ocasionare daiios en vias 0 lug ares publicos; a quienes impidan temporal 0 definitivamente la realizacien de un evento deportivo; quienes arrojen al campo de juego, a las tribunas, a los lugares ocupados 0 transitados por los espectadores, objetos contundentes, envases con liquido 0 vacios, papeles encendidos, antorchas, objetos 0 sustancias que pudieren causar daiios 0

malelllll a In IUllad ..... , alai IUlces da campo 0 a tercerol, qulanll partlclpan an rllal I11III durante 0 con plllllrltridad los IVIIlIH daportlvOl.

All mllmo,lncurrtlin an una cOlltrn'lftcl6nl qullnll porIan Illmlnlol qUI puadan IIr uUllzadol para caular dalo, 101 cullll lllia ratlnldOl m1latru dura II ",.10, qull.1I IllIralll al campo de '1Illarlol, ballol a camlrlnol da 101 Iqulpos, u alrn IUllarll rastrt.llldOl de similar naJaralaza, a qullnll con moIIYo dl "I.to dlportlvo portan II II Impadlr6 II 1111'110 al plra qulan lallrl

arma IlIi Ixpaludo del ula IQllIta ,UI olClia

Este a e a pf te dedicado a las contravenciones tambitln se ocupa de las sustancias que producen dependencia fisica puesto que quienes se encuentren consumiendo 0 en posesion de tales elementos en primer lugar se les impedira el ingreso al evento deportivo, y quien haya logrado entrar al escenario sera expulsado del mismo; sin embargo, en 10 referente a las bebidas alcoholicas la norma permite una tolerancia frente a los volumenes de concentracion, los cuales al ser superior al cinco por ciento (5%) conllevaran a la expulsion de su portador del escenario.

De otra parte, mediante el articulo 4° de esta norma se incluye una circunstancia de mayor punibilidad a las consagradas en el articulo 58 del Codigo Penal en los siguientes terminos:

·C.ando la conducta punlbll luerl comlUda total 0 puclalmente In IIlaterlor de un Iscenarlo dlPortlvO, 0 en lUI llredldorel, 0 COIl ocall6a dl ua lVento dlportlvo, antll, durantl a con posterlorldad alu cellbracI6a-.

Esta clrcualtanela dl mayor pualbilidad sera apilcabillrente a aqUlllal conduct .. qUI II dleroa la II marco dl ua IVlato dlportlvo y qUI lulonaraa alDuao de 101 bl_ Juridical tuteladOl por II "Dlllador en la ley 599 dl 2000, dl manlre upeelal la la latqrldad personal Y II

-Detector de metales en todas las entradas del escenario deportivo.

-Asientos individuales y numerados en todos los sectores del escenario deportivo.

-Lugar destinado al personal de medios de cemuntcacten.

-Instalaciones de emergencia medica.

-Rutas de evacuaclen.

-Infraestructura para el ingreso y permanencia a los escenarios deportivos de discapacitados ffsicos de acuerdo con la normatividad existente al respecto.

moviles para denuncias

Para cumplir con estos requisitos se otorgo un plazo de gracia de un ano, so pena de las sanciones que imponga la Dimayor asi como la suspension de los torneos de fUtbol hasta el momenta en el que el escenario cumpla con los requisitos ya senataues.

Por su parte, el articulo septlmn indica que las autoridades competentes procederan a imponer las sanciones del caso mediante un acto motivado y a su vez pod ran ordenar la clausura del escenario hasta tanto no se cumpla con los requisitos minimos operativos; esta ultima medida sera procedente en los casos en donde no se cuente con las previsiones de seguridad, de conformidad con la regulacion ~_ ...... que en el terminG de seis meses

explda el Goblerno Naclonal por medlo del Instltuto Colomblano del D e p 0 r (Coldeportes).

En esta norma destaca como una medlda de vital PI._.

Importancla la consagracion e.ectuada en el articulo octavo dado que enuncla la responsabilldad solldarla por parte de los clubes, las barras con personerla jurldlca y aquellas enUdades selialadas en los dlstlntos reglamenlos y que se hace exigible en los evenlos en los que sus Inlegranles ocaslonen dalios y perjulclos en los escenarlos deporllvos y en las Inmedlaclones de 6slos, salvo que se trate de hechos Imprevlslbles e Irreslstlbles 0 que no se encuenlren dentro de los rlesgos derlvados del evento deportlvo.

Pasando de las sanclones a los aspeclos educallvos y preventlvos se encuentra el capitulo IV donde medlanle los artlculos 9,10 Y 11 se eslablece la obllgaclon legal a cargo del Mlnlsterlo de Educaclon, el ;, Mlnlslerlo de Cullura, el Mlnlslerlo de Comunlcaclones y el Insiliulo Colomblano del Deporle "Coldeportes", los Instllulos Departamentales, Dislrltalas y Munlclpales de Recreaclon y Deporte y las Secretarlas Departamenlales, Dlstrltales y Munlclpales de Educaclon Junto con los demis organlsmos vlnculados II deporta a lin de que selmplementen campalias educativas

y preventivas que Ileven a la ccnctennzaclnn de los ciudadanos de la Importancia de dlsfrutar de los espectaculos deportivos en paz; labor que

debe efectuarse a traves de los dislintos medios de comunicacion y a su vez en escuelas, colegios, universidades y demas centros de ensefianza. Esta labor pedagogic a sera desarrollada con los recursos dispuestos para tal fin en los presupuestos nacionales, departamentales, distritales y municipales y puede efectuarse mediante la cnntrataclnn de Organizaciones No Gubernamentales y jovenes y personas constructoras y formadoras de paz y se cuntara con la partlclpaclnn de Asociaciones y ligas deporlivas, medios de cnmunicacion, periodistas deporlivos, deportistas, arnnms, dirigentes, tecnlces y clubes deporlivos, integrantes de las fuerzas de seguridad, personas que han sido viclimas de violencia en el deporte, publico concurrente a eventos deporlivos en general y barras de los -_ ....... equipos.

Como medida preventiva 'rente a la asistencia "'iiiii"=============~"'; masiva y desmedida de espectadores a un evento deportivo, el articulo 14 senala que la boleteria que se expida con DC as ion de un

Finalmente, el capitulo V regula los aspectos relacionados con las medidas de seguridad en eventos deportivos donde se establece el deber a cargo de las entidades territoriales de designar funcionarios responsables para colaborar con la seguridad de los eventos deportivos en coordinacion con las autoridades de policia, quienes se encarganln de las siguientes labores:

-Supervisar el cumplimiento de las medidas de seguridad interna dispuestas por las entidades deportivas.

-Supervisar durante el ingreso del publico al escenario que no sean introducidos elementos que atenten contra la seguridad.

-Supervisar que no ingresen personas con signos de encontrarse bajo los efectos del consumo de alcohol 0 sustancias psicoactivas peligrosas.

-Adoptar las medidas necesarias para separar adecuadamente en los recintos a los grupos de aficionados de equipos rivales que pudieran enfrentarse violentamente.

Por su parte, el articulo 13 de esta norma indica que el servicio de vigilancia de los establecimientos deportivos solo podra efectuarse mediante la centrataelen con las ~ empresas de vigilancia y seguridad privada que esten debidamente constituidas y avaladas por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

evento deportivo debe ajustarse a la cantidad de personas que puedan estar sentadas, en el evento en el que se haga caso omiso de esta disposicion se destifuira al administrador del escenario y dado el caso los responsables de los equipos deportivos cuya boleteria sea superior a la legalmente autorizada se hara incurso en una multa de hasta el 20% del valor de la boleteria vend ida para el evento

Se destaca que como consecuencia de la promulgacion de esta norma se compromete la accion conjunta de las entidades territoriales, Coldeportes, las organizaciones deportivas y la academia en pro de una nueva concepcion cultural referente a los escenarios deportivos dado que se hace necesario conjurar los enfrentamientos entre los aficionados y promover espacios para fomentar el respeto hacia otros ciudadanos que comparten igualmente la pasion por un deporte, pero en el marco del Estado social de derecho.

SUJJ~IbI§IM1I§~© ~@ll~~ llIIWO lLJgw ~ ~~®) IQ)I§ ~(Q)(Q)@

(octubre 23)

Diario Oficial No. 47.511 de 23 de octubre de 2009 CONGRESO DE lA REPUBLICA

Por medio de la cual se expide la ley de Seguridad en Eventos Deportivos.

EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA:

CAPITULO I.

OBJETO DE lA lEY Y DEFINICIONES.

ARTicULO 10. la presente ley tiene por objeto la ereaclen, implantacinn, desarrollo y unificacion a nivel nacional, de un sistema de educacion y prevenclen de las conductas de violencia en eventos deportivos.

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ARTicULO 20. DEFINICIONES. Para una correcta aplicacion e interpretacion de esta lev V su alcance, se establecen las siguientes definiciones:

Escenario deportivo: Es toda instalacian construida 0 adecuada para la practica de un de porte determinado V legalmente _ ..... reconocido por el Estado colombia no por intermedio de la autoridad competente respectiva incluvendo todas sus dependencias intern as V externas V vias de ..... ""I!-'"~~. ingreso V egreso aledaiias a dichos escenarios.

Evento deportivo: Es tOdD espectaculo deportivo 0 toda practlea de un deporte reconocido por el Estado colombiano competitivo 0 no, que se realice en un escenario deportivo V que cuente con la presencia de publico sin importar si se realiza con animo de lucro 0 no, sea de caraeter nacional 0 internacional.

Organizaclones deportivas: Es toda persona juridica reconocida por el Estado colombiano a traves de los organos competentes respectivos.

Dirigente deportivo: Es toda persona natural que tenga bajo su responsabilidad deportiva 0 administrativa, cualquiera entidad u organizacion deportiva debidamente reconocida por el Estado colombiano por medio de la autoridad competente respectiva.

Deportista: Se' reconoce como tal a toda persona, hombre v/o mujer que se encuentre inscrito debidamente bajo los para metros establecidos para tal electo, ante un Club Deportivo 0 Federacion Deportiva V que tomen parte de una disci pi ina deportiva.

Publico: Es la presencia de dos 0 mas espectadores dentro V en los alrededores de cualquier escenario publico deportivo con motivo de un espectaculo deportivo.

Organizador: Se entlende por tal a los dirigentes, empresarios, empleados 0 dependientes de las entidades que tengan bajo su cargo la organizacion, promocl6n V control de cualquler tipo de espectaculo deportivo.

Protagonistas: Se entiende por tal a los deportistas, tecnicos, arbitros V todos aquellos cuya participaci6n es necesaria .... ~,.,,para la reallzacl6n del espectaculo deportivo de que se trate.

Barras activas: Aquellos grupos masivos ubicados en forma estrategica dentro de los escenarios deportivos que de alguna manera adquieren un comportamiento a traves de gestos, canciones, pancartas V acciones personales 0 de grupo. Son grupos de hinchas que no pertenecen a alguna agremiacion, denominadas tambien barras independientes.

Barras pasivas: Aquellos grupos masivos de espectadores que se encuentran organizados a traves de asociaciones debldamente reconocldas.

CAPITULO II. CONTRAVENCIONES ESPECIAlES DE POLlcIA. ARTIcULO 30. CONTRAVENCIONES ESPECIALES DE POLlciA. Adlcionase un capitulo al Titulo II de las Contravenciones del Codlgo Nacional de POlicia, al cual se Ie dara aplicacion siempre y cuando la uw..- .... "" conducta no constituva de por si violacion al Codigo Penal, caso en el cual, se aplicara 10 dispuesto en este. Asi:

CAPITULO XV

De las contravenciones especlales que afectan la tranquilidad publica V la segurldad con ocasion de los eventos deportivos

XXVIII

Articulo 218A. EI que con molivo 0 con ocasion de un evento deporlivo, antes, durante 0 despues de el, impida 0 entorpezca el normal funcionamiento de los .... '..-lIiIIIiIIII medios de transporte, previa comprobacion de la conducta y dependiendo de la gravedad de la misma, ineurrtra en mulla de uno (1) a cinco (5) salarios minimos legales mensuales vigentes .

....... Si la perturbacion ocurriere antes del evento, el miembro de la Policia Nacional que se halle en el lugar, previa

..... -r_"~. comprobacion del hecho impedira que el responsable ingrese al espectaculo deporlivo.

Articulo 2188. EI que con molivo 0 con ocasion de un evento deportivo, antes, durante 0 despues de el, ejerciere actos de violencia contra un medio de transporte u ocaslonare danos en vias 0 lugares pliblicos, incurrira en multa de dos (2) a veinlicinco (25) salarios minimos legales mensuales vigentes.

Articulo 218C. EI que con motivo 0 con ocasion de un evento deporlivo porte armas blancas se Ie impedira el ingreso al escenario deporlivo. Si a pesar del control previo, hubiere ingresado al evento deporlivo armas blancas, sera expulsado del escenario e mcurrlra en mulla de dos (2) a veinlicinco (25) salarios minimos legales mensuales vi gentes.

EI que con motivo 0 con ocasion de un evento deporlivo porte elementos, que a criterio de las autoridades de policia, sean potencialmente susceptibles de ser utilizados para causar dano, Ie saran retenidos por la autoridad de Policia mientras dure el espectaculo, como condicion para permilir su ingreso 0 mantenerse en Ill, y seran devuellos posteriormente.

Articulo 2180. EI que impidiere, temporal 0 definilivamente la reallzacldn de un evento deportivo, previa comprobacion de la conducta y dependiendo de la graved ad de la misma, incurrira en mulla de uno (1) a veinlicinco (25) salarios minimos legales mensuales vigentes.

Articulo 218E. EI que sin estar autorizado, ingresare al campo de juego, vestuarios, banos 0 camerinos de los equlpos, u otros lugares restringidos de similar naturaleza, sera expulsado del escenario e incurrira en multa de uno (1) a diez (10) salarios minimos legales mensuales vigentes.

Articulo 218F. EI que arroje al area de juego, a las trlbunas, a los lugares ... ~ •. ,ocupados 0 transitados por los espectadores, objetos contundentes, envases con liquido 0 vacios, papeles encendidos, antorchas, objetos 0 sustancias que pudieren causar danos 0 molestias a los jugadores, a los jueces de campo 0 a terceros, incurrlra en mulla de dos (2) a veinticinco (25) salaries minimos legales mensuales vigentes. Articulo 218G. EI que con molivo 0 con ocasilin de un even to deportivo, antes, durante 0 despues de el, participe en una rina, incurrira en mulla de dos (2) a veinlicinco (25) salarios minimos legales mensuales vigentes.

Articulo 218H. EI deporlista, periodista, locutor, comentarista, dlrigente, protagonista u organizador de un evento deportlvo, tacnlco, antrenador, praparador fisico, colaborador, dirigente, concaslonarlo 0 mlambro de clubas, asociaciones 0 comislonas daportlvas que con sus expreslones, ademanes 0 procederes, ocasione alteraclones de orden pliblico 0 incitare a ello, 0 partlclpe en la comision de actos de vlolencia an el marco de la realizacilin de un encuentro "'-".:'\ daportlvo, Incurrira en mulla de dos (2) a velntlclnco (25) salarios minimos legales mensuales vigentes.

Articulo 2181. EI que sea sorprendido consumiendo 0 en posesilin de sustancias que produzcan dependencia psiquica, en

el interior de un escenario daportivo y con

ocasilin de un evanto deportivo, sera

del escenario.

XXIX

EI que con motivo 0 con ocasi6tl-.da ua nento deportlvo porte sustanclas que ,roduzcan dependencla pslqulca Ie Ie Impedlr. ellngreso al escenarlo deportlvo. """'-_" Articulo 218J. EI que sea sorprendldo consumiendo 0 en posesl6n de bebldas alCoh6licas con Grado superior a cinco por cle. (5"") en el Interior de un escenarlo ~ ......... de«J!1lvo y COlI ocasl6n de un ftento delfOrtlvo,sm expulsado dolOlcenarlo.

EI lIIe::n motl. 0 con acasl6n de un evento d portlvo Jiljrte bebldas alcoh6lical

$on gr superior a cinco (5%),

.. Imll8dlri el

convertlr.

publico no ;::~~~~~.~

Slgulentes;

Un salarlo minimo legal mensual vlgeRta de la multa, equlvale a cinco (5) dlas de trabalo en obras de Intor61 publico no remunerado.

EI trabalo en obras de Interis pllblico JIG remunerado se lievara a cabo en domlnicales y festivos a raz6n de ocho horas por dia, y en las condiciones, con las caracteristlcas y en ellugar que dlspongan las alJforldades munlclpales respectlvas. la persona sometlda a trabalo en obras de Interas pl'ibllco derlvado del Impago de la multa, podr. lIacer cesar los dias de trabalo no remunerado, ep cualquler momento en que satlsfaga el tdlal 0 la parte de la multa pa"ndlente de pagli.

ARTiCULO 40. Adlcliinase un numeral nuevo al articulo 9 del C6dlgo Penal relatlvo a las clrcunstanclas de mayor Pllnlbllidad, el cual sera del slgulente tenor:

17. <sic> Cuando la conducta punible fuere cometida total 0 parcialmente en el interior de un escenario deportivo, 0 en sus alrededores, 0 con ncaslen de un evento deportivo, antes, durante 0 con posterioridad a su celenraclen,

CAPITULO"'.

CONTROL Y SANCIONES. ARTiCULO 50. Todos los escenarios .... ,., ... - deportivos en los que se disputen torneos de futbol profesional colombia no, correspondientes a la Division Primera A de conformidad con 10 dispuesto por la Division Mavor del Fiitbol Colombiano (Dimavor), debe ran tener como minimo los siguientes requisitos operativos:

1. Circuito cerrado de television.

2. Sistema de audio propio con capacidad V alcance para el interior V exterior del recinto.

3. Comunicacion con autoridades de seguridad publica, organismos de emergencia medica V nrotecelen civil.

4. Adecuada senalizacion e llumlnaeien en todos los sectores que componen el escenario deportivo.

5. Sistema de control de acceso al evento deportivo V de venta de entradas.

6. Detector de metales en todas las entradas del escenario deportlvo.

7. Asientos individuales y numerados en todos los sectores del escenario deportivo.

8. Lugar destinado al personal de medios de eomunlcaclon.

9. Instalaciones de emergencia medica. 10. Rutas de evacuaelen.

11. Infraestructura para el ingreso V permanencia a los escenarios deportivos de discapacitados fisicos de acuerdo con la normatividad existente al respecto.

12. Oficinas moviles para denuncias

penales.

13. las demas que senate la lev, los

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reglamentos y la Comision Nacional de seguridad en eventos deportivos.

EI incumplimiento de los requisitos minimos operativos sera sancionado por parte de las ~ ........ autoridades competentes en la materia, mediante acto motivado, con la suspension de los torneos de I"tbol prolesional colombiano, correspondientes a la Division Primera A de conlormidad con 10 dispuesto ~ ..... por la Division Mayor del I"tbol colombiano (Dimayor), hasta que el escenario deportivo cumpla los requisitos exigidos en este articulo.

ARTicULO 60. Para los electos del articulo anterior cenceaase un plazo de un (1) aiio contado a partir de la vigancla de est a ley para hacer las adecuaclones tecnicas correspondientes y cumplir los requisitos minimos operativos.

ARTicULO 70. las autoridades competentes en la materia mediante acto motivado podran ordenar la cia usura de escenarios deportivos mientras no se cumplan las condiciones de seguridad exigidas en la ley y el reglamento.

Dicha medida procedera en todos los casos en que se considere que no estan dadas las condiciones de seguridad para la reallzaclen del evento deportivo y debera decretarse por resetucien motivada. lo anterior sin perjulcln de la apllcacldn del articulo §.O de la presente ley que genera la suspension de torneos de I"tbol prolesional colombiano, correspondientes a la Division Primera A, de conlormidad con 10 dispuesto por la Division Mayor del F"tbol Colombiano (Dimayor). PARAGRAFO. EI Gobierno Nacional a traves del Instituto Colombiano del Deporte (Coldeportes), dentro del termlnn de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, reglamentara 10 dispuesto en este articulo y en el articulo 11.

ARTicULO 80. los clubes, las barras con personeria juridica y aquellas entidades seiialadas y delinidas en la reqlamentaelen que para el electo expida

el Instituto Colombia no del Deporte (Coldeportes) seran solldariamente responsables por los danos y perjuicios que ocaslonen sus mlembros y aficionados en los escenarios deporlivos y en las inmediaciones de estos, salvo que resultaren de fuerza mayor 0 hechos totalmente alenos al rlesgo derlvado del espectaculo deportlvo.

CAPITULO IV.

CAMPANAS EDUCATIVAS Y PREVENTIVAS.

ARTicULO 90. EI Minlsterio de Educacion, el Ministerio de Cullura, el Ministerio de Comunicaclones y el Instituto Colombiano del Deporte "Coldeportes", los Institutos Departamentales, Distritales y Municlpales de Recreacion y Deporte y las Secretarias Departamentales, Distritales y Municipales de Educacion, asi como los de mas organismos vinculados al deporte, programaran campanas educativas y prevenlivas, tendientes a evitar la violencia en escenarios deportlvos a traves de la prensa, radio, television, asi como en escuelas, colegios, universidades y demas centros de ensenanza.

ARTIcULO 10. La programaclon y ejecuclon de las campanas educallvas y preventlvas, tendlentes a evltar la vlolencla en escenarios deportivos a traves de la prensa, radio, television, asl como en escuelas, colegios, unlversidades y demas centros de ensenanza seran flnancladas con los ..,"'lt~ recursos dlspuestos para el electo en los presupuestos naclonales, departamentales, distrllales y municlpales.

las Organizaciones No Gubernamentales y en especial las de jovenes y personas constructoras y formadoras de paz

podran ser contratadas para la programacion de las campaiias a que se

refieren los articulos lto y io de ~--'"

la presente ley.

XXXI

ARTicULO 11. las campaiias educativas y preventivas referidas en los articulos anteriores se organizaran y ejecutaran por parte del Instituto Colombia no del Deporte ""' .... iIII (Coldeportes) y por los organismos equivalentes en las jurisdicciones departamentales, distritales y municlpales y con las Organizaciones No M ...... Gubernamentales y en especial las de jOvenes y personas constructoras y formadoras de paz, procurando la "'_-r_~~. particlpaclon de Organlzaciones no gubernamentales, Asociaciones y ligas deportivas, medios de comunlcacion, perlodistas deportlvos, deportistas, arbltros, dirlgentes, tecnlcos y clubes deportlvos, Integrantes de las fuerzas de segurldad, personas que han sido vlctimas de vlolencia en el deporte, publico concurrente a eventos deportlvos en general y barras de los equipos. CAPITUlOV.

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y COMISIDN NACIONAl DE SEGURIDAD EN EVENTOS DEPORTIVOS.

ARTicULO 12. las entidades territoriales, y aquellas entidades seiialadas y definidas en la reglamentaclon que para el efecto expida el Instituto Colombiano del Deporte (Coldeportes) deberan deslgnar personas responsables para colaborar con la seguridad durante los eventos deportivos bajo la coordinacion de las autoridades de policia. Dichas personas tendran las siguientes funciones:

a) Supervisar el cumplimiento de las medidas de seguridad interna dispuestas por las entidades deportivas.

b) Supervisar durante el ingreso del publico al escenario, que no sean introducidos, al mismo, elementos que atenten contra la seguridad.

c) Supervisar que no ingresen personas con slgnos de encontrarse bajo los efectos del consumo de alcohol 0 sustancias psicoactivas peligrosas. d) Adoptar las medidas necesarias para

separar adecuadamente en los recintos a los grupos de aficionados de equipos rlvales que pudieran enlrentarse vlolentamente. ARTiCULO 13. Sin perjuiclo de las competencias propias de las autoridades de pollcia y las entidades territoriales en materia de seguridad en los eventos deportlvos, la Vigilancia y la Seguridad Privada en los escenarios y eventos deportivos solo podra ser prestada por los servicios de vigilancia y seguridad privada que hayan obtenido lleancla 0 credencial expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. ARTiCULO 14. los estadios 0 escenarios donde se realicen competencias deportlvas oficiales, no podran permitir el Ingreso a sus instalaciones de un numero superior al aforo de personas sentadas. la boleterla entregada al publico no podra superar dicho aloro. EI incumplimiento de asta dlsposlclon hara responsable con sancion de destitucion al administrador del reclnto deportivo, sin perjuicio de las demas sanciones a que hubiere lugar. los responsables de los equipos ... .lIII""".:'I deportivos que colocaren entre el publico un numero mayor de boletas a las legalmente autorizadas, segun la dis posicion anterior, seran multados hasta por el 20% del valor de la boleteria total vendida para el evento. ARTiCULO 15. la presente ley rige a partir de la fecha de su promulgaclon.

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